规范性文件17号++关于取消和调整一批行政许可事项的通知.doc

HSDR－2018－00012 益赫政发〔2018〕17 号 益阳市赫山区人民政府 关于取消和调整一批行政许可事项的通知 各乡、镇人民政府，街道办事处，园区管委会，区直及驻区各单 位： 根据法律、法规、规章立改废情况和《国务院关于取消一批 行政许可事项的决定》 （国发〔2017〕46 号）、 《湖南省人民政府 关于取消一批行政许可事项的通知》（湘政发〔2018〕8 号） 、 《益 阳市人民政府关于取消和调整一批行政许可事项的通知》（益政 发〔2018〕11 号）等文件要求，结合我区实际，经研究，决定 取消行政许可事项 17 项，新增行政许可事项 6 项，调整行政许 -1- 可事项和其他权力事项 17 项。 各级各有关部门要及时做好取消和调整行政许可事项的衔 接工作，对于公布取消的行政许可事项中市场已具备自我调节能 力的，相关部门的管理职能要重点转向制定行业标准规范，加强 事中事后监管，惩处违法违规行为，维护市场秩序；对于公布调 整的行政许可事项，要及时做好相关衔接工作，优化工作流程， 压缩审批时限，制定完善事中事后监管细则，认真落实监管责任， 坚决维护公平公正的市场秩序。 本通知自公布之日起施行。过去公布的行政许可事项与本通 知不符的，以本通知为准。 附件：1.区政府取消的行政许可事项目录（17 项） 2.区政府新增的行政许可事项目录（6 项） 3.区政府调整的行政许可和其他权力事项目录(17 项) 4.区政府本级保留的行政许可项目目录（128 项） 益阳市赫山区人民政府 2018 年 9 月 20 日 （此件主动公开） -2- 附件 1 区政府取消的行政许可事项目录（17 项） 序号 项目名称 实施单位 实 1 会计从业资格证书核发 区财政局 《中华人民共和国会计法》 区水务局 益赫政发〔2018〕11 号文件保留的许可项目第 53 项的 子项(益政发〔2018〕11 号文件取消)。取消后事中事后 监管：1．将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入 《国务院对确需保留的行政审批项目设定 “取水许可”。2．在取水许可环节，对水资源论证进行 行政许可的决定》 把关，强化取水许可管理。3．加强对建设项目用水的监 督检查，严厉查处违反规定利用水资源的行为，处罚结 果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。 区水务局 益赫政发〔2018〕11 号文件保留的许可项目第 53 项的 子项(益政发〔2018〕11 号文件取消)。取消审批后，区 水务局要按照水利部制定的水土保持有关标准和要求， 通过以下措施加强事中事后监管：1．要求生产建设单位 按标准执行。2．明确要求生产建设单位应当加强水土流 《中华人民共和国水土保持法实施条例》 失监测，在生产建设项目投产使用前，依据经批复的水 土保持方案及批复意见，组织第三方机构编制水土保持 设施验收报告，向社会公开并向水土保持方案审批机关 报备。3．加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查，依 法查处水土保持违法违规行为，处罚结果纳入国家信用 平台，实行联合惩戒。 2 3 建设项目水资源论证报告 生产建设项目水土保持设 施竣工验收 施 依 据 备 注 益赫政发〔2018〕11 号文件保留的许可项目第 4 项(益 政发〔2018〕11 号文件取消)。 - 3 - -3- - 4 - 序号 项目名称 实施单位 实 施 依 据 备 注 4 新建、扩建、改建项目和 技术改造、技术引进项目 的职业病防护设施“三同 时”审查 区安监局 益赫政发〔2018〕11 号文件保留的许可项目第 15 项的 子项(益政发〔2018〕11 号文件取消)。取消审批后，要 加强监督检查，将建设单位组织开展建设项目职业病防 护设施“三同时”工作情况纳入年度监督检查计划，创 《中华人民共和国职业病防治法》《建设 新监管方式和手段，督促指导建设单位依法依规开展“三 项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办 同时”工作。要建立健全执法全过程记录和信息公开制 法》 度，公开执法检查内容、过程和结果。对违反“三同时” 有关规定的单位，要严格查处、严厉处罚、严格追责， 情节严重的，要按照规定实施联合惩戒，并纳入安全生 产“黑名单”。 5 养蜂证 区农业局 《养蜂管理办法》 （农业部公告第 1692 号）益赫政发〔2018〕11 号文件保留的许可项目第 34 项。 6 可能损坏公路路面的机具 区交通运输局 《中华人民共和国公路法》第 48 条 在公路上行驶的审批 法律修改，益赫政发〔2018〕11 号文件保留的许可项目 第 128 项。 木材经营加工许可 法律修改，益赫政发〔2018〕11 号文件保留的许可项目 第 41 项。取消审批后，区林业局要加强事中事后监管： 1.强化“林木采伐许可证核发”“木材运输证核发”， 从源头上对乱砍滥伐行为强化管理。2.加强与工商部门 的信息沟通交流，掌握从事木材经营加工企业的工商登 记信息，并相应加强实地检查、随机抽查，每年抽查比 例不低于本地区木材经营加工企业总数的 20%，重点检 查经营（加工）场所是否符合相关规定、审查企业原料 和产品入库台账、审查木材来源是否合法。3.违法违规 行为处理结果及时通报工商部门，纳入国家企业信用信 息公示系统。 