马克平同志在保持共产党员先进性教育活动情况通报会上的讲话.doc

马克平同志在保持共产党员先进性教育活动 情况通报会上的讲话 同志们： 受所党委和所务会委托，我向大家通报党的工作和所务管理中若 干问题的整改意见，请大家审议。 在先进性教育的分析评议阶段，党委召集民主党派人士座谈会， 各支部通过党员会议和党外同志座谈会，征求到对全所党的工作和所 务管理方面的八十多条意见和建议（包括重复内容）。同时，先进性 教育办公室向全所发出 300 份以党的工作和所务管理为主题的满意 度调查表，收回 230 份。现根据座谈会和调查表反映的意见和建议， 结合日常工作情况，经所党政领导班子联席会议讨论，对我所今后工 作提出如下整改意见，党委和所务会将根据此次会议的精神在今后的 工作中，根据各自工作职能，分别组织落实。党的工作的改进措施， 由党委会集体负责，马克平同志总抓；所务管理方面的改进工作由韩 兴国所长负责，领导各有关副所长组织职能部门落实；属于领导班子 建设的问题，由党委书记负责，所长协助落实。 这次先进行教育活动中通过座谈会和满意度调查提出的问题，大 致可分为五类。 第一类是管理思想方面的问题。例如，如何全面考虑我所各方面 的协调发展问题，当前决策及其可能产生的长远影响问题，平衡各方 利益的问题等。这些问题大多是决策管理过程中的两难问题。一方面 是要抓住当前的发展机遇的现实需求，另一方面是高标准的价值观追 求。这是每个决策者在处理绝大多数现实问题时不得不做出的利弊权 衡。我们取舍的基本原则是在基本保障现实发展需求的同时，尽量兼 顾其他方面。因为，以发展的思路去解决发展中的问题是一条现实可 行的途径。牺牲了发展，不仅不能解决现实问题，还会出现积重难返 1 的局面。实际工作中,任何一项决策都是这种平衡的结果,总会或多或 少地产生一些负面影响。今后我们需要注意的是，对于一些可能对长 远发展产生重要影响的决策，如涉及我所的发展速度和质量、学科设 置与调整、各类人才的配置和使用、整体运行机制、群众利益、干部 和职工的教育训练等，既要有长远打算，积极推进，又要注意现实能 力和职工的接受程度。我所发展的现实状况与应有的发展水平相比， 各方面的工作还有不少差距，应该办的事还很多，难题也不少，需要 在冷静思考的基础上，统筹安排，扎扎实实地办好我们的事情。在当 今竞争激烈的社会条件下，外部的有利或不利条件，内部的综合能力 （如领导能力和水平、队伍状况、管理状况和职工的思想状况等）都 是决定着我所发展速度和质量的重要因素。作为所领导班子，首先要 有长远的发展计划，在一段时间内，只能集中精力抓好一两件最主要 的事情。从现实的角度看，我们应当做到的是：极力抓住每个发展机 遇，保持我所的持续进步，同时，利用好每个机会，以适当的方式， 调整发展部署，争取较大的进步幅度。 第二类是管理效力问题。例如，一些现实利益冲突导致的管理失 效问题，这是不允许出现或万一出现，必须立即解决的问题（如不能 及时腾出旧房问题）。所领导和行政部门将会想办法解决这些问题。 有的问题是暂时还难以找出合适的解决办法的问题（如北门住户的搬 迁），因为制约因素不仅在所内。形成这种问题的因素是多方面的， 既有历史的因素，也有现行管理不力的因素，当然也有人们价值观念 的变化，最基本的问题是，我们的现实条件与发展的要求和职工的需 求很不适应造成的利益冲突的问题。这些问题将会长期存在，也将是 我们处理改革发展与稳定关系的基本内容。我们将会充分考虑改革的 速度与力度对部分职工承受能力形成的现实冲击，充分用好内部协商 与协调机制，努力争取在维持基本工作秩序的基础上，保持适当的发 展速度的同时，兼顾其他方面。 