尚市镇街道清扫清运保洁（三年）项目-竞争性磋商文件.docx

尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目 竞争性磋商文件 项目编号：LBZ-CG-202100603 采 购 人：随县尚市镇政府机关 招标代理人：湖北老班长项目管理有限公司 日 期：2021 年 6 月 15 日 竞争性磋商文件审核表 湖北老班长项目管理有限公司： 贵公司代理我单位的“尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项 目” 竞争性磋商文件，经审核符合我单位要求，同意发售。 采 购 人：随县尚市镇政府机关 采购人代表：曹雨竹 日 期：2021 年 6 月 15 日 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 目 录 第一章 竞争性磋商公告 ....................................................................................................................................4 一、项目基本情况 ..........................................................................................................................................4 二、申请人的资格要求： ..............................................................................................................................4 三、获取采购文件 ..........................................................................................................................................5 四、响应文件提交 ..........................................................................................................................................6 五、开启 ..........................................................................................................................................................6 六、公告期限 ..................................................................................................................................................6 七、其他补充事宜： ......................................................................................................................................6 八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系 ..........................................................................................6 第二章 供应商须知 ............................................................................................................................................7 供应商须知前附表 ..........................................................................................................................................7 供应商须知正文 ............................................................................................................................................11 1. 总则............................................................................................................................................................11 1.1 项目概况 .............................................................................................................................................11 1.2 资金来源和落实情况 .........................................................................................................................11 1.3 招标范围、服务期限要求 .................................................................................................................11 1.4 供应商资格要求 .................................................................................................................................11 1.5 费用承担 .............................................................................................................................................12 1.6 保密 .....................................................................................................................................................12 1.7 语言文字 .............................................................................................................................................12 1.8 计量单位 .............................................................................................................................................12 1.9 踏勘现场 .............................................................................................................................................12 1.10 投标预备会 ........................................................................................................................................12 1.11 分包 ....................................................................................................................................................12 1.12 偏离 ....................................................................................................................................................12 2.磋商文件 .....................................................................................................................................................13 湖北老班长项目管理有限公司编制 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 2.1 磋商文件的组成 ..................................................................................................................................13 2.2 磋商文件的澄清和修改 ......................................................................................................................13 3. 响应文件....................................................................................................................................................13 3.1 响应文件的组成 .................................................................................................................................13 3.2 磋商报价 .............................................................................................................................................14 3.3 响应文件有效期 .................................................................................................................................14 3.4 投标保证金 .........................................................................................................................................14 3.5 资格审查资料 .....................................................................................................................................14 3.6 响应文件的编制 .................................................................................................................................14 4. 响应文件的递交........................................................................................................................................15 4.1 响应文件的密封和标记 ....................................................................................................................15 4.2 响应文件的递交 ................................................................................................................................15 4.3 响应文件的修改与撤回 ....................................................................................................................15 5. 磋商............................................................................................................................................................15 5.1 磋商时间和地点 ................................................................................................................................15 5.2 磋商程序 ............................................................................................................................................15 5.3 磋商异议 ............................................................................................................................................16 6. 