济宁市任城区畜禽养殖污染防治规划.docx

济宁市任城区畜禽养殖污染防治 规 划 济宁市任城区人民政府 2023 年 6 月 术语及定义 以下术语及定义适用于本文件。 1.畜禽粪便 畜禽养殖过程中产生的粪便、尿液的总称。 2.畜禽规模养殖场 养殖规模标准依据《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养 殖污染防治条例》等法律法规确定。畜禽规模养殖场包括生猪、 奶牛、肉牛、羊、家禽等畜种。 3.养殖小区 在适合畜禽养殖的地域内，建立的有一定规模的较为规范、 严格管理的畜禽养殖基地，基地内养殖设施完备，技术规程及措 施统一，只养一种畜禽，有多个养殖业主进行标准化养殖。 4.畜禽养殖户 未达到畜禽规模养殖场标准的畜禽养殖户。本文件指生猪设 计出栏≥50 头，奶牛设计存栏≥5 头，肉牛设计出栏≥10 头， 蛋鸡/鸭/鹅设计存栏≥500 羽，肉鸡/鸭/鹅设计出栏≥2000 羽的养 殖户。 5.畜禽粪便处理场 专业从事畜禽粪便处理、加工的企业和专业户。 6.堆肥 将畜禽粪便等有机固体废物集中堆放并在微生物作用下使 有机物发生生物降解，形成一种类似腐殖质土壤的物质的过程。 7.畜禽粪肥（简称粪肥） 畜禽粪污经过无害化处理和发酵，充分杀灭病原菌、虫卵和 杂草种子后作为肥料还田利用的堆沤肥、沼渣、沼液、肥水和以 畜禽粪污为主要原料的有机肥料（商品有机肥）。 8.有机肥料 符合 NY/T 525-2021 标准的，来源于植物和/或动物，经过 发酵腐熟的含碳有机物料，其功能是改善土壤肥力、提供植物营 养、提高作物品质。 9.猪当量 用于衡量畜禽氮排泄量的度量单位，存栏 1 头生猪的年平均 氮排泄量为 1 个猪当量。推荐 1 个猪当量 1 年的氮排泄量为 11 千克/头。按存栏量折算：100 头猪相当于 15 头奶牛、30 头肉牛、 250 只羊、2500 只家禽。 10.畜禽粪便土地承载力 在土地生态系统可持续运行的条件下，一定边界农田、人工 林地和人工草地等种植用地所能承载的最大畜禽存栏量下所产 生的氮或磷排泄量，以猪当量计。 第一章 总 则 1.1 规划背景 为提升畜禽养殖污染防治工作，国家相继出台、修订了《环 境保护法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、 《水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等畜禽养殖污 染防治相关内容的法律法规，各部委陆续下发《国务院办公厅关 于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》、《农业农村部 办公厅生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强 养殖污染治理的指导意见》、《农业农村部办公厅生态环境部办 公厅进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通 知》等意见，指导全国畜禽养殖污染防治工作推进。 习近平总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账， 而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。抓好畜禽 养殖污染防治，关系畜产品有效供给，关系农业面源污染治理攻 坚战的成败，关系农村人居环境改善，是重大的民生工程。 2014 年 1 月 1 日中华人民共和国国务院令第 643 号《畜禽 规模养殖污染防治条例》开始实施，规定了畜禽养殖场、养殖小 区的养殖污染防治要求，要求县级以上人民政府环境保护主管部 门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，规划应当与畜 牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养 殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设， 以及废弃物综合利用等污染防治措施。随后 2015 年 1 月 1 日新 《环境保护法》开始实施，要求推动农村环境综合整治，畜禽养 殖场、养殖小区选址合理，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进 行科学处置，防止污染环境。为提升畜禽养殖污染防治工作，2017 年以来相继出台了《国务院办公厅 关于加快推进畜禽养殖废弃 物资源化利用的意见》、《农业农村部办公厅 生态环境部办公厅 关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》、 《农业农村部办公厅 生态环境部办公厅 进一步明确畜禽粪污 还田利用要求强化养殖污染监管的通知》等意见，持续推进畜禽 养殖污染防治及粪污资源化工作。 2017 年山东省人民政府印发了《山东省加快推进畜禽养殖 废弃物资源化利用实施方案》，要求按照源头减量、过程控制、 末端利用的治理思路，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以肥料 化和能源化为主要利用方向，优化产业布局，配建处理设施，培 育处理主体，加强科技支撑，严格执法监管，完善政策扶持，健 全制度体系，强化绩效考核，确保问题不反弹，全面推进畜禽养 殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发 展新格局。 2021 年生态环境部等 7 部门联合印发《“十四五”土壤、 地下水和农村生态环境保护规划》 （环土壤〔2021〕120 号） 、生 态环境部等 5 部门联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案 （2021-2025 年）》（环土壤〔2022〕8 号）、山东省生态环境厅等 13 个部门印发《山东省“十四五”农业农村生态环境保护行动 方案》等文件，要求各地依法编制实施畜禽养殖污染防治规划。 为进一步巩固任城区畜禽养殖污染整治成效，扎实做好畜禽 粪污利用各项工作，加强畜禽养殖污染防治，推进农业面源污染 治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结 合循环发展新格局，按照《畜禽规模养殖污染防治条例》规定， 依据《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函 〔2021〕465 号）要求，编制《济宁市任城区畜禽养殖污染防治 规划》，指导任城区积极推进畜禽养殖污染防治工作。 1.2 编制原则 1.统筹兼顾，强化监督 综合考虑畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种养结合基 础和经济发展状况等因素，明确畜禽养殖污染防治目标任务。加 大环境监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。 2.因地制宜，分区施策 统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、结构和空间布局，种植 类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素，因 地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。 3.种养结合，协同减排 以畜禽粪肥就近就地利用为重点，协同推进畜禽养殖污染治 理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构，科学测算畜禽粪 肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性， 合理选择畜禽养殖污染防治模式。 4.政府主导，多方联动 完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社 会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化 利用体系。拓宽投融资渠道，加大政策支持力度，推动第三方服 务等社会化运营模式健康发展。 1.3 编制依据 1.3.1 法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年 4 月 24 日修 订） （2）《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年修订） （3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年 10 月 26 日修订） （4）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019 年 1 月 1 日 起施行） （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （2020 年 修正） （6）《中华人民共和国水法》 （2016 年修订） （7）《中华人民共和国农业法》 （2012 年修订） （8）《中华人民共和国畜牧法》 （2015 年修正） （9）《中国人民共和国动物防疫法》 （2021 年修订） （10）《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2012 年修订） （11）《中华人民共和国环境影响评价法》 （2018 年修订） （12）《畜禽规模养殖污染防治条例》（2014 年 1 月 1 日起 施行） （13）《山东省环境保护条例》（2018 年修订） （14）《山东省大气污染防治条例》（2018 年修订） （15）《山东省水污染防治条例》（2018 年 9 月 21 日，省十 三届人大常委会第五次会议通过） （16）《山东省土壤污染防治条例》（2019 年） （17）《山东省畜禽养殖管理办法》（2021 年修订） 1.3.2 技术规范 （1）《农田灌溉水质标准》 （GB 5084-2021） （2）《粪便无害化卫生要求》 （GB 7959-2012） （3）《土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准（试行）》 （GB 15618-2018） （4）《畜禽养殖业污染物排放标准》 （GB 18596-2001） （5）《有机-无机复混肥料》（GB/T18877-2020） （6）《畜禽粪便监测技术规范》 （GB/T 25169-2010） （7）《畜禽粪便还田技术规范》 （GB/T 25246-2010） （ 8 ）《 畜 禽 养 殖 污 水 贮 存 设 施 设 计 要 求 》（ GB/T 26624-2011） （9）《畜禽粪便贮存设施设计要求》 （GB/T 27622-2011） （10）《畜禽粪便无害化处理技术规范》 （GB/T 36195-2018） （11）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》 （HJ 497-2009） （12）《排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业》 （HJ 1029-2019） （13）《畜禽养殖业污染防治技术规范》 （HJ/T 81-2001） （14）《有机肥料》 （NY525-2021） （15）《畜禽场环境污染控制技术规范》 （NY/T 1169-2006） （16）《沼肥施用技术规范》（NY/T 2065-2011） （17）《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试 行）》 1.3.3 政策文件 （1）《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的 意见》（国办发〔2014〕47 号） （2）《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化 利用的意见》（国办发〔2017〕48 号） （3）《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1 号） （4）《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试 行）》 （农办牧〔2018〕2 号） （5）《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生 猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55 号） （6）《关于促进畜禽粪污还田利用 依法加强养殖污染治理 的指导意见》（农办牧〔2019〕84 号） （7）《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污 染监管的通知》 （农办牧〔2020〕23 号） （8）《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》（环办 土壤函〔2020〕33 号） （9）《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生 猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55 号） （10）《关于开展水环境承载力评价工作的通知》（环办水 体函〔2020〕538 号） （11）《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》 （环办土壤〔2021〕8 号） （12）《农业农村部国家发展改革委关于印发<“十四五”全 国畜禽粪肥利用种养结合建设规划><“十四五”重点流域农业 面源污染综合治理建设规划>的通知》（农计财发〔2021〕33 号） （13）《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土 壤函〔2021〕465 号） （14）《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》（鲁发 〔2018〕20 号） （15）《山东省畜牧兽医局 山东省生态环境厅转发<农业农 村部办公厅 生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法 加强养殖污染治理指导意见>的通知》（鲁牧畜发〔2020〕1 号） （16）《山东省畜禽养殖管理办法》（山东省政府令第 232 号，2021.2.7 修改） （17）《山东省优化养殖布局推进农牧循环实施方案》（鲁 牧畜发〔2020〕21 号） （18）《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（鲁政办 发〔2020〕27 号） （19）《山东省畜禽养殖生产服务指南》 （鲁牧畜字〔2021〕1 号） （20）《山东省畜牧兽医局 山东省生态环境厅关于印发<山 东省规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南（试 行）>的通知》（鲁牧畜发〔2021〕8 号） （21）《山东省生态环境厅山东省畜牧兽医局关于转发生态 环境部办公厅、农业农村部办公厅<畜禽养殖污染防治规划编制 指南（试行）>的通知》（鲁环便函〔2022〕212 号） 1.3.4 相关规划 （1）《济宁畜禽屠宰行业“十四五”发展规划》（济牧字 〔2022〕3 号） （2）《济宁市畜禽养殖污染防治规划（2021-2025 年）》（济 政字〔2023〕18 号） （3）《济宁市任城区国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标纲要》 （济任政发〔2021〕6 号） （4）《济宁市任城区“十四五”生态环境保护规划》 （5）《济宁市任城区“十四五”农业农村现代化规划》 1.4 规划期限和范围 规划时限：2021-2025 年。规划基准年 2020 年。 规划范围：任城区全区，面积 651 平方公里，包括长沟镇、 喻屯镇、二十里铺街道、李营街道、南张街道、金城街道、仙营 街道、古槐街道、阜桥街道、观音阁街道、济阳街道、越河街道、 南苑街道、安居街道、唐口街道、运河经济开发区，共 2 个乡镇、 13 个街道，1 个省级经济开发区，364 个村。 其中金城街道、仙营街道、古槐街道、阜桥街道、观音阁街 道、济阳街道、越河街道、南苑街道及运河经济开发区无规模养 殖场及规模以下养殖专业户，故本次规划仅对长沟镇、喻屯镇、 二十里铺街道、李营街道、南张街道、安居街道、唐口街道进行 计算。 1.5 规模认定 1.5.1 纳入规划的畜禽种类 根据《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》 ，结合任城 区畜禽养殖种类统计现状，确定纳入规划的畜禽种类为：生猪、 奶牛、肉牛、羊、肉鸡、蛋鸡。 1.5.2 畜禽规模养殖场和畜禽养殖户标准 依据《山东省畜牧兽医局 山东省生态环境厅关于印发<山东 省畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南>的通知》 （鲁牧 畜发〔2022〕12 号） ，畜禽养殖场（养殖小区）标准为：生猪年 出栏≥500 头、奶牛存栏≥100 头、肉鸡年出栏≥40000 只、肉 鸭年出栏≥50000 只、蛋鸡/蛋鸭存栏≥10000 只、肉牛年出栏≥ 100 头、羊年出栏≥500 只、兔存栏≥3000 只；其他畜禽种类养 殖户标准由各设区市结合实际确定。 畜禽养殖专业户规模为：50 头＜生猪年出栏量＜500 头、5 头＜奶牛存栏量＜100 头、 2000 只＜肉鸡出栏量＜40000 只、 2000 只＜肉鸭出栏量＜50000 只、500 只＜蛋鸡/鸭存栏量＜10000 只、 10 头＜肉牛出栏量＜100 头、50 头＜羊出栏量＜500 头、300 只 ＜兔出栏量＜3000 只；其他畜禽种类养殖户标准由各设区市结 合实际确定。 