邵东市疾控中心2020年部门整体支出绩效评价报告.docx

邵东市疾控中心财政支出整体支出 绩效自评报告 第一部分 单位概况 一、 部门职责 （一）、承担全市传染病、慢性非传染性疾病、性病与艾滋病、麻 风病、结核病、职业病、地方病等疾病的防治任务； （二）、履行食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、饮用水卫生、 学校卫生、放射卫生等卫生监测职能； （三）、担负健康教育、健康促进和儿童的免疫规划等工作任务； （四）、负责九大基本公共卫生服务项目的培训、督查、指导等工 作。 二、机构设置及决算单位构成 （一）内设机构设置。本单位内设机构 13 个包括：本单位共有内设机 构 13 个：办公室、财务后勤科、免疫规划科、急性传染病控制科、慢性 非传染病控制科、质量控制科、健康教育科、艾滋病防治科、检验科、 结核病防治科、预防医学门诊、政工科、公共卫生监测科。 （二）决算单位构成。本单位 2020 年部门决算汇总公开单位构成包括： 本单位本级。 第二部分 2020年度部门决算情况说明 一、收入支出决算总体情况说明 2020年度收、支总计12707.54万元。与上年相比，增加3821.8万元， 增长43.01%，主要是因为新冠肺炎疫情影响，业务量增加,工作要求提升。 1 二、收入决算情况说明 本年收入合计6921.03万元，其中：财政拨款收入2447.68万元，占 35.37%；上级补助收入1093.07万元，占15.79%；事业收入3374.1万元， 占48.75%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其 他收入6.18万元，占0.09%。 三、支出决算情况说明 本年支出合计5786.51万元，其中：基本支出5786.51万元，占100%； 项目支出0万元，占0%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占 0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 2020年度财政拨款收、支总计4895.36元，与上年相比，增加 1575.16万元,增长47.44%，主要是因为新冠肺炎疫情影响，业务量增加, 工作要求提升。 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 （一）财政拨款支出决算总体情况 2020年度财政拨款支出2447.68万元，占本年支出合计的42.3%，与 上年相比，财政拨款支出增加787.58万元，增长47.44%，主要是因为新 冠肺炎疫情影响，业务量增加,工作要求提升。 （二）财政拨款支出决算结构情况 2020 年度财政拨款支出 2447.68 万元，主要用于以下方面： 社会保障和就业支出 123.79 万元，占比 5.05%。 2 卫生健康支出 2263.91 万元，占比 92.50%。 住房保障支出-住房改革支出-住房公积金 59.98 万元，占比 2.45%。 （三）财政拨款支出决算具体情况 2020年度财政拨款支出年初预算数为2830.24万元，支出决算数为 2447.68万元，完成年初预算的86.48%，其中： 1、社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-机关事业单位养 老保险缴费支出104.86万元，占比4.28%，完成年初预算的100%； 2、社会保障和就业支出-就业补助-就业创业服务补贴2.7万元，占 比0.11%，完成年初预算的100%； 3、社会保障和就业支出-抚恤-死亡抚恤9.15万元，占比0.37%完成 年初预算的100%，； 4、社会保障和就业支出-财政对其他社会保险基金的补助-财政对 失业保险基金的补助 2.24 万元，占比 0.09%，完成年初预算的 100%； 5、社会保障和就业支出-财政对其他社会保险基金的补助-财政对 工伤保险基金的补助 4.84 万元，占比 0.20%完成年初预算的 100%。 6、卫生健康支出-卫生健康管理事务-一般行政管理事务 405 万元， 占比 16.55%，完成年初预算的 100%； 7、卫生健康支出-公共卫生-疾病预防控制机构 1446.40 万元，占比 59.09%，完成年初预算的 100%； 8、卫生健康支出-公共卫生-重大公共卫生 183.69 万元，占比 7.50% 完成年初预算的 100%； 3 9、卫生健康支出-公共卫生-其他公共卫生支出 174.96 万元，占比 7.15%完成年初预算的 100%； 10、卫生健康支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗 53.86 万元， 占比 2.21%，完成年初预算的 100%。 