关于印发金乡县工业和信息化局地震应急预案的通知（金工信字〔2023〕9号）.doc

金工信字〔2023〕9 号 关于印发金乡县工业和信息化局地震应急 预案的通知 局属各事业单位、各科室： 现将《金乡县工业和信息化局地震应急预案》印发给你 们，请结合实际认真贯彻执行。 金乡县工业和信息化局 2023 年 3 月 27 日 （此件主动公开） —1 — 金乡县工业和信息化局地震应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为科学、有序、高效地组织实施地震灾害事件应对工作 以及抗震救灾工作的顺利进行，最大限度地减少人员伤亡和 经济损失。 1.2 编制依据 为保证地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减 轻地震灾害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、 《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省突发事件应对条 例》、《山东省防震减灾条例》、《山东省地震应急预 案》、《济宁市地震应急预案》、《金乡县突发事件总体应 急预案》以及我县工业企业实际情况，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我县行政区域内处置破坏性地震灾害和 其它地震事件的应急和救援行动。 1.4 工作原则 （1）地震应急工作实行统一领导，分级负责;分工协作， 相互配合;广泛动员，科学决策;全力救援，不留死角;以人 为本，生命至上的五项工作原则。 —2 — （2）县工信局领导班子统一领导全局地震灾害应急处 置工作，各科室、各单位、各企业根据职责分工，加强协作、 相互配合、信息互通、资源共享，共同做好地震灾害应急处 置工作。 2 组织机构和主要职责 2.1 县工信局抗震救灾应急领导小组 县工信局成立抗震救灾应急领导小组，领导全县工信系 统企业抗震救灾工作，指挥各科室、各单位、各企业落实应 急保障措施，领导小组下设办公室，同时成立应急疏散组、 抢险救灾组、灾情信息组、安全保卫组。领导小组和各工作 组组成人员及工作职责如下： 组 长：杨灿立 县工业和信息化局党组书记、局长 副组长：安仰彪、李栋、霍彦同、董慧妮、曹婷婷 成 员：办公室、信息化科、规划与技术改造、运行监 测协调办公室、科技科、产业发展科、中小企业科、工业与 互联网科、安全科主要负责人。 职责： （1）加强对防震减灾工作的领导，坚持以人为本、科学 减灾，认真贯彻预防为主、防御与救助相结合的工作方针， 做好地震灾害预防和灾害救援准备工作。 （2）负责传达、落实国家、省、市、县领导及县抗震救 灾指挥部对抗震救灾工作的安排部署和工作分工，提出工信 —3 — 系统具体的抗震救灾方案和措施建议。 （3）破坏性地震临震预报发布后或破坏性地震发生后， 立即组织启动《金乡县工业和信息化局地震应急预案》。并 组织各工作组分别按各自职责、业务范围和预案相应的要求， 采取紧急措施做好应急抢险和恢复重建工作。 （4）督促、指导有关企业完善地震应急组织机构。负 责组织有关企业进行自救互救、避震疏散知识的宣传教育， 提高机关及有关企业干部职工应急意识和抵御地震灾害的 能力。 （5）根据实际情况，不断完善工信系统破坏性地震应 急预案；根据县抗震救灾指挥部工作要求，组织、协调有关 企业开展地震应急演练。 2.1.1 应急疏散组 职责： （1）根据震情发展，督促检查抢险救灾的准备工作， 必要时组织机关及有关企业按方案紧急避震疏散，包括疏散 路线、场所以及在紧急情况下保护职工、群众的措施。 （2）组织协调工信系统救灾物资、资金的筹集、安排、 调配。负责与县抗震救灾指挥部和县政府有关部门应急机构 保持联系；处理其他涉及抗震救灾的有关工作。 （3）负责处理县抗震救灾指挥部承担的日常工作，协 调有关企业防震减灾工作，完成县指挥部交办的其他任务。 —4 — 2.1.2 抢险救灾组 职责：震后抢救被埋压人员，组织力量抢修重要设施， 帮助企业尽快恢复正常生产、生活，协助医疗救护人员抢救 被埋压人员及救治伤员；协助消防等部门，控制次生灾害的 发展和蔓延。 2.1.3 灾情信息组 职责：迅速了解、收集和汇总工业系统震情、灾情，并 进行初步分析评估，编发灾情和救灾工作信息，及时报告县 抗震救灾指挥部。 2.1.4 安全保卫组 职责： （1）破坏性地震或强有感地震发生后，负责协调有关 企业的安全保卫、保护工作，避免哄抢和人为破坏企业的重 要物资和重要生产设备、设施。 （2）坚持把事故预防与加强应急管理结合起来，建立 健全应急安全管理制度；落实隐患治理责任与监控措施，严 防灾情发生后出现其它安全事故；督促检查、落实有关企业 抢险救灾的准备治安管理工作，维护社会稳定。 3 应急响应 3.1 地震等级标准 依据地震对我县社会危害、影响范围和《山东省地震应 急预案》的规定，将地震灾害分为 4 个等级：分别为Ⅰ级(特 别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。 —5 — 3.1.1 特别重大地震灾害 造成 300 人以上死亡(含失踪)，紧急安置人员在 10 万 人以上，造成重大的地震灾害。 县抗震救灾指挥部启动Ⅰ级应急响应。 3.1.2 重大地震灾害 造成 50 人以上、300 人以下死亡(含失踪)，紧急安置人 员在 5000 人以上 10 万人以下，或造成严重经济损失的地震 灾害。县抗震救灾指挥部启动Ⅰ级应急响应。 3.1.3 较大地震灾害 造成 10 人以上、50 人以下死亡(失踪)，紧急安置人员 在 5000 人以下，或造成较重经济损失的地震灾害。 3.1.4 一般地震灾害 造成 10 人以下死亡(含失踪)，或造成一定经济损失的 地震灾害。 3.2 地震分级响应机制 破坏性地震的响应按照地震灾害等级标准划分为 I、Ⅱ、 Ⅲ等 3 个级别。特别重大地震灾害事件或重大地震灾害事件 的响应级别为 I 级，较大地震灾害事件响应级别为Ⅱ级，一 般性地震灾害事件的响应级别为Ⅲ级。 3.2.1I 级响应 （1）接到县政府抗震救灾指挥部通知 1 小时内，县工 信局办公室报告领导小组组长、领导小组副组长，并通知领 导小组成员召开领导小组的第一次会议，宣布启动县工信局 —6 — 破坏性地震应急 I 级响应，通报初步震情灾情，并通知领导 小组办公室工作人员到领导小组办公场所开展应急工作。 （2）接到县政府抗震救灾指挥部通知 1 小时 30 分钟内， 领导小组各成员单位根据职责分工，了解震区、灾区需求， 办公室及时收集汇总灾情和各部门意见，向县政府抗震救灾 指挥部汇报，在县政府抗震救灾指挥部统一调度下，开展抗 震救灾对口援助。 （3）接到县政府抗震救灾指挥部通知 2 小时内，领导 小组组织召开专家工作组会议，根据灾情和救灾情况提出应 急通信的抢险抢修，提供无线电频率保障措施、企业抢险救 助、人员临时避震等建议方案，同时要跟进制定企业抢险、 复工复产方案等。 （4）在应急期内，县工信局按照县政府抗震救灾指挥 部会议要求部署的地震应急工作;各领导小组成员单位按照 部门的职责开展应急工作，领导小组成员必须坚守岗位。 3.2.2Ⅱ级响应 （1）得到并证实地震信息后 2 小时内，县工信局办公 室、领导小组组长、副组长，组织召开领导小组成员会议， 通报灾情。 （2）地震发生后，领导小组组织工信系统企业抗震救 灾工作。 （3）在应急期内，县工信局按照县政府抗震救灾指挥 —7 — 部会议要求部署工信的地震应急工作;各领导小组成员单位 按照部门的职责开展应急工作，领导小组成员必须坚守岗位。 3.2.3Ⅲ级响应 我县发生一般破坏性地震后 2 小时内，由县工信局办公 室初步收集地震的震情和灾情，报县工信局领导小组组长、 副组长。