评标............................................................................................................................................................16 6.1 评标原则 ............................................................................................................................................16 6.2 评标 ....................................................................................................................................................17 7. 合同授予....................................................................................................................................................17 7.1 定标方式 .............................................................................................................................................17 7.2 成交结果公示 .....................................................................................................................................17 7.3 签订合同 ..............................................................................................................................................17 8. 纪律和监督................................................................................................................................................17 8.1 对采购人的纪律要求 .........................................................................................................................17 8.2 对供应商的纪律要求 .........................................................................................................................17 8.3 对磋商小组成员的纪律要求 .............................................................................................................18 湖北老班长项目管理有限公司编制 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 .....................................................................................18 8.5 投诉 .....................................................................................................................................................18 9．需要补充的其他内容 ..............................................................................................................................18 第三章 评标办法 ..............................................................................................................................................19 评标办法前附表 ............................................................................................................................................19 评标办法正文 ................................................................................................................................................24 1. 评标方法....................................................................................................................................................24 2. 评审标准....................................................................................................................................................24 2.1 初步评审标准 .....................................................................................................................................24 2.2 分值构成与评分标准 .........................................................................................................................24 3. 评标程序....................................................................................................................................................24 3.1 初步评审 .............................................................................................................................................24 3.2 详细评审 .............................................................................................................................................25 3.3 响应文件的澄清和补正 .....................................................................................................................25 3.4 评标结果 .............................................................................................................................................25 4. 特殊情况的处置程序................................................................................................................................25 4.1 关于评标活动暂停 .............................................................................................................................25 4.2 关于评标中途更换磋商小组成员 .....................................................................................................26 4.3 评标争议处理 .....................................................................................................................................26 第四章 合同条款及格式 ..................................................................................................................................27 第五章 发包方要求 ..........................................................................................................................................28 一、服务范围 ................................................................................................................................................28 二、道路清扫保洁作业要求 ........................................................................................................................28 三、环卫设备及作业人员配置要求 ............................................................................................................30 四、考核管理办法 ........................................................................................................................................31 五、其他要求 ................................................................................................................................................35 第六章 响应文件格式 ......................................................................................................................................36 目 录 .............................................................................................................................................................37 一、磋商响应函及报价一览表 ....................................................................................................................38 湖北老班长项目管理有限公司编制 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （一）磋商响应函 ....................................................................................................................................38 （二）报价一览表 ....................................................................................................................................40 二、法定代表人身份证明 ............................................................................................................................41 三、法定代表人授权委托书 ........................................................................................................................42 四、资格审查资料 ........................................................................................................................................43 （一）供应商基本情况及其它资料 ........................................................................................................43 1.1 供应商基本情况表 .....................................................................43 1.2 主要负责人简历表 .....................................................................44 （二）近二年财务状况、税收及社保证明资料 ....................................................................................45 （三）供应商企业信誉声明 ....................................................................................................................46 （四）材料真实性承诺书 ........................................................................................................................47 （五）严重违法失信企业名单 ................................................................................................................48 （六）失信被执行人查询结果 ................................................................................................................49 （七）重大税收违法案件当事人名单查询 ............................................................................................50 （八）政府采购不良行为记录名单查询结果 ........................................................................................51 （九）近年完成的类似项目情况表 ........................................................................................................52 （十）正在服务和新承接的项目情况表 ................................................................................................53 五、拟投入人员和设备承诺函 ....................................................................................................................54 六、供应商相关资料及响应资料 ................................................................................................................55 七、供应商认为需要补充的其他资料 ........................................................................................................56 八、技术部分磋商文件格式 ........................................................................................................................57 湖北老班长项目管理有限公司编制 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 第一章 竞争性磋商公告 项目概况 尚市镇街道清扫清运保洁（三年）采购项目的潜在供应商应在随州市城南新区风光大 道风光社区办公楼四楼湖北老班长项目管理有限公司获取采购文件，并于 2021 年 6 月 23 日 15 点 00 分（北京时间）前提交响应文件。 一、项目基本情况 1. 项目编号：LBZ-CG-202100603 2. 采购计划备案号：2021-06-004218 3. 项目名称：尚市镇街道清扫清运保洁 (三年) 项目 4. 采购方式：□竞争性谈判 ■竞争性磋商 □询价 5. 预算金额：180 万元 6. 最高限价：180 万元 7. 采购需求：尚市镇街道清扫清运保洁所辖范围为：厉万大道至朝阳大道（星河村 金三角到居委会朝阳小区三角）、老厉万路（镇卫生院至星胜桥），佛音大道全段 （居委会朝阳小区三角至星河村金三角），五条横街（净明路至星云桥、农贸市场、 信用路、桥河路、王河路、二中路），尚市镇镇区全境及镇区两个公共厕所。 8. 合同履行期限：3 年 9.本项目（是/否）接受联合体投标：否 10.是否采购进口产品：否 11.本项目（是/否）专门面向中小微企业：否 二、申请人的资格要求： 1．满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； （1）具有独立承担民事责任的能力； 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 5 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目 同一合同项下的政府采购活动。 3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得 再参加本项目的其他招标采购活动。 4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违 法失信行为记录名单。 5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本政府采购项目非专门面向中小微企业，即 中小微企业参与本项目可享受政府采购中小企业扶持政策，本磋商文件所称“中小微企业” 详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条（供应商需提供相应中小企业声明 函）。 6.本项目的特定资格要求： (1) 具有独立法人资格，有效的营业执照（经营范围包含清扫保洁及垃圾收集清运）、 组织机构代码证、税务登记证(或三证合一的营业执照)；有行业主管部门颁发的《城 市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务行业的资质或许可证》。 (2) 近二年财务状况良好（提供 2019 年、2020 年度财务审计报告），提供单位近 3 个月（2021 年 2 月-4 月，下同）的缴纳税收证明、近 3 个月项目经理（负责人）或 技术负责人由劳动保障部门提供的社保证明或可查询的社保网站截图并加盖公章。 (3) 在参加本项目采购活动前三年内（2018 年 5 月-2021 年 5 月）：没有被依法暂停 或取消投标资格；没有被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 没有进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；没有在“国家企业 信用信息公示系统”（ www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单、没有在“信 用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单、“湖北政府采购 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 6 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 网”政府采购不良行为记录名单，供应商就本项要求出具相关承诺函，承诺函格式自 拟。 三、获取采购文件 时间： 2021 年 6 月 10 日至 2021 年 6 月 17 日（磋商文件的发售期限自开始之日起 不得少于 5 个工作日），每天上午 9：00 至 11:30，下午 14:30 至 17:00（北京时间，法 定节假日除外）。 地点：随州市城南新区风光大道风光社区办公楼四楼湖北老班长项目管理有限公司 802 室。 方式：获取磋商文件时须由法定代表人或授权委托人持身份证原件（授权委托人还 需持授权委托书），另需提供：①《营业执照》副本、《城市生活垃圾经营性清扫、收集、 运输服务行业的资质或许可证》原件核验后退还；②“信用中国”网站 （ www.creditchina.gov.cn ） 信 用 信 息 、 “ 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 ” （ www.gsxt.gov.cn）中严重违法失信企业名单、“湖北政府采购网”政府采购不良行为 记录名单的查询结果网上截图并加盖公章。以上复印件标注“与原件无误”字样加盖公章 后一并提交，上述资料不完整的，招标代理单位不接收投标报名申请。以上资料虚假的， 不能成为本项目合格投标申请人。 售价：500 元/套，售后不退。竞争性磋商文件以电子档格式发送至各供应商填写的 邮箱。 四、响应文件提交 截止时间： 2021 年 6 月 23 日 15 点 00 分（北京时间）（从磋商文件开始发出之日起 至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于 10 日） 地点：随县公共资源交易中心 202 室(随县人民政府东侧) 五、开启 时间：2021 年 6 月 23 日 15 点 00 分（北京时间） 地点：随县公共资源交易中心 202 室(随县人民政府东侧) 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 7 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 六、公告期限 自本公告发布之日起 3 个工作日。 七、其他补充事宜： 信息发布媒体：湖北政府采购网 http://www.ccgp-hubei.gov.cn/ 八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息 名 称： 随县尚市镇政府机关 地 址： 随县尚市镇 联系方式：曹雨竹 0722-4592226 2.采购代理机构信息 名 称： 湖北老班长项目管理有限公司 地 址： 随州市城南新区风光大道风光社区办公楼四楼 联系方式：曾艳 0722-3827388 3.项目联系方式 项目联系人： 曹雨竹 曾艳 电 话： 0722-4592226 0722-3827388 第二章 供应商须知 供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的第二章“供应商须知”，下面所列资料是对“供应商须知” 的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。 供应商须知前附表 条款号 条 款 名 称 湖北老班长项目管理有限公司编制 编 列 第 8 页 共 75 页 内 容 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 名 称：随县尚市镇政府机关 1.1.2 采购人 联系人：曹雨竹 电 话：0722-4592226 名称：湖北老班长项目管理有限公司 地址：随州市城南新区风光大道风光社区办公楼四楼 1.1.3 招标代理机构 联系人：曾艳 电话：0722-3827388 1.1.4 项目名称 1.1.5 地点 1.2.1 资金来源 财政资金 1.2.2 资金落实情况 已落实 尚市镇街道清扫清运保洁(三年) 随县尚市镇镇区 尚市镇街道清扫清运保洁所辖范围为：厉万大道至朝阳大道（星 河村金三角到居委会朝阳小区三角）、老厉万路（镇卫生院至星 1.3.1 招标范围 胜桥），佛音大道全段（居委会朝阳小区三角至星河村金三角）， 五条横街（净明路至星云桥、农贸市场、信用路、桥河路、王河 路、二中路），尚市镇镇区全境及镇区两个公共厕所。 1.3.2 服务期限 湖北老班长项目管理有限公司编制 3年 第 9 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记 录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应 商，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。 3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。 4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被 列入政府采购严重违法失信行为记录名单。 1.4.1 供应商资格条件、能力 5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本政府采购项目非专门 面向中小微企业，即中小微企业参与本项目可享受政府采购中小 企业扶持政策，本磋商文件所称“中小微企业”详见《政府采购 促进中小企业发展管理办法》第二条（供应商需提供相应中小企 业声明函）。 6.本项目的特定资格要求： （1）具有独立法人资格，有效的营业执照（经营范围包含清扫保 洁及垃圾收集清运）、组织机构代码证、税务登记证(或三证合一 的营业执照)；有行业主管部门颁发的《城市生活垃圾经营性清扫、 收集、运输服务行业的资质或许可证》。 （2）近二年财务状况良好（提供 2019 年、2020 年度财务审计报 告），提供单位近 3 个月（2021 年 2 月-4 月，下同）的缴纳税收 证明、近 3 个月项目经理（负责人）或技术负责人由劳动保障部 门提供的社保证明或可查询的社保网站截图并加盖公章。 （3）在参加本项目采购活动前三年内（2018 年 5 月-2021 年 5 月）：没有被依法暂停或取消投标资格；没有被责令停产停业、 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；没有进入清算程序， 或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；没有在“国家企业 信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 10 页 共 75 页 名单、没有在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列 入失信被执行人名单、“湖北政府采购网”政府采购不良行为记 录名单，供应商就本项要求出具相关承诺函，承诺函格式自拟。 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 √ 不组织 □ 1.9.1 踏勘现场 □组织，踏勘时间： 踏勘集中地点： √ 不召开 □ 1.10.1 投标预备会 □召开，召开时间： 召开地点： √ 不允许 □ □允许，分包内容要求： 1.11 分包 分包金额要求： 接受分包的第三方资质要求： √ 不允许 □ 1.12 偏离 □允许 构成磋商文件的其他材 2.1 磋商文件补充说明、澄清、修改等构成磋商文件的组成部分 料 供应商确认收到磋商文 2.2.3 件澄清和修改的时间 在收到相应修改文件后 24 小时内 3.3.1 响应文件有效期 60 日历天 3.2.5 最高限价 180 万元 投标（磋商）保证金（以 3.4.1 本项目不收取投标保证金 下统称“投标保证金”） 3.5.2 近年完成的类似项目年 份要求 3.6.3 签字或盖章要求 湖北老班长项目管理有限公司编制 2018 年 1 月至今(以合同签订日期为准) 正本逐页签字或盖章(包括目录) 第 11 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 3.6.4 响应文件份数 正本一份，副本二份, 电子 U 盘一份（不退还） 正本与副本应使用 A4 纸幅面按磋商文件规定的内容和格式填报； 要求采用打印、复印或不能擦去的墨水书写，文字要清晰，语意 3.6.5 装订要求 要明确。必须胶装，不允许出现活页或类似活页,否则作为不合格 响应文件处理。 项目名称：尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目竞争磋商响应文 件 4.1.2 封套上应载明的信息 采购人名称：随县尚市镇政府机关 供应商名称： 响应文件在 2021 年 6 月 23 日 15 时 00 分前不得开启 4.2.1 响应文件截止时间 2021 年 6 月 23 日 15 时 00 分 4.2.2 递交响应文件地点 随县公共资源交易中心 202 室(随县人民政府东侧) √否 □ 4.2.3 是否退还响应文件 □是 磋商时间：首次递交响应文件截止时间 5.1 磋商时间和地点 5.2 磋商程序 磋商地点：随县公共资源交易中心 202 室(随县人民政府东侧) 磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予 所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。 