第二章 区域概况 2.1 自然条件概况 2.1.1 地形地貌 任城区地貌以平原为主。西部、南部为黄河决口冲积扁形潜 平洼地；东部、北部为倾斜平原缓平岗地。境内土壤以粘质土为 主，占 63.8%；壤质土次之，占 32.6%；沙质土最少，仅占 3.6%。 土壤有机质含量较低，氮、磷、钾比例失调，普遍缺氮，严重缺 磷，多数富钾。 任城区海拔在 33-43 米之间，高差约 10 米，只有孤丘张山、 王山有下奥陶纪灰岩出露，峰高 77 米。境内东、北西三面高， 中南部低。南阳湖及其周围系浅平洼地，高程在 33-36 米之间。 湖堤大体沿 33.5 米等高线修筑，堤外为滨湖地区。滨湖地区地 势低平，湖东为河漫滩向湖盆的过渡段，东高西低，向湖倾斜， 坡降在 1/1000-1/3000 之间，表土母质为湖相沉积物。湖西为黄 泛平源之低线区，地面开阔，西高东低，倾向于湖，坡降在 1/3500-1/7000 之间，表土母质为黄泛及湖相沉积物。湖北系倾 斜平原向湖过渡段，微地形变化较大，坡降在 1/1500 左右。济 北地区系山前倾斜平原，高程在 36-42 米之间，地面起伏较大， 岗洼相间，经向排列，素有“九岗十八洼”之称。区内有大小洼 地 70 多个，皆由岗-坡-洼构成独立之地形单元。东南地区有泗 河擦境而过，因其冲积作用而形成沿泗条带状河漫滩，高程在 36-43 米之间，坡降较大，在 1/500-1/1000 之间。 2.1.2 水文地质 任城区地处鲁中南泰沂蒙山麓倾斜平原与鲁西南黄泛平原 交接洼地的中心地带，属山东地台尼山穹隆与鲁西沉降带之结合 部。其地势构造，大体以老运河为界，西部为鲁西沉降带的边缘， 东部与北部为山东地台的边缘。基岩除东部石桥镇为中生代晚侏 罗纪花岗岩外，其余均为古生代二迭纪中性粘土岩或砂岩。其埋 深东部及西北部在 1455~303m 之间；中南部在 300~493m 之间。 境内断裂构造，主要有 2 组南北向断层：一为刘堤头断层，位于 中部偏西，自喻屯镇南田村起经南张镇刘堤头村至汶上；二为孙 氏店断层，位于东部，自石桥镇北王村起经贾庄东南、兖州孙氏 店西至李营镇耿村。北部边境处尚有一个东西向断裂带，西起李 营镇耿村，向东经兖州大滋阳，延伸至曲阜时庄附近，与尼山断 层相交。境内地层均系第四纪上组松散沉积物堆积。老运河以东 为汶泗山麓冲积层：以西 100m 以上为黄河冲积物夹湖相沉积物， 其下为巨厚的粘土物质，系湖相沉积物或山麓冲积平原前缘堆积。 90m 以内沙层较为普遍集中，多为 2~4 个含水组，沙层累计厚度 一般 4.7~25m 之间。其中以李营、南张、许庄三个镇（街道）较 厚，在 9~25m 之间。滨湖地区较薄，在 1.5~3m 之间，最大厚度 达 8m。含水层以中细沙为主，最上层埋深不大于 15m，沙层颗 粒上细下粗，南细北粗。任城区整体地势为北高南低、西高东低。 含水层以中、细砂为主，最上层埋深不大于 15m。地下水主 要存贮于砂层之中，变幅带在 0.5~2.5m 之间。潜水与承压水之 间，没有稳定的隔水层，只有透水性较差的亚粘土作为相对隔水 层，故各含水组之间有密切的水力联系。潜水流向与地表水流向 一致，承压水呈半承压型。地下水为淡水区，矿化度在 0.4~1.3g/l，pH 值为 6.8~7.8。 2.1.3 气候气象 任城区处于中纬度暖温带季风型大陆性气候区，具有冬夏季 风气候特点。四季分明，冷热季和干湿季的区别都很明显。春季 温度回暖快而变化剧烈，降水稀少，多偏南大风，蒸发量大，气 候干燥，常形成春旱，影响春播和小麦的正常发育。夏季炎热多 雨，高温高湿，并常有暴雨、冰雹和连阴雨的出现。秋季气温急 降，雨量骤减，多晴朗的秋高气爽天气，副高减弱南退，蒙古高 压增强，气温急剧下降，一般 10 月中旬多出现初霜危害。冬季温 低寒冷，雪少干燥。年平均气温 13.5℃。最热月出现在 7 月份，月 平均气温 26.6℃，极端最高气温 41.6℃（1960 年 6 月 21 日） 。最冷 月出现在 1 月份，平均气温在-l9℃，日最低气温低于-10℃达 13 天， 土壤冻结期 110 天左右，极端最低气温-19.4℃（1964 年 2 月 18 日）。 年平均降水量在 707.3mm，多集中在 7、8 月份，南部多于北部。 降水的年际变化和季节变化都很大。各季降水丰枯悬殊，分布很 不均匀，形成任城区“春旱、夏涝、晚秋又旱”的气候特点。但 个别年份也曾出现春涝、夏旱或秋涝的现象。 2.1.4 河流水系 任城区属淮河水系，南四湖流域。境内梁济运河贯穿南北， 运河以东流势自东北向西南，均系山洪型河道；运河以西流势自 西向东，为平原型河道。泗河、洸府河、梁济运河从三面汇入南 阳湖。 1.洸府河 洸府河源于宁阳县大汶河左岸，流经宁阳、兖州，于李营街 道何岗村东入境，沿柳行、接庄、许庄、石桥四街道界，至辛店 村西入南阳湖。全长 84km，流域面积 1331km2 ，其中境内长 24.7km，流域面积 157.69km2。汇入的支流有北跃进沟和杨家河。 （1）北跃进沟：源于蜀山湖北岸，长 25km，于二十里铺 街道于白村入境，至李营街道汪庄村东汇入干流，境内长 6km。 （2）杨家河：源于宁阳县柳沟，经兖州西部于柳行街道陈 厂村东入境，至杨桥村北汇入干流。全长 60km， 其中境内长 11km。 2.梁济运河 梁济运河北起梁山县路，南至任城区，段长 88km，流域面 积 3372km2。流经梁山、汶上、嘉祥，于长沟镇陈庄村北入境， 至任城区南入南阳湖。境内长 27km，流域面积 283.41km2。除 新赵王河擦境而过于陈庄北入干流外，汇入的支流有小新河、南 跃进沟、老运河等。 （1）小新河：为 1959 年梁济运河开挖后，蜀山湖退水还耕 的湖内排水河道。全长 10.5km，其中境内长 5.6km，于长沟镇 刘庄村东北入境，至新陈庄北汇入干流。 （2）南跃进沟：源于李营街道林屯村东，经二十里铺街道 南部，沿长沟镇、南张街道界，于军王村南汇入干 流，长 17km，流域面积 110.5km2。 （3）幸福沟：源于南张街道王平村南，于凤凰台村南汇入 干流，长 4.3km。为南张街道东部排水干沟。 （4）老运河：现状老运河，北起安居街道火头湾，南至许 庄街道石佛村入南阳湖，段长 20km。其北段为安居街道引、泄 河道，南段为济宁城区，许庄街道引、排和航运河道。 3.洙赵新河 洙赵新河源于东明县木庄，流经东明、菏泽、鄄城、郓城、 巨野、嘉祥，于任城区喻屯镇红庙屯北入境，至刘官屯村东北入 南阳湖。全长 141km，流域面积 4206km2 ，其中境内长 11km， 流域面积 17km2。 4.新万福河 新万福河发源于成武县楚楼，流经成武、巨野、定陶、金乡， 于喻屯镇邵庄寺西南入境，经付庄、九子集，至大周村南入南阳 湖。全长 77km，流域面积 1283km2，其中境内左堤长 9.3km， 流域面积 17.7km2。 5.蔡河 蔡河发源于嘉祥县狼山屯，于喻屯镇虎头王村入境，经喻屯 镇兴福集、张官屯，至大王楼村东南入南阳湖。全长 44km，流 域面积 447.5km2，其中境内长 15.5km，流域面积 78km2。汇入 的支流有北大溜、小王河。 （1）北大溜：源于金乡县焦庄村南，于喻屯镇梁李村南入 境，于张官屯村南汇入干流。全长 29.4km，流域面积 103km2， 其中境内长 13.65km，流域面积 21.33km2。 （2）小王河：源于嘉祥县茹庄，自喻屯镇瓦屋张村北入境， 于兴福集村西入干流。全长 7km，境内长 2.7km。 6.洙水河 洙水河源于巨野县毛张庄，流经嘉祥，于唐口街道姜庄村南 入 境 ， 至 路 口 村 南 入 南 阳 湖 。 全 长 121.6km ， 流 域 面 积 665.5km2，其中境内长 15km，流域面积 77.33km2，汇入的支流 有老赵王河。 老赵王河：为嘉祥县马村改道截留入运后剩余段，北起马村， 南至棒李，于安居街道后埝口村西入境，经唐口，至棒李南汇入 干流。境内长 14km，流域面积 40.7km2。 7.龙拱河 龙拱河源于安居街道宫白庄西南，至唐口街道泇河村南向东 入南阳湖。全长 12km，流域面积 24km2。 2.1.5 植被覆盖 任城区属暖温带落叶阔叶林区，经人类长期生产活动，天然 植被已逐步被人工植被所代替，具有明显的次生性质。植被类型 包括阔叶林、针叶林和针阔叶混交林，以乔木、灌木及草本植物 为主；主要乔木植物有松类、麻栎、刺槐、侧柏、毛白杨、泡桐、 黑杨、柳、榆、臭椿、白蜡、栾树、紫叶李等，灌木和草本植物 主要有胡枝子、荆条、酸枣、黄背草、白羊草、羊胡子草等。经 济植物主要有苹果、桃、枣、葡萄、甜瓜等。作物植被以小麦、 玉米、大豆、甘薯、马铃薯、花生等为主。 2.1.6 土壤特征 任城区由于受地形、地貌、成土母质、气候、植被等因素的 影响，任城区境内土壤以粘质土为主，占 63.8%；壤质土次之， 占 32.6%；沙质土最少，仅占 3.6%。 1.潮土。潮土是直接发育在河流沉积物上，受地下水影响， 经不断耕种熟化而成的一类土壤。这些地区地形平坦，土层深厚， 土质肥沃，水源丰富，盛产粮、棉、油及其他经济作物。 2.褐土。褐土，母质为洪积堆积物，土层较厚，坡度较大， 水土流失严重，潜在肥力极低。 2.1.7 自然资源 1.水资源 据《济宁市水资源综合规划》，任城区多年平均地表水径流 量 6755 万 m3，地下水资源量为 17938 万 m3，水资源总量为地 表水资源量与地下水资源量之和，扣除重复计算量，水资源总量 为 22414 万 m3。客水资源量为 26786 万 m3。 任城区水资源时空分布不平衡，其空间分布总趋势是南多北 少、东多西少。其时间分布上的变化受降雨影响，年际年内变化 很大，丰枯变化明显。降水量的年内分配多集中于 6~9 月份，占 全年降水量的 75%左右，河川径流除受降雨影响外，还受下垫 面的影响，年内、年际变化更为明显。在没有足够的水利工程进 行调节的情况下，丰水年常水多为患，往往造成大量弃水，枯水 年则可拦蓄的水量很小，经常发生严重旱灾。 2.生物资源 任城区盛产小麦、大豆、玉米、甘薯和蔬菜等作物，已形成 了草莓、韭菜、大蒜、辣椒、洋香瓜、中药材、花卉等优良品种 生产基地。主要有香附、蔓荆子、枸杞子、桔梗等药材资源，水 生植物主要以苇、藕、荸荠为主。水生动物以鲤、鲫、鲢、草鱼、 鲇鱼为主，陆生动物以兔，獾、狸、刺猬为主，飞禽以猫头鹰、 麻雀、喜鹊为主。 3.矿产资源 境内矿产资源丰富，探明一定储量的 5 种，主要有煤炭、建 筑用灰岩、水泥用灰岩、砖瓦粘土和建筑用砂。其中，煤炭资源 储量大，煤层厚，煤质优，易开采。任城区境内共探明煤炭总储 量约为 31.62 亿吨，煤层一般厚度 3~5m，煤层的埋藏深度在地 下 240m~1100m 之间。 2.2 社会经济概况 2.2.1 行政区划 任城区位于山东省西南部，南四湖之滨。北邻汶上县，西邻 嘉祥县，南与金乡、鱼台、微山三县接壤，东邻兖州区和邹城市。 地处东经 116°26′~116°44′ ，北纬 35°08′~35°32′ ，东西长 29km， 南北长 42.5km，是济宁市的政治、经济、文化中心，济宁市组 群城市核心区。现辖 2 个镇、13 个街道和 1 个省级经济开发区， 行政区面积 651km2。 2.2.2 产业类型 1.农业经济平稳发展 2020 年，全年实现农林牧渔业增加值 30.28 亿元，按可比价 格计算，同比增长 2.0%。完成粮食播种面积 74.93 万亩，实现 粮食总产量 37.64 万吨，粮食单产 502.3 公斤；其中夏粮播种面 积 37.78 万亩，夏粮产量 15.05 万吨，夏粮单产 403 公斤；秋粮 播种面积 37.15 万亩，秋粮产量 22.59 万吨，秋粮单产 608 公斤。 园林水果产量 2.97 万吨。家禽出栏量 203.39 万只，同比下降 48.22%；全年肉类总产量 10503 吨，禽蛋总产量 15497 吨，奶 类总产量 17047 吨。渔业养殖面积 4.2 万亩，水产品产量达 1.52 万吨，其中淡水捕捞产量 1117 吨，养殖产量 1.4 万吨。 2.工业生产稳步增长 2020 年，全区实现工业增加值 102.15 亿元，同比增长 3.6%， 占 GDP 比重 18.8%，拉动 GDP 增长 0.8 个百分点。从增加值来 看，采矿业实现增加值 52.97 亿元，制造业实现增加值 21.72 亿 元，电力、热力、燃气及水生产和供应业实现增加值 27.46 亿元。 年末，全区规模以上工业企业 138 家，完成营业收入 213.17 亿 元、利润总额 5.11 亿元，企业资产负债率 74.0%、产品销售率 99.1%。从营业收入来看，轻工业完成营业收入 35.77 亿元、增 长 19.9%，重工业完成营业收入 177.4 亿元、下降 11.1%。 3.建筑业生产小幅增长 2020 年，全区实现建筑业增加值 49.28 亿元，同比增长 4.8%。 年末，具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业 219 家，完 成建筑业总产值 236.55 亿元，同比增长 9.3%。全区房屋施工面 积 1805.48 万平方米，同比增长 20.39%，其中新开工面积 635.28 万平方米，同比下降 16.47%。2020 年，任城区规模以上工业企 业达 133 家，其中营业收入过亿元的企业 23 家。全年规模以上 工业增加值同比增长 5.78%。规模以上工业企业实现营业收入 137.86 亿元，同比下降 2.29%；利润实现 10.61 亿元，同比下降 31.18%。按门类分，采矿业增加值增长 3.8%，制造业增加值增 长 2.0%，电力、燃气及水的生产和供应业增加值下降 1.7%。 2.2.3 经济指标 2020 年，全区实现地区生产总值（GDP）542.16 亿元，按 可比价格计算，同比增长 2.6%。分产业看，第一产业增加值 27.16 亿元，同比增长 1.9%；第二产业增加值 151.2 亿元，同比 增长 3.9%；第三产业增加值 363.8 亿元，同比增长 2.1%。分季 度看，一季度同比下降 7.7%，二季度当季同比增长 4.1%，三季 度当季同比增长 3.7%，四季度当季同比增长 7%，三次产业结 构比例调整为 5.0：27.9：67.1，服务业占 GDP 比重达到 67.1%、 居全市首位，高于全市平均 18 个百分点，占比较去年同期提升 0.9 个百分点，产业结构进一步优化。 图 2.2-1 地区生产总值总量及增幅 2.2.3 土地利用 根据任城区第三次国土调查（以下简称“三调”）工作，全 面采用优于 1 米分辨率的卫星遥感影像制作调查底图，广泛应用 移动互联网、云计算、无人机等新技术，创新运用“互联网+调 查”机制，全流程严格实行质量管控，任城区主要地类数据如下： 1.耕地面积为 30613.02 公顷（45.92 万亩）。其中水田的面积 为 14801.72 公顷（22.20 万亩），占 48.35%；水浇地的面积为 14836.68 公顷（22.26 万亩） ，占 48.47%；旱地的面积为 974.62 公顷（1.46 万亩），占 3.18%。 2.园地 1984.19 公顷（2.98 万亩）。其中，果园 1914.2 公顷 （2.87 万亩），占 96.47%；其他园地 69.99 公顷（0.11 万亩）， 占 3.53%。 3. 林 地 16799.71 公 顷 （ 25.20 万 亩 ）。 其 中 ， 乔 木 林 地 12728.97 公顷（19.09 万亩），占 75.77%；灌木林地 26.78 公顷 （0.04 万亩），占 0.16%；其他林地 4043.96 公顷（6.07 万亩）， 占 24.07%。 4.草地 396.09 公顷（0.59 万亩） 。全部为其他草地。 5.湿地 220.31 公顷（0.33 万亩）。湿地是“三调”新增的一 级地类，任城区涉及 1 个湿地二级地类，内陆滩涂。 6.城镇村及工矿用地 23391.89 公顷（35.09 万亩）。其中，城 市用地 12250.41 公顷（18.38 万亩），占 52.37%；建制镇用地 1670.03 公顷（2.50 万亩），占 7.14%；村庄用地 8958.67 公顷 （13.44 万亩），占 38.30%；采矿用地 341.17 公顷（0.51 万亩）， 占 1.46%；风景名胜及特殊用地 171.61 公顷（0.26 万亩），占 0.73%。 7.交通运输用地 3447.54 公顷（5.17 万亩） 。其中，铁路用地 285.15 公顷（0.43 万亩），占 8.27%；公路用地 1972.16 公顷 （2.96 万亩），占 57.21%；农村道路 1067.62 公顷（1.60 万亩）， 占 30.96%；港口码头用地 122.07 公顷（0.18 万亩），占 3.54%； 管道运输用地 0.54 公顷（0.0008 万亩） ，占 0.02%。 8.水域及水利设施用地 11075.68 公顷（16.62 万亩）。其中， 河流水面 1634.17 公顷（2.45 万亩），占 14.75%；湖泊水面 985.55 公顷（1.48 万亩），占 8.90%；坑塘水面 4163.00 公顷 （6.25 万亩），占 37.59%；沟渠 1929.29 公顷（2.89 万亩），占 17.42%；水工建筑用地 2363.67 公顷（3.55 万亩） ，占 21.34%。 2.3 生态环境概况 2.3.1 环境功能区及红线区 1.“三线一单” 根据关于印发《济宁市“三线一单”生态环境分区管控方案》 的通知（济政字〔2021〕27 号） ，任城区“三线一单”陆域环境 管控单元汇总情况见表 2.3-1。 图 2.3-1 表 2.3-1 济宁市环境管控单元图 “三线一单”陆域环境管控单元汇总表 （单位：平方千米） 优先保护单元 重点管控单元 一般管控单元 个数 个数 行政区划 个数 面积占比 面积占比 面积占比 单元个 数合计 任城区 1 2.83% 18 53.67% 4 43.50% 23 2.地表水环境功能区 根据《济宁市水功能区划》，全市共划分 52 个一级水功能区， 其中涉及到任城区的共计 11 个， 在全市开发利用区中划分出 100 个二级水功能区，涉及任城区的共计 11 个。但由于济宁市水功 能区于 2012 年划定，而在 2013 年 10 月，经国务院批准，撤销 济宁市中区、任城区，设立新的任城区，故本次水功能区划对市 级已经划分的水功能区的基础上，对各水功能区的名称、起止断 面、水质等进行了更新修正。 