县领导精准帮扶企业方案.doc

城办字[2018]号 关于印发《2018 年度县级领导联系重点工业 企业开展“精准帮扶”实施方案》的通知 各乡镇（场）党委、人民政府，县直和省市驻城各单位： 《2018 年度县级领导联系重点工业企业开展“精准帮扶” 实施方案》已经县委县人民政府同意，现印发给你们，请认 真组织实施。 中央城步苗族自治县县委办公室 城步苗族自治县政府办公室 2018 年 1 月 日 为贯彻落实中央、省、市关于发展产业和实体经济的决 策部署，切实帮助企业排忧解难，促进全县工业经济快速健 康发展，特制定本方案。 一、帮扶范围 按照“真情结对、精准服务”的要求，对发展前景较好、 困难较多、具有较好集群效应的重点规模工业企业、大项目、 本地特色产业予以重点帮扶，突出对清洁能源、奶业、竹木 产业以及工业园区中的重点骨干企业、重点项目予以重点帮 扶。 二、帮扶原则 1.坚持问题导向。逐企列出问题清单，重点落实关键 问题，制定解决办法，明确具体责任单位和责任人，帮助企 业排忧解难。 2.坚持市场导向。尊重市场规律，按市场规则办事， 重点帮扶企业适应市场，帮扶有市场前景有成长潜力的企业， 帮扶项目加快建设进度。 3.坚持产业导向。被帮扶企业要符合国家产业发展导向 和政策，符合城步加速推进新型工业化整体要求、 “十三五” 产业发展规划和产业结构调整方向。 4.坚持法治导向。坚持依法行政，遵循政府职能转变规 律，注重运用行政引导手段帮扶企业。 三、主要任务 2 1.帮管理。帮助指导企业进一步解放思想，拓宽发展思 维，建立科学化、规范化的现代企业制度，提升企业经济效 益和社会效益。 2.帮融资。积极发挥银企融资平台作用，协调金融机构， 帮助产品有市场但流动资金不够、 融资困难的企业渡过难关， 帮助在建项目落实资金、加快建设进度，努力在中小企业担 保贷款、申请金融机构贷款等方面提供帮助。 3.帮营销。按照企业主体、政府推动、市场引导的办法， 积极帮助企业化解过剩产能，全面推进互联网+平台建设， 帮助企业创新营销方式，加快电子商务步伐，做好品牌推广， 扩大市场份额，拓展发展空间。 4.帮环境。进一步优化全县企业发展环境，优化企业周 边环境和社会环境，并切实做好涉企矛盾的调解工作，帮助 企业化解难题。通过现场办公、集中交办、重点督办等多种 形式，协调解决企业发展和项目建设中涉及的土地、规划、 环保、安全、用工、用电等问题。协调有关职能部门完善项 目审批流程，简化审批、报建手续，推行限时办结制，帮助 企业解决审批难、审批时间长的问题。协调县公安部门坚决 打击强装强卸、强揽工程、阻工闹事等破坏企业发展的非法 活动。 四、实施步骤 企业帮扶工作按四个阶段，分步骤组织实施。 3 第一阶段：问题梳理。由责任单位牵头，进一步收集、 梳理企业帮扶问题清单，明确帮扶重点和难点问题，制定有 针对性的解决办法和方案，并上报定点联系的县级领导和县 帮扶办。（时间要求：2018 年 3 月 31 日前） 第二阶段：集中帮扶。在梳理问题的基础上，由帮扶县 级领导牵头组织相关单位，根据企业生产经营和项目建设进 度需要，组织实施 1-2 次集中行动，集中解决一批普遍性的 重点、难点问题。（时间要求：2018 年 4 月-6 月） 第三阶段：精准帮扶。在集中帮扶的基础上，各责任单 位到企业调研走访，对集中帮扶没有解决的问题，有针对性 地开展点对点帮扶，并实行帮扶企业问题责任销号制度，形 成帮扶长效机制。（时间要求：2018 年 7 月-12 月） 第四阶段：综合考评。