7 -4- 区林业局 《中华人民共和国森林法实施条例》 序号 项目名称 实施单位 实 施 依 据 备 注 《宗教事务条例》第十八条:宗教团体和寺院、宫观、清 真寺、教堂开展培养宗教教职人员、学习时间在 3 个月 以上的宗教教育培训，应当报设区的市级以上地方人民 政府宗教事务部门审批。国家宗教事务局《宗教事务部 分行政许可项目实施办法》第十条，开展宗教教育培训， 由宗教团体、寺观教堂将申请材料报所在地设区的市级 人民政府宗教事务部门。设区的市级人民政府宗教事务 部门受理申请后，应当听取县级人民政府宗教事务部门 的意见，在 20 日内作出批准或不予批准的决定。作出批 准决定的。应当在在批准之日起 10 日内报省级人民政府 宗教事务部门备案。 8 宗教团体和场所举办宗教 教职人员和信徒培训班审 批 9 《营业性演出管理条例》（国务院令第 666 号 2016 年 2 月 6 日修订） ，《营业性演出管理条例》第十五条 举办 外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举 演出经纪机构举办涉外涉 《营业性演出管理条例》《营业性演出管 办单位应当身演出所在地省、自治区、直辖市人民政府 区文体广新局 港澳台营业性演出审批 理条例实施细则》 文化主管部门提出申请。《营业性演出管理条例实施细 则》第二十一条：举办营业性涉外演出，应当通过演出 所在地省级文化主管部门向文化部提出申请，省级文化 主管部门应当在 7 日之内出具审核意见报文化审批。 10 《印刷业管理条例》 （2017 年 3 月 1 日修订，国务院令 第 676 号）第十条第二款：企业申请从事包装装潢印刷 品和其他印刷品印刷经营活动，应当持营业执照到所在 地设区的市级人民政府出版行政部门提出申请，经审核 批准的，发给印刷经营许可证。 - 5 - 11 区民宗局 《宗教事务条例》 企业、单位、个人从事其 他印刷品印刷经营活动审 区文体广新局 《印刷业管理条例》 批 开办武术学校审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定 国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的 区文体广新局 行政许可的决定》《关于加强各项武术学 决定（国发〔2010〕21 号） 取消“开办武术学校审批”。 校及习武场所管理的通知》 -5- - 6 - 序号 项目名称 实施单位 实 施 依 据 备 注 12 《国务院对确需保留的行政审批项目设定 国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的 开办少年儿童体育学校审 区文体广新局 行政许可的决定》《少年儿童体育学校管 决定（国发〔2010〕21 号） 取消“开办省年儿童体育学 批 理办法》 校审批”。 13 设立电子出版物发行单位 《国务院对确需保留的行政审批项目设定 区文体广新局 法律法规修改 （零售）审批 行政许可的决定》 14 消毒产品生产企业（一次 性使用医疗用品的生产企 业除外）卫生许可（部分） 区卫计局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定 法律法规修改 行政许可的决定》 15 施行恢复生育手术审批 区卫计局 《湖南省人口与计划生育条例》 16 新增客船、危险品船投入 市地方海事局 《中华人民共和国水路运输管理条例》 益编发〔2009〕29 号 运营审批 直属分局 （国务院令第 237 号） 17 《中华人民共和国水路运输管理条例》 （国务院令第 237 号）、《关于修改<中华 人民共和国水路运输服务业管理规定>的 水路运输业务及水路运输 市地方海事局 决定》（交通部令 2009 年第 5 号）、《国 益编发〔2009〕29 号 服务业务的经营许可 直属分局 内水路运输经营资质管理规定》（交通部 令 2008 年第 2 号）、《湖南省水路交通管 理条例》 -6- 法律法规修改 附件 2 区政府新增的行政许可事项目录（6 项） 序号 项目名称 子 项 实施单位 实 施 依 据 备 注 占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线 审批 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、 埋设管线等设施审批 在公路用地范围内或者公路建筑控制区架 设、埋设管线、电缆等设施审批 1 在公路及公路用地 利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等 范围内进行涉路施 设施审批 工活动审批 利用跨越公路的设施悬挂非公路标志或者 公路用地范围内设置非公路标志审批 区交通运输局 在公路上增设或改造平面交叉道口审批 市政府直接下 放（益政发 〔2018〕11 号 文件），益赫 《中华人民共和国公路法》《公路安全保 政发〔2018〕11 护条例》（国务院令第 593 号）、《湖南省 号 文 件 第 130 实施〈中华人民共和国公路法〉办法》 项“更新砍伐 公路护路树木 审核”并入该 项 更新采伐公路护路林木审批 2 - 7 - 3 超限运输车辆行驶 公路审批 农药经营许可 区交通运输局 《中华人民共和国公路法》《公路安全保 护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规 法律修改 定》（交通运输部令 2016 年 62 号） 区农业局 《 农 药 管 理 条 例 》 （ 国 务 院 令 第 326 号）、《农药经营许可管理办法》（农业 部令 2017 年第 5 号）、《湖南省农药经 法律修改 营许可实施细则》（湘农发〔2018〕3 