附件：息烽县2022年农贸（集贸）市场文明城市巩固提升综合整治工作方案 20220805.doc

附件 息烽县 2022 年农贸（集贸）市场文明城市 巩固提升综合整治工作方案 为推动农贸（集贸）市场文明城市短板弱项综合整治提升， 根据《市商务局 市市场监管局 市综合行政执法局关于印发<贵 阳市 2022 年农贸（集贸）市场文明城市巩固提升综合整治工作 方案>的通知》和《县创文指挥部关于印发息烽县 2022 年全国文 明城市巩固提升短板弱项综合整治工作方案的通知》（息“创文” 指办﹝2022﹞1 号）文件精神，结合实际，制定本方案。 一、工作原则 （一）县级统筹、属地主责。结合全国文明城市迎检测评要 求，县级负责统筹方案拟定，建立工作调度推进机制，强化督导 检查考核，统筹推进工作落实；永阳街道办、乡（镇）政府全面 负责辖区内创文巩文迎检工作，制定综合整治方案，督促指导辖 区内农贸市场落实好综合整治各项工作。 （二）明确标准、精准整治。对标对表《息烽县 2022 年全 国文明城市巩固提升实地考察工作手册》《息烽县 2022 年全国 文明城市巩固提升短板弱项综合整治工作方案》要求，找问题、 补短板、强弱项，实现精准整治，精细化提升。 （三）条块结合、压实责任。坚持横向到边、纵向到底，行 — 1 — 业管理与属地管理有机结合，对照《贵阳市农贸市场管理办法 （试行）》《贵阳市禽类交易管理办法》，坚持依法依规全面覆 盖，形成县直部门、属地政府、市场主体共同参与农贸（集贸） 市场短板弱项综合整治的良好氛围。 （四）建章立制，常态长效。充分发挥市场主体参与综合整 治工作的积极性，聚焦农贸（集贸）市场创文巩文的痛点难点， 建立完善激励约束机制，创新人防、物防、技防措施，提高日常 巡检效率，形成农贸（集贸）市场文明城市迎检测评的长效机制。 二、工作目标 紧盯薄弱环节，抓整改、促提升、推进建立健全创文巩文工 作长效机制，全力确保息烽县 2022 年农贸（集贸）市场顺利通 过文明城市实地迎检测评。 三、整治范围 依据中央文明办关于今年对农贸（集贸）市场创文迎检测评 方式转变以及市、县创文指挥部有关工作要求，整治范围包括以 下几个方面： （一）农贸市场。由开办者提供固定场地、设施，经营者进 场进行集中和公开零售交易农副产品，并经市场监管部门登记注 册的农副产品交易场所。 （二）集贸市场。无市场开办者、完全自发形成的市场或有 相应的市场开办管理者，但未经市场监管部门注册登记的交易场 所。 — 2 — （三）整治重点。对标《息烽县 2022 年全国文明城市巩固 提升实地考察工作手册》测评标准抓整治提升，结合上级要求， 重点整治以下几个方面的突出问题： 1.卫生保洁不到位，污水横流，乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴 乱画，车辆乱停乱放； 2.堵塞、占用消防通道； 3.违规售卖活禽； 4.无证无照经营、证照过期及未亮证亮照经营； 5.未落实蔬菜检测制度，未上墙公示索证索票制度； 6.市场周边马路市场、流动商贩； 7.柜台、摊位摆放不整齐出摊经营，熟食摊区“三防”设施 使用不到位等问题； 8.未按要求开展垃圾分类； 9.其它不符合创文或规范管理要求的情形。 四、组织机构 为有序推进 2022 年农贸（集贸）市场短板弱项综合整治工 作，成立息烽县农贸（集贸）市场创文综合整治指挥部： 指 挥 长：刘 浩 县委常委、县人民政府常务副县长 副指挥长：罗德彪 县城乡三变改革服务中心主任 陈舟游 县商务局局长 杨明杰 县市场监管局局长 甘立朝 县综合行政执法局局长 — 3 — 成 员： 吴 畏 县商务局副局长 姜立峰 县市场监管局副局长 舒均跃 县综合行政执法局执法大队大队长 曾永莉 县畜牧中心主任 罗华敏 县工信局副局长 袁 萍 县消防救援大队参谋 永阳街道办、各乡（镇）分管负责人 指挥部下设三个工作组，分别由县商务局、县市场监管局、 县综合行政执法局按职责牵头负责。永阳街道办、各乡（镇）政 府责任部门由属地结合日常工作实际情况统筹安排。 （一）市场改造提升及氛围营造组 牵头单位：县商务局 责任单位：永阳街道办、各乡（镇）政府 工作职责：负责市场建设及改造提升计划拟定，督促指导属 地及市场管理方按计划实施；负责督促市场主体落实市场内的氛 围营造工作，确保市场氛围营造到位；负责结合部门职责开展综 合整治的督导检查。 （二）市场秩序整治组 牵头单位：县市场监管局 责任单位：永阳街道办、各乡（镇）政府 工作职责：负责市场秩序监管，督促市场管理方制定市场经 营秩序管理制度并监督实施；负责对市场内的交易、餐饮服务、 — 4 — 市场的计量和明码标价以及不正当价格等行为进行监管；对市场 内涉及畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等进行监督检测；负责结 合部门职责开展综合整治的督导检查。 （三）市场环境整治组 牵头单位：县综合行政执法局 责任单位：永阳街道办、各乡（镇）政府 工作职责：负责整治市场周边环境，取缔占道经营和乱搭乱 建，对市场市容环境卫生进行监督管理，对市场开办者、场内经 营者未依法履行市场内卫生清扫保洁义务的违法行为依法进行 查处。负责依法查处擅自占用城市道路以及其他公共场所设摊经 营行为；负责结合部门职责开展综合整治的督导检查。 其他相关部门按照《贵阳市农贸市场管理办法（试行）》， 结合部门职责负责做好有关工作。县农业农村局负责按照《贵阳 市农贸市场管理办法（试行）》对全县未禁止销售活禽区域内的 农贸市场“三分离”设施的市场开办方或者经营主体进行技术指 导，要求按照规定的时限完善活禽宰杀“三分离”；县工信局负 责农贸市场及周边“蜘蛛网”问题的整治；县卫生健康局负责指 导农贸市场开展除“四害”和病媒生物防治工作，依法查处违法 行为；县交警大队负责抓好市场周边机动车道路无乱停车现象， 无违章停车（包括机动车、非机动车）；市生态环境局息烽分局 负责抓好市场周边主要河流沟渠无黑臭水体；县住建设局负责按 照农贸市场专项规划，指导农贸市场设施建设，对农贸市场设施 — 5 — 建设质量实施监督管理；县消防救援大队负责依法查处堵塞、占 用消防通道等违法行为。 永阳街道办、各乡（镇）政府负责所辖区域内农贸（集贸） 市场文明城市巩固提升短板弱项整治工作的统一组织领导和监 督管理工作，抓好自发形成及无管理主体的市场规范整治和取缔 工作。 五、工作步骤 （一）攻坚阶段（即日起—8 月 15 日） 。按照《息烽县 2022 年全国文明城市巩固提升短板弱项综合整治工作方案》要求，以 县直部门牵头、属地综合整治和县级专项督查的方式，对全县农 贸（集贸）市场开展全覆盖整治督查，对发现问题进行清单式动 态管理，建立健全问题台账并及时交办限时整改销号，确保整改 达标。 （二）巩固阶段（创文测评结束—2022 年 12 月 31 日） 。通 过攻坚解决一批问题的同时，建立健全农贸（集贸）市场短板弱 项综合整治长效工作机制，由各级各部门明确专门人员定期对整 改后的问题进行巡查、管理，确保问题不反弹、成效再提升。 六、保障措施 （一）强化统筹调度。息烽县农贸（集贸）市场短板弱项整 治提升工作攻坚阶段实行“周调度”及“周通报”制度，在县创 文指挥部统一调度下，三个小组按照职责分工就牵头的工作任务 进行梳理，形成每周情况通报，报县创文指挥部；创文进入常态 — 6 — 化管理阶段后实行不定期调度，由县农贸市场短板弱项整治提升 工作指挥部根据工作需要择机开展调度。 （二）强化责任落实。息烽县农贸（集贸）市场短板弱项整 治提升工作攻坚期间，比照市级层面做法，由市场监管、综合行 政执法部门按照“1 个市场 1 个人员”的要求，分别安排 1 名属 地人员下沉负责农贸（集贸）市场短板弱项整治工作，相关人员 信息与市场管理方人员全部在农贸（集贸）市场监管人员信息公 示栏上公示。永阳街道办、各乡（镇）政府要针对辖区内集贸市 场，落实分类处理措施，强化规范管理，无法规范管理的坚决取 缔。 （三）强化巡查督查。商务、市场监管、综合执法部门分别 负责农贸（集贸）市场短板弱项整治的巡查督导，相关问题按照 “提示函、督查令、整改令”的形式，下发相关部门和永阳街道 办、各乡（镇）政府，并督促做好跟踪整改，对整改落实不到位 的提请有关部门问责。 （四）强化信息报送。各成员单位要结合部门职责，就督查 发现的问题，建立问题台账，并及时反馈至属地跟踪问题整改， 按要求及时将相关工作情况报送至县创文指挥部。 — 7 —