任城区共划分河流水功能一级区 17 个， 总区划河长 209.4km， 二级区划在开发利用区中共划分水功能二级区 16 个。 （1）水功能一级区划概况 本次区划共划分一级水功能区划的总个数为 17 个。其中 保护区 1 个，占总区划的 5.88%。开发利用区 16 个，占总区 划的 94.12%。 表 2.3-2 任城区水功能区一级区划成果统计表 水功能一级区 个数 长度 （km） 占总河长的比例 保护区 1 33.1 16.5% 缓冲区 0 0 0.0% 开发利用区 16 167.8 83.5% 保留区 0 0 0.0% 合计 17 200.9 100% 表 2.3-3 任城区水功能一级区划成果 范围 序 号 编号 1 水功能区名称 河流 区划依据 备注 起始断面 终止断面 05050050011000 梁济运河任城区调水水源保 梁济运河 任城区区界 护区 入南四湖 南水北调输水线路 2 05050050023000 万福河任城区开发利用区 万福河 3 05050050063000 北大溜任城区开发利用区 北大溜 梁李村 入蔡河河口 农业用水 4 05050050073000 蔡河任城区开发利用区 蔡河 喻屯镇虎头 王村 入南四湖口 南水北调调水水质 要求 5 05050050083000 洙赵新河任城区开发利用区 洙赵新河 红庙屯村 入南四湖湖口 南水北调东线工程 《济宁市水功 调水水质要求 能区划》 6 05050050093000 洙水河任城区开发利用区 洙水河 谢刘庄村 入南四湖湖口 南水北调东线工程 调水水质要求 7 05050050103000 龙拱河任城区开发利用区 龙拱河 安居镇宫白 庄西南 入南四湖口 南水北调调水水质 要求 8 05050050113000 老赵王河任城区开发利用区 老赵王河 马集东秦闸 入洙水河口 工业用水 9 05050050043000 车站西街老运 南水北调调水水质 河桥 要求 老运河任城区开发利用区 老运河 《山东省水功 能区划》 南水北调东线工程 夏王楼村南 入南四湖湖口 调水水质要求 老运河对口闸 序 号 范围 编号 水功能区名称 河流 区划依据 起始断面 终止断面 10 05050050033000 天宝寺沟任城区开发利用区 天宝寺沟 源头 入南跃进沟口 工业用水 11 05050050053000 南跃进沟任城区开发利用区 南跃进沟 林屯村 入梁济运河河口 工业用水 12 05050050123000 小洸河任城区开发利用区 小洸河 源头 入老运河口 南水北调调水水质 要求 13 05050050133000 小府河任城区开发利用区 小府河 源头 入老运河口 南水北调调水水质 要求 14 05050050143000 越河任城区开发利用区 越河 解放桥 入老运河口 南水北调调水水质 要求 入洸府河口 农业用水 15 05050050153000 北跃进沟任城区开发利用区 北跃进沟 大屯村西北 16 05050050163000 洸府河任城区开发利用区 洸府河 何岗村洸府桥 S342 洸府河桥 南水北调东线工程 调水水质要求 17 05050050173000 小新河任城区开发利用区 小新河 长沟镇刘庄 入梁济运河处 村东北 农业用水 备注 到八里营 （2）水功能二级区划概况 在一级区划中的 16 个开发利用区中共划分二级水功能区 16 个。其中工业用水区 3 个，占开发利用区的 18.75%；农业用水 区 6 个，占开发利用区的 37.5%；景观娱乐用水区 4 个，占开发 利用区的 25%；过渡区 3 个，占开发利用区的 18.75%。 表 2.3-4 任城区水功能区二级区划成果统计表 水功能二级区 个数 长度 （km） 占总河长的比例 工业用水区 3 37.5 18.75% 农业用水区 6 61.1 37.5% 渔业用水区 0 0 0.0% 景观娱乐用水区 4 37.5 25% 过渡区 3 37.3 18.75% 排污控制区 0 0 0.0% 总计 22 167.8 100.0% 表 2.3-5 序 号 任城区水功能二级区划成果表 范围 序号 水功能区名称 河流 起始断面 终止断面 代表 断面 功能区排序 区划依据 1 南水北调东 05050050023003 万福河任城区农业用水区 万福河 夏王楼村南 入南四湖湖口 入南四湖湖口 农业用水 线工程调水 水质要求 2 05050050063003 北大溜任城区农业用水区 北大溜 3 05050050073006 4 蔡河任城区过渡区 蔡河 梁李村 入蔡河河口 入蔡河河口 农业用水 农业用水 喻屯镇虎头 王村 入南四湖口 入南四湖口 过渡区 南水北调调 水水质要求 05050050083003 洙赵新河任城区农业用水区 洙赵新河 红庙屯村 南水北调东 入南四湖湖口 入南四湖湖口 农业用水 线工程调水 水质要求 5 05050050093006 洙水河 105 国道 入南四湖湖口 105 国道 过渡区 南水北调东 线工程调水 水质要求 6 05050050103003 龙拱河任城区农业用水区 龙拱河 安居镇宫白 庄西南 入南四湖口 入南四湖口 农业用水 南水北调调 水水质要求 7 05050050113002 老赵王河任城区工业用水区 老赵王河 马集东秦闸 入洙水河口 入洙水河口 工业用水 工业用水 洙水河任城区过渡区 范围 序 号 序号 8 05050050043005 9 05050050033002 天宝寺沟任城区工业用水区 天宝寺沟 源头 入南跃进沟口 入南跃进沟口 工业用水 工业用水 10 05050050053002 南跃进沟任城区工业用水区 南跃进沟 林屯村 入梁济运河河 入梁济运河河 工业用水 口 口 工业用水 11 05050050123005 小洸河城中景观娱乐用水区 小洸河 任城大道小 洸河桥 入老运河口 入老运河口 景观娱乐用 南水北调调 水 水水质要求 源头 入老运河口 入老运河口 景观娱乐用 南水北调调 水 水水质要求 解放桥 入老运河口 入老运河口 景观娱乐用 南水北调调 水 水水质要求 大屯桥 入洸府河口 入洸府河口 农业用水 农业用水 过渡区 南水北调东 线工程调水 水质要求 水功能区名称 河流 起始断面 12 05050050133005 老运河任城区景观娱乐用 车站西街老运 老运河 老运河对口闸 水区 河桥 小府河任城区景观娱乐用 小府河 水区 13 05050050143005 越河任城区景观娱乐用水区 越河 14 05050050153003 北跃进沟任城区农业用水区 北跃进沟 15 05050050163006 终止断面 洸府河任城区过渡区 代表 断面 功能区排序 区划依据 小北湖 景观娱乐用 南水北调调 水 水水质要求 任城大道洸 北湖大道洸府 北湖大道洸府 洸府河 府河桥 河桥 河桥 16 05050050173003 小新河任城区农业用水区 小新河 长沟镇刘庄 入梁济运河处 村东北 农业用水区 农业用水 2.3.2 环境质量状况 1.环境空气质量 2020 年，任城区环境空气质量细颗粒物（PM2.5） 、可吸入颗 粒 物 （ PM10 ）、 二 氧 化 硫 （ SO2 ）、 二 氧 化 氮 （ NO2 ）、 臭 氧 （O3-8H-90per）、 一氧化碳 （CO-95per） 年日均值分别为 52μg/m3、 82μg/m3、13μg/m3、32μg/m3、181μg/m3 和 1.5mg/m3。环境空气 质量为优良天数为 221 天，优良率为 63.0%。 2.水环境质量 2020 年任城区水质能够达到地表水 III 类水质标准。按照 《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）表 1 的 39 项中，除浑 浊度、pH 值、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、耗氧 量（以 CODMn 法，以 O2 计） 、钠、菌落总数、硝酸盐、氟化物、 碘化物、总α放射性、总β放射性有检出外，其余项目均为未检 出，地下水水源地全分析的水质结果全部达到《地下水质量标准》 （GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准，水质达标率为 100%。 3.土壤质量状况 任城区无污染耕地，污染耕地安全利用率 100%。通过对土 壤环境污染状况进行评价，结果表明：在全部点位中监测的 Cd、 Hg、As、Pb、Cu、Zn、苯并（a）芘浓度均能达到《土壤环境 质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018） 的评价标准，六六六总量未检出。 2.4 养殖污染防治现状 2.4.1 畜禽养殖现状 任城区共 2 镇、13 街道和 1 个省级经济开发区，其中金城 街道、仙营街道、古槐街道、阜桥街道、观音阁街道、济阳街道、 越河街道、南苑街道及运河经济开发区无规模养殖场及规模以下 养殖专业户，故本次规划仅对长沟镇、喻屯镇、二十里铺街道、 李营街道、南张街道、安居街道、唐口街道土地承载力进行测算。 2.4.1.1 任城区规模化畜禽养殖情况 依据《山东省畜牧兽医局 山东省生态环境厅关于印发<山东 省畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南>的通知》 （鲁牧 畜发〔2022〕12 号），统计任城区各镇（街道）畜禽规模养殖场 养殖类型及数量见表 2.4-1。 表 2.4-1 任城区各镇街畜禽规模养殖场养殖类型统计表（单位：家） 镇（街道） 蛋禽 奶牛 肉禽 安居街道 3 1 4 8 李营街道 1 1 2 南张街道 2 4 4 长沟镇 1 总计 8 9 10 17 29 30 2 11 14 9 61 3 5 1 总计 4 1 喻屯镇 2 羊 4 二十里铺街道 唐口街道 生猪 1 84 从表 2.4-1 可以看出，任城区共有畜禽规模养殖场 84 家，其 中，安居街道 8 家、李营街道 2 家、南张街道 9 家、二十里铺街 道 4 家、唐口街道 17 家、喻屯镇 30 家、长沟镇 14 家；在 84 家 畜禽规模养殖场中，共有生猪养殖场 61 家，奶牛养殖场 5 家， 肉禽养殖场 9 家，蛋禽养殖场 8 家，羊养殖场 1 家。 2.4.1.2 任城区规模以下养殖专业户畜禽养殖情况 依据《山东省畜牧兽医局 山东省生态环境厅关于印发<山东 省畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南>的通知》 （鲁牧 畜发〔2022〕12 号），统计任城区共有养殖专业户 687 户，其中 生猪养殖户 223 户，奶牛养殖户数 4 户，肉牛养殖户数量 9 户， 羊养殖户 139 户，蛋禽养殖户数量 92 户，肉禽养殖户 214 户， 兔养殖户 5 户，狐狸养殖户数量为 1 户。 表 2.4-2 各镇街规模以下养殖专业户基本情况表（单位：户） 镇（街道） 蛋禽 安居街道 7 李营街道 1 狐狸 奶牛 1 南张街道 肉牛 肉禽 羊 生猪 2 29 24 39 101 2 1 6 10 22 2 9 36 12 13 14 39 70 12 29 3 52 17 61 2 27 70 65 4 171 9 214 139 223 5 687 2 二十里铺街道 唐口街道 6 喻屯镇 75 长沟镇 3 总计 92 3 1 1 4 兔 1 总计 121 209 2.4.1.3 任城区养殖规模及种类 2020 年，任城区畜牧业各畜种规模养殖场饲养主要以生猪 为主。根据统计数据结合《济宁市任城区 2020 年统计年鉴》 ，调 查可知任城区生猪饲养主要集中在喻屯镇、长沟镇、唐口街道及 二十里铺街道，约占任城区 87.52%；任城区蛋禽养殖主要集中 在唐口街道，约占任城区 73.59%；任城区肉禽养殖主要集中在 长沟镇、喻屯镇、南张街道及唐口街道，约占任城区 85.25%； 任城区羊的养殖主要集中在长沟镇，约占任城区 45.74%；肉牛 养殖主要分布在喻屯镇及南张街道，约占任城区 71.62%；奶牛 养殖分布在南张街道，比例为 40.14%。 任城区各镇街畜禽养殖量按照生猪存/出栏比为 0.5，肉牛存 /出栏比为 2，羊存/出栏比为 1，鸡（家禽）存/出栏比为 0.2，兔 存/出栏比为 0.5，以计算畜禽养殖规模，存栏量计算结果见表 2.4-3 至表 2.4-5。 任城区各镇街畜禽养殖量按照存栏 100 头猪相当于 15 头奶 牛、30 头肉牛、250 只羊、2500 只家禽核算猪当量，以计算畜 禽养殖规模，猪当量计算结果见表 2.4-3 至表 2.4-5。 表 2.4-3 位置 畜种 蛋禽 全区 2020 年养殖信息表（存栏）（单位：头/只/羽） 奶牛 肉牛 肉禽 羊 生猪 其他 总计 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 养殖量 猪当量 安居街道 84000 3360 300 2000 65 217 94000 3760 3400 1360 7660 7660 0 189425 18357 李营街道 8000 320 500 3333 0 0 20000 800 100 40 2116 2116 0 30716 6609 南张街道 0 0 1160 7733 115 383 240000 9600 1000 400 2256 2256 0 244531 20372 二十里铺 街道 0 0 0 0 0 0 72500 2900 2050 820 13421 13421 0 87971 17141 唐口街道 872000 34880 580 3867 0 0 221500 8860 1820 728 15926 15926 15000 1126826 64261 喻屯镇 183000 7320 350 2333 150 500 278000 11120 2880 1152 36493 36493 800 501673 58918 长沟镇 38000 1520 0 0 40 133 338000 13520 9484 3794 18513 18513 9500 413537 37480 总计 1185000 47400 2890 19267 370 1233 1264000 50560 20734 8294 96385 96385 25300 2594679 223139 备注：本表格计算猪当量是以氮排泄量进行转换的猪当量（下同） 表 2.4-4 位置 畜种 全区 2020 年规模化养殖场养殖信息表（存栏） （单位：头/只/羽） 蛋禽 奶牛 肉禽 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 55000 2200 300 李营街道 南张街道 安居街道 养殖量 生猪 养殖量 猪当量 2000 2100 500 3333 1100 7333 69000 猪当量 2760 二十里铺街道 唐口街道 850000 34000 55000 350 喻屯镇 长沟镇 25000 1000 总计 930000 37200 羊 2250 2200 2333 15000 养殖量 猪当量 2100 57400 6300 500 500 1000 3833 900 900 71500 11193 9900 9900 9900 9900 12020 12020 917020 48220 23910 23910 24260 26243 72340 11860 1153420 117550 38000 1520 9340 9340 162000 6480 58670 58670 养殖量 总计 500 500 猪当量 200 200 表 2.4-5 位置 畜种 全区 2020 年畜禽养殖专业户养殖信息表（存栏）（单位：头/只/羽） 蛋禽 奶牛 肉牛 肉禽 羊 生猪 其他 总计 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 养殖量 猪当量 安居街道 29000 1160 0 0 65 217 94000 3760 3400 1360 5560 5560 0 132025 12057 李营街道 8000 320 0 0 0 0 20000 800 100 40 1616 1616 0 29716 南张街道 0 0 60 400 115 383 171000 6840 500 200 1356 1356 0 173031 9180 二十里铺 街道 0 0 0 0 0 0 72500 2900 2050 820 3521 3521 0 78071 880 580 3867 0 0 166500 6660 1820 728 3906 3906 喻屯镇 183000 7320 0 0 150 500 278000 11120 2880 1152 12583 12583 800 长沟镇 13000 520 0 0 40 133 300000 12000 9484 3794 9173 9500 341197 25620 总计 255000 10200 640 4267 370 1233 1102000 44080 20234 8094 37715 37715 25300 1441259 105589 唐口街道 22000 9173 2776 7241 15000 209806 16040 477413 32675 从表中可见，任城区 2020 年畜禽养殖折算猪当量为 22.31 万头，其中生猪、肉禽、蛋禽折合猪当量比例分别为 43.20%、 22.66%、21.24%。 2.4.1.4 养殖规模化程度分析 2020 年 9 月 27 日，国务院印发《关于促进畜牧业高质量发 展的意见》（国办发〔2020〕31 号），要求畜牧业整体竞争力稳 步提高，动物疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高， 畜禽产品供应安全保障能力大幅提升。截止 2020 年 12 月底， 任城区各畜种养殖情况规模化率如下： 1.生猪养殖。任城区规模化生猪养殖场 61 家，存栏量 58670 头，生猪规模下养殖户 223 户存栏量 37715 头，规模化生猪养 殖率 60.87%。 2.奶牛养殖。任城区规模化奶牛养殖场 5 家，存栏量 2250 头，规模下奶牛养殖户 4 家，存栏量 640 头，规模化养殖率 77.85%。 3.羊养殖。任城区规模化羊养殖场 1 家，存栏量 500 只，规 模化下羊养殖户数量 139 家，存栏量 20234 头，规模化羊养殖 率 2.41%。 