关于《南阳宛东城市公共交通有限公司公交线路票价收费方案（征求意见稿）》的起草说明.doc

附件 1 关于《南阳宛东城市公共交通有限公司公交线路票价 收费方案（征求意见稿）》的起草说明 随着我市中心城区与毗邻县城交通客运班线的公交化改造， 极大的提高了群众出行的便利性、舒适性和安全性，节约了群众 出行成本。为规范公交票价收费标准，特制定本方案。 一、起草背景 2017 年 11 月，南阳宛运集团、南阳时运社旗分公司、南阳 时运宛城分公司、南阳市诚运运输公司 4 家企业为自身转型发展 的需要和满足市中心城区至毗邻县群众交通出行的需求，经南阳 市政府同意，共同出资组建南阳宛东城市公共交通有限公司，具 体承担市中心城区至毗邻县道路客运班线公交化改造任务。2017 年 12 月，河南省交通运输厅将“南阳宛东城市公共交通有限公 司”纳入全国城市公共交通管理部门与城市公交企业名录库。 宛东公交公司共对南阳市中心城区至社旗、南召、鸭河、沟 口、方城、镇平、唐河、新野、邓州 9 条客运班线实行公交化改 造，公交线路总里程 502 公里，公交首末站 12 处，公交站点 169 个，日计划班次 1284 班，日均运营里程 7 万余公里，日均运送 旅客 3.8 万人次左右。 宛东公交公司虽然采取公交化运营方式，但该公司性质是股 份制企业，股东包括国有、集体企业、民营三种企业，且未享受 1 市县公交运营财政补贴，根据与南阳市交通运输局签订的特许经 营协议规定，企业自主经营、自负盈亏。 为不影响该公司各线路正常开通运营，市发改委对各线路批 复了临时票价标准。目前宛东公交公司已经具备政府定价条件， 为规范其收费行为，我委根据有关政策和程序对宛东公交公司各 线路进行票价核定。 二、政策依据 （一）《中华人民共和国价格法》。 （二）《河南省定价目录》（豫发改价调〔2022〕612 号）。 （三）《河南省政府制定价格行为实施细则》（豫发改价调 〔2018〕540 号）。 （四）《汽车运价规则》（交运发〔2009〕275 号）。 （五）《道路运输价格管理规定》（交运发〔2009〕275 号）。 三、制定办法 根据《汽车运价规则》（交运发〔2009〕275 号）“第十 三条 客运票价构成：客运车型运价是指对不同类型、等级的客 运车辆所制定的每位旅客每千米的运输价格，由运输成本、合理 利润、税金等构成。”票价成本由固定成本（即基础票价）和变 动成本（即里程票价）构成。 四、前期问卷调查 我委前期通过微信、 乘客车上扫码参与形式进行了问卷调查， 2 参与问答量为 4278 人次。参与答卷中 4197 人次出行选择乘坐宛 东公交，占 98.1%；3955 人参与回答能接受的线路票价：1077 人次能接受票价 10-11 元，占 27.2%，214 人次能接受票价 11-12 元，占 5.4%，2532 人次能接受票价 12-13 元，占 64%，132 人次 选择其他，占 3.3%；假如宛东公交价格上涨 1 元对出行有很大 影响会选择其他方式替代的占 3.4%，对出行无影响不会更改出 行计划的占 96.6%；能接受公交车价格上涨 0-1 元的占 20%，能 接受公交车价格上涨 1-2 元的占 77.3%，不能接受价格上涨的占 2.7%。 五、相关行业和消费者的影响 （一）对行业的影响。 宛东公交公司的运行模式在我省属首例，是我省公交化改造 的先行者，符合省交通厅《关于开展全省毗邻城市道路客运班线 公交化运营行动方案（2023-2025 年）》“实施公交化改造，开 行‘定时、定点、定线’的公交化运营线路，合理增加发车班次、 科学制定票价并统一服务标准。”的精神，对推动行业改革和企 业转型发展具有积极促进作用。 （二）对消费者的影响。 宛东公交公司按照公交化运营，平均间隔 5 至 10 分钟大密 度发车，能够满足乘客随到随走的出行需求；配置车辆均为新能 源纯电动车，标配智能视频监控系统、智能语音报站系统、车载 影像设备、冷暖空调等，乘车环境、出行安全程度都高于原客运 班线。本次定价方案的票价标准低于原客运班线票价标准，降低 3 了乘客出行成本。 4