2022年怀集县农业转基因生物安全监管实施方案(1).docx

2022 年怀集县农业转基因生物 安全监管实施方案 为加强农业转基因生物监管工作，切实履行好《中华人民共 和国生物安全法》《中华人民共和国种子法》《农业转基因生物 安全管理条例》《农业转基因生物加工审批办法》等法律法规的 职责任务，保障生物育种产业化应用有序推进，根据市农业农村 局印发的《2022 年肇庆市农业转基因生物安全监管实施方案》 和我县实际，制订本实施方案。 一、工作思路 按照党中央“尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业 化应用”的部署要求，着力提升转基因生物监管能力，优化监督 管理措施，加强监督检查，严肃案件查处，严厉打击转基因生物 非法制种、非法种植等违法违规行为，确保各项法律法规有效贯 彻执行，为生物育种产业化发展营造健康有序的环境。 二、工作目标 农业农村管理部门要加强学习，提高认识，将思想认识统一 到党中央决策部署上来，充分认识到严格监管对有序推进生物育 种产业化应用的保障作用。一是要切实做到监管能力上水平，积 极推动将农业转基因监管纳入政府议事日程，为相关支出争取政 2 府专项预算；二是要强化指导增强实效，制定印发农业转基因生 物监管方案，开展监管工作，指导从业主体办理农业转基因生物 加工许可证，加大科普宣传和普法工作力度；三是要严格检查抓 落实，对申请农业转基因生物试验的基地检查覆盖率达到 100%， 对辖区内农业转基因研究试验和农业转基因加工企业现场检查 覆盖率 100%。 三、监管重点 （一）加强转基因生物研究试验监管。对农业转基因研发单 位全覆盖检查，严查中间试验是否依法报告，环境释放和生产性 试验是否依法报批，基因编辑等新育种技术研究、中外合作研究 试验是否依法开展。对农业转基因试验全程监管，试验前核查控 制条件是否合规，试验中检查控制措施是否落实到位以及试验材 料可追溯管理情况，试验后检查收获物、残余物等管理情况。 （二）加强品种审定环境转基因生物管理。完善转基因大豆 玉米棉花等品种管理，畅通产业化应用通道。严防转基因品种冒 充非转基因品种进行审定，对未获得转基因生物生产应用安全证 书的一律不得进行区域试验和品种审定。申请单位应确保品种不 含未经批准的转基因成分，品种试验组织单位应进行转基因检测， 发现含有未经批准转基因成分的，立即终止试验并严肃处理。 （三）加强转基因种子生产经营监管。强化对种子生产基地 3 及疑似种子生产田间的排查力度，在种子下地前和苗期及时开展 转基因检查，查早查小，防止非法转基因种子下地。加大种子生 产和经营环节的转基因成分抽查力度，依法严惩非法加工经营行 为，防止非法转基因种子流入市场。 （四）加强进口转基因生物加工企业的监管。强化对转基因 生物境外贸易商、境内贸易商和加工企业的审查，加强进口转基 因生物流向管控。禁止无转基因生物加工许可证的企业非法加工 转基因产品。严查装卸、储存、运输、加工过程中转基因生物安 全控制措施落实情况，全面核查转基因生物产品采购、加工、销 售、管理等档案记录，确保进口农业转基因生物全部用于原料加 工，严禁改变用途。 （五）加强转基因农作物病虫害发生动态监测。县农业农村 部门要根据实际工作情况，安排技术人员跟踪监测转基因作物种 植区域的病虫害消长、种群结构及其生物多样性变化，及时掌握 有害生物抗性动态，研究提出应对措施，严防目标害虫转移对其 他作物造成危害，防范次要害虫上升危害。 四、工作要求 （一）开展专题学习。一是要学习习近平总书记关于转基因 生物安全的重要讲话精神；二是要学习农业农村部唐仁健部长在 全国农业农村工作会上多次提到推进生物育种产业化工作的讲 4 话内容；三是要学习新华社刊发的《重科学严监管，打好种业翻 身仗--权威专家谈推进生物育种产业化应用》和中国纪检监察报 刊发的《转基因技术为保障粮食安全注入新动能--访中国工程 院院士吴孔明、万建民》。农业农村系统各单位、各部门要以集 中学习或专题研讨等多种形式组织开展专题学习活动，实现所有 在职在岗人员全覆盖。县农业农村主管部门每年至少开展一次专 题理论中心组学习。要大力开展宣传，依托学习讲堂、文化广场、 网络新媒体等载体，进社区村居，综合采用视频会、报告会、座 谈会等多种形式，开展多样化的宣传和培训工作。 （二）压实主体责任。农业转基因相关从业者承担农业转基 因生物安全管理责任。县农业农村部门要依据有关法律法规，通 过召开行政指导会、监督检查、政策培训、约谈等方式，督促从 事农业转基因生物研发和种子生产加工经营的单位落实主体责 任，严格执行监管法定责任和法定措施。要求研发单位及其农业 转基因生物安全小组强化自我约束和管理，承担起审查、监督、 检查、报告等职责，督促指导本单位研发人员依法依规开展科研 活动。要求农业转基因生物加工单位要采取有效措施防止转基因 生物原料进入环境。要求种子生产加工经营者完善管理责任制度， 强化内部人员培训，建立健全种子生产经营档案，确保源头和流 向可追溯，严防非法生产经营转基因种子。 5 （三）强化属地管理。县农业农村部门要敢于执法、严格执 法，牢固树立不执法就是失职的观念。要强化部署、协同监管， 认真履行农业转基因生物属地监管责任。县农业农村部门主要负 责人应组织专题研究农业转基因生物监管工作，抓推进、重实效， 充分确保人员、装备和工作经费等基础保障。 （四）加强监督检查。突出问题导向，狠抓关键时节、关键 环节和重点地区的监督检查，注重监管实效。落实监管线索督办、 约谈问责制度，严肃追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。 落实监管信息报送制度，关键节点实行监管信息日报，案件查处 实行信息月报，重大案件随时报送，没有案件的零报告。 （五）加大查处力度。全面摸排收集违法违规线索，及时立 案调查，依法从严处理，对已办结案件依法做好信息公开，曝光 查处结果，形成震慑。要紧抓重点案件不放，深挖线索来源，打 掉非法扩散源头。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，对群 众直接举报和我市转办的监管线索要认真核查，及时反馈办理结 果。涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关追究刑事责任。 五、工作安排 （一）工作部署。根据以上要求，结合本地本部门实际制定 2022 年农业转基因监管方案，并在本单位官方网站公开。 （二）组织实施。严格落实各项监管措施和工作机制，务求 6 工作实效， 确保按时完成农业转基因生物监管各项任务， 于每月 2 日前按时报送上个月月度监管信息（附件 1-3），迎接市局组织开 展的督导检查。 （三）工作总结。及时总结半年及全年农业转基因生物监管 工作，分别于 6 月 5 日和 12 月 5 日前以正式文件报送市局科技 教育科。 怀集县农业农村局 2022 年 8 月 16 日 7 8