4.蛋禽养殖。任城区规模化蛋禽养殖场 8 家，存栏量 930000 羽，规模化下家禽养殖户数量 92 家，存栏量 255000 羽，规模 化蛋禽养殖率 78.48%。 5.肉禽养殖。任城区规模化肉禽养殖场 9 家，存栏量 162000 羽，规模化下家禽养殖户数量 214 家，存栏量 1102000 羽，规 模化肉禽养殖率 12.82%。 2.4.2 污染防治现状 2.4.2.1 养殖粪污产生及利用空间分布 1.养殖粪污产生情况 根据统计数据，2020 年，任城区畜禽养殖粪污总产生量为 34.39 万吨，其中粪便排泄量为 18.94 万吨，污水排泄量为 15.44 万吨。 畜禽养殖粪污产生量大的镇街依次是喻屯镇、唐口街道及长 沟镇，粪污产生量分别为 27.31%、26.34%、15.18%。 表 2.4-6 各镇街畜禽养殖粪污产生情况表（单位：吨） 镇街 粪便排泄量 污水排泄量 合计 安居街道 15638 12997 28635 李营街道 6955 7474 14429 南张街道 22207 14065 36272 二十里铺街道 10228 17628 27856 唐口街道 64198 26364 90562 喻屯镇 42415 51492 93907 长沟镇 27801 24389 52190 合计 189442 154409 343851 表 2.4-7 任城区各镇街畜种粪便产生量（单位：吨） 镇街 家禽粪便 产生量 牛粪产生量 猪粪产生量 羊粪产生量 合计 安居街道 7761 2946 3780 1151 15638 李营街道 1183 4694 1044 34 6955 南张街道 9636 11119 1113 339 22207 二十里铺街道 2911 0 6624 694 10228 唐口街道 50276 5445 7860 616 64198 喻屯镇 19847 3584 18010 975 42415 长沟镇 15374 79 9137 3210 27801 合计 106988 27868 47568 7019 189442 表 2.4-8 任城区各镇街畜种污水产生量（单位：吨） 镇街 生猪污水产生量 养牛污水产生量 合计 安居街道 10061 2936 12997 李营街道 2779 4695 7474 南张街道 2963 11102 14065 二十里铺街道 17628 0 17628 唐口街道 20918 5446 26364 喻屯镇 47932 3560 51492 长沟镇 24316 73 24389 合计 126597 27811 154409 2.养殖粪污利用情况 根据统计数据，任城区规模养殖场粪污产生量为 34.39 万吨， 畜禽粪污资源化利用量为 31.81 万吨，2020 年，任城区畜禽养殖 粪污利用率为 92.50%。 表 2.4-9 各镇街畜禽养殖粪污利用比例 镇街 粪污产生量（吨） 粪污利用量（吨） 比例（%） 安居街道 28635 26430 92.30 李营街道 14429 13304 92.20 南张街道 36272 33697 92.90 二十里铺街道 27856 25934 93.10 唐口街道 90562 83589 92.30 喻屯镇 93907 86676 92.30 长沟镇 52190 48432 92.80 合计 343851 318061 92.50 2.4.2.2 养殖粪污污染防治情况 1.清粪方式 任城区规模养殖场和养殖户采用的清粪方式主要为干清粪。 干清粪方式，即采用人工或机械方式从畜禽舍地面收集全部或大 部分的固体粪便，地面残余粪尿用少量水冲洗，从而使固体和液 体废弃物分离的粪便清理方式。其中家禽养殖中约 47%的方式 采用水冲清粪的方式进行清粪。 2.粪污处理主要模式及设施类型 任城区养殖场粪污综合利用方式均为自主处理，采用的方式 主要为堆肥的方式，其中生猪养殖企业中约有 10%、家禽养殖 企业中约有 47%的方式采用厌氧发酵方式进行处理。 3.臭气治理情况 畜禽养殖场臭气来自粪便、污水、垫料、饲料等腐败分解， 新鲜粪便、消化道排出的气体，皮脂腺和汗腺的分泌物，粘附在 体表的污物等。臭气的成分十分复杂，因清粪方式、口粮组成、 粪便和污水处理等不同而异，有机成分主要包括挥发性脂肪酸、 酚类化合物、吲哚三大类有机物质，还包括氨气、硫化氢、甲烷、 二氧化碳等无机成分。其中对环境危害最大的臭气物质是氨气和 硫化氢。臭气产生的多少与粪便的水分含量和粪便堆积的厚度有 关，粪便堆积的越厚，就会使臭气产生量越大。 畜禽规模养殖场：目前畜禽规模养殖场均采取了臭气处理， 处理方式主要有生物滤床、喷洒除臭剂等方式。大多数规模养殖 场选在远离居民地区建设。养殖场周围大多种植树木，起到降低 臭气的作用，畜禽粪便日产日清，不在圈内堆积。部分畜禽规模 养殖场采用物理、化学和生物的方法对废气进行处理。 畜禽养殖户：畜禽养殖户对环保投入意愿不强，环保意识较 差，部分养殖户设施简陋、粪便清运不及时、粪便以露天堆放为 主，无除臭措施，夏季臭气对周边居民带来一定影响。 4.病死动物尸体处置情况 根据《国家危险废物名录》 （2021）或者根据危险废物鉴别标 准，危险废物是“急性毒性、易燃性、反应性、腐蚀性和浸出毒性 的固体、液体或装有气体的废物” 。因此，各养殖场户的病死猪尸 体是属于危险废物中为防治动物传染病而需要收集和处置的废物， 危险废物类别为 HW01 医疗废物，废物代码 900-001-01。 病死动物尸体是重要的传染病污染源，对环境和人体健康以 及动物饲养场本身的正常生产经营有严重的危害，决不允许随地 抛弃。病死动物应立即从饲养场用专用运输车辆运出，并作为危 险废物进行无害化处理。目前任城区病死动物全部由济宁资生源 动物无害化处理有限公司采取高温化制方式进行无害化处理。 济宁资生源动物无害化处理有限公司坐落于任城区长沟镇， 采用高温高压化制法无害化处理生产线两条，日处理病死畜禽 20 吨，采用高温高压化制灭菌后进行脱水，产出的残渣销售至有机 肥生产企业作为原料。车间封闭生产，排风系统采用了催化燃烧 活性炭吸附技术对车间内的异味进行处理，并且保障了车间内成 负压状态，保证了周边环境不受影响。收集过程严格按收集消毒 运输流程进行收集，并配置了清洗、烘干、熏蒸一体的封闭式洗 消车间。 2.4.2.5 禁养区划定及综合整治 任城区划定畜禽养殖禁养区调整后总面积为 156.39 平方公 里，包括集中式饮用水水源保护区、自然保护区禁养区、风景名 胜区禁养区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。 2020 年，任城区禁养区内无规模化畜禽养殖场（小区）及专业户。 1.饮用水水源一级保护区 任城区城北水源地（北水厂），为以单井或以外围井的外接 多边形，分别向外径距离为 108 米的圆或多边形区域：任城区城 北水源地（西水厂）为以单井或以外围井的外接多边形，分别向 外径距离为 143 米的圆或多边形区域；任城区南水厂水源地，为 以单井或以外围井的外接多边形，分别向外径距离为 115 米的圆 或多边形区域；10 个水源地、38 个（水源井）水源地保护区， 纳入禁养区范围。 2.自然保护区 任城区界内山东省南四湖省级自然保护区的核心区和缓冲 区内。 3.城镇居民区和文化教育科学研究区 （1）城区建成区纳入禁养区：规划区不纳入禁养区。 （2）各镇（街道）驻地居民区：仅指各镇（街道）驻地建 成区纳入禁养区，规划区不纳入禁养区。 （3）文化教育科学研究区：任城区域内所有学校区域纳入 禁养区。 4.南水北调工程干线核心保护区域 南水北调工程干线核心区包括梁济运河大堤以里和南四湖 大堤以里的部分区域（滨河大道以东）纳入禁养区。 5.法律、法规、规章规定的其他区域 2.4.2.6 污染物产生及排放状况 1.养殖污染物产生情况 根据《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》中《农 业源产排污核算系数手册》，结合任城区所属山东省对畜禽养殖 污染物排放特征污染物进行计算，任城区规模化养殖场及养殖户 年产生化学需氧量 50432.55 吨、总氮 2619.8 吨、氨氮 604.08 吨、 总磷 632.88 吨。 规模养殖场共 84 家，通过计算可得，规模养殖场年产生化 学需氧量 25662.01 吨、总氮 1440.93 吨、氨氮 265.03 吨、总磷 358.16 吨。 规模以下养殖户 687 家。通过计算可得，规模以下养殖户年 产生化学需氧量 24770.54 吨、总氮 1178.87 吨、氨氮 339.05 吨、 总磷 274.72 吨。 表 2.4-10 任城区畜禽养殖污染物产生情况（单位：吨） 畜种 化学需氧量 产生 总氮产生 氨氮产生 （吨） 总磷产生 （吨） 规模化养殖场 25662.01 1440.93 265.03 358.16 规模以下专业户 24770.54 1178.87 339.05 274.72 合计 50432.55 2619.8 604.08 632.88 总氮产生 图 2.4-6 表 2.4-11 358.16 规模以下专业户 339.05 265.03 1178.8 7 1440.9 3 化学需氧量 畜种 规模化养殖场 氨氮产生 274.72 规模以下专业户 24770. 54 25662. 01 规模化养殖场 总磷产生 任城区养殖污染物产生情况 规模化畜禽养殖场各畜种污染物产生情况（单位：吨） 养殖数量 化学需氧量 【按存栏计】 （吨） （头/羽） 总氮产生 （吨） 氨氮产生（吨）总磷产生（吨） 生猪 58670 8123.29 651.62 179.90 155.91 肉禽 162000 2183.18 81.01 29.97 17.81 羊 500 5.22 0.18 0.07 0.04 奶牛 2250 3820.02 138.21 11.06 22.11 蛋禽 930000 11530.30 569.91 44.03 162.29 合计 - 25662.01 1440.93 265.03 358.16 表 2.4-12 畜种 规模以下养殖户各畜种污染物产生情况（单位：吨） 养殖数量 化学需氧量 总氮产生（吨）氨氮产生（吨）总磷产生（吨） 【按存栏计】 （吨） （头/羽） 生猪 37715 5221.92 418.88 115.64 100.22 肉禽 1102000 14851.04 551.04 203.87 121.14 羊 20234 211.34 7.44 2.98 1.49 肉牛 370 238.13 5.93 1.35 1.08 奶牛 640 3161.53 156.27 12.07 44.50 蛋禽 255000 1086.58 39.31 3.14 6.29 合计 - 24770.54 1178.87 339.05 274.72 从养殖类型的污染物排放情况看，化学需氧量产生量最高的 为肉禽养殖业，总氮、氨氮、总磷产生量最高的均为生猪养殖业。 2.养殖污染物排放情况 根据《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》中《农 业源产排污核算系数手册》，结合任城区所属山东省对畜禽养殖 污染物排放特征污染物进行计算，任城区规模化养殖场及规模以 下养殖户年排放化学需氧量 2642.87 吨、总氮 317.02 吨、氨氮 160.21 吨、总磷 138.03 吨。 规模养殖场 84 家。通过计算可得，规模养殖场年排放化学 需氧量 1497.84 吨、总氮 154.1 吨、氨氮 52.27 吨、总磷 38.61 吨。 规模以下养殖户年排放化学需氧量 1145.03 吨、氨氮 162.92 吨、总氮 107.94 吨、总磷 99.42 吨。 表 2.4-13 任城区畜禽养殖污染物排放情况（单位：吨） 畜种 化学需氧量排放 总氮排放 氨氮排放 总磷排放 规模化养殖场 1497.84 154.1 52.27 38.61 规模以下专业户 1145.03 162.92 107.94 99.42 合计 2642.87 317.02 160.21 138.03 图 2.4-7 表 2.4-14 规模以下专业户 总磷产生 38.61 氨氮产生 52.27 99.42 总氮产生 规模化养殖场 107.94 化学需氧量 162.92 规模以下专业户 154.1 1145.0 3 1497.8 4 规模化养殖场 任城区养殖污染物排放情况 规模化畜禽养殖场各畜种污染物排放情况（单位：吨） 畜种 养殖数量 化学需氧量 【按存栏计】 （吨） （头/羽） 总氮（吨） 氨氮（吨） 总磷（吨） 生猪 58670 793.48 100.47 30.07 16.40 肉禽 162000 62.99 12.60 12.60 12.60 羊 500 0.17 0.01 0.00 0.01 奶牛 2250 254.30 16.58 5.53 5.53 蛋禽 930000 386.90 24.44 4.07 4.07 合计 - 1497.84 154.1 52.27 38.61 表 2.4-15 规模以下养殖户各畜种污染物排放情况（单位：吨） 畜种 养殖数量 化学需氧量 【按存栏计】 （吨） （头/羽） 总氮（吨） 氨氮（吨） 总磷（吨） 生猪 37715 510.07 64.58 19.33 10.54 肉禽 1102000 428.46 85.69 85.69 85.69 羊 20234 6.77 0.40 0.00 0.40 肉牛 370 21.31 0.83 0.23 0.10 奶牛 640 72.33 4.72 1.57 1.57 蛋禽 255000 106.09 6.70 1.12 1.12 合计 - 1145.03 162.92 107.94 99.42 从养殖类型的污染物排放情况看，化学需氧量及总氮排放量 最高的为生猪养殖业，氨氮及总磷排放量最高的为肉禽养殖业。 2.4.3 种养结合现状 2.4.3.1 区域种植面积 任城区农作物种植情况依据《济宁市任城区统计年鉴（2020 年） 》及《济宁市畜禽养殖污染 防治规划（2021-2025 年） 》，任城区 2020 年全年作物播种情况见表 2.4-16 至 2.4-20。 表 2.4-16 任城区各镇街大田作物播种情况（单位：亩） 种类 南张街道 李营街道 二十里铺街道 安居街道 唐口街道 长沟镇 喻屯镇 小麦 45458.16 25325.39 10931.83 40265.54 3097.35 100754.95 233576.57 水稻 0.00 0.00 0.00 1541.60 84109.11 0.00 140581.29 玉米 22694.52 12643.44 5457.62 20102.16 1546.32 50300.88 116610.72 大豆 5722.56 3188.12 1376.21 5068.88 389.91 12683.67 29404.11 棉花 0.30 0.17 0.10 0.26 0.02 0.66 1.53 薯类 77.95 43.43 18.76 69.05 5.31 172.78 400.55 合计 73953.49 41200.55 17784.42 67047.49 89148.02 163912.94 520574.77 注：依据市级报告提供数据。 表 2.4-17 任城区各镇街蔬菜作物播种情况（单位：亩） 种类 南张街道 李营街道 二十里铺街道 安居街道 唐口街道 长沟镇 喻屯镇 黄瓜 841.57 184.51 499.86 2193.35 383.95 1856.28 91.57 番茄 978.94 214.63 581.45 2551.38 446.62 2159.28 106.51 青椒 550.60 120.72 327.03 1435.02 251.20 1214.48 59.91 茄子 546.17 119.75 324.40 1423.46 249.18 1204.70 59.43 大白菜 1659.43 363.83 985.63 4324.92 757.08 3660.27 180.56 萝卜 759.92 166.61 451.36 1980.56 346.70 1676.18 82.68 大葱 275.72 60.45 163.76 718.59 125.79 608.16 30.00 合计 5612.35 1230.5 3333.49 14627.28 2560.52 12379.35 610.66 注：依据市级报告提供数据。 表 2.4-18 任城区各镇街经济作物情况（单位：亩） 种类 南张街道 李营街道 二十里铺街道 安居街道 唐口街道 长沟镇 喻屯镇 油料 27.80 15.49 0.67 24.63 1.89 61.63 142.87 金银花 87.39 48.68 2.10 77.40 5.95 193.69 449.02 丹参 28.00 15.60 0.67 24.80 1.91 62.07 143.89 合计 143.19 79.77 3.44 126.83 9.75 317.39 735.78 表 2.4-19 任城区各镇街果树种植情况（单位：亩） 种类 南张街道 李营街道 二十里铺街道 安居街道 唐口街道 长沟镇 喻屯镇 桃 1192.92 781.27 246.72 3515.48 153.18 1223.64 325.34 葡萄 1192.92 781.27 246.72 3515.48 153.18 1223.64 325.34 枣 10.42 6.83 2.16 30.72 1.34 10.69 2.84 苹果 196.28 128.55 40.59 578.43 25.20 201.34 53.53 梨 264.27 173.08 54.66 778.80 33.94 271.08 72.07 猕猴桃 2.08 1.37 0.43 6.14 0.27 2.14 0.57 樱桃 44.74 29.30 9.25 131.85 5.75 45.89 12.20 合计 2903.63 1901.67 600.53 8556.9 372.86 2978.42 791.89 表 2.4-20 任城区各镇街人工林地情况（单位：亩） 种类 南张街道 李营街道 二十里铺街道 安居街道 唐口街道 长沟镇 喻屯镇 杨树 7775.86 22690.33 24346.68 3244.27 2123.74 8855.45 2726.16 合计 7775.86 22690.33 24346.68 3244.27 2123.74 8855.45 2726.16 2.4.3.2 粪污还田种养结合现状 任城区粪污利用配套农田面积总计 15360.2 亩。