号） -7- - 8 - 序号 项目名称 4 民用爆炸物品购买 证、运输证核发 赫山公安分局 《民用爆炸物品安全管理条例》 5 农民专业合作社的 名称预先核准、设立、 变更、注销登记 赫山工商分局 《中华人民共和国农民专业合作社法》 6 个体工商户设立、变 更、注销登记 赫山工商分局 《个体工商户条例》 -8- 子 项 实施单位 实 施 依 据 备 注 附件 3 区政府调整的行政许可和其他权力事项目录（17 项） 合并事项（7 项） - 9 - 序号 项目名称 实施单位 设定依据 合并后项目名称 备 注 1 区属社会组织（含民办 非企业单位、社会团体、 基金会）成立、变更、 注销登记 区民政局 《社会团体登记管理条例》《民办非企 业单位登记管理暂行条例》（国务院令 第 251 号）、《社会团体登记管理条例》 区属社会组织（含民办非企业单位、社会 益政发〔2018〕 （国务院令第 250 号）、《中华人民共 团体、基金会）成立、变更、注销登记及 11 号文件调整 和国慈善法》 慈善组织公开募捐资格审批 2 公开募捐资格证书核发 区民政局 《中华人民共和国慈善法》 3 母婴保健技术服务机构 及其人员执业许可 区卫计局 《中华人民共和国母婴保健法》 4 计划生育技术服务机构 设立许可 区卫计局 《计划生育技术服务管理条例》 5 计划生育技术服务人员 执业许可 区卫计局 《国务院对确需保留的行政审批项目 设定行政许可的决定》 《计划生育技术服务管理条例》 6 设立音像制品零售、经 营单位的审批 区文体广新局 7 设立音像制品零售、出 租、经营单位的审批 区文体广新局 母婴保健技术服务机构及其人员执业许 机构整合 可 《音像制品管理条例》《出版管理条例》 《出版物市场管理规定》 设立音像制品零售、出租经营单位的审批 《音像制品管理条例》 -9- - 10 - 拆分项目（1 项） 序号 1 原项目名称 实施机关 道路客货运输经营许可 （含县际客运班线）及 区交通运输局 证书配发、换发、补发、 年审 实 施 依 据 拆分后项目名称 备注 道路货物（危险货物外）运输经营许可 《中华人民共和国道路运输条例》（国 （含证书配发、换发、补发） 益政发〔2018〕 务院令第 406 号）、《危险化学品安全 11 号文件调整 管理条例》（国务院令第 591 号）、 县内道路旅客运输经营和增加客运道路 《道路旅客运输及客运站管理规定》 班线许可（含证书配发、换发、补发和班 （交通运输部令 2016 年第 82 号） 车客运标志牌配发） 调整项目名称（7 项） 序号 1 项目名称 建设用地规划许可 实施机关 设定依据 调整后项目名称 区住建局 《中华人民共和国城乡规划法》《湖南 省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉 建设用地(含临时用地)规划许可证核发 办法》 备注 益政发〔2018〕 11 号文件调整 2 建设工程规划许可 区住建局 《中华人民共和国城乡规划法》《湖南 益政发〔2018〕 省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉 建设工程（含临时建设）规划许可证核发 11 号文件调整 办法》 3 主要农作物和主要林木 的商品种子生产、经营 许可证核发 区农业局 区林业局 《中华人民共和国种子法》 主要农作物和主要林木的商品种子生产 益政发〔2018〕 经营许可证核发 11 号文件调整 4 制售分离食品小作坊生 产许可证 区食药监局 《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮 和食品摊贩管理条例》 食品生产加工小作坊许可证 - 10 - 法律修改 5 区管涉水、涉河建设项 目审批（含取水许可、 水资源论证报告、水土 保持方案审批和竣工验 收） 区水务局 《中华人民共和国防洪法》《国务院对 确需保留的行政审批项目设定行政许 可的决定》《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国水土保持法》《河道 区管涉水、涉河建设项目审批（含取水许 益政发 〔2018〕 11 管理条例》（国务院令第 3 号）、《取 可、水土保持方案审批） 号文件调整 水许可和水资源费征收管理条例》（国 务院令第 460 号）、《取水许可制度实 施办法》（国务院令第 119 号） 6 建设项目（含新建、扩 建、改建）的安全设施 “三同时”审查。 区安监局 《中华人民共和国安全生产法》《中华 建设项目（含新建、扩建、改建）的安全 益政发〔2018〕 人民共和国矿山安全法》 设施设计、施工审核和竣工验收 11 号文件调整 7 注册资金 50 万元以下的 企业核准登记（含企业 集团核准登记和企业名 称预核准） 赫山工商分局 《中华人民共和国公司法》《中华人民 注册资本（金）1000 万元以下的企业及 共和国个人独资企业法》《中华人民共和 分支机构（不含外资企业、股份制公司和 国合伙企业法》《公司登记管理条例》 企业集团）的企业名称预先核准、设立、 《中华人民共和国企业法人登记管理条 变更、注销登记 例》 调整项目类别（2 项） 序号 1 2 项目名称 实施机关 设 立 依 据 调整类别 备注 赫山消防大队 《中华人民共和国消防法》《建设工程 消防监督管理规定》（公安部令第 106 调整为行政许可 号发布，根据 2012 年 7 月 17 日中华人 民共和国公安部令第 119 号修订） 益政发〔2018〕 11 号文件调整 公众聚集场所投入使用、 赫山消防大队 营业前消防安全检查 《中华人民共和国消防法》《建设工程 