11、住房保障支出-住房改革支出-住房公积金 59.98 万元，占比 2.45%，完成年初预算的 100%。 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 2020年度财政拨款基本支出2447.68万元，其中：人员经费1470.66 万元，占基本支出的60.08%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食 补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、 职工基本医疗保险缴费、住房公积金、医疗费、其他社会保障缴费、其 他工资福利支出、离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、 救济费、医疗费补助、助学金、奖励金、个人农业生产补贴、其他对个 人和家庭的补助支出等；公用经费977.02万元，占基本支出的39.92%， 主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取 暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租 赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、专用 燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护 费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备 购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。 七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 4 （一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 “三公”经费财政拨款支出预算为6.1万元，支出决算为3.78万元， 完成预算的61.96%，决算数年小于预算数的主要原因是：严格控制“三 公”支出。 （二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 1、因公出国（境）费支出决算为0万元，预算为0万元，完成预算的 100%，决算数等于预算数的主要原因是按预算执行；与上年相比减少（增 加）0万元，下降（增长）0%,下降（增长）的主要原因是预算数为0元。 全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次,无开支。 2、公务接待费支出决算为2.07万元，预算为2.1万元，完成预算的 98.57%，决算数小于预算数的主要原因是严格控制“三公”支出；与上 年相比增加2.07万元，增长100%,增长的主要原因是上年无“三公”财政 预算拨款。全年共接待来访团组25个、来宾90人次，主要是上级检查指 导工作、业务培训发生的接待支出。 3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为 1.71 万元，预算为 4 万元，完成预算的 42.75%，决算数小于预算数的主要原因是严格控制支 出；与上年相比减少 2.29 万元，下降 57.25%,下降的主要原因是严格控 制支出。其中：公务用车购置费 0 万元，公务用车运行维护费 1.71 万元， 主要是车辆维修费支出，截止 2020 年 12 月 31 日，我单位开支财政拨款 的公务用车保有量为 2 辆。 八、政府性基金预算收入支出决算情况 5 1、2020年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。（政府性基 金公开表注明） 九、机关运行经费支出说明 本单位为非行政、非参公单位。 