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郑州铁路职业技术学院双重预防体系建设(试点)实施方案.doc

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中国共产党郑州铁路职业技术学院委员会文件 郑州铁院党〔2019〕95 号 关于印发《郑州铁路职业技术学院 双重预防体系建设(试点)实施方案》的通知 各党总支、直属党支部,校属各单位: 经 2019 年 11 月 27 日第 31 次党委会议研究通过,现将《郑 州铁路职业技术学院双重预防体系建设(试点)实施方案》印发 给你们,请认真贯彻执行。 中共郑州铁路职业技术学院委员会 2019 年 11 月 28 日 - 1 - 郑州铁路职业技术学院 双重预防体系建设(试点)实施方案 按照河南省教育厅《关于印发河南省教育系统 2019 年推进 安全风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知》(教办〔2019〕 154 号)《河南省教育系统学校安全风险辨识管控与隐患排查治 理双重预防体系建设实施细则(试行)》(豫教安全〔2019〕85 号)等文件要求,为进一步促进双重预防体系工作有效落实,结 合学校实际,明确各级人员在双重预防体系工作中的职责,特制 订本实施方案。 本方案适用于机电工程学院、后勤服务集团两个试点单位, 其余校属各单位认真学习文件内容,做好准备工作,明年实施。 第一章 试点工作领导小组组成及职责 一、试点工作领导小组 组 长:徐宏平 副组长:郑伟强 成 员:郭志戎 乐晓纯 董 媛 吉鹏霄 魏保立 马世来 张惠敏 刘燕明 戴明宏 试点工作领导小组下设办公室,办公室设在保卫处,办公室 主任由郑伟强兼任。 二、工作职责 贯彻落实国家、河南省委省政府关于双重预防体系工作相关 部署及要求,在组长的指导下做好我校双重预防体系试点建设、 培训、实施、运行、自评、验收等工作,监督检查“双重预防体 系”运行情况,对存在的问题组织评审、督促整改、验收,并及 - 2 - 时向组长汇报建设工作的情况。试点单位要配合做好学校双重预 防体系建设、隐患排查治理以及日常的考核、评价、持续改进等 工作,完成办公室交办的其他工作。 第二章 建设实施方案 一、目标任务 2019 年 12 月 10 日前,完成学校首批双重预防体系试点建 设,建立双重预防体系的运行机制,通过风险点确定和危险源辨 识,全面分析试点单位的场所、设备设施及教学管理作业活动存 在的风险;通过安全风险评估、风险管控和隐患排查治理,使安 全隐患始终处于受控状态,杜绝和减少安全事故的发生。 实现双重体系与学校安全工作人防物防技防的深度融合,实 现双重预防体系与信息技术的深度融合,打造“全域、全时、全 程、全员”的校园安全防控模式,探索双重体系建设运营的经验, 为全校双重体系的建设应用摸清道路和积累经验。 二、建设内容 本次试点建设单位为机电工程学院、后勤服务集团(食堂 一)。建设内容如下: - 3 - (一)校园双重防控指挥应用中心 在学校保卫处值班室安装一台可交互的指挥应用一体机,直 接连接双重防控管理应用平台,通过液晶大屏幕显示系统实时动 态呈现学校安全态势、校园日常安全管理工作,将值班室打造成 校园安全风险防控中心,形成一套功能完善、技术先进的图像和 信息显示管理控制系统,满足安全视频监控、大数据呈现,为公 共显示、监控、管理提供一个交互式的灵活系统。 防控指挥中心通过平战结合的管理方式共享视频监控图像 数据,将校园视频监控进行内容汇聚,为校园安全管理与应急指 挥提供基础支持服务,同时将相关安全信息数据进行集中汇总、 集中展示,满足全校安全管理及防控指挥需要。 (二)校园安全综合管理平台 采用云部署方式的信息化综合服务平台,为学校各项安全管 理工作提供支撑,如:文件、通知、任务、数据上报、台账管理 等安全管理应用。 