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洛龙区法制办公室 2018 年部门预算 专业名词解释 公共财政：指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而 进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式。具体来说，公共财政 是国家以社会和经济管理者的身份从市场上取得收入，并将这些收入 用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以保证 国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的 协调发展。 预算：指遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收 支平衡的原则编制，经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支 计划。政府的全部收入和支出都应当纳入预算，地方各级预算一般不 列赤字。 一般公共预算：对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和 改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运 转等方面的收支预算。此次《预算法》修订，将传统的一般预算、公 共财政预算等概念统一为一般公共预算。 一般性转移支付：指上级政府为均衡地区间基本财力，根据下 级政府的组织财政收入能力、必要支出需求、各地自然经济和社会条 件差异等因素，按照基本标准和计算方法测算，将其无偿转作下级政 府收入来源，并由下级政府统筹安排使用的转移支付。 专项转移支付：指上级政府对承担委托事务、共同事务的下级 政府，给予的用于办理特定事项的转移支付。 部门预算：指与财政部门直接发生预算缴、拨款关系的国家机 关、社会团体和其他单位，依据国家有关法律、法规规定及其履行职 能的需要编制的本部门年度收支计划。部门预算的实施，严格了预算 管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施 之一。 “三公”经费：指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费 和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的 国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等 支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃 料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接 待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。 “行政复议”：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出 的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益， 依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具 体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行 为。 “规范性文件”：是指各级人民政府及其派出机关、县级以上人 民政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组 织，在法定职权范围内依照法定程序制定、发布的针对不特定的多数 人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在 本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，能够反复适用的行政措 施、决定、命令或者指示等行政规范。