磋商小组构成： 3 人,由采购人代表和评审专家共 3 人组成,其中 5.2.1 磋商小组的组建 评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的 2/3. 磋商小组专家确定方式：开标前，从政府采购专家库中随机抽取. 是否授权磋商小组成员 7.1 确定中标人 湖北老班长项目管理有限公司编制 □是 √ 否，推荐的中标候选人数：3 名 □ 第 12 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 7.2 成交结果公示媒介 7.3.1 履约保证金 本公告在“中国湖北政府采购网”（http://www.ccgp-hubei.gov.cn/） 的“成交结果公告”栏公示 1 个工作日 无 1、招标代理服务费收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文件规定收费标准。 招标代理服务费由中标人支付。 2、本项目非专门面向中小微企业，即中小微企业参与本项目可享受政府采购中小企业扶持 政策。依据财政部工业和信息化部《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》 （财库〔 2020〕46 号）的规定，对参加政府采购活动的小型和微型企业报价给予 6%的扣 9 除，用扣除后的价格参与评审；中小企业应当提供《中小企业声明函》，否则在评审时不享 受上述评审优惠。 监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府 采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复 享受政策。 供应商须知正文 1. 总则 1.1 项目概况 1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采 购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备采购条件， 现对本项目进行竞争性磋商采购。 1.1.2 本采购项目采购人：见供应商须知前附表。 1.1.3 本采购项目采购代理机构：见供应商须知前附表。 1.1.4 本采购项目名称：见供应商须知前附表。 1.1.5 本采购项目建设地点：见供应商须知前附表。 1.2 资金来源和落实情况 1.2.1 本采购项目的资金来源及出资比例：见供应商须知前附表。 1.2.2 本采购项目的资金落实情况：见供应商须知前附表。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 13 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 1.3 采购范围、服务期限要求 1.3.1 本次采购范围：见供应商须知前附表。 1.3.2 本采购项目的服务期限：见供应商须知前附表。 1.4 供应商资格要求 1.4.1 供应商应具备承担本项目的资格条件、能力和信誉。 （1）资格条件：见供应商须知前附表； （2）财务要求：见供应商须知前附表； （3）其他要求：见供应商须知前附表。 1.4.2 供应商不得存在下列情形之一： （1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本采购项目前期准备提供设计或咨询服务的； （3）为本采购项目的代建人； （4）为本采购项目提供采购代理服务的； （5）与本采购项目的代建人或采购代理机构同为一个法定代表人的； （6）与本采购项目的代建人或采购代理机构相互控股或参股的； （7）与本采购项目的代建人或采购代理机构相互任职或工作的； （8）被责令停业的； （9）被暂停或取消投标资格的； （10）财产被接管或冻结的； （11）在最近三年内有骗取中标或严重违约的。 1.4.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本采购项目的磋商。 1.5 费用承担 供应商准备和参加采购活动发生的费用自理。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 14 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 1.6 保密 参与采购活动的各方应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的 后果承担法律责任。 1.7 语言文字 响应文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 踏勘现场 1.9.1 供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商须知前附表规定的时间、地点组织 供应商踏勘项目现场。 1.9.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供应商在编制响应文件时参考， 采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。 1.10 投标预备会 1.10.1 供应商须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按供应商须知前附表规定的时间和地点 召开投标预备会，澄清供应商提出的问题。 1.10.2 供应商应在供应商须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便 采购人在会议期间澄清。 1.10.3 投标预备会后，采购人在供应商须知前附表规定的时间内，将对供应商所提问题的澄清， 以书面形式通知所有购买磋商文件的供应商。该澄清内容为磋商文件的组成部分。 1.11 分包 在供应商须知前附表规定允许分包的，分包的内容，分包金额，接受分包的第三人资质要求见供 应商须知前附表。 1.12 偏离 供应商须知前附表允许响应文件偏离磋商文件某些要求的，偏离应当符合磋商文件规定的偏离范 围和幅度。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 15 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 2.磋商文件 2.1 磋商文件的组成 2.1.1 磋商文件包括： (1）磋商公告； (2）供应商须知； (3）评标办法； (4）合同条款及格式； （5）发包人要求； （6）响应文件格式； （7）采购过程中由采购代理机构发出的澄清和修正文件(如有) ； （8）磋商小组在磋商过程中发出的对本磋商文件的实质性变动(如有) ； 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款对磋商文件所作的澄清、修改，构成磋商文件的组成部分。 2.2 磋商文件的澄清和修改 2.2.1 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文 件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。 2.2.2 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应 文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足 5 日的，采购人、采购 代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。 2.2.3 供应商在收到澄清或者修改通知后，应在《供应商须知前附表》规定的时间内以书面形式通 知采购代理机构，确认已收到该澄清或者修改通知。 2.2.4 上述书面形式通知包括纸质的文件、信件，也包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子 邮件等数据电文。 3. 响应文件 3.1 响应文件的组成 响应文件应包括下列内容： 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 16 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （1）磋商响应函； （2）法定代表人身份证明； （3）法定代表人授权委托书； （4）资格审查资料； （5）拟投入人员及车辆设备承诺函； （6）供应商相关资料及采购需求的响应资料； （7）其他响应文件要求的资料或供应商认为需要补充的资料； （8）技术部分主要包括内容。 3.2 磋商报价 3.2.1 磋商报价包括供应商在首次提交的响应文件中的报价、磋商过程中的报价和最后报价。供应 商的报价均应以人民币报价。 3.2.2 供应商应按照本磋商文件规定的采购需求进行报价，并按磋商文件确定的格式报出。报价中 不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。报价中也不得缺漏磋商文件所要求的 内容，否则，其响应文件将被视为无效文件。 3.2.3 供应商应根据本磋商文件的规定和要求、市场价格水平及其走势、供应商的管理水平、供应 商的方案和由这些因素决定的供应商之于本项目的成本水平等提出自己的报价。 3.2.4 磋商报价应包括完成响应文件所确定的委托范围所需的全部费用。 3.2.5 尚市镇街道清扫清运保洁（三年）项目最高限价：180 万元（承包经费以实际复核面积结算） 3.2.6 磋商报价高于最高限价的投标作废标处理。 3.3 响应文件有效期 3.3.1 响应文件有效期从磋商结束之日起计算，本项目响应文件有效期见《供应商须知前附表》,供 应商承诺的响应文件有效期不足的，其响应文件视为无效。 3.3.2 特殊情况下，在原响应文件有效期截止之前，采购人或采购代理机构可要求供应商延长响应 文件有效期。需要延长响应文件有效期时，采购人或采购代理机构将以书面形式通知所有供应商，供 应商应以书面形式答复是否同意延长响应文件有效期。 3.3.3 供应商同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 17 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 文件在原响应文件有效期满后将不再有效。 3.4 投标保证金 3.4.1 本项目不收取投标保证金. 3.5 资格审查资料 3.5.1 “供应商基本情况表”应附供应商有效营业执照的证明材料等材料的复印件。 3.5.2 “近年完成的类似项目情况表”应附合同协议书复印件，具体年份要求见供应商须知前附表。 3.5.3 “正在服务和新承接的项目情况表”应附合同协议书复印件。 3.6 响应文件的编制 3.6.1 响应文件应按第六章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件 的组成部分。其中，磋商响应函在满足磋商文件实质性要求的基础上，可以提出比磋商文件要求更有 利于采购人的承诺。 3.6.2 响应文件应当对磋商文件有关服务期限、响应文件有效期和采购需求等实质性内容作出响应。 3.6.3 响应文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖 单位章。委托代理人签字的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。响应文件应尽量避免涂改、 行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代 理人签字确认。签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。 3.6.4 响应文件正本一份, 电子 U 盘一份,副本份数见供应商须知前附表。正本和副本的封面上应 清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 3.6.5 响应文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见供应商须知前附表规定。 4. 响应文件的递交 4.1 响应文件的密封和标记 4.1.1 响应文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖供应商单位章。 4.1.2 响应文件封套上应写明的内容见供应商须知前附表。 4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的响应文件，采购人、采购代理机构应 予拒收。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 18 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 4.2 响应文件的递交 4.2.1 供应商递交响应文件的截止时间：见供应商须知前附表。 4.2.2 供应商递交响应文件的地点：见供应商须知前附表。 4.2.3 除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的响应文件不予退还。 4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人、采购代理机构不予受理。 4.3 响应文件的修改与撤回 4.3.1 在提交响应文件截止时间前，供应商可以对已提交的响应文件进行补充、修改或者撤回。供 应商需要补充、修改或者撤回响应文件时，应以书面形式通知采购人、采购代理机构。补充、修改的 内容是响应文件的组成部分，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。 4.3.2 从提交响应文件截止时间至响应文件有效期期满这段时间，供应商不得修改或撤销其响应 文件。 5. 磋商 5.1 磋商时间和地点 采购人在本章第 4.2.1 项和 4.2.2 项规定的递交响应文件截止时间和供应商须知前附表规定的地点 进行磋商会议，并邀请已获取磋商文件的供应商的法定代表人或授权委托代理人准时参加。 5.2 磋商程序 5.2.1 确定磋商小组 （1）磋商小组由采购人代表和评审专家共 3 个以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小 组成员总数的 2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机 构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。本项目磋商小组为 3 人，均从政府采购专家库中随机 抽取。 （2）磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避： ①供应商或供应商主要负责人的近亲属； ②项目主管部门或者行政监督部门的人员； ③与供应商有经济利益关系； ④曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的； 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 19 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 ⑤与供应商有其他利害关系。 5.2.2 资格性、响应性审查 在正式磋商前，磋商小组按照本磋商文件第三章评标办法中的“评分办法前附表”，对供应商进 行资格性审查和响应性审查，通过资格性审查和响应性审查的供应商方可进入磋商程序。 5.2.3 磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等 的磋商机会。 