消防监督管理规定》（公安部令第 106 调整为行政许可 号发布，根据 2012 年 7 月 17 日中华人 民共和国公安部令第 119 号修订） 益政发〔2018〕 11 号文件调整 建设工程消防验收 - 11 - 11 - - 12 - 附件 4 区政府本级保留的行政许可项目目录（128 项） 项目名称 实施单位 1 工程建设项目招标方式、招标组 织形式和招标范围核准 区发改局 《中华人民共和国招标投标法》 7日 2 重大和限制类企业投资项目核 准 区发改局 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20 号） 10 日 3 会计代理记账机构许可 区财政局 《中华人民共和国会计法》《湖南省实施〈中华人民共和国会 计法〉办法》《代理记账管理办法》 20 日 4 区属社会组织（含民办非企业单 位、社会团体、基金会）成立、 变更、注销登记及慈善组织公开 募捐资格审批 区民政局 《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条 例》（国务院令第 251 号）、《社会团体登记管理条例》 （国务院令第 250 号）、《中华人民共和国慈善法》 20 日 5 养老机构设立许可 区民政局 《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构设立许可办 法》（民政部令第 48 号） 20 日 6 - 12 - 建筑工程施工许可 区住建局 设 立 依 据 承诺办 结时限 序号 《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《湖南 省建设工程质量和安全生产管理条例》《房屋建筑和市政基础 设施工程施工招标管理办法》（建设部令第 89 号）、《湖南 省建设工程合同备案管理实施细则试行》（湘建办〔2005〕261 号） 7日 备 注 市政府 2014 年 3 号令 调整合并（子项目为 建筑工程施工许可和 建设工程质量安全监 督注册登记、建设工 程施工图设计文件审 查备案和建设工程施 工合同、监理合同备 案） 序号 项目名称 实施单位 设 立 依 据 承诺办 结时限 区住建局 《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》 区气象局 《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》 区水务局 《中华人民共和国职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》 7 日 区交通运输局 《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国防震减灾法》 区科技局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 赫山消防大队 7 建设工程初步设计审查 8 建设用地（含临时用地）规划许 可证核发 区住建局 《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施〈中华人民共和 国城乡规划法〉办法》 13 日 9 建设工程（含临时建设）规划许 可证核发 区住建局 《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施〈中华人民共和 国城乡规划法〉办法》 13 日 10 民办职业培训机构审批 区人社局 《中华人民共和国民办教育促进法》 40 日 11 设立人才中介服务机构及职业 介绍机构审批 区人社局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 15 日 12 特殊工时制度审批 区人社局 《中华人民共和国劳动法》 15 日 区安监局 《安全生产许可证条例》（国务院令第 397 号）、《危险化学 品安全管理条例》（2011 年国务院令第 591 号） 30 日 区安监局 《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》 20 日 13 - 13 - 14 危险化学品（油漆、农药门店、 直拨式经营）经营许可证核发 建设项目（含新建、扩建、改建） 的安全设施设计、施工审核和竣 工验收 备 注 并联审批。市政府 2014 年 3 号令调整合 并，子项目：建设工 程初步设计审查（区 住建局审批）、建筑 工程消防设计审核 （赫山消防大队审 批）、防雷装置设计 （由区住建局、区气 象局、区水务局、区 交通运输局按照各自 权限审核）、建设工 程设防要求确认（区 科技局审批）。 - 13 - - 14 - 序号 项目名称 实施单位 设 立 依 据 承诺办 结时限 15 烟花爆竹经营（零售）许可证核 发 区安监局 《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第 455 号）、《烟花爆 竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第 7 号） 20 日 16 运输、携带国家和省重点保护水 生野生动物及其产品出县境审 批 区农业局 《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》 10 日 17 占用农用地的建设项目农业环 境保护方案审核 区农业局 《湖南省农业环境保护条例》 10 日 18 采集出售收购国家二级保护野 