永固镇2022年法治政府建设年度报告.docx

永固镇 2022 年法治政府建设年度报告 2022 年，永固镇在县委、县政府坚强有力的领导下，在 县司法局的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，我镇政府严格对照中央《法治政府建设实施纲 要（2021--2025 年）》、县《2021 年全面依法治县工作要求》 文件精神，紧紧围绕中央、省、市、县法治政府建设各项部 署，认真开展法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、 依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成 效。现将永固镇 2022 年工作情况报告如下： 一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想及相关情况 2022 年以来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法 治政府建设的重要论述和重要指示精神，牢固树立“四个意 识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极组织 学习习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党 史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，认真传达中央坚 持全面依法治国工作会议的核心思想，不断提高领导干部的 学法用法能力。2022 年，永固镇共举办两期领导班子法治专 题讲座和两期领导干部法治专题培训， 并组织党政班子领导、 国家工作人员参加旁听庭审活动。坚持学法与用法相结合， 理论与实践相结合，制定永固镇干部学法培训制度，年内全 覆盖组织党员干部进行学法用法考试，始终坚持把法治建设 工作作为构建和谐社会的重大举措来推动落实。 二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况 一是强化党政主要负责人法治建设第一责任。根据中央 《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》 和省、市、县（区）关于推进法治建设第一责任人工作职责， 镇主要领导每年向县进行法治建设述职报告。二是建立健全 党委统筹抓总的法治工作机制。充分发挥党委统筹抓总的作 用，将法治工作列入党委年度重要工作日程，定期听取工作 报告和研究法治工作重大事项。年初，镇委听取镇政府工作 报告并召开了法治专题工作会议，全面总结 2021 年法治政 府建设工作，部署了 2022 年法治政府建设工作。三是统筹 谋划，将法治工作纳入社会经济发展总体规划同部署、同推 进、同保障、同监督、同考核、同奖惩。构建以基层党组织 为核心、村居委会为主体，社会组织协同、人民群众广泛参 与的城乡社会治理格局。围绕“六型”政府（法治政府、创 新政府、诚信政府、高效政府、服务政府、廉洁政府），对 法治、效能、廉政建设作出具体要求。在年度岗位目标考核 工作中，将落实镇委镇政府布置的重点工作（包括法治工作） 及依法行政工作作为重点工作绩效来考察。四是全面加强依 法行政能力建设。党政主要负责人带头遵守执行宪法法律， 建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。坚持把民法 典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违 背法律法规随意作出减损公民和其他组织合法权益或增加 其义务的决定。 三、深入贯彻学习《法治政府建设实施纲要 （2021—2025 年）》，全面落实依法治县、法治政府建设工 作情况 （一）学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》 情况。为深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年)》 的文件精神，镇党委书记黄国初同志主持召开了专题学习会 议，全体挂村领导和各办主任参会。定期听取各村（居）、 镇有关部门工作汇报，带领镇领导班子及时研究解决影响法 治政府建设的重大问题。2022 年度，永固镇各村（居）在镇 党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好 法治政府建设各项任务，主动向镇党委报告法治政府建设中 的重大问题，确保法治政府建设工作顺利推进。进一步强化 领导干部的法治思维，提高法律素养和法治工作能力，切实 提高领导干部的法治意识和自觉遵守法律法规。此外，在广 东省普法办公室组织的网上学法考试中，我镇在职在编干部 参考率达 100%，优秀率达 95%，为推动法治政府建设提供有 力的法治保障。 （二）落实县委依法治县、法治政府建设工作情况。2022 年度我镇按照上级要求召开镇委依法治镇会议，成立镇行政 执法协调小组、守法普法小组，制定协调小组工作规则，制 定《2022 年度永固镇法治政府建设工作要点》等文件。持续 做好信访接待工作，落实领导班子成员定期接访，建立完善 法律顾问制度，江智文同志持有律师证书担任我镇的法律顾 问，为我镇的重大行政决策、行政行为、合同行为及其他有 关法律事务提供法律咨询、出具法律意见书、法律服务方案 和法律知识培训等。通过法律法规专题学习会议，永固镇全 体镇干部对学习贯彻《两法》的重要意义有了更深入的认识， 进一步提高了干部职工学法、用法能力，切实保障人民合法 权益。 四、深入学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况 一是高度重视，狠抓工作落实。组织挂村班子、镇司法 所、挂村律师到村（社区）开展法治宣传讲座，加大法治宣 传力度。邀请法律顾问进村开展法治知识讲座 25 场次。二 是将新实施、新修订的法律法规纳入党组理论中心学习计划 中去，通过党委理论学习中心组集中学习和自主学习方式， 不断提升党员干部法治思维，依法行政素养。