权麟春推荐10级优秀调查报告--关于大学生村官的调查报告.doc

吴川市大学生村官发展问题的调查报告 林燕明 内容摘要：近年来，全国各地掀起了一股大学生到农村担任村党支部书记助理和 村主任助理的热潮，无数刚毕业的大学生，怀揣着对农村的无比热情、对新农村 建设的无限热忱，积极响应国家的号召，投身到广阔的农村，施展自己的抱负， 实现自己的人身价值。 关键词：大学生；村官；基层 一、选聘大学生到农村任职的好处 大学生村官作为农村的新生事物，对于新农村建设有着积极的推动、促进的 作用，不仅有利于缓解就业压力，弥补基层人才不足、促进新农村建设，又有利 于大学生自身的发展和提高其适应社会的能力，锻炼大学生的才干的多重效益。 (一)明显提高农村干部的素质 农村工作琐碎繁杂，问题较多，工作环境艰苦，而且待遇偏低，所以许多人 特别是年轻人都不愿从事农村基层管理工作。近年来，大批中青年农民纷纷外出 务工，留在农村的基本是一些老幼和妇女，年轻干部和技术人员偏少的问题十分 严重，这更使得农村干部队伍的建设面临困境；文化层次低、年龄老化、工作能 力偏弱、工作方式简单、工作积极性低、思想陈旧等问题一直阻碍着这支队伍的 发展，急需为农村基层干部队伍注入新鲜的血液，激发活力。大学生村官的进驻 很大程度上能够有效解决这一问题，大学生年纪轻、有知识、有文化、头脑灵活、 充满了生机与活力，充实到村干部队伍中，能够使村干部领导班子年龄结构、文 化结构、能力结构明显优化，逐渐把以往农村干部“大老粗”的形象向“知识型” 转变，所以无论从哪个层面来说而言，都具有一定的先进性和优越性。 (二)为农村注入新的思想观念 农村人口多、土地广、是一个有前途、发展空间比较大的基地，但却迟迟得 不到发展，这在一定程度上是农村人的旧的思想观念在起阻碍作用。农村人思想 观念保守，传统的小农意识根深蒂固，对于大部分的农人来说，他们只要有住房、 有体力、可以解决温饱问题就满足了，他们不愿更不敢用自己一生的心血去冒险， 而且大部分的农村老干部们的文化素质偏低，他们很难摆脱小农意识和传统习惯 势力的影响，思想境界、思维方式很难超越自身所处的环境，所以依靠这些土生 土长的村干部有效地改变农村的落后面貌是有一定的困难的。大学生作为新思想、 新文化的载体，他们是知识型人才，具有冒险精神、眼界开阔、思维活跃的特点。 他们的思想多多少少比老一辈的人要开放，创新度比老一辈要大，而且他们敢于 创新。他们走进农村，不仅可以为农村带来新的项目，新的技术，还可以为农村 带来新的活力、新的生机、新的观念。 (三)对大学生有缓解就业压力，提高自身发展的作用 现在许多高校毕业的大学生在选择就业时是非城市不去，非待遇好的不去， 而基层的工作却无人做，大家都冲一个方向走，这无疑为大学生就业增加了许多 的压力，大学生村官这一政策的实施有助于缓解大学生的就业压力。农村是一个 广阔施才的天地，但并不是所有的大学生都适合，只有那些有着吃苦耐劳、不计 私利、勇于奉献品格的人才能够得到好的发展。农村的情况往往是比较复杂的， 在农村，土地问题是最大的问题，当上级要征收农民的土地，农民又要维护自己 的利益，这自然会有矛盾，还有农村计划生育问题、邻里纠纷、农畜业发展等问 题可谓千头万绪。要处理好这些问题，对于一个人综合素质的要求是比较高的， 对于一个人的成长也是很有好处的。因此，从长远来说，大学生村官的经历，对 学生自身既是一种锻炼，也是为其以后的发展积累经验，提高其适应社会的能力。 (四)能够有效解决邻里纠纷问题 在农村，血缘关系是比较明显的，所以一旦出现了邻里矛盾，某些村干部就 犯难了，帮理不帮亲，在家族面前会感到为难；帮亲不帮理，在村中又会被村民 唾骂，失信于民，要想在农民群众中建立威信就不是一件容易的事情了，以后要 管理村中事务就很难了。还有某些干部会利用人民赋予的权力谋取个人利益，谁 给的好处多就为谁办事，这会导致干部们不能很好地主持公道，严重影响了干部 与村民之间的关系。