十、一般性支出情况 2020年开支会议费1.74万元，用于召开疾病预防控制工作会议，人 数300人，内容为业务培训、工作部署；开支培训费14.83万元，用于开 展疫情防控业务培训，人数800人次，内容为业务培训、技术指导、工作 部署； 十一、政府采购支出说明 2020年度政府采购支出总额70万元，其中：政府采购货物支出70万 元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业 合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金 额0万元，占政府采购支出总额的0%。 十二、国有资产占用情况说明 截至2020年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，应急保障用车1 辆、执法执勤用车1辆、特种专业技术用车1辆、其他用车0辆；单位价值 50万元以上通用设备4台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台 （套）。 2020 年，我中心在市委、市政府和市卫健局的正确领导下，在各 相关部门的大力支持下，全市疾控工作者团结进取、开拓创新，各项工 6 作都取得了新的进展和成绩。 一、重点传染病防控工作成效显著 2020 年年初发生的新冠肺炎疫情，我中心在市委市政府和市卫健局 的坚强领导下，配合各级各部门，对全市报告的 38 例确诊病例和 8 例无 症状感染者均找到了传染源，并将 1144 名密切接触者全部管理到位，对 全国高中风险地区的所有返邵人员开展深入的流行病学调查，完成核酸 采样 22000 余份，送上级检测机构和有资质的第三方检测机构检测核酸 样本 14500 人份，完成血标本采样及实验室新冠抗体检测 2000 人份。5 月中旬建成了邵阳地区县区级首家 PCR 实验室，5 月 18 日正式运行，截 止检测核酸样本 7000 余人次。有效阻止了疫情扩散。积极助推企业复工 复产和学校复学，全力护航高考中考等重大考试，为平安邵东建设和社 会经济发展做出了重大贡献。 截至 10 月 31 日，我市共报告法定传染病 4924 例，发病率为 540.7/10 万，死亡 12 例（艾滋病 7 例、狂犬病 4 例、肺结核病 1 例）， 发病居前五位的病种为乙肝（1183 例）、流感（962）、手足口病（626 例）、肺结核（591 例）、梅毒（332 例）。发生 12 起突发公共卫生事件， 分别为新型冠状病毒感染的肺炎疫情（10 起）、布鲁氏菌疫情（1 起）和 鼻病毒、冠状病毒 OC43 暴发疫情（1 起）。此外发生多次聚集性疫情和 暴发疫情，如水痘、流感、流行性腮腺炎疫情，均得到有效控制。无甲 类传染病疫情。 （一）重点传染病、地方病监测与卫生应急工作规范有序。开展了 7 针对霍乱、不明原因肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病、流行性 出血热、流感、登革热、狂犬病和疟疾等重点传染病的监测工作，为相 关传染病防控提供了科学依据。对出血热、手足口重症、输入性登革热、 疟疾、布病、流感、鼻病毒引起的感冒及新型冠状病毒引起的肺炎等病 例均开展了流行病学调查，做好疫情防控，进行宣传教育等防控措施， 科学及时有效处置疫情，保障了居民身体健康。通过扎实的监测与处置 工作，确保了我市未出现大面积的疫情发生流行。 开展了 8-10 岁儿童及孕妇碘缺乏病监测工作，采集盐样及尿样各 300 份，积极推进因地制宜、分类指导和科学补碘的防控策略。 卫生应急工作常抓不懈。一是制定了邵东市突发公共卫生事件应急 预案，为处置突发公共卫生事件提供的组织保障。二是实行二十四小时 值班制度，为发现和处置突发公共卫生事件赢得时间。三是采购高标准 的应急防护装备和必要的药械，为处置突发公共卫生事件提供了可靠的 物资保障。四是为识别我市突发公共卫生事件风险，2020 年，我中心组 织相关专家对重点传染病、慢性非传染性疾病、食源性疾病、职业病开 展了风险评估。五是积极开展疫情防控实战应急演练。为进一步健全新 冠肺炎疫情应急处置流程，健全联防联控机制，提升常态化防控能力， 全力保障人民群众生命健康安全，8 月 28 日上午，邵东市新冠肺炎疫情 防控指挥部组织开展疫情防控应急实战演练。通过演练强化各级新型冠 状病毒肺炎疫情联防控的指挥、人员、物资和设施设备、技术体系，查 漏洞，补短板，全面提升了全市新型冠状病毒肺炎疫情应急处置能力。 （二）艾滋病、梅毒、麻风病防治工作扎实有效。一是防艾宣传教 育持续推进。