生植物审批 区农业局 《野生植物保护条例》 15 日 19 在基本农田保护区集中处置或 者堆放固体废物审核 区农业局 《湖南省农业环境保护条例》 4日 20 植物（农作物和水生植物）检疫 证核发 区农业局 《中华人民共和国植物检疫条例》 10 日 21 动物防疫条件合格证 区农业局 《中华人民共和国动物防疫法》 14 日 22 动物诊疗许可证 区农业局 《中华人民共和国动物防疫法》 14 日 23 兽药经营许可证 区农业局 《兽药管理条例》 14 日 24 种畜禽生产经营许可证 区农业局 《中华人民共和国种畜禽管理条例》 《中华人民共和国畜牧法》 14 日 25 水生野生动物经营利用证 区农业局 《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》 14 日 26 渔业捕捞许可证 区农业局 《中华人民共和国渔业法》 14 日 27 水域滩涂养殖许可证 区农业局 《中华人民共和国渔业法》 14 日 - 14 - 备 注 市政府委托下放（益 政发〔2016〕5 号文件） 项目名称 实施单位 28 水产苗种生产许可证 区农业局 《中华人民共和国渔业法》 14 日 29 水产野生动物特许捕捉证 区农业局 《中华人民共和国水生野生动物实施条例》《中华人民共和国 水生野生动物利用特许办法》 14 日 30 水产野生动物运输证 区农业局 《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国水生野生动物利 用特许办法》 14 日 31 动物、动物产品检疫 区农业局 《中华人民共和国动物防疫法》 即日 32 畜禽人工授精员证核发 区农业局 《畜禽管理条例》 即日 33 渔船及其船用产品法定检验 区农业局 《渔业船舶检验条例》（国务院令第 383 号） 12 日 34 拖拉机驾驶员培训机构资格核 准 区农业局 《拖拉机驾驶培训管理办法》《道路交通安全法》 3日 35 联合收割机跨区作业证申领 区农业局 《联合收割机跨区作业管理办法》 3日 区农业局 《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交 通安全法实施方案》《国务院对确需保留的行政审批项目设定 行政许可的决定》《联合收割机及驾驶员安全监理规定》《拖 拉机驾驶证申领和使用规定》《拖拉机登记规定》 5日 20 日 36 拖拉机、联合收割机及其驾驶员 牌证照核发 设 立 依 据 承诺办 结时限 序号 - 15 - 37 农药经营许可 区农业局 《农药管理条例》（国务院令第 326 号）、《农药经营许可管 理办法》（农业部令 2017 年第 5 号）、《湖南省农药经营许 可实施细则》（湘农发〔2018〕3 号） 38 主要农作物和主要林木的商品 种子生产经营许可证核发 区农业局 区林业局 《中华人民共和国种子法》 8日 39 林木采伐许可 区林业局 《中华人民共和国森林法》 12 日 备 注 法律修改 - 15 - - 16 - 序号 项目名称 实施单位 设 立 依 据 承诺办 结时限 40 非重点保护野生动物狩猎许可 区林业局 《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野 生动物保护条例》《湖南省野生动植物资源保护条例》 7日 41 森林植物检疫证书核发 区林业局 《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则（林业部分）》 《湖南省植物检疫实施办法》 《中华人民共和国植物检疫条例》 即日 （国务院令第 98 号） 42 木材运输证核发 区林业局 《中华人民共和国森林法》 即日 43 森林经营单位修筑直接为林业 生产服务工程设施占用林地审 批 区林业局 《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第 278 号） 13 日 44 运输、携带国家和省重点保护陆 生野生动物及其产品出县境审 批 区林业局 《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野 生动物保护实施条例》《湖南省野生动植物资源保护条例》 12 日 45 移植古树名木（三级） 区林业局 《湖南省林业条例》《湖南省野生动植物资源保护条例》 13 日 46 采集、出售、收购国家二级保护 陆生野生动植物许可 区林业局 《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植 物保护条例》（国务院令第 204 号） 12 日 47 临时占用林地审批 区林业局 《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第 278 号）、 15 日 《占用征用林地审核审批管理办法》 48 水利工程防洪规划审批 区水务局 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》 7日 49 占用农业灌溉水源灌排工程设 施审批 区水务局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定许可的决定》 7日 50 农村集体经济组织修建水库审 批 区水务局 《中华人民共和国水法》 7日 - 16 - 备 注 市政府直接下放（益 政发〔2017〕8 号文件） 市政府直接下放（益 政发〔2016〕5 号文件） 序号 项目名称 实施单位 设 立 依 据 承诺办 结时限 10 日 51 区管涉水、涉河建设项目审批 （含取水许可、水土保持方案审 批） 区水务局 《中华人民共和国防洪法》《国务院对确需保留的行政审批项 目设定行政许可的决定》《中华人民共和国水法》《中华人民 共和国防洪法》《河道管理条例》（国务院令第 3 号）、《取 水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第 460 号）、 《取水许可制度实施办法》（国务院令第 119 号） 52 入河排污口的设置和扩大审批 区水务局 《中华人民共和国水法》 7日 53 开垦 5 度以上、25 度以下荒坡地 和 25 度以上陡坡地种植经济林 审批 区水务局 《中华人民共和国水土保持法》 7日 54 水利工程管理和保护范围内建 设项目审批 区水务局 《中华人民共和国水土保持法》《湖南水利水电工程管理办法》 12 日 （2011 年修正本）、《湖南省水库和灌区工程管理办法》 55 防洪大堤堤顶或戗台兼做公路 审批 区水务局 《中华人民共和国河道管理条例》《湖南省实施<中华人民共 和国河道管理条例>办法》 7日 56 权限内民办学校的设立、分立、 合并、终止和变更名称、层次、 类别审批、变更举办者核准 区教育局 《中华人民共和国民办教育促进法》 13 日 57 校车使用许可 58 医疗机构设置和执业许可（含放 射诊疗技术和医用辐射机构许 可） 59 区政府实施、 《校车安全管理条例》（国务院令第 617 号） 区教育局承办 备 注 27 日 - 17 - 区卫计局 《医疗机构管理条例》（国务院令第 149 号）、《国务院对确 需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《放射性同位素 与射线装置安全和防护条例》（国务院令第 449 号） 15 日 医师执业注册 区卫计局 《中华人民共和国执业医师法》 15 日 60 护士执业许可（再次注册） 区卫计局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 15 日 61 公共场所（公园、体育场馆、公 共交通工具除外）卫生许可 区卫计局 《公共场所卫生管理条例》 20 日 - 17 - - 18 - 序号 项目名称 实施单位 设 立 依 据 承诺办 结时限 62 托儿所、幼儿园卫生保健合格证 及工作人员健康合格证核发 区卫计局 《中华人民共和国母婴保健法实施办法》（国务院令第 308 号）、《湖南省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》 15 日 63 饮用水供水单位卫生许可 区卫计局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 20 日 64 母婴保健技术服务机构及其人 员执业许可 区卫计局 《中华人民共和国母婴保健法》 30 日 65 再生育审批 区卫计局 《湖南省人口与计划生育条例》 30 日 66 粮食收购资格认定 区粮食局 《粮食收购条例》 15 日 67 宗教团体成立、变更、注销前审 批 区民宗局 《湖南省宗教管理条例》 20 日 68 设立营业性文艺表演团体审批 区文体广新局 《营业性演出管理条例》 20 日 69 举办临时搭建舞台、看台营业性 区文体广新局 《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》 演出的审批 10 日 70 申请设立出版物零售企业或者 其他单位、个人申请从事出版物 区文体广新局 《出版管理条例》《出版物市场管理规定》 零售业务审批 10 日 71 设立娱乐场所经营单位审批 区文体广新局 《娱乐场所管理条例》、文化部《娱乐场所管理办法》 10 日 72 娱乐场所改建、扩建营业场所或 者变更场地、主要设施设备、投 区文体广新局 《娱乐场所管理条例》、文化部《娱乐场所管理办法》 资人员，或变更娱乐经营许可证 载明的事项审批 10 日 - 18 - 备 注 序号 项目名称 实施单位 设 立 依 据 承诺办 结时限 73 《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第 363 号， 设立互联网上网服务营业场所 2016 年 2 月修订)、 《公安部工信部文化部工商总局关于开展 经营单位审批 (含申请变更经 无照经营网吧整治工作的通知》（公信安〔2013〕2042 号）、 区文体广新局 20 日 营地址、法定代表人或者主要负 《文化部关于开展网吧准入试点工作的通知》（文市函 责人及终端数量审批) 〔2013〕534 号）、《湖南省网吧准入试点工作方案》（湘文 市〔2013〕177 号） 74 举办营业性演出审批（含在演播 厅外从事营利性电视文艺节目 区文体广新局 《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》 的现场录制、募捐义演） 10 日 75 建立城市社区有线电视系统审 区文体广新局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 批 20 日 76 娱乐场所设立或变更重要事项 区文体广新局 《娱乐场所管理条例》 审批 10 日 77 设立音像制品零售、出租经营单 区文体广新局 《音像制品管理条例》 位的审批 30 日 78 单位设置卫星地面接收设施接 区文体广新局 《卫星电视广播地面接收设施管理规定》 收境内电视节目审批 20 日 出版物发行单位设立、变更名称、 业务范围、地址或者兼并、合并、 分立的审核（含从事出版物发行 