由县帮扶办制定企业帮扶工作考 核考评方案，对企业帮扶工作开展情况进行督查督办，及时 通报情况；组织开展年度综合考评。时间要求：2018 年 12 月。 五、保障实施 1.加强组织保障。成立县重点工业企业帮扶工作领导小 组，由县委书记任顾问，县长任组长，县委专职副书记、分 管副县长任副组长，其他县级领导、县直相关部门单位负责 人为成员。领导小组下设办公室，由县政府办分管副主任任 办公室主任，县商务和经信局局长任副主任，办公地点设在 4 县商务和经信局，商务和经信局安排 3 名干部为办公室成员， 办公室负责具体业务工作。各企业帮扶责任单位均要成立企 业帮扶工作机构，并于 2018 年 3 月 31 日前报县帮扶办。 2.强化措施保障。各责任单位要针对企业问题清单，认 真组织研究，按照“一企一策、一题一策”，制定具体帮扶 措施，明确各个问题的解决时限、责任领导、责任部门和具 体责任人。县帮扶办综合各县直相关部门单位上报情况，建 立县企业帮扶工作台帐，制定帮扶措施，对企业自己能解决 的问题，督促、帮助企业自行解决；对帮扶工作组及各部门 能解决的，立即着手解决；对需要县委、县政府研究解决的 重大事项，及时提请县委、县政府研究解决。 3.完善制度保障。一是建立帮扶工作组联系企业制度。 各责任单位要迅速深入企业调查了解情况，落实帮扶措施， 并明确联络员，及时调度解决问题的进展情况。二是建立定 期调度制度。各责任单位要建立帮扶工作台帐，并及时向定 点联系的县级领导和县帮扶办报告工作情况。实行由县帮扶 办按月调度，县企业帮扶工作领导小组组长或副组长按季调 度、半年点评制度，全面调度帮扶工作进展情况。三是建立 问题销号制度。针对企业提出的问题清单，建立台帐，对可 以解决和应当解决的问题，要明确责任单位，限期解决，并 进行销号；对能解决而未解决的，要继续督办，直至解决。 四是建立督查督促制度。县帮扶办会同县委会政府督查室定 5 期督查各责任单位帮扶工作落实情况。 4.明确纪律要求。改善工作作风，不搞形式，不走过场， 不马虎应付，不增添企业负担，不接受吃请，不收受任何礼 物。对企业帮扶过程中的不作为、乱作为甚至违法行为，要 依法依规严肃追究责任。 5.强化舆论宣传。各责任单位要通过报纸、电视、网站 等新闻媒体，采取多种形式，及时反映帮扶工作情况，弘扬 先进典型，曝光存在的问题，营造良好的舆论氛围。 6.实施年度考评。县帮扶办根据企业帮扶工作计分细则 （见附件 3），每个季度进行考评打分，并进行通报，年末综 合评定，考核结果纳入县绩效考核指标。年底综合评定 95 分 以上（含 95 分） ，责任单位加绩效考核分 5 分；年底综合评定 90 至 95 分(不含 95 分）以上为合格，责任单位加绩效考核分 3 分；年底综合评定 90 分（不含 90 分）以下为不合格，扣除 责任单位绩效考核分 5 分。 附件：1.县级领导联系重点工业企业开展“精准帮扶”责任表 2.企业帮扶工作台帐(样表) 3.2018 年企业帮扶工作计分细则 6 附件 1 2018 年县级领导联系重点工业企业开展 “精准帮扶”责任表 县级 挂点 领导 县帮扶责 任单位 段伟妮 15207394842 1.协调企业补齐各类建设手续；2.请求政府 罗建南 给予公司金融贷款及产业扶贫资金项目扶助。 熊雪娥 县发改局 （蒋绪智） 湖南南山牧 业有限公司 姚 慧 18773927610 1.协调处理清溪牛场周边矛盾，助推标准化 奶牛示范场顺利建成；2.协助企业完成主板 上市工作。 杨博理 吴佳妹 县水利局 （彭崇端） 3 湖南羴牧营养品 科技有限公司 王建华 13707397680 1.