第三类是管理方式问题。例如，职工对有关管理规章、管理程序 2 不熟悉，造成一定范围和一定程度上的不理解，或者规章制定过程中 职工参与不够等问题。今后要重视决策程序的规范化与决策过程的民 主化，尽力减少决策本身造成的问题；重视决策后果负面效应的预测， 重视对决策效果负面作用的补救办法研究；进一步改进管理方式，加 强沟通，多做宣传、解释工作，除了加强对决策意图的宣传外，特别 要使职工了解重要决策对相关职工的影响，引导职工尽快适应改革和 发展的要求。 第四类是制度建设与制度执行过程中的问题。近几年，我所制定 了一些与现实发展紧密相关的规章， 但作为一个独立的事业法人单位， 维持日常运行的基本制度还不够完善。这是我们管理活动中的基本缺 陷。在计划经济体制下，我们一般都是执行上级文件，但从上世纪九 十年代后，国家逐步转向市场经济模式，与此相应的是，上级对我所 的管理方式也发生了明显的变化。我们要在遵守国家有关法律和政府 有关规章的前提下，制定和完善内部的管理制度，以规范管理活动， 规范职工行为。 这就要求我们对过去已有的管理规章进行修订和完善， 同时补充和制定必需的基本规章，以保证日常工作的正常运行。另一 方面，由于国家经济制度的转型以及由此引起的管理方式的变化，我 所作为一个独立承担民事责任的法人单位，必须建立起一套工作规范 性的制度，以科学合理、有效可行的运行机制，保证良好的决策效果， 保证内部运行中较好的工作效率与效益。所以，党委和所务会决定， 在今后的一年内，各职能部门要把建立健全基本规章和工作规范性规 章作为一项重要工作来抓。在此次先进性教育活动中，通过座谈会反 映出的问题，部分是缺乏规章的问题，多数是在执行规章过程中出现 的问题，有的与规章内容有关（如不明确或理解上的歧义等），有的 与正确执行规章有关。所以，党委和所务会最近通过的“关于加强制 度建设，改进监督工作的决定”中，除了对制度建设做出安排外，重 点对制度执行过程中的监督作了阐述。此类问题涉及我所发展中最基 本的问题，需要各职能部门和主管领导在认真学习国家有关法律和政 3 府有关规章的基础上，结合我所的具体情况，高度重视那些维持日常 运行的基本规章的建立和完善，特别要注意把那些经过长期实践证明 有效的、职工已经基本接受的做法以书面规章的形式固定下来，形成 有案可查的管理依据。当然，也不可能做到事事都有规章可依凭。规 章是对基本的、经常性事务管理的规范性形式，对于新出现的，需要 探索的具体问题要根据当时具体情况，做出探索性的决定等，待积累 一定经验后再形成工作规章。 第五类是一些历史遗留问题。这些问题的解决，有的需要时间和 具体的努力（如清理旧帐），有的问题需要寻找和把握机会（如房地 产开发问题），当然，更需要注意的是，尽可能少为今后形成遗留问 题。 这次先进性教育活动提出的意见和建议中，涉及到发展战略、管 理思想、制度建设、人才队伍、运行机制等方面的问题，还需要时间 深入思考，制定具体的改进措施。有些问题，如，改进研究生生活条 件、尽力照顾部分老同志的生活困难，改进管理方式和加强规章制度 建设和改进监督工作等应该尽快办理。本着实事求是的原则，集中解 决一些经过努力,短时间内可以解决的突出问题。对那些一时不能解 决的问题，将做出整改工作计划，逐步解决。现就当前需要整改的六 个方面的问题分别叙述如下。 一、对我所发展的战略研究重视不够。主要表现在：近几年，特 别注重于当前的现实问题，如重大课题的申请，产出机制建设，人才 引进等，而对我所长远发展的战略研究有所忽视。