通过电视、报刊、网络、宣传单、培训、讲座、学校教育、 8 志愿者服务等多种渠道开展防艾知识宣传，较好地营造了防艾工作氛围， 防艾知识知晓率明显提高。二是扎实开展艾滋病哨点监测。在公安，文 化，各社区及乡镇公卫办、志愿者的协助下对 400 名暗娼，400 名吸毒 者开展行为学问卷调查和血液检测，梅毒初筛阳性 5 人，HIV 确认 2 人， 丙肝阳性 125 人。三是认真开展湖南省 50 岁及以上人群艾滋病流行病 学调查项目工作。在省市专家的指导下，组织 30 余名医务人员深入大 禾塘街道、野鸡坪镇、火厂坪镇开展“邵东市 50 岁及以上年龄组人 群艾滋病感染的流行病学调查项目”工作。活动共对 6 个村 900 余 名 50 岁及以上年龄组常住居民开展行为学问卷调查和乙肝两对半、 艾滋病、梅毒项目免费抽血检测，发放宣传资料 2000 余份、礼品 1000 余份。四是广泛深入地开展高危行为人群干预检测。共干预检测 FSW（暗 娼）472 人,首次检测 452 人，发放宣传资料约 2000 余份，发放安全套 5000 余只。发现 HIV 初筛阳性 3 人，新发确认 2 人，梅毒初筛阳性 2 人,丙肝 1 人。干预检测吸毒及羁押人员 846 人，梅毒初筛阳性 4 人，丙肝初筛 阳性 149 人。干预检测 355 名性病门诊病人，发现 HIV 阳性 1 人（既往 阳性）。干预检测 220 名务工人员和 9051 名健康体检人员，确认 HIV 阳 性 1 人。咨询检测 804 人，确认 HIV 阳性 18 人（配偶检测确认 8 人）。 五是扩大监测检测，最大限度发现病人。婚前、产前、术前、性病病人、 泌尿外科等重点门诊及 17 岁以上住院病人 100%开展筛查，将重点人群 健康体检纳入艾滋病检测范畴，结合基本公共卫生服务慢病体检项目、 家庭签约服务，将艾滋病、性病纳入老年人健康体检范围，共检测 137996 人次，共确认 HIV 阳性 59 人。六是加强源头管理，建立救助平台，努 力提高感染者及病人生存质量。积极开展医疗救治一是加强病管理。今 9 年以来，按现住址报告，全市新发现 HIV/AIDS80 例，均做了个案调查。 抗病毒治疗实行“一站式服务”,对 HIV 及 AIDS 全部进行医学随访，免 费检测 CD4 细胞和抗病毒载量。截止 9 月底，全市累计抗病毒治疗 745 例，其中正在治疗 567 例，累计死亡 146 例，失访 8 例，HIV/AIDS 随访 检测比例、结核筛查比例和配偶检测比例均达到 95%以上；治疗覆盖率 达到 93%；病毒载量检测率和治疗成功率均达到 90%以上。今年新增治疗 64 人，确认后 30 天内接受病毒治疗比例达到 76%。认真做好综合关怀， 申请艾滋病春节 116400 万元慰问资金，联合卫健、民政等部门开展对邵 东困难艾滋病感染者及病人的春节慰问。为困难艾滋病感染者及病人开 通“绿色通道”，已为 321 个家庭,384 名生活困难的感染者及病人提供 了最低生活保障,现正享受低保的为 272 户,321 人。同时民政局对 3 名 符合条件的艾滋病儿童患者 100%的实施了救助。一系列的救治关怀措施， 较好地改善了病人生存质量与环境。七是扎实开展第四轮艾滋病示范区 项目工作。我中心第三轮艾滋病示范区项目工作在国家艾滋病防控会议 被邀请了经验发言，第四轮工作在出色完成各项常规工作的基础上，根 据不同人群开发滋病宣传材料实行宣传教育精准推送和多种方式探索艾 滋病扩大检测工作和综合治理工作，跟进“一站式”服务模式。八是认 真做好梅毒性病麻风病管理工作。截至 10 月底共开展麻风病可疑线索 症状监测 39 例，并录入系统。 （三）结核病防治工作稳步推进。一是规范诊疗结核病人。截止 2020 年 9 月 30 日止，全市共接诊可疑肺结核患者 2731 例；免费摄胸片 2731 张，初诊摄片率 100%；初诊查痰 2702 例，初诊查痰率 98.9%；发现病原 学阳性肺结核病人 220 例，完成年度计划任务的 61.6%(220/357)；发现 10 活动性病人 471 例，完成年度计划任务的 66％(471/714)，肺结核患者 病原学检测阳性率达 46.7％(220/471)，发现耐药肺结核病人 12 例，纳 入治疗 9 例,完成年度计划任务 100％(9/9)。2019 年 1 至 9 月年发现登 记活动性肺结核病人 505 例，系统管理 505 例，系统管理率为 100％。 其中新发病原学阳性病人 210 例，治愈 199 例，治愈率为 94.8％；复治 涂阳病人 22 例，治愈 17 例，治愈率为 72.3％。