协助办理婴幼儿奶粉生产许可证；2.协助 处理太平、三合两个基地建设相关问题。 杨映林 唐承威 畜牧局 （陈国雄） 4 国电电力湖 南新能源开 发有限公司 （金紫山风 电场） 苏志刚 18890379786 1.出面协调解决韭菜坪村与燕子山林场山界 权属纠纷问题；2.会龙村与金紫山林场存在 杨映林 山林权纠纷；3.出面协调解决项目涉及竹县、 刘文革 新宁范围内出现阻工问题；4.环保整治。 县审计局 （杨其剑） 5 城步科源生物 工程有限责任 公司 刘志强 18374864466 1.协调公司环保手续问题；2.解决重新生产 启动资金。 钟胤进 李 宪 县安全生产 和环保局 （张 小明） 6 城步天仁大 峒茶业有限 公司 马良元 17773933618 1.解决企业用地及各类矛盾调处;2.解决企 业建设资金短缺问题。 钟胤进 熊少华 县国土 资源局 （陈曲波） 7 三一城步新 能源有限公 司（十里平坦 风电） 金 嘉 13807313991 1.协调猪血坪至十里平坦道路接管等事宜；2. 黄进录 协助调解国土手续办理与南山国家公园冲突 刘晨旭 无法申报事宜；3.环保整治。 县统计局 （肖 音） 序 号 企业名称 企业联系人 及电话 1 城步苗族自 治县华兴民 族实业有限 公司 2 8 9 1 0 城步县南山 汇牛食品有 限公司 城步苗族自 治县大丰木 业有限责任 公司 城步苗族自治 县南山燊威特 色农业发展有 限公司 当前主要问题、困难 李子德 15173986819 协调解决项目生产线建设期间矛盾协调。 黄进录 谢国忠 县人社局 （周祖德） 陆仁贵 13707397687 1.企业融资困难（企业土地证等相关手续没 有办下来）；2.协调外调原材料成品出县手 续问题。 黄兆勇 李践生 县民宗和 文广新局 （陈卫东） 杨盛谈 18673963777 1.解决清明期间原材料收购难问题；2.解决 企业税收开票问题（导致公司不能享受特色 产业奖励）。 谢卫东 李 辉 县林业局 （钟永华） 7 当前主要问题、困难 县级 挂点 领导 县帮扶责 任单位 1.解决公司供地问题；2.解决公司重点产业 扶贫项目基金。 谢卫东 杨同棠 县规划 建设局 （吕振高） 谭 凯 13975250893 环保整治工作。 李新平 罗景爱 县城管执 法局 （杨进德） 城步湘诚华 强食品有限 公司 王 波 18773937393 1.协调企业融资难问题；2.协调企业解决建 设黄豆基地 3000 亩。 李新平 陈立发 县农业局 （肖明文） 1 4 国电电力城 步分公司 匡福志 18807397798 1、五团镇 8 个村农网搭火问题；2、办公楼 前土地征用问题。 罗小林 邓安华 公安局 （夏晓睛） 1 5 城步湘南山 饮料有限责 任公司 肖雄鹰 15073949777 发展资金短缺，从政策、项目上予以支持。 罗小林 邵 杰 县食品药品 工商质量监 督管理局 （兰 支元） 1 6 邵阳点点甜 果业股份有 限责任公司 夏国强 18973918609 1.解决企业用水；2.企业发展资金问题。 王炉军 李卫平 县民政局 （段德湘） 1 7 城步苗族自 治县银河纸 业有限公司 肖乾楚 13907396316 1.尽快确定污水处理厂方案；2.确保厂区工 业用水；3、解决建设资金短缺问题。 王炉军 张晓忠 县工业集中 区管委会 （刘五洲） 1 8 城步新鼎盛 电子科技有 限公司 周明才 13607477523 1 协调解决公司贷款付息相关问题；2.协调争 取上级部门项目资金。 