上述问题当然是最 紧要的、涉及到生存的基本问题，但作为所领导班子，除了抓好当时 的重点问题外，关注学科发展和国家需求的变化，及时调整发展战略， 做出部署，始终保持我所发展活力，这是每届所长都要经常关心和思 考的问题，也是确立基本的管理意向和政策导向的基本的思想依据。 这几年，我们在这方面做了一些工作，组织过一些集中讨论，如 1998 年的研究所定位，2001 年的发展规划以及进入创新前的讨论等。但 4 在新形势面前，特别是院党组提出的三期创新思路要求，还需要重新 审查我们这方面的不足，调整我们已有的部署。今后我们要更多地重 视以下两个方面的问题：1）重视对科学研究自身规律的深入了解， 要在领导班子和研究骨干中形成风气。注重把握学科发展趋势，提高 领导科技创新的能力，形成有利于培养战略科学家的思想氛围。2） 在加深对国家需求的了解的基础上，把注意力放在使我所的长远发展 与国家需求紧密结合上来。满足国家需求是我所存在的基础，探索植 物发生、演化及其与环境关系的整合生物学研究是我所的科学定位。 以国家需求推动当前的科学研究，用我们的研究成果满足国家需求。 努力寻找机遇，及时调整部署，为我所的发展增添新的活力。学科布 局不求全，要充分重视优势领域发展，同时，根据学科发展和国家需 求趋势变化，注意容纳和培育那些积累性和具有潜在优势的领域，以 保持长远的发展活力。当前，我们要充分利用现有优势，积极参与院 党组在三期创新中提出的 1+10 基地模式的建设，努力在其中发挥我 们的作用，做出我们的贡献。我们要在学科布局的基本格局相对稳定 的基础上，努力培养和发现新的增长点，增强我所的发展活力。 在对发展战略深入思考的基础上，适当调整我们的发展部署。重 视有利于优秀人才成长和充分发挥作用的工作机制和思想环境。我们 要在用好现有人才的同时，继续重视引进优秀人才，特别是那些在各 自领域或相关领域具有发展潜力的杰出人才，并在财力和物力等方面 给以较长期的支持，使其能够在较短时间内形成有显示度的、具有持 久发展活力的研究群体，如现在正在做的信号转导研究中心这种成建 制引进的方式。继续重视研究生教育，注重教育质量，适当控制在读 研究生规模；充分利用现有的用人机制，合理配置各类人才，重视管 理队伍和技术支撑队伍的建设，逐步形成与我所发展目标相适应的动 态平衡的人才队伍结构。 这个问题中的两个要点是：一要重视战略研究，二要在战略研究 的基础上对学科布局、人才队伍和保障体系做出适时的调整。 5 二、管理规章不够完善，规章执行过程监督乏力。在这次先进 性教育活动中，满意度调查表所反映的突出问题之一是制度建设需要 加强。无论是全所工作，还是部门工作，一个共同性的问题是制度建 设的满意度相对较低。从各类座谈会反映的具体意见和我们日常工作 中的体会看，制度建设本身还需加强，制度的执行更需要多加重视。 进入创新以来，我所在制度建设，特别是适应创新活动管理方 面的制度，如，项目管理，引进人才、用人和劳动分配等方面下了不 少功夫，为有关工作的健康开展提供了基本的制度保障，成绩是明显 的，目前工作需要的基本制度是有的，但需要根据形势的发展，补充、 修订和完善。所党委和所务会十分重视大家的意见和建议，最近，就 加强制度建设，改进监督工作专门做出决定，以指导今后的制度建设 和监督工作的健康开展。 在制度建设方面，今后的工作是：1）增补和修订基本制度；2） 加强工作规范性规章的建设。六月初，已布置各职能部门作为今后一 年的重要任务来完成，各部门已着手做这方面的工作。 