二是积极开展涂阳肺结 核病人密切接触者筛查。全市涂阳患者密切接触者登记人数 331 例，接 受筛查 331 例，筛查率为 100％，筛查密切接触者中发现 1 例活动性肺 结核病人。三是规范处置学校结核病疫情。共调查处置学校结核病疫情 45 起，筛查肺结核密切接触者 2904 例，发现活动性肺结核病人 2 例。 四是积极开展新生肺结核筛查工作。全市筛查 562 所学校 64348 名新生。 发现肺结核可疑症状 22 例，有肺结核密切接触史 151 例，符合 PPD 筛查 学生 27279 名。PPD 筛查 27279 名学生，发现一般阳性 414 名、中度阳 性 1211 名、 强阳性 3072 名，学生肺结核潜在感染率 11.3％(3072/27279)； 对可疑肺结核症状、PPD 强阳性、因特殊情况末开展 PPD 检查等 4391 名 学生开展胸片检查，发现胸片有疑似肺结核改变学生 39 名；对 39 名胸 片有疑似肺结核改变学生进行痰涂片、痰培养、CT 等检查及专家会诊， 排除 25 例疑似肺结核，发现肺结核临床诊断病例 14 例。五是开展 65 岁及以上老年人结核病筛查工作。共筛查 35159 人，发现肺结核可疑症 状 1089 人，乡镇卫生院影像摄片 939 人，摄片率 86.2%，发现疑似肺结 核 44 人，疑似肺结核转诊到定点医院检查人数 44，转诊率 100%，确诊 11 肺结核 10 人。六是积极开展项目工作。邵东市“初治凃阴活动性肺结 核患者扩大免疫治疗干预研究”重大课题进展顺利。 二、免疫规划工作有序推进 一是加强免疫规划队伍建设，提高业务水平和服务能力。对全市 32 个预防接种单位的 159 人进行了三期共计 3 天的免疫规划知识培训,集中 学习了《疫苗管理法》，《预防接种工作规范》，免疫规划报表的规范性， 麻疹类疫苗及免疫规划类疫苗查漏补种业务知识，入园、入学儿童预防 接种证查验业务知识等有关内容，提高了我市免疫规划整体水平。二是 按时开展冷链运转，及时上报各种免疫规划报表。到目前为止，已开展 4 次冷链运转，共计下发卡介苗 43500 人份,bOPV 36000 人份，二价糖丸 13900 人份，IPV 17790 人份,百白破三联疫苗 35750 人份,麻风二联疫苗 5280 人份，麻腮风三联疫苗 16710 人份，乙肝疫苗(10ug)29280 人份， 白破二联疫苗 27000 人份，A 群流脑疫苗 25350 人份，A+C 群流脑疫苗 24700 人份，乙脑疫苗 24680 人份，甲肝疫苗 15920 人份，注射器 237600 具。卡介苗接种率 99.62%；脊灰疫苗基础免疫接种率 99.83%、加强免疫 接种率 98.25%；百白破疫苗基础免疫接种率 99.47%、加强免疫接种率 98.71%；麻风疫苗接种率 96.93%；麻腮风疫苗接种率 96.63%；乙肝疫苗 接种率 100%、首针及时接种率 92.52%；甲肝疫苗接种率 99.42%；乙脑 疫苗基础免疫接种率 99.22%、加强免疫接种率 99.56%；A 群流脑疫苗第 1 剂接种率 99.23%、第 2 剂接种率 96.09%；A+C 群流脑疫苗接种率 97.99%； 全程接种率 92.94%。三是严格落实免疫规划针对传染病和 AEFI 的监测 和防治。认真开展麻疹、风疹、乙肝、乙脑、AFP 病例监测，对所有病 12 例及时开展流行病学调查处置，及时控制疫情，确保无续发病例发生。 截至目前全市共报告麻疹监测病例 7 例，其中麻疹确诊病例 0 例，风疹 确诊病例 1 例，实验室排除病例 6 例，所有病例均按《湖南省麻疹监测 方案》要求进行个案调查、采集样本和送检。个案调查表及时录入麻疹 专报系统。2020 年对全市所有医疗单位进行了乙肝项目监测工作培训， 截至目前共上报慢性乙肝病例 683 例，无急性乙肝病例报告。哨所医院 AFP 病例监测工作有序开展，AFP 报告率 100%，到邵东市人民医院开展 主动监测 36 次，查阅病例 1983 例，截至目前共报告 1 例 AFP 病例，及 时进行了调查并采样送检。截至目前共报告 AEFI 病例 103 例，其中一般 反应 83 例、异常反应 19 例，心因性反应 1 例。无严重异常反应和死亡 病例报告。四是扎实开展查漏补种工作，巩固免疫规划成果。2020 年 5 月在全市范围内对 0－6 岁（2013 年 4 月 1 日—2020 年 3 月 31 日出生） 的儿童开展了免疫规划类疫苗查漏补种工作。