关于印发《兰溪镇2021年春运工作应急预案》的.docx

益兰政发〔2021〕5 号 益阳市兰溪镇人民政府 关于印发《兰溪镇 2021 年春运工作应急预案》的 通 知 各村（社区）、镇属部门单位： 《兰溪镇 2021 年春运工作应急预案》已经镇人民政府春运 工作领导小组同意，现印发给你们，请遵照执行。 - 1 - 益阳市兰溪镇人民政府 2021 年 1 月 28 日 兰溪镇 2021 年春运工作应急预案 为切实提高我镇春运期间突发事件处置能力，确保春运工 作平稳有序，更好地满足广大人民群众出行需要，营造欢乐祥 和的节日氛围，结合我镇实际，制定本预案。 一、总则 （一）依据 依据国家和省市有关行政法律法规。 （二）适用范围 本预案适用于春运期间全镇范围内各类突发事件的预防、 处置和善后工作。 重点区域:1.公共交通客运站及专用通道等; 2.公路及连接线; - 2 - 3.主要道路及交叉口、集镇墟场、农贸市场、赶 集地。 （三）突发事件分类 1.事故类 （1）旅客大量滞留:因公路正常运行受到影响，进而引发 大量旅客滞留; （2）交通事故类:由设备故障、车辆冲突引发的交通严重 堵塞或重大交通事故； （3）特殊天气类:包括雾、雪、冰冻、低温等恶劣天气条 件。 2.社会安全类 （1）群体性事件:包括冲突、非法集会、滋事等引起的群 体性事件； （2）恐怖性事件:包括交通工具遭受爆炸物威胁、重点区 域受爆炸物或不明物体威胁等恐怖袭击事件； （3）火灾事故:包括重点区域内各类建筑物火灾、交通设 施火灾等。 3.自然灾害及公共卫生类 - 3 - 自然灾害事件主要包括地震，地面沉降、塌陷等地质灾害， 暴雪、冰冻、大雾等气象灾害等。公共卫生事件主要包括传染 病疫情、群体性不明原因疾病，重大食品中毒，以及影响公众 生命安全的其他公共卫生事件。 各类突发事件在发生过程中往往相互关联，某类突发事件 可能与其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件应具 体分析，统筹应对。 （四）工作原则 坚持属地管理和分级负责;坚持预防为主，提前处置。 二、组织机构与职责 （一）应急指挥体系 为加强全镇春运期间的应急协调指挥，兰溪镇人民政府成 立镇春运工作领导小组： 组 长：郑 明 副组长：蔡春芳、姚益军、颜 卜辉武、杨登科、刘 成 区）支部书记 - 4 - 胜、岳云杰 建、帅 平 员：相关站办所、各部门单位负责人、各村（社 春运工作领导小组下设办公室，孙栋同志任办公室主任， 办公地点设镇经济发展办公路站。 办公室主任：孙 栋 联系方式：18473707071 镇春运办值班电话：0737-3265591 （二）工作职责 1.镇春运办：为全镇春运期间的应急协调指挥机构，统一 协调全镇现有力量无法处置的春运突发事件。主要职责是: ① 贯彻执行国家及省市区有关法律、法规和政策，研究制定春 运期间全镇预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见。 ②负责统筹、组织协调和指导全镇春运工作，宣布启动和停止 实施 春运突发事件应急响应。③督促各村建立春运领导小组， 并报镇春运办备案。④负责检查督促各成员单位落实春运工作 情况。⑤及时对各地报告的情况进行综合分析，特别是公路通 阻动态的收集和传递，及时向上级春运办报送春运工作进展情 况和存在问题，必要时请求上级春运办协调解决抢险救援物资、 设备和运输工具等。⑤发生交通中断、旅客滞留、运输安全事 故时，负责统筹、协调、指导对中断交通的恢复、旅客疏导和 伤员救助等。 2.各村（社区）、辖区内各部门单位：按照“属地管理、 各司其职”的原则，加强对春运工作的协调，责任到人；加强 - 5 - 对事故多发地段、危险路段的隐患排查和整治工作，消除安全 隐患；加强疏堵保畅工作，针对容易堵车的交通道口、集镇墟 场、赶集场所等，安排专门人员值守，确保交通畅通；加强信 息收集反馈工作，发生交通堵塞或者交通事故，及时报告，迅 速处理。 3.兰溪镇派出所：加强对道路交通安全、秩序以及车辆、 驾驶员的管理。