2018年春夏火灾防控工作方案.doc

关于传发 2018 年春夏火灾防控工作方案的通知县消防大队、各派出所、局直有关单位：现将《2018 年春夏火灾防控工作方案》传发你们，请结合实际，认真贯彻执行。孟津县公安局 2018 年 4 月 12 日 2018 年春夏火灾防控工作方案为全力做好 2018 年春夏期间消防安全工作，按照公安部、省公安厅、市公安局统一部署，县公安局决定自即日起至 9 月 20 日，在全县集中开展春夏火灾防控工作。现制定工作方案如下：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和全国“两会”精神，紧紧依靠党委政府，推动行业部门，强化多警联勤，动员社会各方面力量，强化风险管控，持续开展分行业排查治理，着力强化消防宣传培训和灭火救援执勤战备，落实重点环节、重点人员严管严控措施。夯实火灾防控工作基础，有效减少一般亡人火灾，遏制较大和有影响火灾，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，全力维护火灾形势和部队安全管理“两个稳定” 。二、工作内容（一）集中整治火灾隐患 1、严管严控高危场所。聚焦“一高一低一大一化工”高危单位，落实“一场所、一对策”。6 月底前，督促高危单位开展 1 次消防安全风险评估，明确隐患问题和整改责任“两个清单”，因情施策、分类整治，8 月底前突出隐患问题整改到位。督促民政、教育、文物等有关部门按照职能分工，摸排养老机构、幼儿园、寄宿制学校、文物古建筑、城市标志性建筑等敏感场所，6 月底前完成排查，建立工作台账，落实监管责任，确定治理标准，规范消防安全管理。 2、强化“洼地”消防安全管理。加大“城中村”、城乡结合部火灾隐患治理力度，县消防大队和各派出所要协调居（村）民委员会、安监办等基层网格力量开展日常巡查、联合检查。对老旧住宅、群租房、“三合一”场所，严格用火用电用油用气管理，要求房屋所有者和业主，从严落实群租房“四个一律”措施和电动车“三个决不能”要求，对摸排发现 10 人以上的群租房，督促增设独立式火灾探测报警器。严格执行施工现场“五个必须”要求，至少明确 1 名消防安全员，具体负责防火巡查检查。 3、强力整治重大隐患。结合隐患整改集中攻坚行动，对前期排查出尚未销案的 2 家重大火灾隐患，督促按时限整改销案；对春夏火灾防控工作中新确定的重大火灾隐患，全部依法下达法律文书，责令限期整改。6 月底前，梳理一批严重影响公共安全的重大火灾隐患，提请政府挂牌督办一批、集中约谈一批、组织媒体曝光一批。 4、深化高层建筑和电气火灾综合治理。进一步推进高层建筑消防安全综合治理“五查”行动，逐栋明确消防安全经理人或楼长。以外墙装饰和保温材料、用火用电用气、消防设施、安全疏散、多产权建筑消防管理为重点，集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业和单位业主。对摸排发现的“弃管楼”，推动辖区政府明确消防安全管理主体；违规采用易燃可燃外保温材料的，结合改建、扩建，推动尽快拆除改造。持续深化电气火灾综合治理，推动建立长效管理机制，从源头上提升电气火灾防范水平。协调推动质监、工商部门针对生产、流通领域空调、冰箱、冰柜等制冷设备和电风扇、电蚊香等小家电开展专项检查；推进住房城乡建设部门持续开展在建工程电气施工质量检查和施工现场临时用电、办公场所、工棚消防安全检查；持续加强电气产品使用领域隐患排查治理，推动教育、文化、商务、卫计、旅游、文物等部门排查消除各行业系统单位存在的违规使用大功率电器和“三无”电器产品、超负荷用电、私拉乱接电气线路等问题隐患。加快推进电气火灾隐患集中区域电气线路改造，预防和减少夏季用电高峰发生电气火灾。 5、开展建筑工程施工工地专项治理。4 月份至 6 月份，联合住建部门，对全县各类建设工程施工现场消防安全进行排查治理，重点检查建设工程行政许可、建筑材料耐火性能、员工宿舍、施工现场消防设施器材、用火用电管理、日常巡查检查等方面内容，依法整治各类施工工地消防违法违规行为。 