区文体广新局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 业务的个人变更《出版物经营许 可证》登记事项审批） 10 日 80 一次性内部资料性出版物准印 证核发（含有民族宗教内容的、 区文体广新局 《印刷业管理条例》 印数超过 3000 册的、跨地区印 刷的除外） 10 日 81 举办健身气功活动及设立站点 区文体广新局 《健身气功管理办法》 审批 15 日 79 备 注 - 19 - - 19 - - 20 - 序号 项目名称 实施单位 设 立 依 据 承诺办 结时限 备 注 82 三级社会体育指导员审批 区文体广新局 《中华人民共和国体育法》《社会体育指导员技术等级制度》 5日 83 华侨回国定居审批 区文体广新局 《中华人民共和国出入境管理法》 45 日 市政府直接下放(益政 发〔2017〕8 号文件) 84 电影放映单位设立审批 区文体广新局 《中华人民共和国电影产业促进法》 30 日 市政府直接下放(益政 发〔2017〕8 号文件) 85 区直事业单位法人设立（备 案）、 变更、注销登记 区事业单位 登记管理局 《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第 411 号）、《事 业单位登记管理暂行条例实施细则》 15 日 86 特种设备使用登记 赫山质监分局 《中华人民共和国特种设备安全法》 《特种设备安全监察条例》 15 日 （国务院令第 549 号） 87 剧毒化学品购买许可证核发 赫山公安分局 《危险化学品安全管理条例》 3日 88 放射性物品运输许可证核发 赫山公安分局 《放射性物品运输安全管理条例》 6日 89 烟花爆竹运输许可证核发 赫山公安分局 《烟花爆竹安全管理条例》 2日 90 焰火晚会烟花爆竹燃放许可 赫山公安分局 《烟花爆竹安全管理条例》 11 日 91 金融机构营业场所、金库安全防 范设施建设方案审批及工程验 赫山公安分局 《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》 15 日 收（需省公安厅审批的除外） 92 集会游行示威审批 93 大型群众性（文化体育）活动 赫山公安分局 《大型群众性活动安全管理条例》 安全许可 - 20 - 赫山公安分局 《集会游行示威法》 4日 7日 市政府委托下放(益政 发〔2017〕9 号文件) 序号 项目名称 实施单位 设 立 依 据 承诺办 结时限 94 第一类、第二类易制毒化学品 赫山公安分局 《易制毒化学品管理条例》 运输许可 10 日 95 典当特种行业许可证核发 赫山公安分局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 20 日 96 旅馆业特种行业许可证核发 赫山公安分局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 20 日 97 公章刻制业特种行业许可证核 赫山公安分局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 发 20 日 98 普通护照核发或变更加注 15 日 99 100 赫山公安分局 《中华人民共和国护照法》 往来港澳通行证核发、签注及内 《中华人民共和国公民出境入境管理法》《中国公民因私事 赫山公安分局 地公民前往港澳定居通行证核发 往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》 台湾、大陆两地居民往来通行 证签发、签注及台湾居民定居 赫山公安分局 《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第 93 号） 证核发 赫山公安分局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 备 注 15 日 15 日 101 金融网点及金库报建许可 15 日 102 爆破作业审批及作业人员许可 赫山公安分局 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第 466 号） 证核发 22 日 103 民用爆炸物品购买证、运输证 赫山公安分局 《民用爆炸物品安全管理条例》 核发 5日 104 采矿权许可 赫山国土分局 《中华人民共和国矿产资源法》 《湖南省矿产资源管理条例》 40 日 105 用地许可 赫山国土分局 《中华人民共和国土地管理法》 10 日 - 21 - - 21 - 序号 项目名称 实施单位 设 立 依 据 承诺办 结时限 - 22 - 106 注册资本（金）1000 万元以下 的企业及分支机构（不含外资 《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国个人独资企业 企业、股份制公司和企业集团） 赫山工商分局 法》《中华人民共和国合伙企业法》《公司登记管理条例》 的企业名称预先核准、设立、 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 变更、注销登记 3日 107 广告发布登记 《中华人民共和国广告法》《广告发布登记管理规定》（国 家工商行政管理总局令第 89 号） 3日 108 农民专业合作社的名称预先核 赫山工商分局 《中华人民共和国农民专业合作社法》 准、设立、变更、注销登记 3日 109 个体工商户设立、变更、注销 赫山工商分局 《个体工商户条例》 登记 3日 110 食品经营许可证 13 日 111 第三类医疗器械经营（零售） 许可 