大学生刚刚踏出校门，相对来说还是心比较纯洁的，与村民 之间没有利益的往来，让大学生来解决邻里纠纷问题，既能够公平、公正、公开 地得到解决，又能够缓和村民与干部之间关系的作用，可谓一举两得。 二、大学生村官目前遇到的困难 大学生村官这一政策不仅对农村有多方面的好处，对学生的发展也有着不可 估量的作用，但这是否就意味这一政策能够一路高歌的发展呢？下面就让我们来 看看调查结果吧。 关于村民对大学生村官看法的调查结果 1 你住在 A 城市—15％ 2 在此之前你是否有听说过大 A 是—25％ B 农村—85％ B 否—75％ 学生村官这一政策 3 你对大学生村官的了解是 A 非常了解—5％ B 知道一点—10％ C 只是听说过—25％ D 不知道—60％ 1 4 你认为大学生村官政策是否 A 有—30％ B 没有—30％ C 无所谓 40％ 有必要 5 你认为大学生能担当得起村 A 能—40％ B 不能—35％ C 不确定—25％ 官的担子吗 6 你认为村官这条出路对大学 A 将来成为公务员的准备 —35％ 生来说是 利用自身为基层服务的好机会—25％ 力的最后选择—25％ 7 你认为村官制度最能解决的 A 缓解就业压力—35％ 现实问题是 —35％ B 大学生进入基层 C 面对就业压 D 其他 15％ B 解决农村缺乏人才问题 C 加强农村基层管理—25％ D 其他 —5％ 8 你认为大学生能对村民和村 A 能—5％ B 不能—10％ C 不确定—85％ 务开展有效管理吗 9 你认为目前大学生村官的社 A 很 有 社 会 地 位 —45 ％ B 社 会 地 位 一 般 —25 ％ 会地位如何 C 不清楚—20％ D 很没有社会地位—10％ 10 你认为大学生村官能为农村 A 让缺乏经验的大学生管理基层，存在一定弊端—30％ 带来的影响是 B 大学生的专业知识和创新思维能为农村带来新局面—25 ％ C 大学生不安于基层，流动性大，因此农村要不 断培养新干部，对农村来说意义不大—35％ D 其他 —10％ 11 你认为当前大学生村官应发 A 参与村务管理—20％ 挥的作用是 C 提供致富等多种信息—35％ —5％ B 传播农业新技术—30％ D 活跃村民文化生活 E 培养村民法律意识—10％ 12 你认为任用大学生当村官的 A 传播新知识，带来新思想—25％ 好处有哪些 带 来 新 方 法 —30 ％ F 其他 0 B 推广新技术， C 具 有 开 拓 创 新 精 神 —0 ％ D 提高农村基层干部队伍整体素质—5％ E 进一步 推进农村选举公开透明—35 ％ 其他—5％ 13 与其他村官相比，大学生村 A 文化程度高，学习能力强—30％ 官的优势有哪些 获得有用信息能力强—15％ B 头脑灵活， C 具有开拓创新精神 D 有 市 场 经 济 意 识 ， 能 做 项 目 —0 ％ —0 ％ E 富有朝气和活力—10％ F 具有良好的组织能力 G 具有先进的管理理念 —5％ H能 够传播先进科技，文化知识与新思想—20％ I 与村 —15％ 民利益无关，更容易获取信任与支持—5％ 14 与其他村官相比，大学生村 A 缺乏工作经验—30％ 2 B 缺乏对农村尤其是对当地 官的劣势在于 C 解决农村问题的使用方法少—5％ 农村的了解—25％ D 不善于与村民，当地干部沟通—30％ 资源缺乏，群众基础不足—5％ E 当地人际 F 其他—5％ 15 你认为农村需要什么样的人 A 有专业知识、技能—20％ B 实事求是、脚踏实地的工 才 作—30％ C 能在农村信息化、市场营销等方面发挥 作用—15％ D 能维护农民的各方面合法利益—35％ E 其他—0％ 调查时间：2011 年 7 月 15 日—2011 年 7 月 30 日 调查地点：湛江吴川市吴阳墟及吴阳镇政府 调查对象：20 位村民及 5 位政府人员 调查内容：通过随机调查的形式了解村民对大学生村官的熟悉程度、接受程 度、以及他们对大学生村官所持的态度和关于这一政策给出了他们的建议，通过 走访政府人员的形式了解目前吴川市大学生村官的发展状况以及工作过程中所 遇到的问题。 (一)农民不认可 ①传统思想观念起作用：农村人的思想还是比较保守的，一直以来他们都 是自家人管理自己村中事务，大学生村官的到来让他们觉得是让一个外人来管理 自己的家务事；另外就是在农村，地缘、血缘关系是比较明显的，农村人的社会 行为，伦理观念都带有一定的血缘与地缘关系特征，这就造就了他们狭隘的思想 观念，他们奉行“肥水不流外人田”的思想观念对大学生村官政策的实施起到一 定的阻碍作用。 ②对大学生的能力缺乏信任度：调查中 40％的认为大学生村官不能担当得 起村官的担子，只有 35％认为能，还有 25％表示不确定，所以总的来说不相信 大学生能力的人还是占大部分，因为大学生太年轻、没经验、对农村事务不熟悉， 远远比不上村中老干部们，由调查结果可看到仍有 25％的人认为让缺乏经验的 大学生管理基层，存在一定的弊端。而且在与其他村官相比，30％的村民认为大 学生村官的劣势在于缺乏工作经验。 ③对大学生的动机存有怀疑：农村偏僻、信息落后、交通不方便、生活条 件艰苦，大部分的大学生都是在城市长大的，他们都是习惯于高速信息化、大都 市的生活，舍弃城市生活选择农村让农民感到怀疑，现在很多农村走出去的大学 生毕业后都会在城市安家了，很少会选择“反哺”农村的，所以经验告诉他们肯 来农村服务的动机不纯，在调查中 35％的村民认为村官这条路对大学生来说是 将来成为公务员的准备，25％认为是面对就业压力的最后选择，只有 25％是认 为大学生进入基层利用自身只是为基层服务的好机会，还有 15％选择其他，在 对吴川市吴阳墟的 20 位村民的调查中发现只有 40％的村民支持大学生村官政策， 3 有 35％表示不支持，还有 25％表示无所谓的态度。 (二)村官部的不重用让大学生成了一种摆设 目前，不少大学生村官反映，一些地方的村干部不想让大学生村官插手本村 事务。一方面，现在的村干部既管着资金又负责项目建设，加上农村财务管理不 规范，监督力不够，农村收支不明确；虽然村干部的工资不高，但他们的收入还 是可观的，所以各种原因都会影响大学生对村中事务的管理；另一方面，很多村 中老村干部都是当地德高望重的人，有着几十年的工作经验，大学生村官突然插 进来，多多少少会让他们害怕丢掉手中的“权利”，所以为了维护自己的“统治” 地位，他们往往不会让大学生插足本村的重大事务，而是就安排他们干些打打字、 写写报告、送送材料等等诸如此类的琐碎之事，这让大学生感到很无奈。大学生 村官只是个摆设，有名无实，他们的才能没有得到真正发挥，碌碌无为，实质成 为“高级杂工” 。这在很大程度上造成了大学生村官成了一种摆设，造成人才的 浪费，使得人才在农村无用武之地。 (三)大学生把农村工作作为“中转站” 现在许多的大学生到农村工作的原因并不是因为喜欢农村工作、喜爱农村， 真正愿意为农村服务，为农村建设做贡献，而是大学生就业难的巨大压力迫使他 们不得不选择到农村，他们认为农村工作没什么前途，到农村只是为了积累经验， 锻炼自己，以后的考验做铺垫而已，大部分的大学生都把农村工作作为考公务员 的铺垫，根据北京关于对大学生村官调查中发现，在三年期满后，打算怎么做的， 在 196 个调查对象中有选择考公务员的高达 103 人，占总数的 52.55％，考研的 为 14 人，占总数的 7.14％，宁愿继续留在农村进行基层工作的只有 40，只占总 数的 20.4％，其他的占 19.89％。据了解，一些大学生村官把镇政府工作室当做 他们考公务员的营养基地，部分大学一到办公室就拿起公务员考试的相关资料看， 又或者干脆躲在宿舍看书，除非有事要找他们了没办法， ，自己毫无主动性只有 很少一部分大学生村官把心思放在村事务上。 （四）环境的巨大落差让大学生们选择放弃农村 环境问题是农村留不住人才的一个最重要的因素。农村的生活环境一般都是 比较艰苦，交通闭塞、信息落后、住宿条件差，有些地方甚至连卫生室都没有， 有时候还会出现饮水困难，而且还经常发生自然灾害等问题，对于来自城市的学 子，这些问题的发生往往会使他们感到措手不及，进而减弱他们当初的雄心壮志。 