5.2.4 最后报价 （1）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务 要求，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作 出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的 供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由法定代表人 或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的， 应当由本人签字并附身份证明。 （2）磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有 实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于 3 家。 （3）磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的，需经磋商由供应商提供最终设计方案 或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计 方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。 （4）最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。 5.3 磋商异议 供应商对磋商有异议的，应当在现场提出，采购人当场作出答复，并制作记录。 6. 评标 6.1 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 6.2 评标 磋商小组按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进行评审。第 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 20 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 7. 合同授予 7.1 定标方式 除供应商须知前附表规定磋商小组直接确定成交结果供应商外，采购人依据磋商小组推荐的成交 供应商候选人确定成交供应商，磋商小组推荐成交供应商候选人的人数见供应商须知前附表。 7.2 成交结果公示 采购人、采购代理机构在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公布成交结果，同时向成交供 应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。 7.3 签订合同 7.3.1 磋商文件对履约保证金有规定的，成交供应商应按规定在签订合同前交纳履约保证金。有关 履约保证金的规定详见《供应商须知前附表》。 7.3.2 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起 30 日内，按照磋商文件确定的合同文本以 及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。采购人应 当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府指定的媒体上公告， 但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 7.3.3 成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂 行办法》（财库〔2014〕214 号）第二十八条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订 政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重 新开展的采购活动。 7.3.4 除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订 政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。 7.3.5 付款方式：正式合同中约定。 8. 纪律和监督 8.1 对采购人的纪律要求 采购人不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共 利益或者他人合法权益。 8.2 对供应商的纪律要求 供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者磋商小组行贿谋取中标，不 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 21 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响评标工作。 8.3 对磋商小组成员的纪律要求 磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、中 标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，磋商小组成员应当客观、公正地履行 职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规 定的评审因素和标准进行评标。 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评 审和比较、成交结果候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的 工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 8.5 投诉 供应商和其他利害关系人认为本次采购活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关政府采购 监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉后 30 个工作日内，对投诉事项作出处理决 定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、 鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。 9．需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 22 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 第三章 评标办法 评标办法前附表 评审 条款号 评审因素 评审标准 结论 供应商名称 与营业执照一致 形式评审 2.1.1 有法定代表人或其委托代理人签字和加盖单 磋商响应函签字盖章 标准 位章 响应文件格式 符合第六章“响应文件格式”的要求 营业执照 具备有效的营业执照 资质或许可证 符合第二章“供应商须知”第 1.4.1 项规定 信誉要求 符合第二章“供应商须知”第 1.4.1 项规定 提供 2019 年、2020 年度财务审计报告，提供 资格评审 2.1.2 单位近 3 个月（2021 年 2 月-4 月，下同）的缴 财务状况 标准 纳税收证明 参加政府采购活动前三 由供应商提供书面承诺及声明，并提供相应证 年内，在经营活动中没 明材料 有重大违法记录 法律、行政法规规定的 由供应商提供书面承诺及声明，并提供相应证 其他条件 明材料 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 23 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 磋商报价 符合第二章“供应商须知”第 3.2 项规定 响应文件密封性完整性 符合第二章“供应商须知”第 4.1 项规定 响应文件有效期 符合第二章“供应商须知”第 3.3 项规定 投标保证金 符合第二章“供应商须知”第 3.4.1 项规定 响应性评 2.1.3 审标准 备注：磋商小组分别对响应文件依据上表进行检查，合格打“√”不合格打“×”，对于响应文件中有 任意不满足上述要求，将导致其投标无效，不进入下一轮评审。 分值构成与评分标准 投标报价：15 分(权重 15%) 分值构成（总分 100 分） 技术评审：40 分(权重 40%) 2.2.1 商务评审：45 分(权重 45%) 条款 号 评审因素及细分项 分值 评审标准 价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后 2.2.2 投标报价 （1） （15 分） 报价得分 15 分 报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分 15 分。其它供应商的价格分统一按照下列公式计算： 磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×15%×100 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 24 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 根据采购项目的具体内容、范围及要求提供详尽的服务和 管理方案，包含以下各项得 24 分，每缺一项扣 3 分 1. 进场接管和合同终止交接工作方案及承诺； 2. 项目管理机构、岗位设置、人员编制方案； 3. 岗前、岗位、安全、职业道德、行为规范等培训方 案； 1.清扫清运 整体服务方 案 2.2.2 技术评审 （2） （40 分） 24 分 4. 监督考核措施； 5. 机扫作业、路面冲洗洒水作业方案； 6.清扫保洁、垃圾转运服务、中转站、公厕管理维护 方案； 7.环卫设施、设备清洗作业方案； 8.服务标准及质量保证承诺书； （响应文件中提供的整体服务方案） 各项应急预案齐全性（包括恶劣天气应急预案、安全事故 应急预案、节假日清扫应急预案、大型活动清扫应急预案 2.应急预案 6分 等）。优良得 6 分,一般得 3 分，没有提供不得分。 （响应文件中提供的《应急预案》） 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 25 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 1.供应商具有省级及以上行政主管部门颁发的《安全生产 许可证》得 1 分； 2.供应商在政府相关部门有安全事故应急预案备案登记 3.安全生产 4分 的，得 2 分； 3.供应商有编制安全管理方案，并向采购人提交了关于本 项目的《安全生产责任承诺》的得 1 分。 （响应文件中须提供相关证书扫描件或复印件及《安全生 产责任承诺》） 供应商拟派驻本项目的项目经理（负责人）或技术负责人 （1 人）须为供应商自有员工，具备 3 个月以上社保证明。 1. 具有大专或以上学历得 1 分； 2. 具有人力资源和社会保障部门颁发的中级或以上专业 4. 项目管理 人员配备 技术职称证书得 2 分； 6分 3. 具有市级或以上行政主管部门颁发的安全生产管理 人员证书或安全生产知识和管理能力考核合格证得 2 分； 4. 具有垃圾处理工程师（高级）证书得 1 分。 （提供人员证书及近 3 个月供应商为其缴纳社保证明材 料扫描件） 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 26 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 1、供应商具有质量管理体系认证、环境管理体系认证、 职业健康安全体系认证齐全得 1 分，否则不得分； 2、供应商具有诚信管理体系认证证书 GB/T31950-2015 得 1 分，否则不得分。 3、供应商具有五星级售后服务认证证书 GB/T27922 得 1 分，否则不得分。 1.企业证书 4分 4、供应商具有能源管理体系认证证书得 1 分，否则不得 分。 （1）提供国家认证认可的第三方认证机构颁发有效期内 的认证证书扫描件或复印件; （2）须提供”全国认证认可信息公共服务平台”官网查 询网址及截图，未提供或提供无效的不得分。 2.2.2 商务评审 1. 获得区（县）或以上政府部门关于环卫表彰荣誉证书， （3） （45 分） 每 1 项得 0.2 分，最高得 1 分。（提供证明材料扫描件） 2.获得地市级及以上行政主管部门颁发的“守合同重信用” 证书的，每获得 1 年得 0.5 分，最高得 2 分。（提供证明 材料扫描件） 3.供应商获得区（县）级或以上人民政府颁发的科技技术 奖证书得 1 分。（提供证明材料扫描件） 2.企业荣誉 7分 4.供应商企业员工同时获得过省级或以上总工会授予的 “五一劳动奖章”和省级或以上人民政府颁布的“劳动模 范”称号得 2 分，仅获得其中 1 项得 1 分，没有的不得分。 （提供证明材料扫描件及近 3 个月投标人为获奖员工购 买的社保证明） 5.供应商在地市级（含）以上行业协会获得清洁环卫“先 进单位”或“十佳优质服务企业”称号的，每有 1 个得 0.5 分，最高得 1 分。（提供证明材料扫描件） 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 27 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 1.供应商在2018年1月以来（以签订合同时间为准），具 有乡（镇、村）垃圾整冶或乡镇卫生保洁环卫作业业绩的， 每提供一项得1分，最多得10分； 3.公司业 绩 12分 2.供应商2018年1月以来（以签订合同时间为准）具有专 项合同垃圾分类业绩的得2分，最多得2分。 （响应文件中提供的每个项目的合同关键页、中标通知书 扫描件或复印件，合同、中标通知书缺一项不计分）。 供应商获得国家税务部门纳税信用等级评价 A 级的，得 1 分； 4.企业纳税 情况 连续二年获评 A 级的，得 2 分； 3分 连续三年或以上获评 A 级的，得 3 分； 没有的不得分。 （提供国家税务总局官网“纳税信用 A 级纳税人名单公 布栏”查询结果截图。） 2018 年 1 月 1 日以来，所服务项目年度考核结果达到良 5. 用户满 5分 意度 好（或满意）以上，得 0.5 分；本项满分 5 分 （提供中标通知书、合同、履约评价表）。 1、供应商获得中华人民共和国国家版权局颁发的“智 慧环卫物联网大数据软件”或“智慧数字环卫系统”的 每有一项得 1 分，本项最高得 2 分 6. 环卫智 2、供应商获得过中国智慧环卫优秀示范评选“智能增 4分 能化管理 效奖”的得 1 分，本项最高得 1 分 3、供应商在环卫服务项目示范案例中获得过“智能管 理解决方案入选案例”证书的得 1 分，本项最高得 1 分 （时间以证书颁发时间为准，须提供证书扫描件）。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 28 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 供应商 2018 年 1 月至今: 1. 具有洗扫车、清洗车、多功能抑尘车、可卸式垃圾车 及路面养护车，以上车型均具备的，得1分; 2.响应国家环保政策，具有纯电动或新能源洗扫车总质量 7.供应商自 有设备情况 10分 在15吨或以上的，每提供一辆得1分，满分5分; 3. 响应国家环保政策，具有纯电动或新能源清洗车总质 量在 15 吨或以上的，每提供一辆得 1 分，满分 4 分。 以上车辆累积计分，最高得 10 分。 （上述车辆须供应商自有或属于供应商分公司，提供车辆 行驶证、车辆登记证及发票证明文件扫描件或复印件，未 提供不得分。） 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 29 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 评标办法正文 1. 评标方法 本次评标采用综合评分法。磋商小组对满足磋商文件实质性要求的响应文件，按照本章第 2.2 款规 定的评分标准进行打分，并按评审得分由高到低顺序推荐供应商候选人，或根据采购人授权直接确定 成交供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按 照技术指标优劣顺序推荐。