派驻充足警力维护好各客运站场的治安秩序； 根据乡村公路较窄、机动车辆流量增加的特点，充分发挥派出 所的作用，协助交警保障辖区内交通有序；加大对客车无牌无 证、超载滥载的查处力度，对超载车辆要坚决采取卸客分流措 施，严禁车辆超载运行；做好春运车辆的临检工作，把好车辆 安全关，加强对易燃、易爆等危险品检查，严禁旅客携带“三 品”乘车乘船，从严整治交通违法行为。 4.镇社会治安和应急管理办：组织好春运前安全生产大排 查，督促各村（社区）和各有关部门，落实道路、水路、公路 桥梁等方面的安全生产监管责任，协调春运期间全区重大安全 事故及突发事件的调查处理；负责春运期间突发群体性事件应 急管理工作。 5.镇农业综合服务中心：负责加强农用运输车、拖拉机的 监管工作，严禁农用运输车、拖拉机载人或人货混装。 6.各车队：加强车辆的安全管理，认真做好车辆设备的维 - 6 - 护保养和清洁消毒工作，确保运输车辆处于良好的技术状态， 为旅客提供一个干净舒适的乘车环境，要把好管理关，提高安 检的人防、技防手段，严格执行客运车辆“三不进站、六不出 站”的管理规定，加大对易燃、易爆及其他危险品的查堵力度； 要做好对司乘人员的教育，对承运车辆要实行严格管理，加强 对“三无”的查堵力度，防止因工作疏忽引发重特大交通事故； 客运站场要提高服务质量，采取有效措施整治客运站“脏、乱、 差”问题，按要求落实好卫生防疫措施，为旅客提供一个整洁、 美观、舒适的候车环境。 7.镇纪委：负责春运期间各相关单位履职情况的督查，确 保春运工作切实有效进行。 8.党政办：做好信息报送和上传下达工作。 三、预警预防 （一）各村（社区）、辖区内各部门单位要充分考虑春运期 间各突发事件的可能性，统筹安排应对突发事件所必需的应急 管理人员和应急管理基础要素保障; （二）对辖区（本单位职能范围）可能发生的突发性事件 进行分析评估，有针对性地采取避免和降低风险的措施； （三）公安、交通运输等部门要加强各类风险隐患日常排 查，对各类危险源、危险区域进行调查、登记和评估，定期进 - 7 - 行检查、监控，各村（社区）要做好辖区范围内的排查工作， 特别要对辖区内企业安全生产，道路、桥梁、用火用电等进行 一次隐患排查； （四）根据需要，镇春运办、镇纪委将组织成员单位不定 期开展突发事件预测分析，提出防范建议。 四、突发事件预警与应急响应程序 （一）事故类 1.旅客大量滞留 主要汽车客运站。发生旅客滞留情况时，交管站、城建城 管办负责人应立即赶赴现场，全力组织对滞留旅客的疏导，立 即启动公路客运春运应急预案，全力疏导滞留旅客。 当出现旅客严重滞留的现象，现有管理力量难以维持公路 客运站治安、交通秩序情况下，采取以下应急措施:①镇派出所 向镇春运办告知情况，镇春运办发布预警信息，向镇政府或区 政府申请增派公安、武警执勤人员，维护客运站治安、交通秩 序，增派执勤人数根据具体情况决定。②车队负责调配公路应 急运力疏运旅客。调配客车数量根据各客运站旅客滞留情况决 定。城建城管办负责增派人员，维护客运秩序。③镇卫生院、 镇民政办立即组织救援物资的发送，及时向滞留旅客提供基本 的衣物、食物和医疗救助服务，做好旅客的宣传教育工作，及 - 8 - 时化解矛盾。 2.交通事故类 当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，镇社会治安和应 急管理办、派出所、综合行政执法大队、自然资源和生态环境 办应立即赶赴现场，全力投入抢通中断的公路交通。展开对交 通事故伤员救助、交通疏导，及时妥善做好先期（现场）处置 的各项工作。同时向上级部门和镇春运办报告，镇春运办根据 具体情况及时发布预警信息。要尽快排除交通堵塞，做好事故 处理，恢复交通；必要时实施交通管制，确保在道路拥堵的紧 急情况下，消减交通总量，缓解交通压力；提高见警率，责任 到位、快处快赔，加大执法力度，及时疏通道路。 3.特殊天气类 对雾、雪、冰冻等特殊天气，气象部门要做好预告，镇春 运办发布预警信息后，交警部门在主要交通线路以警车压道， 减速缓行，并要强化监督检查，确保运营车辆采取“防雾、防 冻、防滑”措施;应急办组织应急分队对重要路段、桥梁及渡口 进行防冻、除雪；必要时，为确保行车安全，交警中队应对险 情发生路段实施交通管制。 （二）社会安全类 1.