1.校园安全风险评估 由云端的学安双重智能管理服务平台提供校园安全风险评 估应用功能,通过实时汇聚的学校安全数据进行风险评估,系统 将汇聚的安全数据(涵盖安全教育、安全管理、双重预防以及安 全应急应用的过程数据)进行统计分析,自动形成学校安全风险 态势图及各种分析图表,并提供薄弱分析和改进建议,为学校领 导安全风险防控决策提供可视化数据依据。 2.校园双重大数据 由云端的学安双重智能管理服务平台提供校园双重大数据 分析功能,是对双重预防体系应用过程中的风险、隐患数据及辨 - 4 - 识管控和排查治理的动态行为数据进行统计分析,为双重预防日 常执行及持续优化改进提供数据支撑。 (三)校园安全服务及安全应用功能 校园安全双重防控体系为学校安全工作提供系统应用支撑 服务,主要包括安全教育、双重预防、安全管理以及其他功能服 务。 1.安全教育 校园安全点多面广,人员安全素质技能的培训提高至关重要, 体系组围绕着自然灾害、意外伤害、社会安全、公共卫生、网络 安全和心理健康六大安全领域应具备的安全意识、安全知识和安 全技能的培养构建的安全教育体系;通过校园大屏、校园安全班 班通授课和家校安全教育专题活动构建 360 度安全教育体系,以 提高安全防范素养、提高应对突发事件能力,从而减少安全事故 发生。安全教育过程记录自动形成台账。 2.风险辨识管控 (1)安全风险识别系统 安全风险识别系统在校园安全资料收集的基础上划分范围 和对象,辨识危险源,分析和确定可能发生事故类别。提供校园 通用区域和区域风险点模型;“校园风险辨识图示”以图形编辑 窗口快速形成学校区域布局和区域风险点属性添加;“校园风险 辨识列表”依据图示自动生成,用于查看详情;“校园风险辨识 图示”编辑完成后,随年度、专项、岗位、临时风险辨识评估的 管理也可进行变更修改,有对应操作记录。 (2)安全风险评估系统 安全风险评估系统是根据危险源可能发生的每种事故类型 - 5 - 的可能性和后果严重程度确定风险的大小和等级的过程。在危险 源辨识的基础上,对危险源进行风险评估,确定事故发生的可能 性和严重程度。 风险评估栏目展示出所有该校辨识出的风险点,学校安全管 理小组成员可分别选择风险点进行评分,风险值按照“算术平均 数”进行汇总;评估人员进行三项内容评估:发生事故的可能性 大小、暴露于危险环境的频繁程度、发生事故的后果,系统根据 这三项自动合计风险值,并自动按风险值来判断计算风险等级。 (3)安全风险管控系统 安全风险管控系统提供风险分类、分级筛选方便学校管理者 高效创建分层、分专业,逐一明确管控重点、管控责任、管控措 施和应急处置。校园风险分级和隐患排查治理无缝对接,可人工、 自动关联创建安全风险隐患排查治理的闭环管理信息系统。 同样, 校园风险分级和安全应急也无缝对接,可人工、自动关联应急预 案,当事故发生时可一键启动对应预案。 用户可以通过“风险类型”、 “风险等级”筛选进行风险点分 类分级查看,并按分类、分级方式进行管控措施制订。 管控层级采用下拉框:四个管控层级(校级、部门级、组级、 岗位)。采取管控措施分两类:一类可按键调用“添加日常隐患 排查”;另一类可补充添加或上传文字或文档类措施。“添加日 常隐患排查”时将该风险点的分类信息传入隐患排查页、自动匹 配对应的检查内容管控规则。应急处置主要措施分两类:一类可 按键调用“添加一键启动应急预案”,可在发生此类风险时一键 启动,另一类可补充添加或上传文字或文档类措施。 (4)安全风险图示公告系统 - 6 - 安全风险四色图展示系统可自动生成四色图、告知栏、比较 图和岗位应知应会卡,方便下载打印张贴公示。公示公告内容从 整体到局部、从校管理者到校每位师生充分了解、充分展示风险 点及管控信息,包括风险点、所在位置、潜在事故、风险等级、 预警色、管控措施、应急处置、责任部门、责任人等。 3.