6、开展仓储物流场所专项治理。7 月份至 8 月份，对各类仓储物流企业开展全面检查，以日常巡查检查、消防设施配备运行、安全疏散、用火用电为重点，督促仓储物流企业落实消防安全主体责任，整改消除火灾隐患，建立长效管理机制。 7、持续加大执法力度。认真落实“每日一查”、“错时检查”工作制度，不断加大消防监督检查频次和力度。对存在重大火灾隐患的单位场所，要书面报请县政府进行挂牌督办，强力督促整改。县局将对消防部门和公安派出所消防监督执法的检查、督导和调度，确保执法总量和执法质量“双提升”。 8、确保重要节点消防安全。紧盯博鳌亚洲论坛、上合组织青岛峰会等重大活动及清明节、“五一” 、端午等节日，切实加强重点区域、人员密集场所等敏感单位的消防安全检查，推动各镇（区）政府、行业部门和社会单位逐级落实责任，确保重大活动和重要节点期间消防安全。牡丹文化节期间，县消防大队和各派出所要以“大兵压境、大员上阵”和“确保安全、万无一失”为基本原则，全警动员，全力以赴，积极参与灭火救援和重大活动的消防保卫工作，全力保持牡丹文化节期间部队内部和社会面火灾形势的高度稳定，努力实现 “火情少、无火灾，服务好、口碑好”的工作目标。（二）创新消防监管工作模式 1、落实重点单位日常监管。督促消防安全重点单位加强“四个能力”建设，落实消防安全主体责任。4 月 20 日前，要将消防安全重点单位调整到位，县公安局将报县人民政府备案，同时将有关台账资料于 4 月 25 日前报市消防支队备案。春夏火灾防控期间，组织重点单位开展“六个一”活动，即：约见 1 次重点单位法人，签订 1 份消防安全承诺书，开展 1 次消防安全自查，对建筑消防设施进行 1 次维护保养，组织 1 次全员培训，开展 1 次全员应急疏散演练。 2、推进“智慧消防”建设。贯彻“南京会议”精神，提请县政府将监管部门、行业部门消防管理职责纳入“智慧城市”管理，各司其职、各负其责，推动各行业领域同步落实消防管理。加快城市物联网消防远程监控系统接入，不断完善系统功能，9 月 20 日前，火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑全部接入系统，提高动态监管水平。 3、强化火灾责任追究。严格按照《消防安全责任制实施办法》，进一步加大火灾事故追责问责力度，切实通过严肃的责任追究，倒逼消防安全责任制的有效落实。因消防安全责任不落实发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任；对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员，提请县党委政府和相关部门实施问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（三）推动落实消防工作责任 1、集中开展宣贯培训。以各单位、行业部门负责人、社会单位消防安全责任人和管理人为重点对象，采取分级分片包干方式进行培训。6 月底前，县消防大队负责对各镇（区）进行培训授课，大力宣介国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》主要内容，使其知晓自身职责和工作责任。 2、提请政府组织具体落实。结合实际，积极提请县政府制定出台贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》的具体意见，将消防工作纳入政府常务会议事日程和政务督查内容，督促各镇（区）政府和各行业部门落实职责任务。 3、深入推进防火安全委员会办公室实体化运行。推动县防火安全委员会办公室实体运行，严格落实联席会议、形势研判、信息函告、风险提示、年终考核制度。县消防大队要提请县防火安全委员会每月通报火灾情况和工作进展，研究制定措施，切实解决存在的突出问题。