在应急期内，向全体机关工作人员通报灾情，部署 有关抗震救灾工作。 3.3 应急响应行动 3.3.1 工程检查与抢险抢修 破坏性地震发生后，领导小组和各镇街、产业园及通信 部门要迅速组织力量对工业企业和通信基础设施进行检查， 发现险情要立即制定、实施抢险、排险、抢修和应急恢复技 术方案、措施，以避免灾害的进一步发生和扩大。 3.3.2 震害调查 破坏性地震发生后，领导小组组织各镇街、产业园及通 信部门，根据震害调查结果组织专家组对受到破坏的工业企 业（特别是化工园区企业）及通讯基础设施进行初步技术鉴 定，明确建设项目是属于不需加固、需要修复加固或是拆除 重建等类别。条件允许时，应做进一步的检测和安全鉴定。 3.3.3 恢复重建计划 县工信局组织有关单位指导工业企业和通信运营商制 定地震灾区恢复重建计划，其内容包括灾情及灾区概况、恢 复重建方针和原则、恢复重建规划方案、恢复重建技术管理 —8 — 要求、恢复重建规划方案的实施步骤及对策、恢复重建资金 安排等。 4 信息报送与新闻发布 4.1 信息报送 （1）县工信局负责本行业破坏性地震震情灾情信息的 收集、汇总和统一报送的工作，要力求快速、准确、详尽。 （2）地震震情灾情信息内容包括：地震的基本情况(时 间、地点、震级、烈度等);地震灾区震前工业企业及各类通 讯设施的基本情况;震后的破坏情况;工程抢排险情况;工业 企业和通信设施的破坏情况，可配以图片、录像等。 （3）应急期内，县工信局办公室应编发抗震防灾、救 灾的情况简报，及时向有关单位和科室通报地震震情灾情信 息。 4.2 地震信息发布 地震信息发布遵照“归口管理、政府发布、实事求是、 及时准确、把握适度”的原则，按《国家突发公共事件新闻 发布应急预案》执行。 5 应急保障 5.1 物资保障 县工信局配合县应急局、县商务局、县发改局、县供销 社做好地震应急物资储备的综合管理工作，建立健全地震应 急重要物资和生活必需品的生产、储备、补充、更新、调拨、 配送和监测、监管、预警等工作体系和机制;完善地震应急 —9 — 物资调集、供应工作流程;积极利用市场体系落实各项应急 物资的储备，保障地震应急物资供应。督促企业落实和储备 定量的救灾资金物资和救助设备，如御寒衣物、棉被、帐篷、 饮用水、方便食品等,准备一定量常用的救助工具，如锹、 镐等，以备震时调用。 5.2 通信保障 为保证工信系统工业企业抢险救灾顺利进行，做到与县 政府抗震救灾指挥部的通信畅通无阻。本单位领导小组成员 之间与各工作组间的联系也必须保证畅通，切实做到上情 （上级命令、指示）可顺利下达，下情（灾情、请示）可及 时上报。地震应急期内，局值班人员必须在岗且手机必须 24 小时开机。 5.3 责任保障 各有关科室、单位和企业，应严格按照预案履行工作职 责。不履行职责或履行职责不力，造成人员伤亡和较大经济 损失的单位和部门，责任人负相应的行政和法律责任。 6 灾害评估准备 6.1 灾害评估准备 调度有关企业震前对本单位、人员、财产（有形、无形） 做出评估（估价），预知破坏性地震发生后灾害损害程度。 6.2 破坏性地震发生后，对灾害损失进行快速评估 6.3 医疗救护，卫生防疫 通过抗震救灾知识宣传教育，号召广大职工、群众以个 —10 — 人或家庭为主，储备定量的常用药品，如止痛、止泻、止血、 消毒、绷带等。 6.4 次生灾害防御 协调有关企业确定本单位易发生次生灾害的地点和设 施，加强对次生灾害源的监控，减轻或消除危害，防止次生 灾害蔓延，制定相应的紧急处置措施和方法。 7 附则 7.1 地震应急工作奖惩 依据《中华人民共和国突发事件应对法》，《破坏性地 震应急条例》等有关规定，对本预案实施中的单位、个人行 为予以奖惩。 7.2 地震应急预案演练 各单位（企业）要结合本单位实际，组织开展不同形式 的地震应急演练。 7.3 预案解释部门 本预案由县工信局负责解释。 7.4 预案实施时间 本预案自印发之日起施行。 —11 —