从镇街分布 来看，配套农田面积分别为安居街道 2105 亩、李营街道 970 亩、 南张街道 537 亩、二十里铺街道 3074 亩、唐口街道 1513.7 亩、 喻屯镇 2874 亩、长沟镇 4286.5 亩。 2.4.4 存在问题 1.部分畜种规模化养殖程度较低。 任城区畜禽养殖业总体规模一般， 存在规模下养殖户占比高、 绝对养殖数量大的问题。羊及肉禽规模化养殖率不足 50%，小 规模及分散养殖分布于农村居住区周边，养殖产生的污染对农村 人居环境产生的影响较大，不利于区域畜牧业规模化、标准化发 展，且污染防治、防疫监管难度大。 2.污染治理工艺设施尚需完善。 在粪污处理方面，现有规模化畜禽养殖场大都采取干法清粪 工艺，并设有粪尿贮存池，粪污处理设施达配套率达 100%。但 部分企业未进行土地综合利用消纳措施。部分沼气发酵设施冬季 未采取有效保温升温措施，导致沼气发酵效率较低，无法满足综 合利用相关标准要求。尤其在恶臭气体处理方面，部分养殖企业 粪污、恶臭处理措施落实不完善，运行管理存在一定问题，区域 粪污综合利用水平及恶臭污染防治水平有待提高。 3.种养结合有待进一步推进。 畜禽粪水作为肥料供农作物生长尚处于摸索阶段，针对粪肥 还田普遍存在大肠杆菌超标、重金属超标、盐量过高导致土壤盐 化等担忧。2020 年，种植业和养殖业各自向着规模化和专业化 发展，导致“种地不养猪、养猪不种地”现象普遍。养殖企业与 种植单位签订协议，粪污运输也成为阻碍粪便还田的一大障碍。 由于缺少更成熟的市场化运营机制和社会服务组织，粪肥合理调 配也面临困难。 4.非规模化养殖环境监管理难，执法依据不足。 经估算，2020 年，任城区规模以下养殖户畜禽养殖粪污年 排放化学需氧量 1145.03 吨、氨氮 162.92 吨、总氮 107.94 吨、 总磷 99.42 吨。规模以下养殖户污染物目前未经过集中处理，大 部分畜禽粪污均自行处理后还粪于田， 污染物排放情况难以统计。 对外界造成的环境影响难以进行测算，环境执法依据不足。 第三章 规划目标指标 3.1 规划目标与指标 3.1.1 规划目标 到 2025 年，建立起空间布局合理、种养结合紧密、粪污高 效利用、污染治理能力大幅提升、污染排放有效控制的畜牧业发 展与污染防治格局。构建科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽 养殖废弃物资源化利用体系，提升畜禽养殖污染治理标准化、生 态化水平。构建种养结合循环发展机制，实现农牧融合发展。 3.1.2 规划指标 表 3.1-1 畜禽养殖污染防治规划目标 序号 指标名称 单位 指标现状 目标值 指标属性 1 规模养殖场粪污处理设施 配套率 % 100 100 约束性 2 粪污综合利用率 % 92.50 ≥90 约束性 3 畜禽规模养殖率 % 85 88 预期性 4 规模养殖场、养殖专业户畜禽粪 污资源化利用台账覆盖率 % 100 100 约束性 5 可达标排放的畜禽规模养殖场 自行监测覆盖率 % / 100 约束性 6 病死畜禽无害化处理率 % 100 100 约束性 7 氨排放量 t/a -- 完成上级 下达任务 预期性 3.2 畜禽粪污环境承载力分析 1.畜禽粪肥养分需求量测算 根据养分平衡，参考农业部办公厅《畜禽粪污土地承载力测 算技术指南》（农办牧〔2018〕1 号）和《畜禽粪便土地承载力 测算方法》（NY/T 3877-2021），通过区域内各种植物（包括作物、 人工牧草、人工林地等）种植面积和产量核算氮（磷）总养分需 求量，根据粪肥当季利用效率和化肥替代比例，核算畜禽粪肥氮 （磷）养分最大需求量（在现状养分利用效率和设定的最大化肥 替代比例前提下，现有种植条件所需的最大粪肥氮（磷）养分 量）。大田作物与果菜茶种植类型结合当地实际条件分别设定化 肥替代率。 （1）植物养分需求量 区域内植物总氮（磷）养分需求量 NUr，n，单位为千克每年 （kg/年），计算公式如下： NUr,n = ∑(P × Q × 10) + ∑(A × AA × Q ) r,i i t,j t,j i 式中： Pr,i，边界内第 i 种作物（或人工牧草）总产量的数值，单位 为吨每年（t/年）； Qi，边界内第 i 种作物形成 100kg 产量所需要吸收的氮（磷） 养分量的数值，单位为千克每 100 千克（kg/100 kg）； At,j，边界内第 j 种人工林地总的种植面积的数值，单位为公 顷； AAt,j，边界内第 j 种人工林地单位面积年生长量的数值，单 位为立方米每年每公顷；Qj，边界内第 j 种人工林地的单位体积 的生长量所需要吸收的氮（磷）养分量的数值，单位为千克每立 方米（kg/m3）。 表 3.2-1 类型 大田作物 蔬菜 果树 经济作物 人工林地 任城区各类作物总产量情况表（单位：吨） 种类 产量 小麦 181088.57 水稻 155410.10 玉米 108086.52 大豆 9265.33 棉花 0.28 薯类 536.12 黄瓜 20733.74 番茄 37303.19 青椒 11875.90 茄子 12641.38 大白菜 43596.47 萝卜 17220.31 大葱 7046.80 桃 6612.19 葡萄 22675.84 枣 31.90 苹果 474.48 梨 2431.40 猕猴桃 6.75 樱桃 3.00 油料 104.49 金银花 24.99 丹参 65.41 杨树 71762.51 表 3.2-2 任城区各类作物氮、磷养分需求量 NUr，n（单位：千克/年） 种类 产量（t） 氮需求系 数 磷需求系 数 氮需求量 磷需求量 小麦 181088.57 3 1 5432657.10 1810885.70 水稻 155410.10 2.2 0.3 3419022.20 466230.30 玉米 108086.52 2.3 0.44 2485989.96 475580.69 大豆 9265.33 7.2 0.748 667103.76 69304.67 棉花 0.28 11.7 3.04 32.76 8.51 薯类 536.12 0.5 0.088 2680.60 471.79 黄瓜 20733.74 0.28 0.09 58054.47 18660.37 番茄 37303.19 0.33 0.1 123100.53 37303.19 青椒 11875.90 0.51 0.107 60567.09 12707.21 茄子 12641.38 0.34 0.1 42980.69 12641.38 大白菜 43596.47 0.15 0.07 65394.71 30517.53 萝卜 17220.31 0.28 0.057 48216.87 9815.58 大葱 7046.80 0.19 0.036 13388.92 2536.85 桃 6612.19 0.21 0.033 13885.60 2182.02 葡萄 22675.84 0.74 0.512 167801.22 116100.30 苹果 474.48 0.3 0.08 1423.44 379.58 梨 2431.40 0.47 0.23 11427.58 5592.22 经济作物 油料 104.49 7.19 0.887 7512.83 926.83 人工林地 杨树 71762.51 2.5 2.5 179406.28 179406.28 类型 大田作物 蔬菜 果树 合计 12800646.60 3251250.99 （2）粪便养分可施用量 粪便氮（磷）养分可施用量以 NUr，m，表示，单位为千克每 年（kg/年）。计算公式如下： NUr,n × FP × MP NUr,m = MR 式中: NUr,n，边界内植物氮（磷）养分需求量的数值，单位为干克 每年； FP，作物总养分需求中施肥供给养分占比，单位为百分号 （%）；不同土壤肥力下作物总养分需求中施肥供给养分占比推 荐值见表 A.2； MP，土地施肥管理中，畜禽粪便养分可施用量占施肥养分 总量的比例，单位为百分号（%），该值根据当地实际情况确定， 推荐值为 50%~100%， MR，粪便当季利用率，单位为百分号（%）；粪便氮素单 季利用率取值范围推荐为 25%~30%，磷素单季利用率推荐为 30%~35%。 近年来，济宁市土壤有机质和主要养分水平均稳中有升，其 中磷、钾平均含量已达 2 级（较高水平） 。 表 3.2-3 任城区各作物粪便养分可施用量（单位：千克/年） 区域农作物粪肥养分可施用量 NUr，m 序号 种类 氮 磷 小麦 4938779.18 1392989.00 水稻 3108202.00 358638.69 玉米 2259990.87 365831.30 大豆 606457.96 53311.28 棉花 29.78 6.55 薯类 2436.91 362.91 黄瓜 52776.79 14354.13 番茄 111909.57 28694.76 青椒 55060.99 9774.78 茄子 39073.36 9724.14 大白菜 59449.73 23475.02 萝卜 43833.52 7550.44 大葱 12171.75 1951.42 桃 12623.27 1678.48 葡萄 152546.56 89307.92 苹果 1294.04 291.99 梨 10388.71 4301.71 经济作物 油料 6829.85 712.94 人工林地 杨树 163096.61 1380048.27 11636951.45 2500962.30 大田作物 蔬菜 果树 合计 表 3.2-4 种类 任城区各镇街氮粪便养分可施用量（单位：千克/年） 种类 南张街道 李营街道 二十里铺街道 安居街道 唐口街道 长沟镇 喻屯镇 小麦 459862.15 256195.77 110587.90 407332.76 31333.30 1019253.49 2362898.64 水稻 0.00 0.00 0.00 19503.91 1064125.51 0.00 1778596.13 玉米 210433.41 117235.45 50605.24 186395.92 14338.15 466411.52 1081265.02 大豆 56468.79 31459.57 13579.95 50018.43 3847.54 125159.27 290152.38 棉花 2.79 1.58 0.92 2.42 0.18 6.14 14.24 薯类 226.90 126.42 54.42 201.00 15.45 502.93 1165.93 黄瓜 6759.19 1481.92 40147.01 17616.22 3083.76 14909.00 735.46 番茄 14332.35 3142.33 85128.27 37353.96 6538.82 31613.35 1559.38 青椒 7051.69 1546.09 41883.66 18378.70 3217.19 15554.19 767.28 茄子 5004.20 1097.19 29722.67 13042.23 2283.08 11037.88 544.51 大白菜 7613.78 1669.32 45222.62 19843.56 3473.63 16794.02 828.44 萝卜 5613.81 1230.81 33343.59 14631.11 2561.19 12382.55 610.79 大葱 1558.86 341.77 9258.62 4062.76 711.19 3438.42 169.61 桃 1864.18 1220.90 3855.56 5493.67 239.38 1912.20 508.41 葡萄 22527.87 14754.01 46592.22 66388.58 2892.75 23108.00 6143.93 苹果 191.10 125.15 395.23 563.17 24.53 196.02 52.12 梨 1534.17 1004.78 3173.20 4521.18 197.04 1573.71 418.38 经济作物 油料 635.86 354.29 153.23 563.35 43.23 1409.64 3267.80 人工林地 杨树 16273.85 47487.88 509544.05 6789.83 4444.72 18533.29 5705.51 817954.95 480475.23 1023248.38 872702.76 1143370.63 1763795.61 5535403.96 大田作物 蔬菜 果树 合计 表 3.2-5 种类 任城区各镇街磷粪便养分可施用量（单位：千克/年） 种类 南张街道 李营街道 二十里铺街道 安居街道 唐口街道 长沟镇 喻屯镇 小麦 115059.61 64101.35 27669.58 101916.52 7839.73 255021.87 591208.01 水稻 0.00 0.00 0.00 1996.35 108920.07 0.00 182050.71 玉米 30217.32 16834.50 7266.70 26765.65 2058.90 66974.67 155264.96 大豆 4403.46 2453.23 1059.01 3900.46 300.03 9759.97 22626.21 棉花 0.55 0.31 0.16 0.47 0.03 1.20 2.78 薯类 29.97 16.70 7.19 26.55 2.04 66.44 154.03 黄瓜 1630.78 357.54 9686.23 4250.24 744.01 3597.07 177.44 番茄 3260.02 714.75 19363.15 8496.49 1487.31 7190.73 354.69 青椒 1110.51 243.48 6595.87 2894.31 506.65 2449.50 120.83 茄子 1104.77 242.22 6561.80 2879.31 504.03 2436.82 120.21 大白菜 2667.00 584.74 15840.82 6950.93 1216.76 5882.72 290.19 萝卜 857.81 188.07 5095.00 2235.69 391.36 1892.10 93.33 大葱 221.70 48.60 1316.82 577.81 101.15 489.01 24.12 桃 219.89 144.01 454.76 648.00 28.23 225.55 59.97 葡萄 11699.70 7662.40 24197.32 34478.48 1502.33 12001.00 3190.81 苹果 38.25 25.05 79.07 112.72 4.91 39.24 10.43 梨 563.54 369.08 1165.62 1660.73 72.38 578.05 153.68 经济作物 油料 58.88 32.81 14.21 52.17 4.00 130.53 302.60 人工林地 杨树 12215.38 35645.06 382470.79 5096.54 3336.26 13911.34 4282.63 185359.16 129663.92 508844.12 204939.41 129020.19 382647.81 960487.64 大田作物 蔬菜 果树 合计 2.土地承载力测算 根据畜禽粪肥养分最大需求量测算结果，考虑畜禽粪污在收 集、贮存、运输、施用等环节中的养分损失率，推算粪污养分理 论需求量，通过猪当量氮磷营养元素排泄量，推算土地可承载猪 当量养殖量（以存栏量计），即区域畜禽粪污土地承载力。 （1）畜禽粪便养分总量 根据畜禽养殖规模计算畜禽粪便总氮（磷）养分供给量 Qr， p，单位为吨每年，计算公式如下： Qr,p = ∑ APr,i × MPr,i × 365 × 10−6 式中: APr,i，边界内第 i 种动物年均存栏量的数值，单位为头或只； MPr,i，第 i 种动物粪便中氮（磷）日排泄量，单位为克每天 每头或每只；主要畜禽氮（磷）排泄量推荐值见表 3.2-6。 