隐患排查治理 (1)隐患排查计划 安全隐患分级分类系统可从学校风险分级管控措施生成隐 患排查计划;也可根据学校隐患巡检方案创建隐患排查计划。利 用先进的二维码和 NFC 感应技术,建设安全巡查上报系统;通过 手机扫描二维码或者利用 NFC 感应技术可直接对安全关键点进 行安全排查,并上报排查结果。并可以对本人上报的隐患信息进 行管理。学校安全负责人实时查看排出上报问题,确认是否隐患、 隐患类型、隐患级别。 (2)隐患巡查/隐患发现 可分为制度化巡查和全员参与隐患上报,制度化巡查是根据 隐患排查计划和任务要求,由专人执行安全巡查,并上报排查结 果。隐患是随时随地可能出现的,全员参与的隐患发现能够有效 应对非固定点位的隐患,是制度化巡查的有效补充。 (3)隐患治理台账 学校安全负责人可查看本单位其他人员上报的安全隐患信 息和处理结果。隐患处理学校管理人员接收到隐患信息后可以对 隐患信息进行指派人员处理、上报上级处理,并对处理结果进行 验收;指派处理人员时系统自动给被指派处理人员发送即时消息 - 7 - 通知,用户点击后可以查看隐患具体信息并给予处理;系统按月 生成安全巡检台帐、隐患治理台帐。 4.安全管理功能 安全管理系统为校园的安全管理工作提供信息化解决手段 与平台。主要包括安全工作布置与管理、安全基本情况上报与统 计分析、安全隐患上报与管理、安全事故上报与管理、安全教育 计划与实施、安全工作评测与考核等。同时与即时消息平台、信 息发布平台等有机结合,使得安全工作更加便利、合理、有效, 从而提高安全工作的效率与效果。 安全基本情况:校园填报定期将校园安全基本情况信息进行 填报,主要包括安全人员信息、保安配备、消防设施配备、救援 设施配备、监控设施配备情况等。 安全工作任务:校园可以针对本校园进行工作任务布置,工 作任务发布时会以即时消息方式通知指定人群。并可以按照任务 查看各个单位的任务执行和反馈情况。工作处理接收到任务的单 位可以对任务进行反馈处理,反馈是按照需求可以上传附件、填 写任务执行情况等。 安全会议管理:校园可以对本校召开的会议进行管理,支持 会议创建、通知、签到、出勤统计等功能。 安全事故管理:事故发生单位可以在平台填报本单位发生的 事故信息。或者由上级填写管辖范围内校园的事故发生情况。主 要包括:事故名称、地点、时间、财产损失情况、人员伤亡情况 以及事故具体信息,支持图片、视频文件上传和事故地点地图标 注。事故处理完成后需要将事故的具体处理情况进行补充说明, 并将事故的状态设置成已处理。 - 8 - 安全教育计划:教育计划校园可在平台填写安全教育计划, 主要包括教育内容、教育对象、教育方式、教育对象、使用教材 等信息。上级教育机构可以查看管辖范围内校园的安全教育计划。 并与校园填写教育实施情况进行对比。对校园安全教育进行统一 规范与监督。教育实施校园可以通过平台填写具体实施的安全教 育情况,可以从计划直接实施,或者直接添加教育实施信息。具 体实施时需要填写安全教育的具体时间、地点、参与人数、使用 教材、授课方式、授课教师等信息。 安全培训管理:校园可以对本校进行的安全培训进行管理, 支持培训计划创建、培训通知、培训内容管理、培训出勤签到、 培训记录查看等功能。 安全月报管理:可以对校园的基本安全情况、安全隐患情况、 安全事故情况以及安全教育情况进行分类统计与分析,并可以查 看具体的信息和变化趋势图。对区域内安全相关项目的整体变化 趋势与具体信息进行分析,有利于安全工作开展与优化。 安全考核管理:校园可以实时查看本校安全考核积分情况和 安全积分排行情况,并可以查看详细积分来源和历史。 5.监控汇聚/应急直播 视频监控是最常用的技防手段,传统监控主要在监控值班室 及保安室使用,用于实时查看及事后查证。为了更好的发挥视频 监控的应用价值,一方面需要将已有监控实时监控汇聚起来,这 样不再局限于监控值班室和保安室使用了,校园教职工及管理人 员可以随时随地通过学安 APP 查看任何一路监控的实时画面,而 且还能够使用与其他系统的联防联控。