我们更要注意的是，各项规章在执行过程中的问题。所党委和 所务会的决定把规章的完善和正确有效地执行的保障措施放在同等 重要的位置。这是检验我们日常管理效果的基本内容。“决定”已经 就健全制度和各类规章的执行过程中的监督措施、方式等作了较为全 面的阐述，希望我们的工作效果能有较大的改进。我们要在重视管理 规章的制定和争取良好的执行效果的同时，重视管理干部的教育和培 训和全所管理环境和思想氛围的建设。这是一个需要付出长期努力才 能取得明显效果的问题。 三、不适应发展要求的管理机制还需进一步改革。重视所务管理 中运行机制的建设，改革不适应我所发展需要的管理机制，加强职能 部门在维持日常管理活动中的作用，健全管理规章，在维持基本工作 秩序的前提下，提倡以服务的方式实现管理目标的管理理念。管理活 6 动的根本目的是为实现我所发展目标提供有效的保障，为职工充分发 挥智慧和才能提供制度保障、条件保障和思想文化保障。 今后的工作重点是：1）进一步完善用人机制，强化用人成本的 观念，讲究用人效益。2）进一步完善职工绩效考核机制，在人才队 伍结构调整基本合理的情况下，适当拉长考核的间隔时间，引导那些 真正有能力做出显著成绩的研究组在较长的考核时间段内安排自己 的研究工作，不必把当年绩效作为首要考虑因素。这方面已有基本的 考虑，正在完善中；3）努力探索后勤保障体系的运行和考核机制， 寻求符合当前社会实际和我所具体情况的工作体制和运行机制。这方 面的工作还需花较大的力气来抓。 四、领导班子建设和干部教育还需大力加强。所领导班子在我所 发展过程中起着重要的作用，在一定程度上影响着我所的发展速度和 质量。各职能部门承担着处理日常事务的责任，在一定程度上决定着 一个时期的管理效果。所以，领导班子和干部队伍的思想、作风和能 力建设对于我所的发展具有重要的意义。今后改进的重点是：1）增 强学习意识。除了学习马列主义毛泽东思想，邓小平理论和“三个代 表”重要思想以及党的各种方针政策以外，还要对社会发展的一般理 论有所了解，重视对与法人行为相关的法律知识的学习，重视对国家 发展状况的了解，加深对科学研究一般规律的理解，时刻注意学科发 展过程中出现的新思想、新观点、新方法，把握学科发展的大致趋势 和增强对国内外同行研究所的管理思路的了解。今后要充分利用中心 学习组和管理部门学习的形式，在管理队伍中形成学习的风气；2） 注意作风建设。增强调研的观念，对于自己主管方面的基本工作和重 要事务，要在充分调研的基础上提出负责的工作意见，供所长和所务 会决策；增强党的宗旨意识，加强与职工的联系，保持经常的、广泛 的思想沟通，与职工共同讨论发展中的问题，宣传领导班子的决策意 图，及时反映或处理具体事务，设身处地的体察职工在工作和生活中 遇到的难处，帮助解决实际问题。3）增强责任意识，努力做好自己 7 主管的工作。重要问题的决策要在调研的基础上，集体讨论，所长决 策；处理具体事务，要按照一定程序，分级管理，各司其职，各尽其 责，避免拖拉，避免积压。今后一段时间，各有关领导和部门结合职 工意见和日常工作的体会，理出重点，加强工作研讨，做出整改计划。 4）加强职能部门在日常管理中的作用，加强部门之间的协同配合， 注重整体效果；5）规范管理行为，讲究管理效果。加强效率与效益 意识，处理具体问题时，对已经决定并能办的事，要坚决办，尽快办， 同时，注意管理效益。既要鼓励干部放手工作，大胆负责，同时也要 规范管理行为，保证各职能部门正确有效地实施管理。 五、职工工作和生活条件的改善还需进一步重视。近年来，我所 在职职工的收入水平有了大幅度提高，这对于调动职工积极性起到了 很重要的作用。