要加强消防安全预警提示警示，每季度向重点行业部门通报 1 次行业系统火灾情况和突出问题，推动行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人和消防安全责任人，督促加强火灾防范。 4、推进重点行业消防安全标准化管理。继续协调民政、教育、卫生健康、文化、文物等部门开展行业消防管理示范建设，积极指导其他部门制定行业消防管理规定，推动将消防安全纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，并会同有关行业部门做好行业单位消防管理达标联合验收工作。 5、建立“汇报、通报、承诺”机制。县消防大队每月要向县党委政府分管领导专题汇报 1 次消防工作情况和辖区消防安全形势，提请县政府重点约谈工作不力、火灾多发的属地政府和行业部门，以及久拖不改的重大火灾隐患单位。春夏火灾防控期间，县消防大队和各派出所要重点约谈大型连锁企业、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人，督促法人签订消防安全承诺书，并向社会作出消防安全承诺。（四）强化灭火救援准备 1、深化实战练兵比武。严格落实年度训练工作方案，持续抓好全员体能训练，重点强化快速初战控火、枪炮协同灭火、楼层火灾内攻、楼层火灾救人、纵深灭火救人、百米障碍救助、车辆事故救援、两车三枪、攀登 15 米金属拉梯等夏训课目训练。组织冬训体能对抗和夏训实战比武，消防大（中）队每周至少组织 1 次全员测试。 2、加强专业技术培训。大（中）队指挥员、中队长助理积极参加总队集训，以及危化品事故处置、内攻与紧急避险、绳索救援等师资培训，积极组织参加总队灭火救援专业士兵职业技能鉴定。 3、强化实地熟悉演练。春夏火灾防控期间，县消防中队每周至少安排 2 天熟悉演练，数字化预案制定率不低于 90%，并分级编制辖区情况应知应会手册，加强学习使用。 4、做好灭火救援准备。严格落实执勤备战制度，调整充实抗洪抢险、石油化工、“三夏”麦收火灾处置力量，强化战备措施，优化力量调派和作战编成。开展作战规范化建设专项行动，加大作战训练安全督查力度，确保科学施训、安全施救。（五）持续深化消防宣传教育 1、开展社会化宣传教育。深入落实消防安全宣传教育 “七进”工作，全面实施“全民消防我行动”大型公益计划，组织“火灾警示宣传教育月”活动、“快递公益使者”行动和 “119 消防奖”评选，邀请县党政领导、行业消防代言人等参与消防、普及消防知识；协调知名品牌将消防宣传融入产品宣传、销售环节；部署落实“消防伴我成长”暑期专项行动，确保 70%的中小学校做到有教材、有师资、有课时；举办第二届儿童消防绘画作文大赛。围绕“畅通生命通道，增强自救技能”主题，广泛开展“生命通道体验”活动。 2、强化媒体宣传报道。结合春夏季节消防安全特点制定媒体宣传方案，广泛宣传消防安全知识，宣扬消防部队灭火救援等典型事迹。深入开展“百城媒体联动”行动，协调县电视台每天播出公益广告、滚动提示字幕不少于 20 条次，每月开展“大队长上电视讲消防”和“火灾隐患集中曝光” 活动，以案说法警示社会。消防官方微信每天发送消防提示信息；每周利用短信平台向目标人群发送提示短信，重要防火节点及节假日加大宣传频次和力度。 3、加强宣传阵地建设。县消防宣传教育中心做到有制度、有分工、有人员，实现实体化运作。推动县媒体开设消防专栏，常态播发消防节目、消防专题。认真落实消防站等消防科普教育基地建设与每周开放工作，消防宣传车巡回宣传每月不少于 15 场次，消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。（六）加强部队教育管理 1、强化思想政治工作。要深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及全国“两会”精神，采取多样形式开展“不忘初心牢记使命”主题教育配套活动，进一步筑牢官兵思想根基。县消防大队要积极参加支队举办的学习党的十九大精神专题培训班，持续开展思想摸排“回头看”活动，对前期思想摸排中，排查出的重点人员通过“一对一谈话、面对面座谈、点对点指导”的方式，及时化解思想矛盾，实困难和诉求，确保部队各项改革任务顺利推进。