如:随时视频抽查、发现 问题随即上报隐患、发现异常一键启动预案等。 - 9 - 同时,由于固定点位视频监控摄像头难以真正做到 100%的 监控覆盖,因而我们需要打造应急监控手段。通过教职工的手机 摄像头将事件现场实时音视频画面传送到监控指挥中心及应急 小组成员手机上,为紧急事件的应急指挥提供支撑。 校园经常开展文化汇演活动,可以通过监控直播设备将文化 汇演活动直播出去。 学安平台通过学安专有视频直播接入网关(A9300)实现与 学校视频监控系统的无缝对接,实现学安手机端实时查看监控及 实现学安系统的应急直播应用。 6.预留应用扩展接口 学安通过安全风险云服务和物联方式构建校园安全防护生 态系统,将学校监控、广播、访客、考勤、烟感、周界等多种智 能安全设备进行统一接入和集中管控,用户可通过 PC 管理软件 或手机 APP 管理校园相关安全工作、安全设施、安全流程和掌握 校园安全全景,为安全部门、教育机构和学校的安全管理工作提 供信息化解决手段与平台。 (1)校园智能访客 将校园来人来访纳入智能化管理,来人来访时需凭借证件进 行登记,系统发送来访请求到教职工手机,由被访人确定是否接 访。来访人身份可进行身份证比对,可拍照留存面部照片。电子 化来访台账,方便进行安全管理。 注:学安系统可与第三方系统无缝对接。 (2)智能车辆管控 车辆管理基于机器视觉,自动判断车辆信息,诸如车牌、型 号、颜色等信息,校园入口:车辆进入识别区拍照,识别仪进行 - 10 - 识别,系统分析车牌号类型,如识别清楚,放行入库; 出口:车辆识别区拍照,识别仪进行识别,系统分析车牌号 类型,如为有效的长期车辆,则予以放行并用语音和显示屏提示 相关信息。同时针对车辆在校园内的行驶、停放,也提供智能化 管控手段。 注:学安系统可与第三方系统无缝对接。 (3)智能周界防范 学校四周的围墙是校园安防的第一道防线,需要采取切实措 施既能过滤树叶摇晃、灯光照射、动物穿越、车辆等实际使用中 报警不准确因素影响,又能精准确定属于人员翻墙行为后第一时 间产生预警,达到事中控制的目的。 智能周界是利用基于深度学习的高精度算法,可有效过滤各 类非人体造成的误报警,并且对非人体的越界行为进行记录可有 效防范校外人员非法入侵。周界智能防范系统主要由智能 NVR 和 围墙周界监控摄像机组成。周界摄像机通过内置的视频检测功能 完成活动目标初检,智能 NVR 利用深度学习算法完成活动目标的 人体特征提取后报警。 注:学安系统可与第三方系统无缝对接。 (4)智能宿舍管理 宿舍管理基于人脸识别技术,有效解决原有系统刷卡、指纹 方式问题;利用人脸识别技术实时甄别每个通过闸口进入到宿舍 楼的人员,同时管理系统实时统计分析学生在寝时间、离寝时间、 晚归次数等各种状况,并将报表推送给公寓管理中心、学生公寓、 宿管进行相应处置,避免了查寝所耗费的人力物力。 注:学安系统可与第三方系统无缝对接。 - 11 - (5)钉钉对接 学安平台已打通与阿里巴巴旗下办公应用客户端钉钉的对 接,可以实现在钉钉客户端接收通知、值班上报、上报隐患、安 全巡检、安全学习等各项安全工作应用。 (三)校园双重体系实施服务 本次双重体系实施服务的单位有:机电工程学院和食堂。 双重实施服务内容如下: 项目 用途 单位 数量 备注 场次 - 不限 套 1 套 1 套 1 套 1 套 1 套 1 对教职工师生开展针对性的双重知识技能 双重专家培训 培训和智能防控 APP 应用操作培训、日常 安全管理应用培训。 建立领导小组及编写完善所需各类各项制 双重基础筹建 度文件等。 安全单元风险划分、危险源辨识与风险分 风险辨识管控实施 析; 建立风险点清单、风险辨识管控台账。 隐患排查治理实施 设置巡检点,编制隐患排查计划。 设计制作双重建设中的海报、四色图、风 双重物料设计绘制 险作业比较图、风险告知卡、应急处置卡、 岗位明白卡等线下可视化物料。 