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成 (l）投标报价：见评标办法前附表； (2）技术评审：见评标办法前附表； (3）商务评审：见评标办法前附表。 2.2.2 评分标准 (1）投标报价评分标准：见评标办法前附表； (2）技术评审评分标准：见评标办法前附表； (3）商务评审评分标准：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1 磋商小组依据本章第 2.1 款规定的标准对响应文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的， 磋商小组应当否决其投标。 3.1.2 供应商有以下情形之一的，磋商小组应当否决其投标： 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 30 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （1）第二章“供应商须知”第 1.4.2 项、第 1.4.3 项规定的任何一种情形的； （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （3）不按磋商小组要求澄清、说明或补正的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，磋商小组按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经供应商书 面确认后具有约束力。供应商不接受修正价格的，磋商小组应当否决其投标。 （1）响应文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小 数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审 3.2.1 磋商小组按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评审得分。 （1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 A； （2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分 B； （3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分 C。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3 供应商得分=A+B+C。各供应商最终得分为磋商小组各评委的有效评分的算术平均值，若出现 得分相同时，小数点保留到能分出名次的位数。 3.2.4 磋商小组发现供应商的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得 其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相应的证明材料。供应商 不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，磋商小组应当认定该供应商以低于成本报价竞标，否决 其投标。 3.3 响应文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，磋商小组可以书面形式要求供应商对所提交响应文件中不明确的内容进行书 面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。磋商小组不接受供应商主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变响应文件的实质性内容。供应商的书面澄清、说明和补正属于响 应文件的组成部分。 3.3.3 磋商小组对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或 补正，直至满足磋商小组的要求。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 31 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 3.4 评标结果 3.4.1 除第二章“供应商须知”前附表授权直接确定成交供应商外，磋商小组按照得分由高到低的 顺序推荐 3 名成交候选供应商。 3.4.2 磋商小组完成评标后，应当向采购人提交书面评审报告。 4. 特殊情况的处置程序 4.1 关于评标活动暂停 4.1.1 磋商小组应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部 评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。 4.1.2 发生评标暂停情况时，磋商小组应当封存全部响应文件和评标记录，待不可抗力的影响结束 且具备继续评标的条件时，由原磋商小组继续评标。 4.2 关于评标中途更换磋商小组成员 4.2.1 除非发生下列情况之一，磋商小组成员不得在评标中途更换： (1) 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。 (2) 根据法律法规规定，某个或某几个磋商小组成员需要回避。 4.2.2 退出评标的磋商小组成员，其已完成的评标行为无效。由采购人根据本磋商文件规定的磋商 小组成员产生方式另行确定替代者进行评标。 4.3 评标争议处理 4.3.1 磋商小组全体成员应独立评审，对所提出的评审意见承担个人责任。 4.3.2 在任何评标环节中，需磋商小组就某项定性的评审结论做出表决的，由磋商小组全体成员按 照少数服从多数的原则投票推荐，表决不得违背法律、法规、规章和磋商文件的规定。 4.3.3 磋商小组成员对集体决议或评审结论持有异议的，可以书面阐述其不同意见和理由。拒绝在 集体决议或评审报告上签名，且不陈述其不同意见和理由的，视为同意集体决议或评标结论，磋商小 组应当对此在评审报告中做出说明。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 32 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 第四章 合同条款及格式 合同条款及格式由采购人与成交供应商双方协商约定，自行拟定。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 33 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 第五章 发包方要求 一、服务范围 尚市镇街道清扫清运保洁所辖范围为：厉万大道至朝阳大道（星河村金三角到居委会朝阳小 区三角）、老厉万路（镇卫生院至星胜桥），佛音大道全段（居委会朝阳小区三角至星河村金三 角），五条横街（净明路至星云桥、农贸市场、信用路、桥河路、王河路、二中路），尚市镇镇 区全境及镇区两个公共厕所。 包含城市道路和主要公共场所清扫保洁、洒水压尘、机械化洗扫、垃圾清运、公厕和垃圾站 点管理等城市环境卫生作业的主要内容，同时提供每年 2 次镇区绿化苗木修剪、整枝服务。 服务期 三年 服务范围 厉万大道至朝阳大道（星河村金三角到居委会朝 阳小区三角）、老厉万路（镇卫生院至星胜 桥），佛音大道全段（居委会朝阳小区三角至星 河村金三角），五条横街（净明路至星云桥、农 贸市场、信用路、桥河路、王河路、二中路）， 尚市镇镇区全境及镇区两个公共厕所。 预算最高控制价（万元） 180 二、道路清扫保洁作业要求 2.1 作业时间及清扫频率要求 （1）普扫时间：每日 2 次普扫，第一次普扫的完成时间为 6：30（冬季为 7：30）以前，开 扫时间不作统一要求。第二次普扫的时间为 12：00——14：00。 （2）道路冲洗：考虑到城区道路的特殊性，道路冲洗安排在夜间 9:00 后进行，冲洗完成时 间为 6：00 以前，但开洗时间不作统一要求。 机动车道路每日冲洗 1 次，主干道车道每周循环洗扫 2 次，人行道、非机动车道每周循环冲 洗 2 次（人行道油污随时冲洗）；支路、辅路主车道每周循环洗扫 1 次，人行道、非机动车道每 周循环冲洗 1 次（人行道油污随时冲洗）。 洒水降尘一日 3 次，气温在 30 摄氏度（含 30 摄氏度）以上时增加 1 次，早上 7:30 前一次， 上午 10:30 一次，下午 4:30 一次。 （3）保洁工作范围：包括责任区内快车道、慢车道、人行道、绿化带、人行绿地（市政游园 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 34 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 除外）上的烟蒂、纸屑、塑膜、果皮、杂物等影响城市环境卫生的废弃物进行及时清除以及果壳 箱的清洗和清掏工作。 （4）保洁时间：普扫后全天巡回保洁（含绿化带保洁）。主干道：6：00（冬季 7：30） ——20：00；支路、辅路：6：00（冬季 7：30）——18：00。此时段道路应保持干净满足质量要 求。 （5）提供镇区绿化苗木修剪每年两次，分为夏季修剪及冬季修剪，夏季修剪在 4 月~10 月进 行，冬季修剪应在当年 10 月~翌年 4 月进行。 2.2 清扫质量及操作要求 （1）服务和质量必须达到《城市环境卫生质量标准》、《城区环卫作业质量要求及考核细则》 及各项环境卫生专项考核相关规定。 （2）垃圾转运过程中，控制高度，不准乱倒、漏撒、飘扬。工人应规范穿戴标识服上岗，责 任区内应设置垃圾屋及固定垃圾容器，道路果壳箱每隔二小时彻底清掏一次，箱体内垃圾不满溢， 周边无垃圾污物，每天做到垃圾日产日清，无积压。 （3）果壳箱每日用洗洁精或洗衣粉擦洗，做到随脏随洗，箱体无污迹、积尘、无乱贴乱画。 （4）清扫保洁应做到“六无六净”，即：无暴露垃圾、无瓜果皮纸屑塑膜烟蒂、无杂草杂物、 无砖瓦浮土、无人畜粪便、无积水积雪。做到路面净、边沟净、人行道净、树穴净、墙根净、环 卫设施净。垃圾定点倾倒，着装上岗，操作规范、服务文明。 （5）在清扫、保洁道路工作中，在安全第一的条件下进行清扫、保洁工作，并及时收集垃圾 堆，清运至垃圾站（点）。 （6）人行道清扫时应从墙对墙的门店台阶高处开始清扫，逐步向人行道的低处、主路面清扫 延伸，杜绝二次污染现象发生；主路面中心清扫时，应先从一侧主路面中心线向两侧路缘石或隔 离带线方向清扫。 （7）对于人行道太宽的道路，清扫人员应一字排开，顺路横向清扫，收集人员紧随清扫人员， 将垃圾收撮至收集板车内，不得遗漏。 （8）正常情况下清扫，应采取“两头扫”的清扫方式，即根据垃圾量清扫 5—10 米后，再逆 向清扫成堆。刮风天气应顺风清扫，人流量大时轻轻扫；树坑缝隙部位用扫帚尖反着扫；灰带严 重、路面污染严重的大面积反复扫。 （9）清扫时应手握大扫把后半部用力压低扫帚，大弧度抡扫。两扫帚之间应重叠合适的面积， 以防出现隔扫、漏扫、划梯子现象。作业时不扬尘，扫帚沿路面顺扫，扫帚不抬起过高。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 35 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （10）清扫时绕开下水口，不向下水口扫尘土、树叶和杂物；灰沙不向绿地花坛扫，注意避 开行人，不向行人扫；清扫聚堆的垃圾不乱倒、不焚烧。 （11）清扫完毕后，路见本色，人行道见缝，人字沟见底，应达到“五净六无”标准。五净即： 下水口净、人行道树穴净、路口通道牙线石净、墙根净、果壳箱净。六无即：无烟头、纸屑、无 瓜果皮核、无积存污水、无人畜粪便、无碎石渣土、无丢段和漏扫现象。 （12）落叶季节应根据落叶情况增加清扫次数，随扫随撮到保洁车。雨天坚持正常清扫，同 时对沟边灰沙进行带水清扫，减少沟边灰带的形成；工作时间内雨停后，应立即组织清扫地面积 水及断枝落叶等杂物；天晴沟边干透后，用花扫把对沟边泥沙进行反复清扫。冰雪天应及时清理 垃圾堆，并在工作时间内清出 1.5 米宽的小路，将积雪均匀堆积在路缘石与行道树之间，1 天内 所有路面及主要公共场所清扫完，责任区内积雪、积冰 2 天内全部铲除完毕。待天气转暖后陆续 推开，以利融化，但不得向快车道抛撒。 （13）当街占道停车点以及清扫未到位的地方应适时补扫；遇道路积水时，应先用扫把赶尽 积水，再依次清扫。 （14）保洁员保洁期间不聚堆，不坐岗，不窜岗，不早离岗，坚持来回走动，巡回保洁，做 到随丢随捡。 （15）对于人、车流量大的道路应按照先保快车道、后保慢车道、再保人行道的顺序进行保 洁。在上、下班重点时段应重点对道路十字路口、街巷交叉口、公交站台进行保洁。 （16）保洁车与收集车对接垃圾时，必须车与车进行对接，不得将保洁车内垃圾倒在地上再 撮到收集车。同时应尽量回避行人，并及时清理现场，做到工完场净。 （17）绿化带清扫保洁规范①保持绿化带内干净，无垃圾；②秋冬季节或落叶较多时应增加 清扫次数；③擦拭花池立面、平面，保持外观洁净。 三、环卫设备及作业人员配置要求 3.1、人员配置要求 （1）人员配置要求：共配备 13 人，其中需配 1 名项目负责人、1 名专职安全管理人员和合 理的其他管理人员（项目负责人及安全管理人员必须为本公司人员，需提供相关证明）。供应商 须对拟投入人员做出书面承诺，工作人员在中标通知书发放之日后 15 天配置到位。 （2）配置人员的基本条件 ①全员基本要求：热爱城管、环卫工作，责任心强；女性年龄 18-45 岁，男性年龄 18-55 岁； 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 36 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 身体健康； ②项目负责人至少有二年市政环卫服务工作经验，提供服务单位证明材料； ③项目安全管理人员至少有二年市政环卫服务工作经验，且须取得安全主任资格证书，提供 服务单位证明材料和安全主任资格证书； ④作业专用车辆驾驶人员需持有有效的 B 牌或 A 牌驾驶执照。提供驾驶人员身份证和年审合 格的驾驶证。 3.2、设备配置要求 成交供应商根据项目实际需要须配备必要的作业车辆及设备、工具等，包括但不限于： 洒水车 垃圾压缩清 冷热高压水枪 运车（8吨） 1 1 密闭式手推车 660L垃圾桶 三轮保洁车 10 100 5 5 以上是本项目车辆、设备的最低配置要求，垃圾清运车辆必须有垃圾压缩功能，根据作业需 要只可增加车辆设备配置，相关车辆必须为供应商自有资产，需提供相关证明材料。 四、考核管理办法 为进一步提高城区环境卫生质量，强化监督机制，规范考核标准，推行环卫作业市场化运行 机制，实现长效管理目标，特制定本细则。 1、考核专班 采购人成立“督查考核专班”，督查考核专班对城区环境卫生管理质量进行测评、考核、通报， 严格执行《城区环卫作业质量要求及考核细则》。 2、考核对象 环境卫生保洁单位 3、考核内容 ①承包单位责任区域内的环境卫生管理质量执行情况； ②承包单位责任区域内机械化作业及垃圾清运质量； 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 37 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 ③承包单位责任区域内环卫设施设备管理情况； ④上级领导督办及整改情况； ⑤新闻媒体曝光、投诉事件的整改情况； ⑥承包单位的建章立制，作业人员人数、岗位设定、履岗情况； 4、考核办法 （1）坚持公平、公正、公开、廉洁、科学考评； （2）主干道、支路、辅路： ①、督查考核专班对市场化运作公司早 8：00 至晚 20：00 的作业质量情况进行考评； ②、考评时必须有 2 名以上考评人员进行，并做好原始记录，保存好影像资料； ③、对于考评中发现的问题，以电告或文告的形式，传送有关单位及时整改； ④、采取日常考核及专项考评相结合的办法，高密度、广覆盖、不定时地进行考评； ⑤、考评实行日检查、周点评、月评分、月通报； ⑥、每月由甲方负责将督查考核专班考核得分情况进行汇总，测评结果与工作目标责任挂钩。 