深入开展 “学先进、话典型、见行动”主题活动，既要学习李鹏、毛志文、张小豹、曾召刚等典型事迹，又要深入发掘各单位身边的好人好事，切实用身边人、身边事引领激励官兵立足本职、建功红门，传递部队正能量。 2、严格部队管理工作。针对重点领域、重大活动、重要时节开展安全风险评估，并制定相应制度措施，强化形势分析，对部队进行一次全方位的分析研判，前移安全管控关口。大力纠治机关“灯下黑”和部队“三松”问题，确保部队作风优良、纪律严明、秩序正规。紧盯“人车酒、网电密、远散直”等管控重点，深入开展安全隐患大排查工作，对事故案件的“风险点”和部队管理教育“重点人”，实行挂账销号，列出问题清单、任务清单、责任清单、整改清单，从根源上防范安全风险、消除安全隐患。以贯彻落实中央军委纪委、政法委《关于深入贯彻党的十九大精神以严格执纪执法推动全面从严治党和依法治军落实的通知》、严格执行《公安消防部队从严从紧加强队伍管理六项纪律》为重点，开展“知敬畏、存戒惧、守底线”专题纪律教育活动，进一步严明政治纪律、人事纪律、财经纪律和工作纪律，保持队伍安全稳定。三、工作步骤春夏火灾防控分三个阶段开展：（一）部署发动阶段（4 月 15 日前）。各单位要及时召开会议，层层动员部署，成立组织领导机构，明确职责，细化措施，广泛发动，营造氛围。（二）全面实施阶段（4 月中旬至 8 月底）。要按照县局统一部署，精心组织，认真实施，县局将定期督导检查和分析通报，及时解决发现的问题，落实各项工作任务。（三）总结考评阶段（9 月 10 日前）。要对春夏火灾防控工作进行汇总分析、自查自评，总结固化经验做法，研究建立提升防火、灭火救援能力的长效机制。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展春夏火灾防控工作的重要意义，将春夏火灾防控纳入总体工作部署。县公安局成立由局党委委员、副局长武志杰任组长，消防、治安、法制、督察大队主要领导为成员的春夏火灾防控工作领导小组，抽调专人成立专项办公室，具体负责组织协调、指导、调度指挥和督导考核春夏火灾防控工作。（二）依靠政府，齐抓共管。要主动向县党委政府报告春夏火灾防控工作部署开展情况，争取重视和支持，将春夏火灾防控纳入议事日程，提请县党委政府领导专题调研，推动解决公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。要加强与相关行业部门的沟通协调，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，以标准化促进行业消防管理规范化。要发动乡镇落实“网格化”管理，推进消防安全社区创建等工作。（三）多警联勤，协同作战。消防部门要发挥主力军主推手作用，牵头负责辖区消防监督管理工作的组织、协调和实施，治安部门要将消防安全检查列入日常治安检查内容，督察部门要针对春夏火灾防控工作适时开展专项督导，法制部门要加强对消防违法案件的法律审核，其它警种要结合本部门业务工作，协助开展消防监督管理工作。公安派出所要依法履行消防监督检查职责，对日常监督检查范围的单位加大检查频次，督促指导物业服务企业、村（居）民委员会落实消防安全责任。县公安局将对消防监督员、公安民警进行业务培训，提高监督能力，规范执法行为。（四）严格督导，落实责任。县公安局将分重点、分阶段、分专项组织开展督导检查，及时发现问题，跟踪督促整改，确保各项工作落地见效。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，将通报批评，并约谈单位负责人；对发生较大以上亡人火灾事故的，年度消防工作评先一票否决，主要领导在全县大会上作检讨，并从严追究责任人和责任领导。各单位要将春夏火灾防控工作方案和部署情况于 4 月 15 日前报送至县局消防工作指导办公室（611 室），每月 25 日报当月工作开展情况，9 月 18 日前报工作总结。