海报、四色图、风险作业比较图、风险告 双重物料制作安装 知卡、应急处置卡、岗位明白卡等线下可 视化物料,并进行张贴安装。 双重资料汇编归档 - 12 - 依据双重体系建设实施过程数据,汇编整 理形成以下材料: ① 安全风险单元划分:根据大小适 中,便于分类、功能独立、易于管理、范 围清晰的原则,风险单元涵盖场所组织管 理、场所设施设备及教育教学实验管理等 活动。 ② ②风险管控责任清单:依据风险 等级和分级管控责任,确定校级管控风险, 院级管控风险、科级管控风险、责任人管 控风险。 ③ 风险点清单:实地普查学校内场 所、设施、设备和查阅、统计相关教学管 理实训活动计划,辨识确定风险点。 ④ 安全风险辨识管控台账:汇总安 全风险单元划分、风险管控责任清单、风 险点清单、安全风险数据库、危险源辨识 及风险分析等内容。 ⑤ 隐患排查表:根据现场排查和风 险点划分情况,结合学校风险四级管控原 则和实际责任分工,确定隐患排查执行人、 责任人,形成学校隐患排查表。 ⑥ 安全风险数据库:依据安全风险 辨识、分析、形成学校风险数据库,逐年 添加完善。 ⑦ 危险源辨识及风险分析:采用 LS、 - 13 - LEC 和 JHA 分析,确定红色风险,橙色风 险、黄色风险、蓝色风险,为资料的形成 提供数据支持。 ⑧ 安全风险辨识管控与隐患排查治 理制度建设资料:依据双重预防体系实施 细则要求,编写完善双重预防相关制度。 ⑨ 双重培训:结合双重建设实施需 要,制定切实可行的培训计划,积极组织 培训。将培训计划及培训记录汇编形成双 重建设培训台账。 三、工作步骤 (一)筹备组建(2019 年 11 月 12 日) 我校与合作单位召开工作碰头会,组建联合工作组,确定工 作机制及沟通机制,正式开始我校双重试点工作。 成立学校双重预防体系建设组织领导小组,针对双重预防体 系试点建设的工作内容及要求进行职责分工。 (二)宣传、教育培训 1.第一阶段 (1)我校双重预防体系领导小组人员培训(2019 年 11 月 10 日~11 月 12 日) 组织双重预防体系领导小组人员进行集中培训,由办公室负 责,培训学习省政府、省应急厅、省教育厅关于双重预防体系建 设有关文件、要求,明确双重预防体系建设的目的、意义和各自 职责和任务。系统学习双重预防体系相关标准规范文件及我校 《双重预防体系建设试点实施方案》等内容。 - 14 - (2)全员培训(2019 年 11 月 13 日~2019 年 11 月 14 日) 采用集中授课的形式,对试点单位(部门)全体教职工讲解 双重预防体系建设的重要性、目的和意义,系统学习两个体系建 设的内容,通过学习使全体教职工熟悉什么是风险点,什么是危 险源,掌握危险源辨识的方法和评价方法;掌握风险管控的措施 和隐患排查治理的方法。 培训完成后,以试卷考核形式统一进行考核,并登记归档。 2.第二阶段(2019 年 12 月 2 日~2019 年 12 月 4 日) 在完成《作业活动风险分级管控清单》《设备设施风险分级 管控清单》《作业场所风险管控清单》后,对试点单位(部门) 全体教职工进行告知性培训,使试点单位(部门)人员清楚自己 的岗位风险管控职责,严格遵照清单确定的职责落实岗位风险管 控职责。 培训完成后,以试卷考核形式统一进行考核,并登记归档。 3.第三阶段 (1)双重预防体系领导小组人员培训(2019 年 12 月 05 日~2019 年 12 月 06 日) 组织双重预防体系领导小组进行集中培训,由办公室负责, 对编制的《安全生产责任制和管理制度》《双重预防体系培训计 划》《安全培训教育制度》《奖惩管理制度》《作业活动分析评价 记录》《设备设施分析评价记录》《风险评级分级标准》《作业活 动风险管控清单》《设备设施风险管控清单》《作业场所风险管 控清单》等体系文件进行培训。 (2)全员培训(2019 年 12 月 9 日~2019 年 12 月 15 日) 由办公室负责组织,对编制的《安全生产责任制和管理制度》 - 15 - 《双重预防体系培训计划》《安全培训教育制度》《奖惩管理制 度》《作业活动分析评价记录》《设备设施分析评价记录》《风险 评级分级标准》《作业活动风险管控清单》《设备设施风险管控 清单》等体系文件进行培训,达到人人掌握岗位风险点和危险源, 会排查隐患,隐患控制措施清楚,会填写各类表格。 组织试点单位(部门)全体教职工开展双重防控体系信息化 应用的培训,要求人人会用、人人用好。 (3)考核 培训完成后,以试卷考核形式统一进行考核,并登记归档。 (三)开通云平台、初始化配置数据(2019 年 11 月 13 日~11 月 14 日) 由合作伙伴为试点单位(部门)开通云平台,并初始化配置 数据,为试点单位(部门)全体教职工开通应用账号。 安装相关设备,实现监控的汇聚接入及相关设备对接调试。 (四)编制双重预防体系相关制度、体系文件等资料(2019 年 11 月 13 日~11 月 29 日) 由办公室负责,试点单位(部门)协助,依据双重预防体系 通则和细则要求,结合我校实际,编制符合我校自身特点的风险 分级管控与隐患排查治理体系指南和管理制度、体系文件,解决 开展双重预防体系工作的技术体系标准。 对双重体系相关文件采用线下发文、线上同步发布的方式, 确保及时通达、提高效率。 (五)风险辨识、评价与分级管控(2019 年 11 月 21 日~12 月 3 日) 1.办公室管理人员、试点单位(部门)教职工人员开展风险 - 16 - 点辨识,确定《作业活动清单》《设备设施清单》《作业场所清单》 办公室管理人员、各试点单位负责人对公共设施、教学设施、 危险作业等风险点进行排查、辨识,确定的教学设备设施和危险 作业等风险点清单,汇总各科室岗位人员辨识确定的《作业活动 清单》《设备设施清单》 《作业场所清单》中,经双重预防体系领 导小组审核后,形成《作业活动清单》《设备设施清单》和《作 业场所清单》。 2.辨识危险源,进行风险评价 (1)根据确定的风险点进行危险源辨识。对作业活动型风 险点,采用工作危害分析法(JHA)进行危险源辨识,对设备设 施类危险源,采用安全检查表分析法(SCL)进行危险源辨识。 要求全员参与,自下而上,逐级识别确定危险源。 (2)辨识现有管控措施。针对风险点排查出的危险源,从 技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置 措施五个方面辨识现有的管控措施。 (3)进行风险评价。由办公室管理人员、试点单位(部门) 科室主任负责,采用风险矩阵法(LS)对辨识的危险源进行风险 评价,将风险评价结果填入《作业活动分析记录》《设备设施分 析评价记录》《作业场所分析评价记录》中。 (4)确定管控层级。根据风险点级别确定管控层级,编制 《作业活动风险分级管控清单》《设备设施分级管控清单》和《作 业场所分级管控清单》 。 (5)风险点辨识、危险源辨识、风险评价以及管控措施审 核。 1)由双重预防体系建设(试点)领导小组负责对编制的《作 - 17 - 业危害分析记录》《设备设施分析评价记录》《作业活动风险分 级管控清单》和《设备设施分级管控清单》进行审核,确定其适 宜性; 2)对不符合要求的情况应由原负责科室(单位)重新实施 风险点辨识、风险评价和制定管控措施、层级等工作; 3)重复上述过程,直至合格; 4)确定重大风险。 双重预防体系建设(试点)领导小组根据风险点辨识、评价 情况和职业健康安全方面的不良记录,分析我校双重预防体系建 设的基本状况,并根据风险分级情况,确定重点控制风险点,报 主要负责人审核批准。 3.设计制作风险公示物料 由安全专家协同设计师设计双重体系建设所需物料,如:双 重宣传海报、风险分布四色图、作业风险比较图、风控清单、风 险告知卡、应急处置卡、岗位风险明白卡等。 注:物料的设计风格需与试点单位校园文化风格匹配 (六)巡检配置、隐患排查治理(2019 年 11 月 27 日~12 月 5 日) 1.