5、考核评分 ①、考核评分依据《城区环卫作业质量要求及考核细则》内容进行评定； ②、采取百分制，评分基数为每月总分一百分，分减分和加分两项；减分依据考核细则执行。 受到上级领导表彰或新闻媒体正面宣传关于环境卫生管理工作的，由甲方研究后给予加分； ③、每月考核情况由环卫处予以通报。 ④、考核评分实施细则 检查项目 一、 作 业 1.清扫 保洁 时间 考核要求 扣分标准 1.1、按照市政道路清扫保洁分级管理 要求，按时完成道路普扫作业。 未在规定时间内完成普扫的道路，每 1000㎡扣0.2分（不足1000㎡的按1000㎡ 计，不同路段上的面积不得累计，下同） 1.2、按照不同等级道路保洁时限要求 落实连续性保洁作业。 在规定保洁时间内，未巡回保洁的道路， 每1000㎡扣0.2分 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 38 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 规 范 执 行 情 况 2.道路 机扫 作业 3.道路 冲洒 作业 4.环卫 作业 车 2.1、按照市政道路分级管理规定的道 路机扫频次落实机扫作业。 道路机扫频次未达到规定要求的，每路 段每天机扫频次每减少1次扣0.5分。 2.2、道路机扫作业应实行全路段清扫 机扫未覆盖全路段的，每路段扣0.5分 2.3、机扫车作业时必须规范作业，不 得空缺。 机扫车作业时空驶的，每路段扣0.5分。 2.4、机扫车作业时必须喷水压尘，做 到无扬尘。 机扫车作业时未喷水压尘、作业扬尘的， 每车次扣1分。 2.5、主车道机械化洗扫作业，做到每 周循环洗扫1次。 主车道机械化洗扫作业频次未达到的， 每条主车道每星期扣0.5分。 2.6、主车道机械化洗扫作业，应做到 路面见本色，无杂物、积尘。 主车道机械化洗扫作业，路面未见本色， 有杂物、积尘的，每条主车道每星期扣 0.5分。 3.1、按照市政道路分级管理规定的道 路冲洗和洒水频次落实冲洗作业。 道路冲洗频次未达到规定要求的，每条 道路每星期冲洗频次每减少1次扣0.5分。 3.2、 道路冲洗作业应实行全路段冲洗， 冲洗未覆盖全路段的，每路段扣0.5分。 不得漏冲。 3.3、冲洗作业时必须使用提示音乐， 冲洗作业时未按规定使用提示音乐的， 夜间作业时还须降低或关闭提示音 每车次扣0.3分。 乐。 4.1、环卫作业车辆必须保持外观干净 整洁，无垃圾、污垢、积尘等。 外观不整洁的，每车扣0.5分。 4.2、环卫作业车辆车身无破损锈迹。 车身破损锈迹面积超过20平方厘米，每 处扣0.2分。 4.3、环卫作业车辆车身必须按环卫主 管部门规定统一喷印单位名称等标 识 未按规定统一喷印名称标识的，每车扣 0.5分。 4.4、环卫作业车辆必须按环卫主管部 门规定统一装配规范的警示灯、警示 牌等安全标识。 按规定统一装配安全标识的，每车扣0.5 分。 4.5、环卫作业车辆外观除环卫主管部 门规定统一标识和装置外，不得有任 何其它广告宣传、私装配件等。 违规做广告宣传或私装配件的，每车扣 0.5分。 4.6环卫作业车辆必须确保车况良好， 车况不良、仪表或车灯等不能正常工作 所有仪表、车灯工作正常。 未及时修理，带病上路作业的，每车扣 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 39 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 0.5分。 5.环卫 工人 仪表 6.人工 作业 要求 7.环卫 工具 管理 4.7、按规定须办理专项行政许可的环 卫作业车辆，必须持证作业。 未按规定持证作业的，每车扣0.5分。 4.8、车辆的配备和作业情况。 没有按要求配置环卫作业车辆，每车扣 0.5分。 5.1、作业人员必须规范穿戴工作服， 作业人员未规范穿戴工作服的，每人次 不得赤膊、赤足、敞胸、穿背心、上 扣0.2分。 衣不扣钮扣等。 5.2、作业人员必须文明作业，不得在 作业期间偷懒、睡觉、吸烟或进行其 它与作业无关的闲杂行为。 作业时偷懒、睡觉、聊天、吸烟或者进 行其它与作业无关的闲杂行为的，每人 次扣0.2分。 6.1、人工清扫保洁作业时，必须全面 清扫人工保洁区域，不得漏扫。 人工作业时漏扫的，每1000㎡扣0.2分。 6.2、清扫完毕后，必须确保路面干净 整洁 清扫质量较差路面明显不洁的，每1000 ㎡扣0.2分。 6.3、垃圾不得入绿地、雨水口。 将保洁垃圾扫入绿地、雨水口的，每次 扣0.5分。 6.4、清扫保洁垃圾应归拢、打包并及 时清理。 无主垃圾或余泥渣土没及时清理的，每 0.1立方米扣0.5分（不足0.1立方米按0.1 立方米计，下同） 6.5、清扫保洁垃圾必须清除彻底。 保洁垃圾清理不彻底的，每处扣0.3分。 6.6、清扫保洁垃圾应密闭收集并统一 收运至垃圾处理场或中转站，不得倒 入绿化带、坑沟、河道等，不得焚烧 垃圾。 保洁垃圾不按规定收运和处置，乱放乱 倒或就地焚烧的，每次扣1分；情节显著 严重的，予以加倍扣分。 7.1、手推车必须保持外观整洁，无污 迹锈蚀 手推车污脏锈蚀、车身不洁的，每车次 扣0.5分。 7.2、手推车运输垃圾时必须实行密闭 运输，不得撒漏垃圾和滴漏污水，不 得超高超载或拖挂垃圾。 手推车不严格密闭运输，撒漏垃圾、滴 漏污水、超高超载及拖挂垃圾的，每车 次扣0.5分。 7.3、 环卫工具必须存放在工具房或 指定的位置，并摆放整齐。 环卫工具（手推车、扫把等）随处堆放、 有碍观瞻的，每处扣0.2分。 7.4、环卫工具必须管理规范，无乱涂 写、乱张贴、乱挂晒、乱堆放。 工具房有乱涂写、乱张贴、乱挂晒、乱 堆放的，每处扣0.2分；情节显著严重的， 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 40 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 予以加倍扣分。 8.安全 生产 管理 7.5、工具房必须保持干净整洁，房顶 和周围无垃圾、杂物。 工具房周边不洁的，每处扣0.2分；情节 显著严重的，予以加倍扣分。 8.1、作业人员必须通过环卫主管部门 指定专业机构的职业培训和从业能 力认定，作业时佩戴上岗证。 作业人员未按规定佩带上岗证的，每人 次扣0.2分。 8.2、作业人员必须穿反光背心或反光 袖套。 作业时不穿反光背心或反光袖套的，每 人次扣0.2分。 8.3、机扫（洗扫）车辆作业时必须开 启警示灯。 机扫（洗扫）作业时未开启警示灯的， 每车次扣0.2分。 8.4、机扫（洗扫）车辆作业时车速应 ≤20km/h，正常作业时车速应控制在 10-12 km/h以内。 机扫（洗扫）作业时车速超过规定的要 求的，每车次扣0.2分。 8.5、冲洗作业时洒水车不得逆行，不 得倒车洒水。 冲洗作业时倒车洒水的， 每车次扣0.2分。 8.6、冲洗作业时必须有开启警示灯， 冲洗作业时未按规定开启警示灯和示廓 夜间作业时还须开启示廓灯。 灯的，每车次扣0.5分。 扫 冲洗作业时车速过快的， 每车次扣0.2分。 8.8、冲洗作业时要注意避让行人。 冲洗作业时未避让行人，发生有责投诉 的，每次扣1分。 收水口有陈旧污迹或垃圾堵塞现象的， 每处扣0.2分。 二、 清 8.7、冲洗作业时车速应≤25 km/h。 1.路面 卫生 质量 1.1、道路做到“五无五净”：无堆放杂 物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污 道沿路牙有明显青苔、杂草、沙尘、污 泥积水，无痰涕；路面净，果皮箱净， 泥的，每处扣0.2分。 收水口净，道沿路牙净，墙根、树坑、 电杆根净。 墙根、树坑、电杆根有成堆垃圾、纸盒、 塑料袋的，每0.1立方米扣0.3分。 保 洁 1.2、临街门店前保持干净整洁，无外 扫垃圾和乱倒垃圾现象。 临街门店外扫垃圾、门前有堆放垃圾的， 每0.1立方米扣0.2分。 2.1、道路污染要及时清理冲洗。 道路污染未及时清理冲洗的，每5㎡扣0.5 分。 质 量 情 况 2.道路 冲洗 情况 2.2、 道路冲洗完毕要做到路面见本色， 道路污染清理冲洗不彻底，存留污迹或 无污迹和污水积存。 污水的，每5㎡扣0.5分。 2.3、路面必须达到基本无口香胶渣。 路面口香胶渣较多，未及时清理的，每 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 41 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 处扣0.1分。 3.1、垃圾收集容器必须保持内外清洁 无污垢。 垃圾收集容器污脏的，每个扣0.1分；情 节显著严重的，予以加倍扣分。 3.2、收集点要整洁卫生，垃圾必须入 桶。周围无废品杂物、无垃圾散落、 垃圾收集点周围不洁的，每处扣0.2分； 情节显著严重的，予以加倍扣分 无污水积存。 3.3、垃圾必须及时收运，定时收集果 垃圾未及时清运，垃圾收集容器垃圾满 皮箱垃圾、保洁垃圾，确保果皮箱、 溢的，每处扣0.2分；情节显著严重的， 垃圾桶等收集容器垃圾不满溢。 予以加倍扣分。 3.垃圾 收集 3.4、垃圾必须日产日清，确保夜间垃 圾收集容器无垃圾积存。 果皮箱、垃圾桶、手推车等垃圾收集容 器中垃圾积存过夜的，每处扣0.2分；情 节显著严重的，予以加倍扣分。 3.5、果皮箱门未关严、擅自移位、内 胆外放的。 每发现一处口0.2分。 3.6、垃圾桶、果皮箱有损坏、未及时 维修、更换的。 每发现一处口0.1分。 3.7、各种垃圾容器摆放不规范和作业 工具未保持清洁、有小广告。 每发现一处口0.1分。 3.8、垃圾中转站设施、设备损坏未维 修 每发现一次扣0.3分。 3.9、垃圾中转站、吊装点周边卫生脏、 每发现一次扣0.5分。 乱、差的。 1.媒体 监督 无新闻媒体曝光事件发生。 出现重大清扫保洁问题，被新闻媒体曝 光的，每宗扣2分。 2.1、重要活动场所的清扫保洁 重要活动前后，发现活动场所存在脏乱 差的情况，每发现一次扣2分。 2.2、重要节假日清扫保洁 重要活动前后，发现存在脏乱差的情况， 每发现一次扣2分。 2.3、有领导视察时，环境的清扫保洁 视察时发现活动场所存在脏乱差的情况， 每发现一次扣2分。 3.市民 监督 无有责投诉事件发生。 市民投诉案件，经确认为有责的，每宗 扣0.5分。 4.上级 4.1、不出现上级环卫主管领导督办的 出现被上级环卫主管领导督办的，每宗 三、 公 众 监 督 2.重要 场合 管 理 情 况 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 42 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 监督 5.投诉 密件 处理 情况 6.规范 用工 问题。 扣1分。 4.2、不出现县主要领导点名批评的问 题。 出现被县主要领导点名批评的，每宗扣2 分。 5.1、受专项督办的投诉案件，必须在 规定的时限内处理完毕。 未在规定的时限内处理完毕的，每宗扣2 分。 5.2、普通投诉案件，在规定时限内处 理完毕。 案件未在规定的时限内处理完毕的，每 宗扣1分。 未依法规范用工，签订劳动合同，缴 纳社会保险和商业保险；未按环卫处 规定的任务要求作业，用工编制缺岗 率少于10%。 经发现未改正的，每宗扣1分。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 43 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 6、奖励及处罚措施 （一）奖励 1、受到省（或省以上）、市、县表彰（凭证书或文件），年终在总分中加 10 分、8 分、6 分。 （二）处罚 1、每月考核得分在 90 分（含 90 分）以上的不扣承包经费，每月考核得分 90 分以下的，按 原分值 100 分计算，每少 0.1 分扣中标人当月承包经费 100 元，以此叠加，连续三个月低于 80 分 以下，取消中标合同； 2、被省、市各种媒体曝光，当月每条按考核细则标准的 3 倍扣分； 3、重大活动期间、法定节假日，因环境卫生问题被上级通报、领导点名批评或群众投诉经核 属实，当月每条按考核细则标准的 2 倍扣分； 4、在省、市专项检查中被检查出问题的，省级检查当月每条按考核细则标准的 5 倍扣分，市 级检查当月每条按考核细则标准的 3 倍扣分。 五、其他要求 5.1、必须按照尚市镇环卫保洁单位项目管理考核办法等规定执行。 5.2、供应商不允许出现转包情况，若有转包行为其投标无效。 5.3、合同履行期限：3 年。 5.4、责任事故：本着“安全第一、服务第一、效果第一”的宗旨，承包方须办理好所有工作 人员的意外保险，确保设备车辆和人员的安全运行，并独自承担承包期间的一切刑事、民事、安 全等责任。 5.5、违约责任： 承包方同镇政府签订合同后，由于各种原因，造成所承包服务范围内无人清扫、保洁、转运， 则合同自然解除，一切损失由承包方承担。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 44 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 第六章 响应文件格式 （项目名称） 响 应 文 件 项目编号：LBZ-CG-202100603 供应商： 湖北老班长项目管理有限公司编制 （盖单位章） 第 45 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 法定代表人或其委托代理人： 年 湖北老班长项目管理有限公司编制 月 第 46 页 共 75 页 （签字） 日 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 目 录 一、磋商响应函及报价一览表； （一）磋商响应函 （二）报价一览表 二、法定代表人身份证明； 三、法定代表人授权委托书； 四、资格审查资料： （一）供应商基本情况及其他资料 1.1 供应商基本情况表 1.2 主要项目负责人简历表 （二）近 2 年财务状况及社保证明资料 （三）供应商企业信誉申明材 （四）材料真实性承诺书 （五）严重违法失信企业名单 （六）失信被执行人查询结果 （七）重大税收违法案件当事人名单查询 （八）政府采购不良行为记录名单查询结果 （九）近年完成的类似项目情况表 （十）正在施工和新承接的项目情况表 五、 拟投入人员及车辆设备承诺函； 六、 供应商相关资料及响应资料； 七、 其他响应文件要求的资料或供应商认为需要补充的资料 八、技术部分主要包括下列内容： 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 47 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （1）清扫保洁整体服务方案 （2）其他响应文件要求的资料或供应商认为需要补充的资料 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 48 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 一、磋商响应函及报价一览表 （一）磋商响应函 （采购人名称）: 1．我方己仔细研究了 民币（大写） （项目名称）磋商文件的全部内容，愿意以人 元（￥ ）的投标总报价(每年 元，3 年合计 元)，按 合同约定实施和上述项目垃圾清扫、收集、运输等保洁服务。 2．我方承诺在磋商有效期内不修改、撤销响应文件。 3．随同本磋商响应函提交投标担保一份，金额为人民币（大写） （￥ 元 ）。 4．如我方中标： (l）我方承诺在收到成交结果通知书后，在成交结果通知书规定的期限内与你方签订合同。 (2）我方承诺按照磋商文件规定向你方递交履约担保。 (3）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同项目。 5．我方在此声明，所递交的响应文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章 “供应商须知”第 1.4.2 和第 1.4.3 项规定的任何一种情形。 6. （其他补充说明）。 