表 3.2-6 不同畜禽氮磷排泄量推荐值（单位：克/天/头（只）） 畜禽 参考体重，kg 氮(N) 磷（IP） 猪 70 30 4.5 奶牛 550 196.00 32 肉牛 400 109.00 14 家禽 1.3 1.20 0.18 山羊 35 11.30 2.35 绵羊 40 12.20 0.92 表 3.2-7 位置 畜种 蛋禽 2020 年任城区畜禽存栏养殖量及猪当量 奶牛 肉牛 肉禽 （单位：头/只/羽） 羊 生猪 其他 总计 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 猪当量 养殖量 养殖量 猪当量 安居街道 84000 3360 300 2000 65 217 94000 3760 3400 1360 7660 7660 0 189425 18357 李营街道 8000 320 500 3333 0 0 20000 800 100 40 2116 2116 0 30716 南张街道 0 0 1160 7733 115 383 240000 9600 1000 400 2256 2256 0 244531 20372 二十里铺 街道 0 0 0 0 0 0 72500 2900 2050 820 13421 13421 0 87971 17141 唐口街道 872000 34880 580 3867 0 0 221500 8860 1820 728 15926 15926 15000 1126826 64261 喻屯镇 183000 7320 350 2333 150 500 278000 11120 2880 1152 36493 36493 800 长沟镇 38000 0 0 40 133 338000 13520 9484 3794 18513 18513 9500 413537 37480 总计 1185000 47400 2890 19267 370 1233 1264000 50560 20734 8294 96385 96385 25300 2594679 223139 1520 6609 501673 58918 表 3.2-8 畜禽粪便养分总量（氮元素）（单位：吨） 畜种 蛋禽 奶牛 肉牛 肉禽 羊 生猪 合计 安居街道 47.96 27.98 3.37 5.15 18.28 109.34 212.08 李营街道 4.57 46.63 0.00 1.10 0.54 30.20 83.03 南张街道 0.00 108.18 5.96 13.14 5.38 32.20 164.86 二十里铺街 道 0.00 0.00 0.00 3.97 11.02 191.57 206.57 唐口街道 497.89 54.09 0.00 12.13 9.79 227.33 801.22 喻屯镇 104.49 32.64 7.78 15.22 15.48 520.91 696.52 长沟镇 21.70 0.00 2.07 18.51 50.99 264.26 357.53 总计 676.60 269.52 19.19 69.20 111.48 1375.82 2521.81 表 3.2-9 畜禽粪便养分总量（磷元素）（单位：吨） 畜种 蛋禽 奶牛 肉牛 肉禽 羊 生猪 合计 安居街道 5.52 3.50 0.33 6.18 2.92 12.58 31.03 李营街道 0.53 5.84 0.00 1.31 0.09 3.48 11.24 南张街道 0.00 13.55 0.59 15.77 0.86 3.71 34.47 二十里铺 街道 0.00 0.00 0.00 4.76 1.76 22.04 28.57 唐口街道 57.29 6.77 0.00 14.55 1.56 26.16 106.34 喻屯镇 12.02 4.09 0.77 18.26 2.47 59.94 97.55 长沟镇 2.50 0.00 0.20 22.21 8.13 30.41 63.45 总计 77.85 33.76 1.89 83.04 17.78 158.31 372.64 （2）畜禽粪便养分可收集量 畜禽粪便氮（磷）养分可收集量以 Qr，C 表示，单位为吨每 年，计算公式如下： Qr,C,i = ∑Q r,p,i × PCi,j × PLj Qr,C = ∑Q r,C,i 式中: Qr,C,i，边界内第 i 种畜禽粪便养分可收集量的数值，单位为 吨每年； Qr,p,i，边界内第 i 种畜禽粪便养分产生量的数值，单位为吨 每年； PCi,j，边界内第 i 种动物在第 j 种清粪方式所占比例，单位为 百分号（%） ，该比例根据调研实际获得； PLj，第 j 种清粪方式氮（磷）养分收集率，单位为百分号 （%）；主要清粪方式粪便养分收集率推荐值见表 A.4。 任城区规模养殖场和养殖户采用的清粪方式主要为干清粪， 其中家禽养殖中约 47%的方式采用水冲清粪的方式进行清粪。 表 3.2-10 任城区各镇街粪便养分可收集量（单位：吨） 项目 氮收集量 磷收集量 安居街道 186.21 29.35 李营街道 72.90 10.63 南张街道 144.75 32.61 二十里铺街道 181.37 27.03 唐口街道 703.47 100.60 喻屯镇 611.54 92.28 长沟镇 313.91 60.02 总计 2214.15 352.52 （3）畜禽粪便养分可供给量 畜禽粪便氮(磷)养分可供给量以 Qr，Tr，表示，单位为吨每 年(t/年)，计算公式如下： Qr,Tr,i = ∑Q r,C,i × PTi,k × PLk Qr,Tr = ∑Q r,Tr,i 式中: Qr,Tr,i，边界内第 i 种畜禽粪便处理后养分可供给显的数值， 单位为吨每年； Qr,C,i，边界内第 i 种畜禽粪便养分可收集的数值、单位为吨 每个吨； PTi,k，边界内第 i 种畜禽的类便在第 k 种处理方式所占比例， 单位为百分号（%），该比例根据调研实际获得； PLk，第 k 种粪便处理方式下氮（磷）养分留存率，单位为百 分号（%），主要粪便处理方式氮（磷）养分留存率推荐值见表 A5。 任城区规模养殖场和养殖户采用的粪污处理方式主要为堆 肥，其中生猪养殖企业中约有 10%、家禽养殖企业中约有 47% 的方式采用厌氧发酵方式进行处理。 表 3.2-11 任城区各镇街粪便养分可供给量（单位：吨） 项目 氮收集量 磷收集量 安居街道 142.45 22.98 李营街道 55.77 8.33 南张街道 110.73 25.53 二十里铺街道 138.75 21.16 唐口街道 538.16 78.77 喻屯镇 467.83 72.26 长沟镇 240.14 47.00 总计 1693.82 276.02 （4）猪当量粪便养分可供给量 猪当量粪便养分可供给量以 NSr，a 表示，单位为千克每猪当 量每年，计算公式如下： Qr,Tr × 1000 NSr,a = A 式中: Qr,Tr，边界内畜的类便养分可供给量的数值，单位为吨每 年； A，边界内饲养的各种畜禽折算成猪当量的饲养总量，单位 为猪当量，计算公式如下： A= ∑AP × MP ÷ MP r,i r,i r,p 式中: APr,i，边界内第 i 种畜禽年均存栏量的数值，单位为头或只； MPr,i，第 i 种畜禽粪便中氮（磷）日排泄量的数值，单位为 克每天每头或只；主要畜禽氮（磷）排泄量推荐值见表 A. 3； MPr,p，猪排泄粪便中氮（磷）的日产生量的数值，单位为克 每天每头；推荐值见表 A.3。 综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失， 结合任城区实际猪当量（详见表 3.2-7） ，单位猪当量氮养分供给 量为 7.591kg，磷养分供给量为 1.23kg。 3.畜禽粪肥养分需求量与土地承载力测算依据 任城区畜禽粪肥养分需求量与土地承载力测算依据任城区 耕地、园地、林地、草地面积（见表 2.2-6），任城区各类作物总 产量情况见表 3.2-1。 根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1 号），畜禽粪污土地承载力及规模养殖场配套土地面积测算以粪 肥氮养分供给和植物氮养分需求为基础进行核算，区域畜禽粪污 土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥 养分供给量（以猪当量计）。指南提供了不同植物当季每亩猪当 量土地承载力推荐值，根据任城区粪肥利用特征和土壤种植结构， 任城区耕地承载量系数为 1.9 猪当量/亩；园地承载量系数为 1.5 猪当量/亩；林地承载量系数为 0.9 猪当量/亩，草地承载量系数 为 0.7 猪当量/亩。 表 3.2-12 任城区各镇街畜禽粪肥需求量及土地承载力 镇街 土地可承载猪当 量 Kpig（头） 1 安居街道 114981 91984 18357 19.96% 2 李营街道 63304 50643 6609 13.05% 3 南张街道 107767 86214 20372 23.63% 4 二十里铺 街道 134815 107852 17141 15.89% 5 唐口街道 150642 120513 64261 53.32% 6 喻屯镇 729302 583442 58918 10.10% 7 长沟镇 232384 185907 37480 20.16% 1533195 1226556 223139 18.19% 合计 土地可承载猪当 现有猪当量 量的阈值（80%） （头） 现有养殖量 与预警值比 例 序 号 本次规划按照区域畜禽粪便土地承载力的 80%设置了预警 值，当区域畜禽养殖量达到或超过预警值后，可采取养殖总量控 制或污染防治措施优化等措施。根据测算结果，目前任城区及各 镇街未达到预警值。 根据《畜禽粪污土地承载能力测算技术指南》相关参数分析 核算，任城区总可承载猪当量为 153.32 万头，综合考虑禁养区 及耕地资源空间分布差异，理论承载量按照总可承载猪当量的 80%计算为 122.66 万头猪当量。任城区目前畜禽养殖核算猪当 量 22.31 万头，占可承载猪当量的 18.19%。 因此，从任城区及镇街土地承载力余量来看，现有耕地、园 地、林地、草地能够全部消纳畜禽养殖所产生的粪污量，满足畜 禽养殖业发展需求。任城区应合理布局养殖产业，使各镇街养殖 规模当量不得大于其土地可承载猪当量。 3.3 目标可达性分析 3.3.1 畜禽粪污综合利用率 生态环境部和农业农村部等部门联合印发的《农业农村污染 治理攻坚战行动方案（2021-2025 年） 》中提出，到 2025 年，畜 禽粪污综合利用率达到 80%以上。 《山东省“十四五”农业农村 生态环境保护行动方案》中提出，到 2025 年，畜禽粪污综合利 用率稳定在 90%以上。 目前，任城区畜禽粪污综合利用率已达到 90.0%以上，在控 制和稳定的基础上，确保“十四五”期间，畜禽粪污综合利用率 完成省下达任务目标。 3.3.2 粪污处理设施装备配套率 规模养殖场处理设施装备配套率目前已达到 100%，随着环 境管理要求的提高，实施清洁生产，进一步调整优化，减少污染 物排放。规模以下养殖户未配套畜禽粪污处理设施的，结合养殖 合作，规模化发展，新建配套或限期建设配套设施，达到规划目 标 100%。 3.3.3 粪污资源化利用台账建设率 根据山东省畜牧兽医局和山东省生态环境厅印发的《关于加 强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知》（鲁牧畜发 〔2022〕7 号）文件要求，任城区拟通过加强宣传，督促指导规 模养殖场和畜禽养殖户制定年度畜禽粪污资源化利用计划，指导 畜禽规模养殖场将畜禽粪污资源化利用情况作为养殖档案的重 要内容，建立和完善畜禽粪污资源化利用台账。通过强化指导服 务，做好粪肥利用台账培训等措施，规范台账制度落地、实施、 监管工作，确保到 2025 年，规模养殖场和畜禽养殖专业户粪污 资源化利用台账建设率达到 100%。鼓励有条件的地区逐步推行 散养户畜禽粪污资源化利用台账管理。 3.3.4 达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率 任城区畜禽规模养殖场均采取堆肥，发酵，还田的方式进行 粪污资源化利用，无外排，畜禽规模养殖场自行监测覆盖率视为 已达到 100%，“十四五”期间，拟通过加强畜禽养殖业环境监 督执法等，通过有效途径帮扶畜禽规模养殖场开展自行监测，确 保实现畜禽规模养殖场自行监测覆盖率保持 100%。 总体来说，任城区畜禽养殖优势明显，问题也普遍存在，随 着规划对策措施落实，规划项目实施，管理能力和管理力度加强， 能够进一步提升任城区畜禽养殖业生态化水平，能够实现规划目 标。 第四章 畜禽养殖污染防治主要任务 4.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求 4.1.1 严格执行畜禽养殖划分方案 根据济宁市任城区人民政府“三线一单”生态环境分区管控 方案和任城区各镇街畜禽养殖禁养区划分及调整方案，严格执行 “三线一单”管控要求和禁养区划分方案，禁养区内禁止任何畜 禽养殖，禁养区内不得新建畜禽养殖场（小区），已经建成的畜 禽养殖场，由所在地区政府按照国家和省有关规定责令限期搬迁、 关闭或取缔；可养区内可以新建、扩建和改建畜禽养殖场（小 区），在可养区内新建、改建和扩建畜禽养殖场（小区） ，应遵循 畜禽粪便无害化处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入使用的规定，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放 标准和总量控制要求。 4.1.2 引导优化畜禽养殖业合理空间布局 1.优化调整畜禽养殖布局 根据各镇街的养殖基础和资源环境条件，考虑各畜禽种类排 污特点，结合各镇街的畜禽养殖基础，按照“因地制宜、总体协 调”、 “农牧结合、种养平衡”的原则对任城区的畜禽养殖业进行 优化布局，将各镇街养殖划分为鼓励发展及控制发展。 2.推进养殖生产清洁化和产业模式生态化 推进畜禽养殖标准化示范创建升级，带动畜牧业绿色可持续 发展。建设自动喂料、自动饮水、环境保护现代化治理装备，推 广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术， 实现源头减量。加强规模养殖场管理，推行标准化、规范化饲养， 推广散装饲料和精准配方，提高饲料转化效率。落实畜禽疫病综 合防控措施，降低发病率和死亡率。严格规范兽药、饲料添加剂 的生产和使用，严厉打击生产企业违法违规使用兽用抗菌药物的 行为。 3.加强畜禽粪污资源化利用 推进畜禽粪污资源化利用，加快推进畜禽粪污资源化利用整 区推进项目规模化示范基地和规模养殖场的粪污处理设施改造 升级扫尾工程建设，建议启动区域性粪污集中处理中心建设。落 实镇街属地管理责任、养殖业主主体责任、畜牧主管部门行业主 管责任、生态环境部门监管责任，加强畜禽养殖粪污资源化利用 考核。以畜禽粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等综合利用方式 为重点，鼓励和引导第三方处理企业将畜禽养殖场（户）粪污进 行专业集中处理；加强畜禽养殖粪污资源化利用实用技术、装备、 工艺及模式的研发集成，因地制宜推广粪污全量收集还田利用等 技术模式。 推动建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络 体系，鼓励在养殖密集区域建立粪污集中心，探索规模化、专业 化、社会化运营机制。通过支持在田间地头配套建设管网和储粪 （液）池等方式，解决粪“最后一公里”问题。鼓励沼液和经无 害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。加强粪肥还田 技术指导，合理施用。培育种类型的粪污处理社会化服务组织， 实行专业化生产、市场化运营。鼓励建立受益者付费机制，保障 第三方处理企会化服务组织合理收益。 4.严格畜禽规模养殖环境监管 强化规划引导，加强禁养区执法，将规模以上畜禽养殖场纳 入重点污染源管理。严格落实环境影响评价和排污许可制度，对 “未批先建”“批建不符” 、无证排污或不按证排污等环境违法行 为，加大查处力度。将符合有关标准和要求的还田利用量作为统 计污染物削减量的重要依据。推动畜禽养殖场配备视频监控设施， 记录粪污处理、运输和资源化利用等情况，防止粪污偷运偷排。 整合完善畜禽养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使 用、共享直联的管理平台。 4.2 提升畜禽粪污资源化利用水平 根据畜禽粪污环境承载力测算结果，结合养殖种类和规模、 环境质量目标、自然经济条件等，提出畜禽粪污处理利用模式。 4.2.1 推进畜禽粪污生态化利用 1.建设粪污处理三级网络体系建立畜禽养殖粪污收集、 转化、 应用三级网络体系，并探索三级网络体系的社会化运营机制，不 断提高畜禽养殖粪污收集处理利用的规模化、专业化、社会化水 平。优先选取畜禽养殖密集区域，兼顾粮食作物种植密集区域， 逐步形成污染防治与资源化利用三级网络，发挥示范引导作用。 培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、 市场化运营。 2.建立集中收运体系以规模化畜禽养殖场（小区）为中心， 辐射周边养殖密集区域，依托专业化的畜禽养殖废弃物收储运公 司构建高效收、储、运链条。打通再生产品销售渠道，配备相应 基础设施，搭建信息平台，为畜禽养殖资源化产品的应用创造有 利条件。鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处 理，积极引导畜禽散养户向养殖小区集中。或将废弃物委托给具 备处理能力的单位进行综合处置和利用，降低处理成本，提高利 用水平，实现散养密集区畜禽养殖废弃物的统一管理。 3.提升资源化利用水平加快推进畜禽养殖废弃物资源化。鼓 励各类市场主体参与养殖废弃物资源化利用，支持开发转化生物 质能源。鼓励有条件的龙头企业建设区域性养殖粪污资源化利用 设施，构建本区域粪污收集、转化、应用产业链。对收集转化和 应用养殖废弃物的生物质能源利用、发电工程等，参照国家有关 政策给予补助，依法享受有关企业所得税免征、减征政策及农业 产业化龙头企业贷款贴息政策。大力推广应用有机肥。全面落实 化肥使用零增长行动、土壤污染防治行动计划和耕地质量提升规 划，支持农业生产经营主体使用经资源化利用后的粪源有机肥。 支持农业生产经营主体在田间地头建沼液储液池（罐）和喷灌管 网，鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田 使用。健全畜禽粪污还田利用和检测方法标准体系。加强粪肥还 田技术指导，建立健全检测体系，确保科学合理施用。支持专业 化公司、养殖场或农民专业合作社等建设大型有机肥加工厂，就 近就地处理周边畜禽粪污。 4.2.2 优化畜禽养殖粪污处理模式 畜禽养殖场（小区）养殖量（以猪当量计）小于 1000 头 时，畜禽养殖场（小区）粪污处理与利用方式采用“三分离一净 化”模式。 “三分离”即“雨污分离、干湿分离、固液分离” ， “一 净化”即“污水生物净化、达标排放”。一是在畜禽舍与贮粪池 之间设置排污管道排放污液，畜禽舍四周设置明沟排放雨水，实 行“雨污分离”；二是猪场干清粪清理至圈外干粪贮粪池，实行 “干湿分离”，然后再集中收集到防渗、防漏、防溢、防雨的贮 粪场，或堆积发酵后直接用于农田施肥，或出售给有机肥厂；三 是使用固液分离机和格栅、筛网等机械、物理的方法，实行“固 液分离”，减轻污水处理压力；四是污水通过沉淀、过滤，将有 形物质再次分离，然后通过污水处理设备，进行高效生化处理， 尾水再进入生态塘净化后，达标排放。 畜禽养殖场（小区）养殖量（以猪当量计）大于 1000 头时 小于 10000 头时，鼓励养殖场（小区）采取沼气工程结合种养 结合、农牧循环模式处理利用畜禽粪污。要求畜禽粪污通过厌氧 菌发酵，降解粪污中颗粒状的无机、有机物，产生的沼气可作为 能源用于照明和燃料。沼渣和干粪可直接出售或用于生产有机复 合肥；达标排放可直接作肥料用于农田施肥。养殖场（小区）也 可以根据粪污产生情况，在周边签订配套农田，实现畜禽养殖与 农田种植直接对接。一是粪污直接还田。将畜禽粪污收集于贮粪 池中堆沤发酵，于施肥季节作有机肥施于农田。二是“畜-沼种”种养循环。通过沼气工程对粪污进行厌氧发酵，沼气作能源 用于照明、发电，沼渣用于生产有机肥，沼液用于农田施肥。