解读：《关于加快推进我省全过程工程咨询服务发展的实施意见》.docx

解读：《关于加快推进我省全过程工程咨询 服务发展的实施意见》 根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意 见》(国办发〔2017〕19 号）、《国家发展改革委 住房城 乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见 》 （发改投资规〔2019〕515 号）、《江西省人民政府办公厅 关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》（赣府厅发 〔2020〕34 号）等有关文件精神，结合我省实际，我厅会同 省发展改革委联合印发《关于加快推进我省全过程工程咨询 服务发展的实施意见》（以下简称《意见》），现就《意见》 解读如下。 一、出台的背景 为改革工程建设组织模式,根据中央城市工作会议精神 及《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中 发〔2016〕18 号)、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健 康发展的意见》(国办发〔2017〕19 号)要求,住房城乡建设 部于 2017 年 5 月开展全过程工程咨询试点工作。2019 年,在 总结前期试点工作基础上,住房城乡建设部、国家发展改革 委于 5 月印发了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导 意见》(发改投资规〔2019〕515 号),在房屋建筑和市政基础 1 设施领域推进全过程工程咨询服务发展,进一步完善工程建 设组织模式,推动高质量发展。 在工作推进过程中，我省房屋建筑和市政工程领域存在 多样性的全过程工程咨询的市场需求，但同时也存在制约全 过程工程咨询服务发展的政策障碍。2020 年《江西省人民政 府办公厅关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》（赣 府厅发〔2020〕34 号），明确大力发展全过程工程咨询服务， 鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业 采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询和专业 服务。为加快推进我省咨询企业向全过程工程咨询服务转型 升级高质量发展，培育我省具有竞争力的工程咨询服务企业， 推动我省工程咨询行业高质量转型升级，提高投资效益、工 程建设质量和运营效率，同时为全过程工程咨询服务的发展 提供政策支持，我们结合相关文件精神及我省的实际情况， 出台《意见》。 二、起草的依据 1.国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的 意见》（国办发〔2017〕19 号）； 2.《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程 工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515 号）； 2 3.《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工 作的通知》（建市〔2017〕101 号）； 4.省政府办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的 实施意见》（赣府厅发〔2017〕93 号）； 5.省政府办公厅印发《关于促进建筑业转型升级高质量 发展的意见》（赣府厅发〔2020〕34 号）。 三、《意见》的主要内容 《意见》从鼓励发展多种形式全过程工程咨询、重点培 育全过程工程咨询模式、优化市场环境、强化保障措施等方 面提出一系列政策措施，共分三个部分，分别为：总体要求、 工作任务和保障措施。 第一部分是总体要求：主要是《实施意见》的指导思想 和工作目标，核心目的是培育我省全过程工程咨询服务市场 和培育一批具有较高水平的全过程工程咨询服务企业。 第二部分是工作任务：主要对全过程工程咨询的推进工 作提出了重视投资咨询、加强项目引导、支持企业转型、注 重团队能力、强化责任义务、创新委托方式、探索计费模式、 完善制度建设、重视人才培养九个方面的要求。 第三部分是保障措施：主要提出了加强组织领导、发挥 协会作用、强化宣传示范三个方面的措施以保障全过程工程 3 咨询的有效推进。重点强调各地各部门要进一步提高认识， 共同配合做好相关工作。 4