免疫规划类疫苗查漏补种 总摸底 58898 人，其中麻疹类疫苗第一剂次应补种 936 人，实补种 890 人，补种率 95.09%；第二剂次应补种 1342 人，实补种 1249 人，补种率 93.07%。五是切实依法实施入托、入学儿童预防接种证查验工作。严格 按照市卫生局、教育局联合下发的《邵东市关于开展入园、入学儿童预 防接种证查验工作的公告》及《邵东市 2020 年入托入学儿童预防接种证 查验及疫苗补种工作指导方案》等文件要求开展接种证查验工作。全市 共查验学校与托幼机构 470 所，查验率 100%；培训参与接种证查验及补 种工作的医务人员及教师 967 人，培训率 100%；应查验 58321 人，实际 查验 57938 人，查验率 99.34%；应补证 461 人，实际补证 461 人，补证 13 率 100%；应补种 15723 人，实际补种 15199 人，补种率为 96.67%。六是 加强疫苗报废管理，规范处置流程。为进一步规范报废疫苗处置工作， 根据《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《疫苗 流通和预防接种管理条例》(2016 年版)、《疫苗储存和运输管理规范》 （2017 年版）和《预防接种工作规范》（2016 年版）等相关规定，报市 卫健局同意，结合我市实际情况，市疾控中心组织制定了《邵东县疫苗 报废回收和销毁工作方案（试行）》（邵疾控发［2018］15 号）并下发给 各预防接种单位。按照《邵东县疫苗报废回收和销毁工作方案（试行）》 （邵疾控发［2018］15 号）要求，已于 2020 年 5 月 9 日将过期报废疫 苗送至指定地方开展销毁工作。七是开展疫苗监管体系评估，确保安全 接种。为进一步推动市县两级疫苗监管体系建设，提升全省疫苗监督管 理水平，做好迎接世界卫生组织（以下简称为世卫组织）对我国疫苗国 家监管体系评估（以下简称为疫苗评估）的准备工作，根据《中国疾病 预防控制中心关于开展疫苗国家监管体系职能评估准备工作的通知》 （中疾控免疫便函[2020]272 号）和《湖南省市场监督管理局 湖南省 药品监督管理局 湖南省卫生健康委员会关于进一步推动全省疫苗国家 监管体系评估工作的意见》（湘药监发[2020]34 号）文件精神，已做好 资料归档整理，为迎检做准备。八是积极做好 4.25 儿童预防接种日宣 传工作。为了让预防接种知识走进千家万户、深入人心，市疾控中心在 儿童预防接种日期间多措并举开展宣传活动。安排了两台宣传车连续 3 天在城区巡回宣传预防接种相关知识。在《今日邵东报》上刊登预防接 种知识专版，共印刷 13000 份发放到群众手中。通过移动公司发送预防 14 接种知识宣传手机短信 10 余万条。全市悬挂宣传横幅 225 条，发放宣传 资料 3 万余份，接待咨询群众 2100 余人次，并通过报纸、网络进行了宣 传报道。九是开展专项督导，进一步规范预防接种服务工作。为贯彻落 实《疫苗管理法》，市卫健局组织市疾控中心于 2020 年 5 月 7 日-13 日 对全市各预防接种单位开展预防接种服务专项督导，并下发了《关于邵 东市 2020 年预防接种服务专项督导情况的通报》（邵卫健函[2020]50 号），要求各预防接种单位针对存在的问题，对照《中华人民共和国疫苗 管理法》、《预防接种工作规范》有关工作要求，立即制定整改措施、整 改时限，强化责任，认真把整改措施落到实处。通过专项督导，进一步 加强了我市预防接种服务工作和疫苗管理工作，推进了预防接种规范化 建设。十是系统评估接种率，核实应种未种儿童补种情况。为了解新型 冠状病毒肺炎（新冠肺炎）疫情对预防接种工作的影响，评估全国及各 省疫苗迟种补种工作完成情况，根据《中国疾病预防控制中心关于印发 因新型冠状病毒肺炎疫情防控疫苗迟种补种技术方案的通知》（中疾控 免疫便函〔2020〕210 号）工作的安排，国家已对我市九龙镇适龄儿童 开展了迟种补种工作评估。目前该工作正在进行中。 三、慢性病、职业病防控工作稳步提升 一是慢性病管理逐步规范。全市共建立居民档案 854221 份,建档 率 94.73%。65 岁以上老年人系统内建档人数 115018 人，体检 65706 人， 体检率为 57.13%，并为其提供自我保健、慢性病防治等健康指导。高血 压患者系统年内管理数 65894 人，规范管理率为 91.22%。糖尿病患者系 统年内管理数 21909 人，规范管理率为 89.29%。