畜 禽养殖场（小区）养殖量（以猪当量计）大于 10000 头时，以镇 街为基本单元，鼓励有条件的养殖场（小区），以项目形式推进 建立有机肥厂、沼气工程，综合处理利用区域畜禽养殖粪污。鼓 励无条件的养殖场（小区），对接社会化粪肥服务机构，与区域 果菜种植基地、种植专业合作社签订用肥协议，生产有机肥，消 纳畜禽养殖粪污。 4.2.3 强化粪污资源利用与种植业结合 统筹考虑本地区种养结合现状以及沼气、生物天然气等清洁 能源发展需求，科学合理选择畜禽粪污资源化利用技术模式，积 极探索多样化种养结合发展路径， 提升畜禽粪污资源化利用水平。 任城区范围内，自有消纳土地面积充足，养殖场户粪肥就地就近 还田农用。采用以下两种模式进行处理： 1.按照《畜禽粪便无害化卫生要求（GB 7959-2012） 》 《畜禽 粪便无害化处理技术规范（GB/T 36195-2018） 》有关要求，粪污 规范贮存堆沤或厌氧发酵，保障粪污堆沤时长，确保达到无害化 处理利用要求后施用；个别养殖场（户）自有消纳土地不足时， 与周边种植户签订粪肥消纳协议，确保粪肥施用面积能满足粪肥 消纳需要。 污水贮存池 农业利用 水 污 粪渣 畜禽栏舍 粪 便 图 4.2-1 粪便堆放场 委托第三方 农业利用 养殖户推荐畜禽粪污贮存+就近还田模式 厌氧发酵池 沼液贮存池 农业利用 堆肥发酵 农业利用 水 污 沼渣 畜禽栏舍 粪 便 图 4.2-2 粪便堆放场 养殖场推荐畜禽粪污厌氧+就近还田模式 2.养殖场户粪肥委托第三方处理利用当养殖场（户）周边粪 污消纳土地不足时，以镇街为基本单元，规模养殖场可将固体粪 便委托处理，通过与有机肥厂、专业沼气工程企业、社会化粪肥 服务机构、果菜茶种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用 肥协议，确定种养两端粪肥产用合作关系。液体粪污用于规模养 殖场自有土地或与周边种植户签订消纳协议，施用于附近农地。 养殖户分布集中的区域，建设粪污转运中心，统一收集、统一处 理利用。鼓励各地探索建立第三方粪肥服务机构集有机肥生产、 配送、施用和有机食品电商等全程服务模式。 污水贮存池 农业利用 水 污 沼渣 畜禽栏舍 粪 便 粪便堆放场 第 三 方 生产有机肥 农业利用 果菜茶基地 农业利用 沼气工程 发电/供气 沼液、沼渣 图 4.2-3 农业利用 畜禽固体粪肥委托处理+液体粪肥就近还田模式 4.3 完善粪污处理和利用设施 4.3.1 畜禽规模养殖场清洁生产设施建设 畜禽养殖场环境质量及卫生控制应符合中华人民共和国农 业行业标准：《畜禽场环境质量及卫生控制规范》 （NY/T1167-2006）的有关要求。畜禽养殖业污染治理应从源头 控制，支持现有养殖场（户）圈舍及粪污贮存设施进行雨污分流 改造，新建养殖场执行雨污分流。支持规模化养殖场更新设施设 备和标准化改造栏舍，配备自动喂料、自动饮水、自动清粪等设 施装备。优化饲料配方、提高饲养技术、管理水平。改善畜舍结 构和通风供暖工艺，养殖栏舍配备通风排气装置、气体收集处理 后排放等臭气和温室气体减控设施等。 4.3.2 畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设 按照《畜禽规模养殖污染防治条例》，对畜禽养殖场的污染 防治设施的建设、验收和运行实行“三同时”制度。采用制造有 机肥方式的，有机肥加工设施建设按具备相应规模工程设计资质 单位的设计方案执行，产品应达到《有机肥料》 （NY 525） 、 《有 机-无机复混肥料》（GB 18877）等要求后作为商品有机肥出售。 采用沼气发酵的，建设厌氧消化反应器、沼气收集和处置系统、 沼液沼渣分离和贮存系统，实现资源化产品的安全处置、妥善贮 存和综合利用，做好冬季保温。采用堆肥发酵工艺的，应建设储 存、发酵等场地（至少可暂存 180 天粪污），配备翻抛设备。委 托第三方处理的，应具有合同。堆肥和沼气产物应符合《粪便无 害化卫生标准》，经无害化处理后进行还田综合利用的。粪肥用 量不能超过作物当年生长所需的养分量；在确定粪肥的最佳施用 量时，应对土壤肥力和粪肥肥效进行测试评价，并符合当地环境 容量的要求；同时应有一倍以上的土地用于轮作施肥，不得长期 施肥于同一土地。鼓励在畜禽养殖场与还田利用的农田之间应建 立有效的粪肥输送网络。通过车载或管道形式将处理置后的粪肥 输送至农田要加强管理严格控制污水输送沿途的弃、撒和跑、冒、 滴、漏。 4.3.3 规模以下养殖户清洁生产设施建设 新建畜禽养殖圈舍及粪污贮存设施应进行雨污分流。推荐采 用干清粪、机械清粪工艺，现有养殖户逐步淘汰全程水冲粪等清 粪方式，实现废水源头减量。按照畜禽养殖污染治理疏堵结合、 种养平衡、资源利用的原则，通过减少排污量、废弃物资源化利 用等方式，大力推进散养养殖户污染治理工作。 4.3.4 规模以下养殖户粪污处理利用设施建设 按照“谁污染、谁治理”原则，采用贮存池收集畜禽粪污， 发酵还田利用的，必须配套建设贮粪场和贮存池，不得对周边环 境造成污染，建设标准参照《山东省畜禽养殖粪便贮存设施建设 标准（试行）》、《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》或按具备相 应设计规模工程设计资质单位的设计方案执行。 4.3.5 田间配套设施建设 加强田间配套，在土地承载力富余量较大的镇街，选择部分 养殖村作为试点，建设田间粪污暂存设施，根据试点村粪污产量、 经济情况等，合理选择粪肥还田输送管道、配置运输罐车、固态 肥抛撒机、液态粪肥撒施机、沼液沼渣抽排机、远距离施肥泵粪 肥机械化还田作业设施。施肥过程应采用深施、埋施等减排措施。 鼓励通过机械深施、注射施肥等方式进行粪肥还田，提高氮 素利用率，减少养分损失和氨挥发。加强集约化蔬菜种植粪肥还 田利用量管控，降低环境污染风险。 4.4 完善台账管理制度 4.4.1 加强宣传服务，逐步推进粪肥利用台账制度 实施农业农村部办公厅、生态环境部办公厅联合印发《关于 进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》， 要求应提前确定粪肥还田利用计划，同时需建立粪污处理和粪肥 利用台账，及时记录粪污日处理量和粪肥施用时间、施用量与施 肥方式等，确保台账数据真实准确。加强相关法律法规以及粪污 资源化利用有关政策要求的宣传，要让养殖场户知悉粪污治理的 主体责任，树立粪肥台账记录的自觉性，确保填报信息的准确性、 及时性。农业农村部门制定推进计划，以大型规模养殖场、规模 养殖场为重点，大力推进粪肥利用台账制度，鼓励有条件的规模 以下畜禽养殖场户填报，逐步完善粪肥利用台帐。组织精干力量 采取多种方式加强对台账填报的培训，要让养殖场熟悉填报的具 体项目内容、如何填写等。 4.4.2 层层落实责任，做好台账记录 可参照省下发的台帐格式，按照适用、方便的原则，探索建 立符合养殖场养殖畜禽种类实际以及粪污处理利用现状的台账 格式。养殖场是台帐填报主体，需按照要求记录粪污资源化利用 的管理台账，并分配专人进行记录和管理，明确“直联直报”系 统信息员，做到责任到单位、到部门、到岗位、到人头，台账应 至少保留 2 年以上。各镇街定期聘请专家对各个养殖单元进行现 场指导粪污资源化利用化管理台账的记录和管理要点，各镇街以 及相关的管理部门加强对管理台账的监督检查工作，至少每年对 每个养殖单元进行一次全方面的粪污资源化利用管理台账检查 工作，对于未记录粪污资源化利用管理台账的养殖单元根据情况 给予责令整改、警告、处罚等必要的处理措施。 4.5 培育社会化服务组织 坚持建主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快 构建以公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相 协调的新型农业社会化服务体系，通过项目支持、资金补助、用 地协调等政策措施积极引导和扶持农业社会化服务组织的发展。 支持各类新型经营主体组建一批粪污收集运输、粪污资源化处理 等社会化服务组织，配备收集运输设备和暂存设施，集中收集、 处理周边养殖粪污；支持重点大型养殖企业或种植合作社建设大 型有机肥加工厂作为粪污集中处理中心；引导相邻的规模养殖场 与规模化种植基地对接，共建粪污消纳基地，支持建设田间沼液 贮存池、粪污输送管网等配套设施，全面拓展畜禽粪污资源化利 用路径。充分发挥镇街、村级的监督力量，将养殖散户逐步纳入 基层网格化管理，基本实现畜禽养殖污染防治全覆盖。 4.6 强化畜禽养殖污染防治环境监管 4.6.1 加强宣传引导，规范审批程序 采取多种形式，大力宣传《环境保护法》、 《畜禽规模养殖污 染防治条例》等法律法视和相关政策，发放宣传册、张贴告知书、 明白纸等方式，落实告知承诺和畜禽养殖业主环保主体责任，利 用反面典型，开展警示教育。严格审批监管，规范畜禽养殖准入 门槛，明确禁养区范围、排污许可以及环评审批要求。依据《排 污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业》 ，对符合条件的企 业核发排污许可证。 根据《基本农田保护条例》（国务院令 257 号）和《关于加 强和改进设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4 号），养殖设施原则上不得使用永久基本农田。新建畜禽养殖用 地需根据任城区永久基本农田划定结果核定用地性质，不得占用 永久基本农田。已建畜禽养殖企业占用永久基本农田的，应实施 整改退出。 4.6.2 加强畜禽养殖业环境监督执法 结合本规划，细化任务分工，提出绩效考核措施要求，统筹 区域畜禽养殖污染防治工作。生态环境部门要督促对规模养殖场 不开展环境评价、不执行“三同时”制度、无证排污、不按证排 污、污染防治设置配套不到位、粪污未经无害化处理直排外环境 等违法行为，建立问题清单和责任清单，明确整改目标和整改时 限，不搞简单的关停拆除“一刀切”。畅通 12369 环境信访举报 途径，及时查处环境违法行为。 4.6.3 落实养殖场户主体责任 生态环境、农业农村等主管部门要加强宣传引导，督促养殖 场（户）落实主体责任，在养殖场投入使用前，建设完成相应的 污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消 化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水 处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施，或委托他人 对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理，未达到畜禽养殖 污染防治要求的养殖场（户）不予安排有关补贴政策。 4.6.4 加强部门协作，防范污染风险 畜牧主管部门联合生态环境部门对规模养殖场粪污处理设 施配套情况进行随机检查，促进配建设施稳定运行，督促畜禽规 模养殖场粪污资源化利用设施加快配建。对规模养殖场（小区） 的布局情况、“三区分离”情况、 “两道分开”情况、雨污分流情 况以及防雨、防渗、防漏及固体粪污储存场所和污水储存池、粪 污处理使用记录档案等进行全面督导检查。强化养殖场（小区） 落实主体责任，提升和完善畜禽养殖粪污处理设施配套建设，结 合当地种养情况和环境压力制定污染风险防范措施。 4.6.5 提升畜禽养殖环境管理智慧水平 依靠山东省畜禽养殖环境信息统计系统，借用互联网、物联 网、大数据技术，探索养殖企业管理数据与行政管理平台的数字 化对接，动态掌握辖区养殖场、养殖规模、废弃物综合利用、污 染防治设施建设等情况，实现畜禽养殖业数字化和智能化。加强 粪污处理监管，推进任城区规模养殖场智慧管控。 第五章 重点工程及投资估算 为实现畜禽养殖污染防治目标， 开展畜禽养殖空间优化工程、 畜禽粪污处理利用设施提升工程，畜禽粪污转运及集中处理中心 建设工程、田间配套设施建设工程，提升任城区畜禽粪污收集、 处理、利用效率。完善监管体系建设工程，提升畜禽养殖污染防 治监管能力。规划五大类重点工程项目。 5.1 监管体系建设工程 1.严格落实畜禽规模养殖环评制度。规范环评内容和要求。 对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价，调整优化 畜牧业生产布局，协调畜禽规模养殖和环境保护的关系。新建或 改扩建畜禽规模养殖场，应突出养分综合利用，配套与养殖规模 和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、 处理、利用设施，依法进行环境影响评价。加强畜禽规模养殖场 建设项目环评分类管理和相关技术标准研究，合理确定编制环境 影响报告书和登记表的畜禽规模养殖场规模标准。对未依法进行 环境影响评价的畜禽规模养殖场，生态环境部门予以处罚。 2.实施畜禽规模养殖场分类管理，对设有固定排污口的畜禽 规模养殖场，依法核发排污许可证，依法严格监管。 3.完善畜禽养殖环境管理信息，在国家农业部直联直报系统 的基础上，完善规模化畜禽养殖场、养殖户、散养户基本信息， 建立完善污染物治理及排放信息。 4.畜禽养殖场、养殖小区应当定期将畜禽养殖品种、规模以 及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，报生态环境 主管部门备案。生态环境主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染 防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。 5.2 养殖场（户）畜禽粪污处理利用设施提升工程 对已完成畜禽粪污处理设施装备配建的养殖场（户），实施 一批粪污收贮运设施升级改造。按照“填平补齐”的原则，定期 对任城区已配建完成的养殖场（户）粪污设施组织排查。着重解 决养殖场内雨污分流不彻底、粪污池遮挡不严、储粪棚“三防” 不到位，设施与饲养规模不匹配等问题。确保规模养殖场粪污处 理设施配套齐全、运转正常。 对未完成畜禽粪污处理设施装备配建的畜禽养殖户，制定设 施配建工作方案，确保全面完成畜禽养殖户粪污设施配建任务。 鼓励养殖者建设专门圈舍以及储粪池或储污池，堆积发酵，做好 物理隔绝，督促及时清理圈舍粪污，避免粪污散落，清洁养殖环 境。实现粪污自行就近就地消纳利用，委托规模养殖场加工处理 或粪污处理中心收集加工处理，实现肥料化、能源化利用。 5.3 畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程 大力支持有机肥生产企业、粪肥经纪公司、经纪人等社会化 服务主体，按照相关规定对畜禽粪污开展规范化收集、转运、处 理、还田全过程服务，尽快建立起区域性畜禽粪污收储运体系及 有机肥深加工体系。 5.4 绿色种养示范化工程 重点推进企业循环式生产、园区循环化改造、产业循环式组 合的循环农业发展模式。以大型规模养殖场为主，加快末端利用， 鼓励粪污堆肥或生产商品有机肥。 各镇街结合养殖布局优化调整， 突出优势畜种发展，每年培育一批种养结合程度高、利用渠道通 畅、示范带动作用强的种养结合经营主体。 5.5 资金筹措 各养殖场搬迁、改造投资估算根据其性质不同，分别依据国 家有关部委对建设项目投资估算规定，并参照市场价格和项目实 际情况确定估算指标。为保证项目建设的顺利实施，优化各种资 金的利用，根据主管部门对项目要求的开发顺序和时序要求，和 项目自身的实际情况安排项目建设进度计划。资金投入的基本原 则是通过产业政策引导、环境政策引导两个方向，引导企业和社 会资本投入为主，强化引导、约束、扶持，依靠企业自身和社会 资本解决发展和环境的问题，政府资金投入主要针对公益性设施 和奖励扶持两个方向，强化系统性政策约束，以机制体制保障规 划的有效实施。中央及地方环保和涉农专项资金。结合国家及地 方专项资金的申请方向，做好前期工作，包装整合污染治理项目， 特别是大型养殖场污染治理和综合利用项目，依托企业的资源优 势，努力争取专项资金支持。 各级财政资金投入。任城区地方财政资金投入，重点瞄准公 益性环境改善项目，以减少区域养殖污染排放、改善区域环境为 核心。同时强化财政资金对市场的引导作用，引导市场向畜禽养 殖废弃物资源化利用方向发展。 社会资本投入。创新畜禽养殖污染防治领域的运营模式，通 过 EOD 等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入的 渠道。政府围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、有机肥推广 等关键环节出台扶持政策，有效引导社会资本向养殖污染防治和 资源化方向投入。 企业自行投入。依据国家省市畜禽养殖产业优化发展相关扶 持、鼓励政策调动企业污染治理和资源化利用的积极性，鼓励企 业在完善污染治理的同时，通过延长产业链，实现养殖、治理、 利用的循环链条。从而实现环境治理和企业发展双赢。 第六章 效益分析 6.1 经济效益 养殖业是任城区重点发展的优势产业之一，规划实施后，能 够有效推进任城区畜禽养殖行业规范化、精细化发展，带动企业 引进先进技术，舍弃落后养殖方式，能够有效促进任城区畜禽养 殖产业发展、企业增收和农民富裕。同时，在落实严格环境准入、 强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行清洁养殖方式等措 施的同时，也将促进畜禽养殖业的结构调整和布局优化，引导产 业生态化、规模化、集约化转型，增强可持续发展能力。有机肥 生产、沼气能源工程建设，将促进废弃物综合利用和产业链有效 延伸，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽创收渠 道，增加地方财政收入，带动农民致富。 6.2 社会效益 规划实施推动养殖粪污全面的收集和有效的处理处置，提升 了地区生态环境污染协调控制能力，减少了各养殖场对周边农户 生产、生活的影响，将百姓传统印象中养殖场“脏、臭、差、污 染大户”的形象改变成“整洁、有序、卫生、环保、生态”新印 象，极大改善各养殖场与周边群众的关系，促进了社会和谐。通 过依法划定禁养区并强化污染防治，对饮用水水源地等环境敏感 区域进行重点整治，将有效提升农村饮用水安全保障水平，农村 居民健康得到保障。