马宁镇2021年法治政府建设年度报告.doc

马宁镇 2021 年法治政府建设年度报告 2021 年以来，在县委、县政府坚强有力的领导下，在县 司法局的指导下，马宁镇政府严格对照文件精神，贯彻落实 《法治政府建设实施纲要（2021--2025 年）》《2021 年全面 依法治县工作要求》，紧紧围绕全面推进依法行政的要求， 认真开展法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法 管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效， 现将我镇 2021 年法治政府建设工作情况报告如下： 一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推 动落实的具体举措。 2021 年以来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、 六中全会精神，牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信” ， 坚决做到“两个维护”，积极组织党委理论学习中心组学习 习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学 习教育紧密结合，强化科学理论武装，认真传达中央全面依 法治国工作会议的核心思想，不断提高领导干部的学法用法 能力。今年，我镇共举办了 2 期领导班子法治专题讲座和 2 期领导干部法治专题培训。 —1— 二、深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》，落实依法行政工作。 为深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年)》 的工作要求，10 月 26 日上午，镇党委书记高日志主持召开 了专题学习会议，全体班子成员和各村（居）支书参会。为 我镇党政领导干部解读《纲要》，全面推进依法行政制度体 系建设和法治政府建设。 三、深入学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序 暂行条例等新施行、新修订法律法规。 为切实加强行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等 施行、新修订法律法规的学习宣传工作，推动我镇全体镇、 村干部提高运用法律维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社 会和谐稳定的能力和水平。4 月 13 日上午，我镇在镇二楼会 议室组织全体班子成员开展学习贯彻《中华人民共和国行政 处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《中国共产党农村 工作条例》等法律法规培训会。通过本次培训会议，马宁镇 全体镇班子成员对学习贯彻新施行、新修订法律法规的重要 意义有了更深入的认识，为树立监督执法检查的良好社会形 象，切实维护人民群众健康权益。11 月 5 日上午，马宁镇组 织镇全体干部召开了民法典学习专题会议，促使马宁镇全体 干部充分认识到了学习民法典的重要意义，进一步提高了运 用《民法典》做好各项工作、维护人民合法权益的能力和水 —2— 平。 四、推进法治政府建设情况。 一是依法全面履行政府职能，严格落实政府权力清单制 度，并对行政权力清单实施动态管理，有效落实“法无授权 不可为、法定职责必须为”。二是完善依法行政制度体系， 印发《马宁镇 2021 年依法行政工作实施方案》 《马宁镇 2021 年全面依法治县工作要点》等文件，组织召开全镇法治创建 工作推进会，研究部署法治建设和依法行政工作。三是依法 有效化解社会矛盾纠纷。健全人民调解组织网络，完善人民 调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建多元化大调 解工作格局。依托镇综治视联网与县法院开展远程视频调解、 司法在线确认等诉调对接工作，实施诉前调解各项措施以来， 我镇已化解 4 宗诉前调解案。2021 年度，镇、村两级共排查 出各类矛盾纠纷共 96 宗,已化解 93 宗，化解率为 97%。其中 镇受理 10 宗，已化解 7 宗，剩 3 宗未到期，正在调处中； 村级受理 26 宗，已化解 26 宗，网格事件录入 60 宗，已化 解 60 宗。四是坚持严格规范公正文明执法，所有行政执法 人员必须持证执法，实行执法监督机制，引导社会各界对执 法机关及其工作人员执法活动进行监督，推动监督工作常态 化、法制化发展，强调执法人员在执法办案中要牢固树立服 务意识，切实转变服务态度，大力提高服务和执法质量。五 是全面推进政务信息公开，明确党政办是政务信息公开的组 —3— 织协调部门、监督检查部门和责任单位，进一步公开政府信 息，增加政府工作的透明度，自觉接受社会监督。将政务公 开和政务服务延伸到村（居）委会，努力实现政务信息公开 全覆盖。重点抓好财政预算、重大财政支出项目、政务服务 事项。六是健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发 事件。为提高突发事件依法处置能力，引导、规范基层组织 和社会力量参与突发事件。今年以来，我镇制定了疫情防控 应急预案和疫情应急工作机制，组织了 2 次疫情应急处置演 练，建立健全镇、村疫情防控工作三人小组，落实重点返乡 人员排查和管控工作。七是推进数字法治政府建设。运用互 联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实 现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流 程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。八是加强党 的领导，完善法治政府建设推进机制。镇党委、政府深入学 习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治 政府建设全过程和各方面。