二是重性精神疾病患者 15 管理进一步加强。在管患者 4533 人，报告率为 5.13‰达到上级要求 （4‰），规范管理 4096 人，规范管理率为 92.13%，开展肇事肇祸严重 精神障碍患者以奖代补 873 余人。三是肿瘤随访登记取得良好成绩。肿 瘤新发病例 3231 例，报告粗发病率为 240.61/10 万，死亡病例 2138 例， 报告粗死亡率为 159.21/10 万，死亡发病比 0.66，发病病例中有病理诊 断 2289 例，发病病例中有病理诊断例数百分比(MV%)70.84%，DCO 病例 数 162 例，占死亡病例的 7.58%。各项指标达到省和国家要求，有望被 国家数据库收录。乡镇加大了随访力度开展了每季度一次随访，核实病 例的生存状态。加大了死亡病例搜索力度，增加了从死因系统、公安户 籍销户资料中搜索死亡病例。四是积极开展国家项目工作。2020 年邵东 市 110 个单位 260 余个分队共 3400 余名干部职工参加了全国第五届“万 步有约”拓展赛，在全省参赛县区中参赛人数第 1 名，赛事正在进行中。 学生近视防控及常见病和健康影响因素监测项目工作也正在进行中。五 是职业病防控工作持续开展。深入厂矿企业开展《职业病防治法》宣传。 全年共完成食品安全风险监测 135 个样，其中化学性污染和有害物质监 测 80 个样，微生物致病因子监测 55 个样共 222 个检测项目。完成了 100 户农户卫生现状、20 个村和 10 所学校的环境卫生基本情况的调查。对 22 家诊疗机构开展了放射基本情况调查，对 22 家厂矿企业开展了职业危害 因素现场监测，共采集 204 份样品。对全市 835 家企业开展了职业病危 害现状调查。对 317 名厂矿企业在岗人员开展了职业健康体检，未发现 疑似职业病和职业禁忌症，并已完成网报。完成 2906 例职业性尘肺病人 的调查随访工作。对全市 22 乡镇和 3 个街道办事处的 42 个村开展了农 16 村饮用水监测，对 45 家水厂开展了基本情况调查，全年共采集 216 份样 品，上报 6912 个数据。 四、健康教育工作成效显著 一是多措并举开展健康宣教。共刊登 26 期宣传教育内容，印制《健 康教育读本》5 万册，发放各类宣传资料 10 余万份；制作抗击新冠疫情 健康教育微视频宣传片《战役--爱一座城 护一群人 》一部；举办三减 三健健康巡讲活动；利用 3.24 结核病防治，4.25 儿童预防接种宣传，4 .26 全国疟疾病宣传、5.15 碘缺乏病、5.31 世界无烟日、9.1 全民健康 生活方式日、高血压宣传日、老年人宣传周等宣传日活动大力开展宣传； 充分利用网络平台这一全新健康教育宣传阵地，开通网络博客专页，大 力宣传政府惠民政策，普及健康卫生常识，破除迷信，提倡广大群众自 觉养成良好的卫生健康习惯，共向各级主要媒体发表相关新闻 30 余篇； 门诊设立健康宣教书报资料架，健康小屋，发放各类健康教育处方、健 康宣传资料等读物，可供居民就诊时取阅。利用流动宣传车深入乡镇开 展新冠肺炎疫情防控和健康生活方式宣传。二是针对特殊人群开展健康 宣教。因新冠肺炎疫情影响，2020 上半年对学校学生开展健康知识讲座， 培训师资 300 余人，下半年深入深入城区及乡镇 10 余所学校开展健康知 识传播。三是积极开展禁烟宣传工作。发放禁烟宣传读本 2000 余本， 广泛宣传烟草对人体危害。开展“无烟单位”创建工作，掀起禁烟热潮。 五、公共卫生检测及卫生监测工作不断拓展 一是农村安全饮水工程水质检测顺利推进。对全市所有农村集中供 水单位、部分学校、医疗机构、机关单位等城乡供水点的生活饮用水进 行了定期采样检测，共检测 1007 个水样，提供约 29912 个检测数据，为 17 全市人民安全饮水提供了强有力的保障。二是公共卫生监测工作扎实开 展。霍乱弧菌外检索 108 个样；布鲁氏菌血清学检测 69 个样，哨点监测 检测艾滋病、梅毒、丙肝 1400 人次；食品风险监测完成 25 份凉拌菜样 品中的金黄色葡萄球菌、细菌总数、大肠杆菌、腊样芽孢的检测；30 份 米粉样品的沙门氏菌、金黄色葡萄球菌的检测；20 份面食样品中的铝检 测；20 份蔬菜和 40 份大米的镉、砷检测；20 份农村环境土壤的蛔虫、PH 值及重金属的检测；32 份医院食源性腹泻标本的沙门菌、付溶血性弧菌、 五种致泻性大肠杆菌及诺如病毒的检测；1000 份土壤标本的肝吸虫、蛔 虫、蛲虫、姜片虫、鞭虫等土壤线虫和蠕虫的检测；完成 22 家企业的职 业场所有害因素实验室检测工作。