能够被选为当村官的大学生一般都是学校里的佼佼者，在学校没有什么事情是难 得倒他们的，但是一到农村就不同了，因为条件的限制，很多事情在实施的过程 中都是困难重重的，例如资金问题，会使得大学生们所提出的项目得不到实现， 虽然政府会支援，但往往都是杯水车薪，这会让他们有挫败感。在农村，大学生 遇到的问题还有沟通问题，这些问题都会使大学生村官们在心理和生理上受到一 4 定的影响。 三、建议 (一) 农村需要人才，无论是在农业科技知识、生产方式的转变、还是精神 文明的建设等个方便都迫切需要有现代知识、现代思想、现代眼光的新农村建设 的带动者，大学生无疑成了很好的人选。所以要想把大学生留在农村，更好地服 务人民，为他们营造良好的工作、生活环境是必不可少的，既然农民不相信大学 生的工作能力，那我们的政府就应该多创造机会让大学生与农民多接触，多相处， 解决大学生与农民之间沟通难的问题，当然不仅要为他们创造好的外部条件，也 应该创造好的内部条件，让大学生从心底去接受这项工作，更要让大学生驻入农 民的心房，让他们也能够成为村中一份子，而不是一直以“村外人”的身份服务， 由调查知道，不到 5％的农村人对大学生村官是非常了解的，只有 10％的人对大 学生村官是知道一点的，有 25％的人表示听说过，剩下 60％的人表示不知道， 由此可见有那么多的人都不知道大学生村官，叫他们怎么去接受大学生村官这一 政策呢？又如何叫他们去接受大学生，接受大学生村官提出的对新农村建设、发 展有重大意义的项目呢？政府应该大力宣传，让更多的农民知道这一政策，据调 查可知只有百分之 25％的人是知道大学村官这一政策的，有 75％的人是不知道 的，还有就是村干部应该多给大学生施展才华的机会，不能把他们当孩子看，更 不能把他们当“局外人” ，只给看不让参与，什么事务都不让他们插手，虽然大 学生在某些方面不及村中的老干部有经验，但大学生年轻、有活力，他们敢于创 新、勇于创新，这些是陈旧的农村所不具有的。 (二)大学生既然选择了农村，就应该好好扎根农村，在任期内好好做出一番 成绩，不要带着功利的心到农村混日子，这样不仅自己得不到锻炼，对当地更没 有好处，而是应尽快熟悉村情民情，积累农村工作经验，克服各方面的障碍，积 极融入、主动融入，拉近自己与农民的关系，取得农民的信任。大学生村官为国 家为农村的建设和发展做贡献的前提是取得广大农民的信任，而取得广大农民的 信任的基础，是尽快融入到农民群众中，大学生虽然充满活力，有创新精神，文 化程度高，对农村的发展是一笔不可估量的财富，但却不到农民群众的认可，在 很大程度上是因为朴素的农民们都不愿把自己守护了一辈子的村庄交到一个“陌 生人”的手上，因为不了解所以不信任，选择那些文化程度相对低、年龄大、思 想陈旧的“自家人”。在这种形势下，大学生村官更要通过多种方式接近农民群 众，真心实意地帮助农民群众，要做到“真正把脚踩到泥土里。 ”才能融入到群 众中，才能得到农民的认可和信任。大学生要把基层作为施展自己才华的一个舞 台，要脚踏实地地服务农村、服务农民，要有在农村也可以做出好成绩，也可以 有一番大作为的思想。现在的大学生不是找不到工作，而是找不到满意的工作， 他们都喜欢到大城市工作，不想待在偏远落后的地区，他们都想在国家机关工作， 5 待遇好、环境好，都不想待在基层，环境不好不说，工资还低得可怜，这就造就 了他们在选择工作时的巨大落差，不愿到基层，所以就使得他们身在农村心却向 着城市，无心工作。所以大学生要摆正自己的心态，好好地服务农村，为农村的 发展壮大做出实实在在的成绩了，自然会有一番作为的。 参考文献： [1]车辉.大学生村官加分取消引争议[N].工人日报.2010（09） [2]郭淑敏.北京大学生村官调查[M].中央民族大学出版社.2006.06 [3]栗振宇，彭爌.大学生“村官”的“角色社会化”研究［J］.中国青年研究.2007 （9） 6