三是严格按照 上级文件要求，组织领导干部积极通过考试申领行政执法证， 加强执法理论学习，进一步完善行政执法卷宗的制作和规范 依法行政行为。 五、2022 年度推进法治政府建设主要措施和成效 （一）认真做好信访工作，切实化解矛盾纠纷。落实领 导班子成员定期接访、变上访为下访的工作措施，明确了重 点案件由挂村领导亲自抓、镇村干部具体跟进的工作责任制。 进一步健全完善省级示范性公共法律服务工作站和示范性 法律服务工作室建设，全镇建立调委会 15 个，其中镇调委 会 1 个、婚姻调解委员会 1 个、村级调委会 13 个，配备镇 级专职人民调解员 2 名。2022 年以来，我镇共受理群众来信 来访件 121 件，其中拖欠农民工工资的有 78 件，土地 12 件， 婚姻纠纷 4 件，上级交办案件 6 宗，接待群众来访 21 批 87 人次，排查出各类矛盾纠纷 121 件，调解成功 84 件。在全 镇范围内组建调解员其中镇调解员 7 名，村（居)调解员 13 名，今年内农民工工资问题已成功为农民工追回拖欠工资 6 单，涉及金额约 200 万元，近年来永固镇信访事项处理群众 满意率达 100%。永固镇无非正常赴京赴省上访，无重大安全 事故及群体性事件发生。不断提高访调对接质量、效率和成 功率，有效保障人民群众的合法权益，为建设平安永固提供 了有力的法治保障。 （二）积极开展法治文化活动，营造浓厚法治氛围。按 照党委、政府的工作安排，每月安排司法所工作人员及挂村 律师到村（居）开展法治宣传讲座，2022 年度我镇开展村 （居）法律知识讲座 21 场次。充分利用微信、宣传栏、横 幅标语、宣传展板、法律知识读本、广播等载体，广泛宣传 《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律 法规，开展法治宣传活动 10 场次。发放各类法治宣传资料 12000 余份，为中小学上法治课 15 堂，回复法律咨询 1500 多人次，取得较好普法宣传效果，人民群众的法治观念与法 律意识进一步增强。 （三）健全法治工作制度，明确职责分工。推进行政决 策科学化、民主化，印发《永固镇“三重一大”议事制度》、 《永固镇重大事项请示报告制度》、《永固镇党政领导班子 议事决策制度》等制度文件，为依法决策、科学决策、民主 决策奠定了制度基础，严格遵守“集体领导、民主集中、个 别酝酿、会议决定”的原则，健全集体议事决策机制。四是 坚持严格规范公正文明执法，所有行政执法人员必须持证执 法，实行执法监督机制，引导社会各界对执法机关及其工作 人员执法活动进行监督，推动监督工作常态化、法制化发展， 强调执法人员在执法办案中要牢固树立服务意识，切实转变 服务态度，大力提高服务和执法质量。 （四）加强综合行政执法学习培训，提升依法行政水平。 2022 年度我镇积极开展综合行政执法工作，举办永固镇综合 行政执法培训班 2 场，学习相关执法知识。开展我镇综合行 政处罚 0 宗，行政检查 22 宗。按时按质完成了全国综合行 政执法工作证的换领，新增申领综合执法证 4 人，目前我镇 已有 12 人申领了综合执法工作证件。坚持“队伍专业化， 执法规范化，管理精细化”的工作思路，积极创新工作方法， 完善工作机制，进一步规范综合行政执法程序，不断加强执 法队伍建设。 六、2022 年度推进法治政府建设存在的不足和原因 虽然永固镇法治政府工作取得了一定成效，但仍存在一 些困难和问题。主要表现在： 一是部分党员干部依法行政意识不强，理论联系实际能 力有待提升。二是行政执法人员的法治素质参差不齐，个别 行政机关执法人员准入门槛低，有法学学历或法务工作实践 经历的较少。三是法治建设宣传力度需进一步加大，群众法 治观念需进一步提高。 七、下一年度推进法治政府建设的主要安排 （一）强化普法宣传，增强法治意识。党员干部是推进 全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者，务必重点加 强对党员干部法律法规知识的学习与培训，提高其运用法治 思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定 能力，推动领导干部带头执行各项法律法规规章及其配套制 度，坚持维护守法者的利益，严惩各类违法行为，真正做到 违法必究。强化法治队伍建设，充实法治队伍力量。 （二）加大法治宣传教育力度，进一步推进“谁执法谁 普法”责任。坚持把党中央、省委、市委和县委关于法治建 设的决策部署，纳入党委理论学习中心组学习的重要内容， 把法治宣传教育拓展到立法、执法、司法、守法全过程，营 造出学习法治、崇尚法治、推进法治的良好社会环境。加大 对法治宣传工作经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、 交通工具条件，利用灵活多样的宣传方式，切实提升群众尊 法、学法、守法、用法的意识和能力，有序推进法治建设， 构建自治、德治、法治相结合的治理体系。 （三）深入推进法治学习，优化队伍建设。加强党员干 部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规的学习。 一是定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座，提高 干部队伍法律水平；二是通过抽查学习笔记、开展法律知识 测试、研讨发言等方式督促党员干部主动学法、守法、用法。 （四）不断完善决策程序，推进科学、民主决策。坚持 将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论 决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程 序正当、过程公开、责任明确。建立重大决策目录管理制度、 终身责任追究制度，落实责任倒查机制。进一步拓展法律顾 问服务领域，搭建参与平台，规范工作程序。推进决策的合 法性和科学化，加强合法性审查及风险性评估。在研究审议 和作出重大行政决策前，要进行合法性审查和组织风险性评 估。要严格执行规范性文件的备案审查制度，对有普遍约束 力的规范性文件必须通过合法性审查，做到有案必备、有备 必查、有错必纠。