许昌市水利局关于印发《许昌市水行政执法突出问题专项整治行动方案》的通知.doc

许昌市水利局关于印发《许昌市水行政执法 突出问题专项整治行动方案》的通知 各县（市、区）水利局，局机关各科室： 根据《许昌市行政执法突出问题专项整治行动方案》 （许法政办〔2023〕1 号）的要求，现将《许昌市水行政执 法突出问题专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际， 认真抓好贯彻落实。 2023 年 2 月 16 日 许昌市水行政执法 突出问题专项整治行动方案 为深入贯彻落实党的二十大对加强行政执法和执法监 督工作的重要部署，全面整改中央依法治国办开展市县法治 建设实地督察中反馈的和人民群众反映强烈的行政执法突 出问题，有力促进严格规范公正文明执法，推动建设更高水 平的法治许昌，我局根据市法治政府建设领导小组办公室的 要求，对全市水行政范围内开展水行政执法突出问题专项整 治行动，特制定本方案。 一、工作目标 聚焦中央依法治国办开展市县法治建设实地督察反馈 的和人民群众反映强烈的行政执法突出问题，坚持标本兼治， 推动行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法 行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到 公平正义。 二、整治重点 重点整治市县两级水行政队伍执法主体错误，程序不规 范、程序违法；行政执法频次过高，缺乏协调性和统一性， 检查多、检查乱、多头检查；执法不作为、乱作为；一刀切 "执法、“运动式"执法；过度执法、执法不严、执法不到位、 选择性执法、驱利逐利执法；行政执法文书适用不规范；行 政执法“三项制度"落实不到位；粗暴执法、不文明执法； 执法人员能力不足，基层执法人员法律素养偏低，执法规范 化水平不高，水行政执法案件不严格、不规范、不文明、不 透明等问题。 三、实施步骤 （一）问题收集阶段（2023 年 2 月 15 日—3 月 5 日） 市县两级水行政执法部门要结合执法实际，组织执法人 员对水利部门存在的行政执法突出问题开展自查，坚持把自 已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自我加压，确保 自查到位；要认真对照中央依法治国办督察反馈意见，举一 反三，深入检视查摆问题；要主动走进社区、乡村、企业， 通过走访行政相对人、召开座谈会等多种形式，广泛听取人 民群众的意见和建议；要通过门户网站、微信公众号等平台 拓宽问题收集渠道，公开收集人民群众反映强烈的水行政执 法突出问题。 市县两级水行政执法部门要对收集的问题分类研判、剖 析原因、找准根源，建立《行政执法突出问题整改台账》 （样 表见附件），每个问题至少列举一个执法案例。各县（市、 区）水行政执法部门在全面清查本部门行政执法突出问题的 同时，要对水行政执法共性问題进行梳理、研判，并建立整 改台账。 （二）问题整改阶段（2023 年 3 月 6 日—4 月 20 日） 市县两级水行政执法部门要针对梳理出的水行政执法 突出问题，制定整改方案，按照“定领导、定责任、定方案、 定时限”的要求，压实工作责任，落实整改措施，限期整改， 逐一销号。对可以马上整改的，立行立改加以解决；对一时 难以整改到位的，要列出时间表、路线图，常抓不懈推动解 决。对人民群众反映强烈的水行政执法突出问题的解决情况 和处理结果，要及时予以反馈，确保件件有回音、事事有着 落。届时，市县两级司法行政部门会对事关人民群众切身利 益、社会影响较大或者群众关注度较高的典型案件进行重点 跟踪督办。 （三）总结提升阶段（2023 年 4 月 21 日—4 月 30 日） 市县两级水行政执法部门要把问题整改与建章立制相 结合，对存在的水行政执法突出问题深入剖析研究，查清症 结和成因，建立行之有效的监督制约长效机制，避免再次发 生同类问题。要注重各项规章制度的衔接，增强制度刚性， 做到务实管用，进一步提高水行政执法能力和水平，促进严 格规范公正文明执法。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各地各单位（科室）要切实提高 政治站位，深入贯彻落实省委省政府关于抓好中央依法治国 办督察反馈意见整改的工作部暑和本方案工作要求，扎实统 筹推进，及时协调解决整治行动中遇到的重大事项和问題， 确保部署有进度、推进有标准、整治有效果。 （二）强化责任落实。各县（市、区）水行政执法部门 要严格抓好工作落实，查深查细、做准做实，确保认识到位、 剖析到位、整改到位。市级水行政执法人员要加大对下级水 行政执法单位的指导监督力度，定期开展水利系统督导，研 究解决共性问题，确保上下协同、整体提升，确保整治行动 取得实效。 （三）加强宣传引导。市县两级水行政执法部门要坚持 正确的政治方向和舆论导向，及时总结、宣传专项整治行动 的经验做法和工作成效，充分表明坚持执法为民、坚决整改 问题的态度和决心，展现全市水行政执法队伍的新形象、新 作为，以实际行动获得人民群众的支持和认可。 各县（市、区）水利局请最迟于 4 月 30 日前将本地区 本部门开展专项整治行动情况报送市水利局政法监督科。 电子邮箱：fgk1706@163.com 附 件：水行政执法突出问题整改台账（样表） 附件 水行政执法突出问题整改台账（样表） 填报单位： 序号 执法问题 填报人： 执法案例 电话： 整改措施 整改时限 填报时间： 责任部门 责任领导 备注