根据《作业活动风险分级管控清单》和《设备设施分级管 控清单》,编制形成隐患排查各种检查表格,实现隐患排查标准 明晰,解决以往隐患排查粗放的缺陷。 2.根据试点单位(部门)实际安全工作情况,结合分级管控 的原则,确定隐患巡查的检查人、责任人及检查频次,发布巡检 计划任务。 3.采用分级四色智能二维码巡检牌张贴到对应的巡检位置 - 18 - 上,采用专用校园安全管理 APP 进行设置,启用智能化巡检应用。 (七)成果汇总(2019 年 12 月 06 日~2019 年 12 月 08 日) 对前阶段工作进行汇总总结,并形成以下体系文件: 1.《安全生产责任制和管理制度》《奖惩管理制度》《双重 预防体系培训计划》《安全培训教育制度》; 2.《风险评级分级标准》《作业活动分析评价记录》《设备 设施分析评价记录》; 3.《作业活动风险分级管控清单》《设备设施分级管控清 单》; 4.隐患排查治理各种记录表格。 (八)成果自评审验(2019 年 12 月 09 日) 按照《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于开展安全 生产风险隐患双重预防体系建设首批标杆企业(单位)评估认定 工作的通知》(豫安委办〔2019〕39 号)文件的要求开展双重建 设应用成果的自评,评分达到 85 分以上是视为合格(豫安委办 〔2019〕39 号要求 80 分以上即为合格)。 注:如未达到 85 分,则再次进行优化整改,直至达到 85 分 以上。 (九)常态应用、持续改进(2019 年 12 月 10 日~长期) 按照《河南省教育系统 2019 年推进安全风险隐患双重预防 体系建设实施方案》(教办〔2019〕154 号)》要求,做到以下几 点: 1.适时、及时针对设施、设备、人员等重大变更开展危险源 辨识、风险评价,更新风险信息与风险管控措施,编制、更新风 险管控清单。 - 19 - 2.根据风险管控措施的变化情况或法律法规的变化及时更 新隐患排查清单,并按清单编制排查表,及时实施隐患排查。 3.建立内部沟通和外部沟通机制,及时有效传递风险信息和 隐患信息,提高风险管控效果与隐患排查治理的效果和效率。 4.重大风险信息更新后应及时组织相关人员进行培训。 四、保障措施和相关要求 (一)提高认识,加强领导。建立完善风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制,要提高到全校的高度上来,各单位、人 员务必高度重视,以更大的决心和力度抓好落实。由双重预防体 系建设领导小组,具体负责协调调度、督促指导。 (二)配合联动、积极推进。各试点单位(部门)要按照管 业务必须管安全的原则,抓好所管部门内双重预防体系建设工作, 要密切配合,形成合力,共同推进。办公室及试点单位(部门)要 动员本单位(部门)全体教职工参与风险分级管控和隐患排查治 理工作,落实教职工岗位安全责任,推进群防群治。 (三)以点带面,全面推进。办公室牵头组织试点单位各部 门的风险分级管控和隐患排查双重预防体系建设的具体工作,督 促各部门按照双重预防体系建设的要求和标准严格执行。要树立 起一个示范岗位,以点带面的认真组织我校进行双重预防体系建 设工作。各单位(部门)要按照标准规范,积极做好双重预防体 系建设实施工作。 (四)细化标准,建立考核机制。双重预防体系建设是一项 创新性强、技术复杂的系统工程,要组织设施、安全、设备等相 关专业的教职工全面参与双重预防体系建设,确保相关工作的科 学性、实效性。同时办公室要建立责任考核机制,发现在双重预 - 20 - 防体系建设中制度执行不力的单位和个人要进行责任追究。 - 21 - 郑州铁路职业技术学院办公室 - 22 - 2019 年 12 月 3 日印发

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