镇党委切实履行推进法治建设领 导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政 府建设重大问题。马宁镇政府在党委统一领导下，履行法治 政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主 动向党委报告法治政府建设中的重大问题。 五、强化党政主要责任人履行推进法制建设第一责任人 职责，加强法治政府建设。 —4— 一是全面压实法治建设第一责任。全面贯彻落实党政 主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，落实领 导班子和领导干部年度述法考核评议制度，完善党政主要负 责人履行法治建设第一责任实绩档案。坚持定期召开法治建 设工作领导小组会议、法治建设工作现场推进会和指导组协 调会议，督促重点工作落实；充分发挥法治建设指导组和成 员单位的职能作用，加强对法治建设的业务指导，推动法治 建设领导小组成员单位认真履行工作职责。我镇聘请 1 名律 师作为镇法律顾问，村级聘请 3 名律师作为村（居）法律顾 问，在重大决策、重大合同、重大协议的合法性审查中听取 法律顾问的意见和建议，并邀请律师参与到我镇重大矛盾纠 纷的调解化解工作中。二是建立健全党委统筹抓总的法治工 作机制。充分发挥党委统筹抓总的作用，将法治工作列入党 委年度重要工作日程，定期听取工作报告和研究法治工作重 大事项。年初，镇委听取镇政府工作报告并召开了法治专题 工作会议，全面总结 2020 年法治政府建设工作，部署了 2021 年法治镇“回头看”工作。总结会议上认真总结 2020 年度 在创建法治镇工作中的先进经验，深入分析法治政府创建工 作中存在的不足并逐条进行整改。三是统筹谋划，将法治工 作纳入社会经济发展总体规划同部署、同推进、同保障、同 监督、同考核、同奖惩。构建以基层党组织为核心、村（居） 委会为主体，社会组织协同、人民群众广泛参与的城乡社会 —5— 治理格局。围绕“六型”政府（法治政府、创新政府、诚信 政府、高效政府、服务政府、廉洁政府），对法治、效能、 廉政建设作出具体要求。在年度岗位目标考核工作中，将落 实镇委镇政府布置的重点工作（包括法治工作）及依法行政 工作作为重点工作绩效来考查。四是全面加强依法行政能力 建设。党政主要负责人带头遵守执行宪法法律，建立行政机 关工作人员应知应会法律法规清单。坚持把民法典作为行政 决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规 随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务 的决定。今年，我镇共举办了 2 期领导班子法治专题讲座和 2 期领导干部法治专题培训。 六、存在的问题 虽然我镇法治政府工作取得了一定成效，但仍存在一些 困难和问题。主要表现在： 一是各村（居） 、各部门之间推进法治建设工作不平衡， 建设进展程度不同步以及目标和任务落实效果差距大；二是 我镇法制部门工作人员不足，法律知识学习不够深入，能力 水平不能完全满足法制建设的需求；三是个别政府工作人员 法治意识不强，不善于运用法治思维、法治方式来管理和处 理行政事务，决策走“捷径”等；四是法治队伍力量不足， 没有很好地发挥镇聘法律顾问的作用，对政府决策、依法行 政等方面未能提供更多更好的法律咨询参考。 —6— 七、推进法治政府建设的工作思路 （一）强化普法宣传，增强法治意识。党员干部是全面 推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，自觉提高运 用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维 护稳定能力。领导干部带头执行各种法律法规规章及其配套 制度，坚持保护守法者的利益，严惩各类违法行为，真正做 到违法必究。强化法治队伍建设，充实法治队伍力量，进一 步加强对领导干部及其工作人员的法律知识培训，增强法治 思维能力，对领导干部及其工作人员制定一套完善的学法用 法考核考察机制，严格施行，以促进各级领导干部法治思维、 法治实践能力的进一步提升。同时，加大普法工作力度，通 过具体案例以案释法、微信群推送法制信息等渠道，切实提 高广大人民群众的守法护法意识和依法维权能力。深入开展 “法律六进”活动（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企 业、进单位），采取多形式、多样化的宣传教育手段，增强 广大公民的法治信仰和法治观念，为开创全民守法的新时代 奠定坚实基础。 （二）全面规范执法行为，牢固树立“五种意识”。针 对行政执法机关行政执法不规范的现象，突出以实际案例向 行政机关释明行政执法中存在的问题，促使行政机关和执法 人员进一步牢固树立“五种意识”：一是民生保护意识，在注 重行政效率的同时要更加重视民生民权保护；二是证据意识， —7— 在注重证据形式审查的同时要更加重视证据的实质审查，确 保行政行为认定事实清楚、证据确凿；三是程序意识，在注 重实体结果正确性的同时要更加重视遵守法定程序；四是合 理性意识，在注重行政行为合法性的同时要更加重视行政行 为的合理性；五是责任意识，在注重主动行使行政职权的同 时要更加重视依法及时履行职责，坚决杜绝不作为。同时， 不断加大行政执法监督力度，通过不定期抽查和随时暗访等 形式加强对全镇行政执法单位的执法监督，运用多种手段促 进权力运行更加规范。 （三）不断完善决策程序，推进科学、民主决策。坚持 将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论 决定作为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序 正当、过程公开、责任明确。严格执行规范性文件的备案审 查制度，对有普遍约束力的规范性文件必须通过合法性审查， 做到有案必备、有备必查、有错必纠。 中共怀集县马宁镇委员会 怀集县马宁镇人民政府 2022 年 1 月 27 日 —8—