供应商： 法定代表人或其委托代理人： 地址： 网址： 电话： 传真： 邮政编码： 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 49 页 共 75 页 （盖单位章） （签字） 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 年 月 日 注：磋商报价要求及说明 1、本项目清扫保洁服务费采用包干制，包括服务成本、法定税费和管理企业的利润、工人工 资、福利、管理费、机械、车辆使用（含燃油费、保险费、养路费、维修保养费、年审费）、设 备折旧费、工具费、材料费、除臭费、养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、住房公积金 和水电费、工人培训费、工伤及意外事故补偿赔偿金等一切费用，最后按实际中标价结算。 2、供应商应根据本企业的成本自行决定最后报价，但不得以低于其企业成本的报价参与磋 商； 3、供应商的磋商报价不得超过本项目预算控制中的各项金额。 4、供应商的磋商报价，应是本项目磋商范围和磋商文件及合同条款上所列的各项内容中所 述的全部，不得以任何理由予以重复，并以供应商在响应文件中提出的综合单价或总价为依据； 由供应商根据响应文件所提供的资料自行测算磋商报价；一经中标，磋商报价的单价与总价作为 成交供应商与采购人签定的合同金额； 除非采购代理机构通过修改磋商文件予以更正，否则，供应商按照磋商文件采购人需求的内 容自行报价。 5、鼓励自主创新、科技创新、产业创新（环卫）； 6、供应商应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响磋 商报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准； 7、供应商磋商报价总额一经中标后，即作为成交供应商与采购单位签订该项目合同的总价； 8、供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为 不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购项目的投标。各供应商在磋商报价时，应充 分考虑磋商报价的风险； 9、本合同以人民币进行结算。 10、供应商在磋商前要先仔细踏勘现场，报价时应考虑现场存在有影响的隐患因素，实际操 作时遇到问题由供应商负责。 11、合同履约期间，清扫作业面积及垃圾中转站、公厕数量以实际复核为准，合同期内按实 际清扫作业面积及垃圾中转站、公厕数量增加或减少相应费用。 12、供应商对采购人提供的响应文件所作出推论、解释和结论，采购人概不负责。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 50 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 13、供应商承担其参加磋商所涉及的一切费用。无论投标结果如何，采购人对上述费用不负 任何责任。 14、供应商应进行现场勘察和丈量。因供应商未到现场勘察，引起报价失误或造成施工费增 加，由供应商负责。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 51 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （二）报价一览表 项目名称 尚市镇街道清扫清运保洁 (三年) 项目 磋商报价（元） 小写： 元 大写： 元 服务 期限 项目负责人 3年 备注 本报价为 3 年的价 格 注： 1、价格应按“磋商文件”中规定的货币单位填写。 2、供应商如果需要对报价或其它内容加以说明，可在备注栏填写。 3、磋商报价以人民币报价。总价内包含相关的费用（指三年）有：人员费用、所需的设备和仪 器费用、耗材费用、管理费用、利润以及项目管理过程中的所有由供应商承担的费用和国家规定 的各项税费以及磋商费用。 4、该表供报价时使用，供应商须按规定的格式填写。该表内填写的数据等内容须与供应商的响 应文件的内容相一致，否则，评标时以供应商的响应文件正本为准。 5、该表和电子 U 盘应用信封分别单独密封，在响应文件截止时间前单独递交。信封上应写明采 购人或招标代理机构名称、项目名称、供应商名称，信封骑缝处加盖单位公章和法定代表人印鉴。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 52 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 二、法定代表人身份证明 单位名称： 地 址： 姓 名： 性别： 系 年龄： 职务： 的法定代表人。为维护本项目，法定代表人具有签署本 项目的响应文件、提交响应文件进行磋商、签署合同和处理与之有关的一切事务的权利。 特此证明 供应商： 日 期： 置法定代表人身份证（复印件） 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 53 页 共 75 页 年 月 日 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 三、法定代表人授权委托书 本授权委托书声明：我 （姓名）系 现授权委托 （供应商名称）的法定代表人， （单位名称）的 （姓名）为我单位签署本 项目已提交的响应文件的授权委托代理人，代理人全权代表我所签署的本项目已提交的响应文件 内容我均承认。 代理人无转委托权，特此委托。 代理人： 联系电话： 性别： 年龄： 手机： 身份证号码： 职务： 供应商： 法定代表人： 授权委托日期： 湖北老班长项目管理有限公司编制 年 月 日 第 54 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 置法定代表人和被授权人身份证（复印件） 注：1、本授权委托书中授权委托人必须与磋商时递交响应文件的授权委托人为同一人. 2、如法定代表人直接参加磋商并签署响应文件，无需提供本授权书. 四、资格审查资料 （一）供应商基本情况及其它资料 1.1 供应商基本情况表 供应商名称 注册地址 联系方式 邮政编码 联系人 湖北老班长项目管理有限公司编制 电 话 第 55 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 传 真 邮箱 组织结构 法定代表人 姓名 技术职称 电话 技术负责人 姓名 技术职称 电话 成立时间 员工总人数： 企业资质等级 项目经理 营业执照号 高级职称人员 注册资金 中级职称人员 其中 基本账户 初级职称人员 开户银行 基本账户账号 技工 经营范围 单位负责人与本单位负责人为同一人的单位： 关联单位 与本单位存在控股与被控股关系的单位： 与本单位存在管理与被管理关系的单位： 备注 备注：1. 本表后应附企业法人营业执照、企业资质证书、安全生产许可证（如有）、《城市生活 垃圾经营性清扫、收集、运输服务行业的资质或许可证》、质量、环境、职业健康安全 管理体系认证证书（如有）等材料的复印件。 2．以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写。 3. 未披露或未真实披露供应商与其关联单位的关系的相关情况视为弄虚作假，没有关联单 位的明确填“无”。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 56 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 1.2 主要负责人简历表 姓 名 年 龄 学历 职 称 拟在本工程任职 注册执业资格等级 毕业学校 级 年毕业于 专业 学校 专业 主要管理经历 时 间 参加过的类似项目名称 发包人及联系电话 备注：1.应附资格证书（如有）、注册证书（临时执业证书）（如有）、岗位培训考核合格证书 （如有）、职称证、学历证复印件。 2.每张表格只填写一个人，并标明序号。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 57 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （二）近二年财务状况、税收及社保证明资料 备注：1．本表后应附近 2 年（2019 年、2020 年）经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报 表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的扫描件。 2..近 3 个月的税收、社保证明。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 58 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （三）供应商企业信誉声明 （采购人名称）： 我方在此声明，截止本项目响应文件递交截止时间前，我方处于正常的经营状态，不存在下 列任何一种情形。 1.被依法暂停或取消投标资格； 2.被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 3.进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； 4.被工商行政管理部门在“国家企业信用信息公示系统”（ www.gsxt.gov.cn）中列入严重违 法失信企业名单； 5.被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单； 6.在近三年内供应商或其法定代表人、拟委任的项目经理或施工项目负责人或设计项目负责 人有行贿犯罪行为； 7.法律法规或供应商须知前附表第 1.4.2 目规定的其他情形。 我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果。 供应商： （盖单位章） 法定代表人： （签字） 年 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 59 页 共 75 页 月 日 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 备注：供应商应针对第二章“供应商须知”第1.4.1项的要求，在此对其信誉情况做出说明。 如上格式文件所示。联合体投标的，联合体各成员单位均应按要求做出说明。 （四）材料真实性承诺书 湖北老班长项目管理有限公司: 我公司在 （项目名称）采购活动中提供的相关资料的复印件与原件一致真实 有效，若弄虚作假我公司愿承担相关法律责任。 特此承诺。 供应商： 年 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 60 页 共 75 页 月 日 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （五）严重违法失信企业名单 备注：1. 供应商自行通过“国家企业信用信息公示系统”（www.gsxt.gov.cn）查询本单位是否被 列为严重违法失信企业，并将附有查询时间（自磋商公告发布之日起至响应文件递交截 止时间止）的查询结果“截图”附在本表中。 2. 联合体投标的，应当对所有联合体成员进行查询。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 61 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （六）失信被执行人查询结果 备注：1. 供应商根据《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法 〔2016〕285 号）的规定，自行通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询供应 商是否为失信被执行人，并将附有查询时间（自磋商公告发布之日起至响应文件递交截 止时间止）的查询结果“截图”附在本表中。 2. 联合体投标的，应当对所有联合体成员进行查询。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 62 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （七）重大税收违法案件当事人名单查询 备注：附重大税收违法案件当事人名单查询结果。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 63 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （八）政府采购不良行为记录名单查询结果 备注：附“湖北政府采购网”政府采购不良行为记录名单查询结果。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 64 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （九）近年完成的类似项目情况表 序 号 合同金额 项目名称 发包人名称 服务期限 项目经理 （万元） 备注：“近年完成类似项目情况表”应附合同协议书复印件，具体年份要求见第二章供应商须知 前附表。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 65 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 （十）正在服务和新承接的项目情况表 序 项目名称 号 发包人名称 工程规模 合同价格 （万元） 备注：正在服务和新承接的项目情况，应附合同协议书复印件。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 66 页 共 75 页 计划开、竣 工日期 项目经理 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 五、拟投入人员和设备承诺函 为保证磋商项目的顺利实施，供应商单位的服务人员和各种清扫清运设备须按时到场，本项 目须请供应商提供本项目“拟投入人员和车辆设备承诺函”（格式如下，原件备查），承诺拟投 入工作人员和车辆设备的数量及到位和到场日期。采购人将在人员到位和设备全部到场后，与采 购人签订合同。若中标单位所配置的工作人员不能符合响应文件要求，提供的设备未按照承诺函 承诺的到场日期到场，将视为中标人没有能力履行合同，并且视为中标人自动放弃中标资格。 拟投入人员及车辆设备承诺函 （填写采购人单位名称）： 我公司承诺，项目名称： 按响应文件要求我公司如下（有载重量的，须 标注设备的载重量）： 名称 单位 管理人员 人 司机 人 环卫工 人 拟投入人员 （人） 辆 辆 辆 拟投入车辆、 辆 设备 辆 （台、套、 个） 辆 辆 辆 辆 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 67 页 共 75 页 数量 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 辆 辆 上述人员（包括管理人员和司机）和车辆设备将在本项目成交结果通知书发放之日后三十个日历 日内完成人员招聘编制和车辆设备到场工作，逾期将视为本公司自动放弃中标资格。 公司名称（公章）: 日 期： 六、供应商相关资料及响应资料 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 68 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 69 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 七、供应商认为需要补充的其他资料 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 70 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 八、技术部分磋商文件格式 （1）清扫保洁整体服务方案； （2）其他磋商文件要求的资料或供应商认为需要补充的资料。 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 71 页 共 75 页 尚市镇街道清扫清运保洁(三年)项目·竞争性磋商文件 湖北老班长项目管理有限公司编制 第 72 页 共 75 页