离退休职工的生活费也有小幅度的增长，但对于年老 体弱，特别是重病职工，还有不少困难。我们要充分重视这些职工的 实际困难，在能力所及的条件下提供帮助。去年的住房分配中，为了 保证我所发展的需要，重点考虑了青年科技人员和在职职工。只是个 别愿意搬到香山居住的老同志分到了住房，多数老同志只能以领取住 房补贴方式解决。他们中有的同志住房仍很困难，我们要在可能的条 件下，适当考虑。由于我所地处香山，多数年轻职工的孩子入学仍成 问题，我们要继续维持好与附近较好小学的共建关系，同时利用我们 所和上级部门的力量，尽力帮助解决中学生入学的问题。 近几年来，我所在读研究生的数量猛增，与之相应的办公、实验 和生活条件出现了前所未有的紧张局面，虽然临时改造了一些住房， 仍不能满足需要。这种局面在一、两年内不可能有大的改善。只能通 过学报、图书馆和职能部门搬家后调剂出来的房屋和充分利用图书阅 览空间及适当控制在读研究生增长数量等措施来解决。随着图书馆的 搬迁，职工和研究生的就餐环境将会得到明显的改善。 六、适应新时期党群工作的新思路、新方式还需加强探索和研究。 8 重点是：1）加强支部工作，充分发挥党支部在党员教育和联系 所在支部党外同志的作用。重视新时期党的工作特点和规律的探索， 鼓励党支部总结探索适合新时期要求的工作方式，党委要在各支部工 作的基础上善于总结那些符合我所工作特点和职工需求的党的工作 机制和工作方式，及时加以推广；加强党员教育，特别重视不能主动 发挥模范作用党员的教育；进一步加强支委会在党员教育中的作用， 教育党员增强在实现中心工作目标中发挥先锋模范作用的意识，根据 党员队伍具体情况，开展有效的工作；2）加强党内监督和所务管理 监督。根据《党内监督条例》和所党委、所纪委制定的有关决定和工 作制度，落实党内监督措施，主要途径是：开好支部民主生活会和领 导干部民主生活会、继续坚持中层干部一年两次的守纪谈话制度，建 立经常性的支部对党员的谈话提醒制度、党员投诉的处理等。重视建 立全所性民主监督体系，重视职工在所务管理过程的参与和监督作用。 健全监督机制，做到监督渠道畅通，监督意见及时回复，通过规范的 决策机制使得采纳的监督意见得到及时落实（大致工作思路见所党委 和所务会“关于加强制度建设，改进监督工作的决定”）；3）建立和 完善党员联系党外职工的制度。各支部要根据本支部党员和党外同志 的具体情况，建立党员联系党外同志的制度。及时了解和反映他们的 工作意见和建议；了解他们的困难和问题，一起协商解决问题的办法； 宣传有关政策和决定，建立和完善工作、思想的沟通渠道；鼓励和支 持他们参与所务管理，积极提出意见和建议，监督有关部门和负责干 部做好工作；4）发挥党员在完成本职工作和做好公益事务中的先锋 模范作用。各支部要注意保持先进性教育的成果，围绕有效地发挥党 员模范作用方面制定具体措施，坚持下去。注重党员在日常工作中的 表现，注意从日常小事做起，完善党内监督措施，特别是支委会对党 员的谈话提醒制度。针对具体问题和实际表现及时表扬做得好的同志， 及时帮助和提醒表现较差的同志。在党内逐步形成一种互相鼓励，积 极向上的风气，克服消极言行的影响。 9 需要整改的具体问题很多，大致列出以上六个方面，请大家审查。 党委和所务会十分感谢同志们，特别感谢党外同志对我所的发展提出 的建议和意见。大家提出的具体意见已分发给有关领导和部门，各部 门将在认真研究的基础上做出具体的改进计划。也请同志们继续关心 我所党的工作和所务管理，及时提出意见和建议。 谢谢大家。 10