区食药监局 《医疗器械经营监督管理办法》《医疗器械监督管理条例》 20 日 112 药品经营（零售）许可 区食药监局 《中华人民共和国药品管理法》《国务院关于第六批取消和 调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52 号） 55 日 113 第二类精神药品制剂零售单位 核定 区食药监局 《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第 442 号） 20 日 114 医疗用毒性药品零售企业批准 区食药监局 《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第 23 号）、《国 务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》 （国发〔2010〕21 号） 20 日 115 食品生产加工小作坊许可证 区食药监局 《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》 5日 116 污染治理项目竣工验收审批 赫山环保分局 《中华人民共和国环境保护法》《湖南省环境保护条例》 - 22 - 赫山工商分局 区食药监局 《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》 20 日 备 注 市政府委托下放(益 政办发〔2014〕25 号文件) 市政府直接下放(益 政办发〔2014〕25 号文件) 序号 项目名称 实施单位 设 立 依 据 承诺办 结时限 117 排污申报登记和排污许可证 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染 赫山环保分局 （大气、水）核发 防治法》《水污染防治法实施细则》 20 日 118 在中型以上公路桥梁跨越的下 游各 1000 米范围内抽取地下 区交通运输局 《公路安全保护条例》 水、架设浮桥等设施审批 10 日 119 设立机动车驾驶员培训机构许 《中华人民共和国道路运输条例》《机动车驾驶员培训管理 区交通运输局 可 规定》 15 日 120 机动车维修经营许可 区交通运输局 《中华人民共和国道路运输条例》《机动车维修管理规定》 （交通运输部令〔2005〕第 7 号） 15 日 121 道路运输站（场）经营许可 区交通运输局 《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站 管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》 15 日 122 123 124 《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第 406 号)、 道路货物（危险货物外）运输 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号）、《道 经营许可（含证书配发、换发、 区交通运输局 路旅客运输及客运站管理规定》 （交通运输部令 2016 年第 82 补发） 号） 县内道路旅客运输经营和增加 《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第 406 号)、 客运道路班线许可（含证书配 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号）、《道 区交通运输局 发、换发、补发和班车客运标 路旅客运输及客运站管理规定》 （交通运输部令 2016 年第 82 志牌配发） 号） 《道路运输条例》(国务院令第 406 号)、《危险化学品安全 道路运输从业人员从业资格证 区交通运输局 管理条例》(国务院令第 591 号)、《道路运输从业人员管理 核发 规定》（交通运输部令 2006 年第 9 号） 备 注 10 日 10 日 15 日 125 在公路及公路用地范围内进行 《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务 区交通运输局 10 日 涉路施工活动审批 院令第 593 号）、《湖南省实施<中华人民共和国公路>办法》 126 《中华人民共和国公路法》第 49 条，《公路安全保护条例》 超限运输车辆行驶公路审批 区交通运输局 第 35、36 条，《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通 15 日 （辖区内运输） 运输部令 2016 年 62 号第二章第八条 - 23 - 序号 实施单位 127 建设工程消防验收 赫山消防 大 队 128 公众聚集场所投入使用、营业 前消防安全检查 赫山消防 大 队 - 23 - 项目名称 - 24 - 设 立 依 据 《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》 （公安部令第 106 号发布，根据 2012 年 7 月 17 日中华人民 共和国公安部令第 119 号修订） 《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》 （公安部令第 106 号发布，根据 2012 年 7 月 17 日中华人民 共和国公安部令第 119 号修订） 承诺办 结时限 13 日 13 日 备 注 抄送：区委，区人大，区政协。 益阳市赫山区人民政府办公室 2018 年 9 月 20 日印发 - 25 -