群体性事件 - 9 - 如运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，现场执勤 人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向镇春运办和有 关部门报告，镇春运办根据实际情况发布预警信息，镇社会治 安和应急管理办、派出所、综合行政执法大队、自然资源和生 态环境办应立即赶赴现场等部门迅速增派力量前往现场组织处 置。当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场 执勤人员要坚决制止，公安干警应将首犯抓获并迅速带离现 场。 2.恐怖性事件 ①发现可疑爆炸物品，现场执勤人员要迅速疏散群众，控 制现场，及时向镇春运办和有关部门报告，镇春运办发布预警 信息，公安部门应立即组织力量赶赴现场进行处置。②发生爆 炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维 持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向镇春运办 和有关部门报告，春运办发布预警信息，镇派出所、综合执法 大队、社会治安和应急管理办、自然资源和生态环境办、卫生 院等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护。 3.火灾事故 当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持 秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和镇春运办报告， 春运办发布预警信息，消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到 - 10 - 达现场灭火，公安、交通、社会治安和应急管理办、综合执法 大队等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序， 卫生部门要调派人员实施救护。 （三）自然灾害和公共卫生类 具体级别由相关部门发布，镇春运办做好协调、预警信息 的接收与传播等工作。 五、工作重点 （一）派出所、各村（社区）在春运期间要以拒绝“三超 一疲劳”和“酒驾”为重点，充分利用客运站、街道等窗口单 位通过悬挂春运交通安全标语、张贴交通安全宣传挂图、组织 发放宣传资料，广泛进行春运交通安全宣传。 （二）社会治安和应急管理办、经发办公路站、综合执法 大队及各村要在春运前对全镇道路进行一次全面的安全隐患排 查，对存在安全隐患的路段全面进行整改，消除安全隐患，对 无法及时整改到位的，要设置醒目的警示标志，必要时安排专 门力量，加强值守或巡查。对达不到客车夜间安全通行条件的 山区公路，要会同交管站完善禁止客运车辆、校车通行标志， 必要时要采取封路、改道等措施，并进行提前预告，确保行车 安全。 - 11 - （三）客运站（车队）要与承包车主、驾驶员层层签订责 任状，落实安全教育。春运期间，加强对营运车辆的安全检查， 保障车辆处于良好的安全技术状况，并且加强对旅客行包“三 品”检查，切实落实“三部进站、五不出站”规定。 （四）综合执法大队、市监所加强对侵占道路行为和车站 站内门前流动摊点的管理，在客运站设立投诉电话，及时处理 旅客的投诉，保障旅客的合法权益。 （五）卫生院要做好春运期间传染性疾病的预防和控制工 作。 六、工作要求 （一）确保信息畅通。各村（社区）、镇属各部门单位要 严格执行领导干部带班和关键岗位 24 小时值班制度，并确保通 讯畅通。 （二）加强物资保障。各成员单位要认真做好应急车辆、 物资储备工作，保障应急需要，并进行动态更新与管理。紧急 状态下，镇春运办可协调或通过镇人民政府相关部门征用成员 单位应急人员和应急物资，各单位要及时提供。 （三）开展处置分析。事件处置结束后，各单位要及时进 行处置分析总结，完成处置情况报告，报送春运办备案。镇春 运办将在相关单位处置情况报告的基础上分析、总结全镇春运 - 12 - 应急处置工作，形成总评估报告留档备案，并根据需要报区春 运办公室。 - 13 - - 14 - 益阳市兰溪镇人民政府党政办 2021 年 1 月 28 日印发 - 15 -