《国资委机关、直属事业单位规范权力运行工作操作指南》.doc

国资委机关 直属事业单位 规范权力运行工作操作指南 为进一步明确规范权力运行工作各阶段内容及程序，根 据《关于在国资委机关、直属事业单位开展规范权力运行工 作的通知》（国资纪发〔2009〕8 号，以下简称《通知》 ） ，制 定本操作指南。 一、部署动员阶段 1．及时召开领导班子成员和各处室负责人会议，传达 国资委党风廉政建设和反腐败工作联席会议精神，学习研究 《通知》，统一思想、提高认识，部署安排本单位规范权力 运行工作。 2．确定本单位分管规范权力运行工作的领导，明确各 处室的具体工作人员。 3．指定本单位联络员，负责报送文件、协调沟通等工 作。联络员名单于 4 月 30 日前报纪委监察局。 二、登记权力事项阶段 各单位依据《国务院办公厅关于印发国务院国有资产监 督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》 1 （国办发〔2008〕85 号，以下简称《三定方案》 ），按照《通 知》的要求对本单位所有岗位的每项权力进行梳理、登记。 1．全面梳理本单位各项权力。 （1）依据《三定方案》、《企业国有资产监督管理暂行 条例》等法律法规，梳理本单位各项权力，确定各权力项目 的名称。权力项目的梳理应涵盖本单位所有审核、审批、监 督、检查、管理、备案等共性权力。确定权力项目名称应做 到规范、准确。 （2）每项权力按照人事监督管理类、事项监督管理类、 资产监督管理类和其他类分别进行归类。 （3）确定每项权力行使的依据。主要包括法律、行政 法规、部门规章、国务院国资委及有关部委发布的文件。要 标明文件名称、编号、相关条款及内容。本单位文件不能作 为权力行使的依据。 （4）对每项权力的运行流程进行文字描述。应涵盖项 目申报、审核、实施、反馈及评估全过程，全面、准确地反 映权力在相关岗位间的流转过程。 （5）确定每项权力行使的责任处室或岗位。 （6）确定每项权力运行中的关键部位和薄弱环节。 （7）梳理与每项权力运行相关的规章制度。主要包括 国资委和本单位制定的规范、制约和监督该项权力运行的规 章制度。 2 2．从国资委网站→纪委子站→在线办理事项→表格下 载中，下载并填写《国资委机关、直属事业单位规范权力运 行工作情况表》。 3．绘制每项权力的运行流程图。依据相关规定和前项 文字描述，参照样本绘制流程图，重点体现相关程序和相互 关系。 4．领导班子组织甄别本单位权力项目名称、分类、依 据、运行流程等事项，集体研究审定上报的文件材料。 5．于 6 月 30 日前将本单位的《国资委机关、直属事业 单位规范权力运行工作情况表》及各权力运行流程图报送纪 委监察局。 三、整改完善阶段 各单位根据权力事项梳理结果，查找权力运行过程中存 在的主要问题，并进行整改和完善。 1．逐项分析权力运行过程中存在的薄弱环节，查找存 在的主要问题。 2．针对每项权力运行中存在的问题和薄弱环节，制定 整改措施。整改措施要具体、有效、针对性强，可操作。 3．制订完善本单位工作规则。对进一步完善相关规章 制度，建立健全权力运行的监督制约机制提出工作计划。 4．从国资委网站→纪委子站→在线办理事项→表格下 载中，下载并填写《国资委机关、直属事业单位规范权力工 3 作整改情况表》 。 5．领导班子集体研究审定上报文件材料。 6．于 8 月 30 日前将本单位的《国资委机关、直属事业 单位规范权力工作整改情况表》报送纪委监察局。 四、督促检查和总结阶段 1．各单位对规范权力运行工作进行自我检查，并做好 接受有关部门抽查的准备。 2．对本单位规范权力运行工作进行总结，并形成文字 材料，于 9 月 18 日前报送纪委监察局。 3．完成本单位规范权力运行工作文件汇编。文件汇编 主要包括以下内容。 （1）编辑说明。 （2）本单位工作规则。 （3）《国资委机关、直属事业单位规范权力运行工作情 况表》。 （4）各项权力运行流程图。 4