通过推进养殖密集区的养殖户入区入园经营 或污染物（沼液）第三方运输，发挥废弃物统一收集、集中处理 的环境成效，农村地区粪便乱堆、污水乱排的现象有所改观，村 容村貌得到改善，人畜混居状况有所缓解，农村人居环境质量得 到提高。各养殖场区环境的改善，进一步铲除了细菌、病原菌、 蚊蝇等的生存场所，进而减少了消毒杀菌及抗生素等药物的投入， 提升畜禽产品品质，为社会公众提供健康保障。养殖-沼液沼渣有机肥-农田-秸秆-养殖等循环利用各领域，可为周边养殖业、种 植业等提供种养结合循环农业相关的示范和推动，从而带动周边 产业的高质量发展，改善农村产业发展质量。 6.3 环境效益 养殖污染物总量减排，实现环境质量改善。通过实施规模化 养殖场（户）养殖废弃物综合利用和污染治理设施建设进程，减 少污染物排放，通过环境准入和倒逼作用，消灭粪污直排和场外 丢弃，能够有效改善区域水体环境、空气环境。各类政策补贴和 技术示范工程将继续发挥积极的引导、带动和辐射作用，提高养 殖企业和养殖户自发治污减排的积极性，促进畜禽养殖业污染减 排工作持续深入开展，巩固减排工作成效。通过统筹安排、合理 布局畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理项目，能够在任城区水 污染防治重点流域和区域有效缓解农业面源污染、改善区域环境 质量。 第七章 保障措施 7.1 加强领导，严格目标考核 区政府加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，加强污染 防治工作协调，建立有效的部门沟通协作机制，按照部门职责分 工，分解落实畜禽养殖污染防治任务，实现资源和信息共享，形 成部门合力。将畜禽养殖污染防治任务完成情况作为政府年度目 标责任考核的重要内容，层层明确目标任务，落实防治工作责任， 并根据目标任务完成情况采取相应的奖惩措施。生态环境部门要 切实履行生态环境监管职能，建立完善长效监管机制，坚决防止 退养反弹；农业农村局要切实做好技术指导与服务，鼓励有条件 的退养企业异地搬迁养殖；自然资源和规划部门要配合制定扶持 政策，优先保障异地搬迁的养殖企业用地，切实为退养搬迁企业 排忧解难；确保畜禽养殖污染企业退得出、安得住，畜禽产品保 供给，畜牧事业有新发展。 7.2 明确重点，细化措施落实 突出重点，明确治理任务及进度，加强对重点地区的监督指 导和政策扶持。通过多部门联合监督、专项监督和日常性监督等 多种监管方式加大畜禽养殖污染日常监督和执法管理。加快各地 畜禽养殖污染治理设施建设。加强对畜禽养殖业污染减排项目的 督查和调度，确保完成减排目标任务。采取多种检查方式，重点 加强对已完成治理的规模畜禽养殖场以及畜禽粪便收集处理设 施的现场监督，对偷排、漏排、直排等违法行为依法严厉查处。 将畜禽养殖污染治理与生态创建、各类农业财政扶持资格、各类 生态环保评优等挂钩，不断加大综合整治力度。 7.3 增加投入，加大政策扶持 逐步加大对畜禽养殖污染防治工作的资金投入，加大对生态 畜牧业建设的政策扶持，研究畜禽污染治理贷补贴政策，对有机 肥产品生产、经营、沼液收集处理等畜禽养殖废弃物综合利用及 无害化处置等活动享受税收优惠政策。优先制定和实施针对畜禽 养殖废弃物减量化、沼气发电和有机肥生产使用等废弃物资源化 利用、污染治理设施建设和运营等优惠和扶持措施。鼓励养殖企 业与高校、科研院所合作，通过技术研发和生产实践，创新畜禽 养殖污染防治的新方法、新途径。 7.4 加大宣传，营造治理气氛 积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育，营造良好的舆 论氛围。通过广播、电视、报刊、网络、微博、微信等不同媒介， 开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传，切实提高养殖场（户）和广 大群众的环保意识。农业农村部门或受委托的第三方培训机构应 定期组织开展技术交流与人员培训，把畜禽排泄物治理和资源化 利用技术作为新型农民科技培训、农村劳动力转移培训和农民素 质教育工程的重要内容，纳入相关农业技术或养殖技能培训当中， 逐步提高从业人员的污染治理技术水平。充分发挥行业协会、社 会舆论的监督作用，及时通报各地禽养殖污染治理工作进展、亮 点与问题，对治理不力、严重污染水环境的生产主体进行曝光， 赢得舆论宣传工作的主动权。积极鼓励村民自治组织和畜禽养殖 协会制定相关规程，规范畜禽养殖行为，进一步提高广大养殖户 和人民群众的责任意识和主人翁意识，形成群防群治畜禽养殖污 染的良好氛围。 附表 1：任城区畜禽规模养殖场情况 序号 养殖场名称 地址 养殖 畜种 存栏 出栏 现存栏规模 （只、头） 东经 北纬 1 济宁市汇源奶牛场 南张街道 奶牛 800 180 580 116.580282 35.417915 2 济宁市幸福牧业有限公司 李营街道 奶牛 500 150 350 116.60913 35.518147 3 基洲奶牛养殖场 喻屯镇 奶牛 350 100 270 116.561029 35.248361 4 山东济宁嘉鸣养殖有限公司 唐口街道 生猪 5000 10000 2000 116.541028 35.290766 5 谷传芳养殖场 唐口街道 生猪 300 600 0 116.561684 35.290375 6 刘传坤猪场 唐口街道 生猪 300 500 147 116.565233 35.319053 7 秦志勇养殖户 唐口街道 生猪 300 500 249 116.433316 35.326996 8 润德牧业有限公司 唐口街道 生猪 4500 8000 1040 116.459658 35.342843 9 济宁市柳家养殖场 南张街道 生猪 500 1000 400 116.52477 35.478537 10 济宁市济安养殖场 南张街道 生猪 400 800 0 116.567938 35.455351 11 李自合养殖场 二十里铺街道 生猪 700 1000 500 116.55202 35.521258 12 济宁市原种猪场 二十里铺街道 生猪 8000 16000 1800 116.564087 35.505788 13 刘朝赞养殖场 安居街道 生猪 500 800 450 116.503145 35.374464 14 刘磊养殖场 安居街道 生猪 500 1000 178 116.55447 35.493731 15 唐辉养殖场 安居街道 生猪 600 1000 450 116.55447 35.493731 16 张小龙养殖场 喻屯镇 生猪 500 700 240 116.50498 35.176705 序号 养殖场名称 地址 养殖 畜种 存栏 出栏 现存栏规模 （只、头） 东经 北纬 17 丁强松养殖场 喻屯镇 生猪 1000 1800 401 116.542775 35.229516 18 张荣燕养殖场 喻屯镇 生猪 360 700 90 116.501878 35.200406 19 张勇强养殖场 喻屯镇 生猪 500 1000 410 116.545303 35.206446 20 王运朋养殖场 喻屯镇 生猪 600 1000 530 116.518921 35.234928 21 李建民养殖场 喻屯镇 生猪 2000 4000 825 116.570163 35.249414 22 济宁市旺发养殖场 喻屯镇 生猪 600 1000 260 116.501878 35.200406 23 卞清云养殖场 喻屯镇 生猪 800 1200 650 116.55447 35.493731 24 李兆书养殖场 喻屯镇 生猪 380 700 330 116.568163 35.176573 25 候庆民养殖场 喻屯镇 生猪 500 800 420 116.568163 35.176573 26 梦心园家庭农场 喻屯镇 生猪 1500 3000 780 116.519586 35.231506 27 高波养殖场 喻屯镇 生猪 420 800 250 116.46442 35.207981 28 卢四爱养殖场 喻屯镇 生猪 600 1200 0 116.519586 35.231506 29 司传亮养殖场 喻屯镇 生猪 500 1000 80 116.440903 35.22742 30 张海朋养殖场 喻屯镇 生猪 1000 2000 0 116.570163 35.249414 31 鸿发养殖场 喻屯镇 生猪 600 1200 202 116.570163 35.249414 32 济宁云天牧业养殖场 喻屯镇 生猪 500 1000 380 116.545303 35.206446 33 王凤伟养殖场 喻屯镇 生猪 320 600 100 116.570247 35.206618 序号 养殖场名称 地址 养殖 畜种 存栏 出栏 现存栏规模 （只、头） 东经 北纬 34 赵宪玉养殖场 喻屯镇 生猪 560 1000 0 116.542775 35.229516 35 济宁市和顺源养殖有限公司 喻屯镇 生猪 5000 10000 3171 116.542775 35.229516 36 任城王龙者养殖场 喻屯镇 生猪 2000 4000 790 116.587802 35.197669 37 杜贻伟养殖场 喻屯镇 生猪 360 700 270 116.522222 35.188424 38 赵杭舟养殖场 喻屯镇 生猪 300 600 145 116.46442 35.207981 39 大川养殖场 长沟镇 蛋禽 25000 0 0 116.499388 35.519678 40 胡桂东养殖场 安居街道 蛋禽 10000 0 10000 116.555469 35.371066 41 德忠养殖场 安居街道 蛋禽 30000 0 10000 116.499651 35.395509 42 王秋冬养殖场 安居街道 蛋禽 15000 0 8000 116.51528 35.363485 43 济宁明达禽业有限公司 唐口街道 蛋禽 600000 0 200000 116.547892 35.313481 44 聚汇禽业有限公司 唐口街道 蛋禽 200000 0 50000 116.571052 35.331883 45 郝兆玉养殖场 唐口街道 蛋禽 10000 0 2000 116.4637 35.364826 46 百日鸡家禽育种有限公司 唐口街道 蛋禽 40000 0 40000 116.493769 35.30654 47 梁成玉养鸡场 唐口街道 肉禽 10000 40000 0 116.519613 35.298602 48 韩秀磊养鸡场 唐口街道 肉禽 15000 60000 0 116.545766 35.288729 49 张立元养鸡场 唐口街道 肉禽 30000 12000 0 6000 116.545766 35.288729 50 凤金奶牛场 南张街道 奶牛 300 80 270 116.520358 35.466912 序号 养殖场名称 地址 养殖 畜种 存栏 出栏 现存栏规模 （只、头） 东经 北纬 51 协和盛奶牛养殖场 安居街道 奶牛 300 0 240 116.499651 35.395509 52 付善坤养殖场 长沟镇 肉禽 20000 80000 0 116.488551 35.526753 53 新生养殖场 喻屯镇 生猪 300 500 230 116.552435 35.205722 54 博雅家畜养殖场 喻屯镇 生猪 300 600 165 116.552435 35.205722 55 魏双锋养殖场 喻屯镇 生猪 300 600 180 116.569488 35.226692 56 勇杰养殖场 喻屯镇 生猪 310 700 70 116.501878 35.200406 57 瑞红养猪场 喻屯镇 生猪 300 600 160 116.455405 35.232023 58 秀秀家庭农场 安居街道 生猪 500 1000 138 116.499651 35.395509 59 谭银军养殖场 唐口街道 生猪 300 500 0 116.470759 35.292889 60 鑫森养殖场 唐口街道 生猪 260 500 76 116.508854 35.337393 61 许兆群养殖场 唐口街道 生猪 260 500 176 116.568607 35.206656 62 逢伟顺养殖场 喻屯镇 生猪 1500 3000 526 116.518921 35.234928 63 济宁市培发养殖场 长沟镇 生猪 800 1500 500 116.455201 35.515116 64 济宁市张华养殖基地 二十里铺街道 生猪 600 1000 340 116.511549 35.528591 65 济宁康达养殖有限公司 长沟镇 生猪 3000 5000 500 116.473645 35.501411 66 济宁忠伏养殖有限公司 二十里铺街道 生猪 600 1000 150 116.559685 35.527255 67 昆泰养殖场 长沟镇 生猪 400 600 360 116.456966 35.503158 序号 养殖场名称 地址 养殖 畜种 存栏 出栏 现存栏规模 （只、头） 东经 北纬 68 正羡养殖场 长沟镇 生猪 600 1600 120 116.45455 35.519218 69 利鑫养殖场 长沟镇 生猪 500 1600 58 116.456966 35.503158 70 刘果养殖场 长沟镇 生猪 1800 3000 1500 116.498722 35.507776 71 市中盛唐养殖场 唐口街道 生猪 500 600 80 116.508854 35.337393 72 李道银养殖场 长沟镇 生猪 320 600 200 116.476579 35.518568 73 济宁市扩阔家庭农场 长沟镇 生猪 900 1600 450 116.488551 35.526753 74 若忠养殖场 长沟镇 生猪 320 500 165 116.476579 35.518568 75 德标养殖场 唐口街道 生猪 300 500 176 116.470759 35.292889 76 钟勤小养殖场 长沟镇 生猪 300 500 260 116.456966 35.503158 77 李保峰养殖场 长沟镇 生猪 400 500 360 116.498722 35.507776 78 宝源养殖场 李营街道 生猪 500 1000 350 116.648305 35.498678 79 济宁市吉久养殖场 长沟镇 肉禽 18000 60000 15000 116.488551 35.526753 80 五洋坡农业科技有限公司 南张街道 羊 500 500 200 116.521917 35.46259 81 翟广斌肉禽场 南张街道 肉禽 10000 40000 8000 116.524868 35.485616 82 翟恩河肉禽场 南张街道 肉禽 15000 60000 10000 116.524868 35.485616 83 王丁肉禽场 南张街道 肉禽 20000 80000 18000 116.509153 35.451014 84 张留双肉禽场 南张街道 肉禽 24000 10000 0 16000 116.524868 35.485616 附表 2 序号 任城区果菜茶种植基地、有机农业示范区清单 名称 所在 区县 经度 纬度 种植种类 种植面积 （亩） 1 长沟镇葡萄种植基地 长沟镇 116.450363 35.497391 葡萄 4409 2 长沟镇鑫源果蔬种植 长沟镇 116.436569 35.467175 专业合作社 苹果 150 3 济宁星瀚农业科技发 喻屯镇 116.59649 展有限公司 秋月梨 1000 35.4082 4 孟营村基地 二十里 116.557304 35.474842 铺街道 蔬菜、瓜果 600 5 薛坡村基地 二十里 116.554604 35.539921 铺街道 蔬菜、瓜果 100 6 后屯村基地 二十里 116.556862 35.52541 铺街道 蔬菜、瓜果 200 7 谢庄村基地 二十里 116.62133 35.541241 铺街道 蔬菜、瓜果 100 8 葛亭村基地 二十里 116.520912 35.523952 铺街道 蔬菜 70 9 付庙村基地 二十里 116.558517 35.493473 铺街道 蔬菜 60 10 卢庙甜瓜基地 喻屯镇 116.439207 35.201233 甜瓜 80 11 喻兴生态园 喻屯镇 116.563748 35.209258 蔬菜 60 12 百果园科技有限公司 喻屯镇 116.577738 35.234535 水梨 350 13 济宁富硒康农业有限 喻屯镇 116.498044 35.225351 公司 甜瓜、草莓 50 14 惠生种苗有限公司 喻屯镇 116.589626 35.171535 甜瓜、蔬菜 300 15 东辛庄扶贫基地 李营 樱桃、火龙果、 116.645181 35.477482 街道 草莓 24.5 16 济宁利轩农业发展公司 李营 桃、梨、樱桃、 116.645156 35.477463 街道 西梅、草莓等 50 党支部领办合作社联 盟特色休闲体验农场 李营 茄子、辣椒、葱 116.655066 35.526035 街道 等 40 17 种植种类 种植面积 （亩） 唐口 116.565994 35.338757 街道 梨、樱桃等 198 济宁市坤和农业种植 专业合作社 唐口 116.454842 35.336613 街道 樱桃、桃等 37 20 河中村史衍清 唐口 116.454292 35.337151 街道 葡萄 20 21 济宁德民食用菌种植 专业合作社 唐口 116.454292 35.337151 街道 桃 24 22 济宁市旭坤农业种植 专业合作社 唐口 116.466087 35.29792 街道 葡萄 15 序号 名称 18 济宁山水圣生态农林 有限公司 19 所在 区县 经度 纬度 23 国农种植专业合作社 唐口 116.456902 35.296761 红枣、葡萄、杏 街道 23 24 吴小森 唐口 116.574539 35.27491 街道 桃 80 25 济宁瑞佳种植业专业 合作社 唐口 116.505463 35.307011 街道 桃、山楂 60 26 济宁永靓农作物种植 专业合作社 唐口 116.557755 35.280273 街道 桃 6 27 许国争葡萄基地 唐口 116.535362 35.299213 街道 葡萄 10