通过了省级实验室尿碘能力比对盲样 考核。三是食物中毒事件处置措施得力。调查处置 8 起食物中毒事件， 完成 459 例食源性疾病调查与网报，快速高效的检测与处置能力，得到 了上级的好评。 六、综治与创文创卫等中心工作 一是领导重视，对综治与创文创卫工作常抓不懈。成立了由中心书记 任组长的综治工作领导小组，中心主任任组长的创文创卫工作领导小组， 签订了相关目标管理责任状。将安全保卫、禁赌、禁毒、扫黑除恶、创 文创卫等工作纳入了年度考核评先的主要指标，将领导责任制、目标管 理责任制和“一票否决”制等制度全面量化，落实到各科室和个人，做 到了各项中心工作有章可循，责任到人。二是全面贯彻落实上级会议和 文件精神，紧紧围绕创建“保市先争省先”的工作目标，全面开展“三 进三争”平安创建活动，以“平安新邵东”微信公众为平台，全面发动 开展“我参与、我平安”的平安创建签名活动，营造浓厚的平安创建氛 18 围。开展“学思想、转作风、访民情、解民忧”干部大走访活动，积极 发动群众参与平安创建。按照上级的禁毒工作部署要求，深化工作措施， 全面开展禁毒工作。积极配合市委市政府开展的扫黑除恶专项斗争，建 立健全扫黑除恶工作长效机制。深入贯彻市委市政府防恐防暴处突工作 部署和要求，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，强 化中心安全监管，不断提高防恐防暴处突应急及妥善处置能力，确保中 心全体工作人员、患者及外来办事人员的人身财产安全，创造平安、和 谐、稳定的就医环境。三是开展落实“六大任务”，构建“六大格局”活 动，进一步健全护栋守院、义务巡逻、禁毒禁赌、帮教、人口管理、调 解、反邪教等组织，确保本单位不发生可防性事件，继续维护我中心内 部稳定和治安秩序稳定，进一步深化平安建设，推进治安防控体系建设， 加强综治队伍建设，提升人民群众安全感、满意率，推进 2020 年我市综 治工作既定目标的实现。四是 2020 年 4 月合 10 月对社区 100 户居民进 行两次走访，无人举报黑恶势力，无人提供黑恶势力线索，群众对市城 治安高度评价。通过走访，取得了社区居民的信任与好感，圆满完成了 上级下达的走访任务。通过走访，融洽了干群关系，增强了干群感情， 促进社区综合治理工作良好局面持续发展。五是通过了邵阳市级文明单 位复评审，递交了邵阳市级文明标兵单位审批表，积极推动中心文明创 建氛围，力争中心精神文明建设迈上新的台阶。 七、我市疾控工作存在的困难与挑战 在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到制约疾控工作发展的问 题和挑战依然存在。一是疾控工作难度加大，工作要求不断提高。当前， 19 由于交通发达、人口流动频繁、人口老龄化、生活节奏加快、生态环境 改变等多方面因素，为传染病流行提供了便利条件，也为慢性病防控提 出了新的课题。环境、水源、食品污染等问题仍然突出，极易引起重大 公共卫生事件的发生，这些都给疾控工作带来了新的挑战。二是重大传 染性疾病仍在威胁着人民群众身体健康。人禽流感、登革热和麻疹防控 工作形势依然严峻；虫媒传染病输入风险持续存在；结核病仍难以控制； 艾滋病疫情已由高危人群向农村老年人、农民工、男男同性恋者、青年 学生等普通人群扩散，防治工作难度进一步加大。三是免疫规划工作开 展不平衡。部分乡镇基础工作薄弱，免疫规划疫苗单苗接种率、全程接 种率没有达到国家规定的标准。《预防接种工作规范》和疫苗免疫程序等 业务培训不到位。四是慢性病与健康档案管理瓶颈问题还比较突出。居 民健康档案质量偏低；老年人健康管理未到位；高血压患者和糖尿病患 者随访真实性、规范性有待提高；重性精神疾病患者管理还不够规范。 五是疾控工作支持环境有待进一步优化。在卫生计生系统医疗机构内部， 临床与公卫没有很好地衔接融合，造成传染病防控、健康档案更新时有 脱节。从疾控工作大环境来看，部分单位认识不足，未能形成工作合力， 如艾滋病宣传干预、职业病监测等难以实现全覆盖。六是疾控队伍建设 需进一步加强。随着新时期对疾控工作提出的新任务、新要求，疾控队 伍特别是乡村医生队伍结构老化、良莠不齐的问题日益凸显。由于缺乏 应有的知识技能和工作主动性、创造性，图应付，做表面文章，人浮于 事等问题已影响了全市疾控工作的平衡发展。 面对困难与挑战，需要我们在工作规划协调、机制创新、人才培养、 责任落实等方面下大力气，有所作为，以适应新时期疾控事业发展的需 20 要。 21