王 新 龙帮华 县财政局 （马忠华） 1 9 大唐华银新能 吴乐强 源有限公司（五 18973167770 团风电） 协调解决广西尾江乡村民阻工，对九牛坪南 部山脊权属提出争议的事宜。 马文高 杨青礼 县卫计局 （段学理） 2 0 邵阳天元木 业有限公司 彭云莲 13327390391 1.解决企业贷款过桥资金问题；2.协助办理 公司办公楼、仓储、药材生产线手续问题； 3.在政策与项目上予以支持。 方 凯 李良凤 县教育科 技体育局 （李德帮） 2 1 湖南青柳源 生物科技有 限公司 戴明泽 15180995968 1.协调集中供气价格问题；2.落实项目生产 启动后奖励资金。 方 凯 张晓忠 县商务和 经信局 （马立海） 2 2 湖南七七科 技股份有限 公司 杨淑婷 18274369230 1.协助办理企业建设相关手续；2.协调融资 1000 万元用于生产建设。 陈文华 唐勤阳 县交通 运输局 （杨万焱） 2 3 城步袁氏朝 阳原生态农 业发展有限 公司 王才亮 15115908877 1. 解决生产建设用地 30 亩。 2. 解决融资难问题。 陈文华 肖柏青 县供销 联社 （肖映柳） 企业名称 企业联系人 及电话 1 1 城步锦龙农林 科技开发有限 责任公司 孟乐珍 15273987399 1 2 城步湘电新 能源有限责 任公司 1 3 序 号 8 附件 2 企业帮扶工作台帐（样表） 联系县级领导： 帮扶责任单位： 责任人： 企 业 名 称 办 公 电 话 传 真 法 人 代 表 联 系 电 话 企业负责人 联 系 电 话 注册类型 注册资本(万元) 详细地址 建设时间 投产时间 资产总额(万元) 其中:固定资产(万元) 负债总额(万元) 占地面积(平方米) 建筑面积(平方米) 所有者权益(万元) 企业人数 其中研发、技术人员 开户银行 主要产品名称 主要品牌 企业历年销售收入、税收情况(单位、万元) 项目 2015 年 2016 年 销售收入 税收 其中:国税 地税 用电量(万千瓦) 生产经营状况 企业发展愿景 需要通过帮扶 解决的问题 1、 2、 3、 4、 帮扶措施 1、 2、 3、 4、 帮扶效果 9 2017 年 附件 3 2018 年企业帮扶工作计分细则 总分：100 分 序号 考核内容 基分 按要求制定重点企业帮扶方案，成 1 立重点企业帮扶工作机构，明确责 计分标准 查看台账资料，每缺一项扣 4 分。 10 任人。 建立重点企业帮扶工作台账，做到 2 “一企一账”，内容准确，资料齐全。 查看台账资料，无台账不计分；内 15 容不准确、资料不齐全，每家企业 扣 3 分。 3 4 5 按要求调查梳理企业帮扶的重点、 查看台账资料，没有调查梳理不计 难点问题，并制定解决办法，明确 分；没有制定解决办法，明确责任 责任人，按要求上报县领导和县帮 15 人的扣 5 分，没有按要求上报扣 5 扶办。 分（以县帮扶办数据为准） 。 针对企业帮扶的普遍性的重点、难 查看台账资料，没有开展集中帮扶 点问题，开展集中帮扶行动。 15 行动不计分。 对集中帮扶效果进行走访调查，对 查看台账资料，没有走访扣 5 分， 集中帮扶未能解决的问题建立责任 未建立销号制度扣 5 分。对未解决 销号制度，开展点对点帮扶，直至 15 的问题没有开展点对点帮扶扣 5 分。 问题解决。 企业帮扶取得实效，被帮扶企业对 6 结果满意。 走访看现场，企业不满意的每家扣 20 限期完成联系县级领导、县帮扶办 7 交办的企业帮扶其他工作任务。 10 分，有企业举报投诉的每次 5 分。 视情况计分。 10 备注：每项扣分都以扣完该项基分为止。 10 得分