附件：绥芬河市自然资源局“证照分离”改革全覆盖试点工作具体措施（2021年版）.docx

附件 绥芬河市自然资源局“证照分离”改革全覆盖 试点工作具体措施（2021 年版） 序号 1 2 主管 部门 省自 然资 源厅 省自 然资 源厅 改革 事项 地质灾害 危险性评 估单位丙 级资质审 批 地质灾害 治理工程 勘查单位 丙级资质 审批 改革方式 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 地质灾 《地质灾 害防治 省级自然 害防治条 单位资 资源部门 例》 质证书 地质灾 《地质灾 害防治 省级自然 害防治条 单位资 资源部门 例》 质证书 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 开展“双随机、一公开”监管， 将地质灾害危险性评估单 对违法违规企业依法查处并公开 位的资质由三级调整为两 结果。3.强化信用监管，向社会 级，取消丙级资质，相应 公布企业信用状况，依法依规构 调整乙级资质的许可条件。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 将地质灾害治理工程勘查 开展“双随机、一公开”监管， 单位的资质由三级调整为 对违法违规企业依法查处并公开 两级，取消丙级资质，相 结果。3.强化信用监管，向社会 应调整乙级资质的许可条 公布企业信用状况，依法依规构 件。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 备注 序号 3 4 主管 部门 省自 然资 源厅 省自 然资 源厅 改革 事项 地质灾害 治理工程 设计单位 丙级资质 审批 地质灾害 治理工程 施工单位 丙级资质 审批 改革方式 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 地质灾 《地质灾 害防治 省级自然 害防治条 单位资 资源部门 例》 质证书 地质灾 《地质灾 害防治 省级自然 害防治条 单位资 资源部门 例》 质证书 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 将地质灾害治理工程设计 开展“双随机、一公开”监管， 单位的资质由三级调整为 对违法违规企业依法查处并公开 两级，取消丙级资质，相 结果。3.强化信用监管，向社会 应调整乙级资质的许可条 公布企业信用状况，依法依规构 件。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 将地质灾害治理工程施工 开展“双随机、一公开”监管， 单位的资质由三级调整为 对违法违规企业依法查处并公开 两级，取消丙级资质，相 结果。3.强化信用监管，向社会 应调整乙级资质的许可条 公布企业信用状况，依法依规构 件。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 备注 序号 5 6 7 主管 部门 省自 然资 源厅 省测 绘地 理信 息局 省测 绘地 理信 息局 改革 事项 地质灾害 治理工程 监理单位 丙级资质 审批 改革方式 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 地质灾 《地质灾 害防治 省级自然 害防治条 单位资 资源部门 例》 质证书 从事测绘 《中华人 活动的单 测 绘 资 省级自然 民共和国 位丙级资 质证书 资源部门 测绘法》 质审批 从事测绘 《中华人 活动的单 测 绘 资 省级自然 民共和国 位丁级资 质证书 资源部门 测绘法》 质审批 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 将地质灾害治理工程监理 开展“双随机、一公开”监管， 单位的资质由三级调整为 对违法违规企业依法查处并公开 两级，取消丙级资质，相 结果。3.强化信用监管，向社会 应调整乙级资质的许可条 公布企业信用状况，依法依规构 件。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 将从事测绘活动的单位资 公开结果。2.对通过投诉举报等 质由四级调整为两级，取 渠道反映问题多的测绘单位实施 消丙级资质，相应调整乙 重点监管。3.加强信用监管，依 级资质的许可条件。 法向社会公布测绘单位信用状况， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 将从事测绘活动的单位资 公开结果。2.对通过投诉举报等 质由四级调整为两级，取 渠道反映问题多的测绘单位实施 消丁级资质，相应调整乙 重点监管。3.加强信用监管，依 级资质的许可条件。 法向社会公布测绘单位信用状况， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 备注 序号 8 9 主管 部门 省自 然资 源厅 省自 然资 源厅 改革 事项 地质灾害 危险性评 估单位甲 级资质审 批 地质灾害 治理工程 勘查单位 甲级资质 审批 改革方式 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 地质灾 《地质灾 害防治 自然资源 害防治条 单位资 部 例》 质证书 地质灾 《地质灾 害防治 自然资源 害防治条 单位资 部 例》 质证书 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 不再要求申请人提供设立 执行标准规范情况加强监管。2. 单位批准文件、法定代表 开展“双随机、一公开”监管， 人和技术负责人简历、法 对违法违规企业依法查处并公开 定代表人任命和聘任文件、结果。3.强化信用监管，向社会 技术人员从事地质灾害防 公布企业信用状况，依法依规构 治技术工作 5 年以上证明 建黑名单制度，并对失信主体开 文件等材料。 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 不再要求申请人提供设立 开展“双随机、一公开”监管， 单位批准文件、法定代表 对违法违规企业依法查处并公开 人和技术负责人简历、法 结果。3.强化信用监管，向社会 定代表人任命和聘任文件 公布企业信用状况，依法依规构 等材料。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 备注 序号 10 11 主管 部门 省自 然资 源厅 省自 然资 源厅 改革 事项 地质灾害 治理工程 设计单位 甲级资质 审批 地质灾害 治理工程 施工单位 甲级资质 审批 改革方式 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 地质灾 《地质灾 害防治 自然资源 害防治条 单位资 部 例》 质证书 地质灾 《地质灾 害防治 自然资源 害防治条 单位资 部 例》 质证书 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 不再要求申请人提供设立 开展“双随机、一公开”监管， 单位批准文件、法定代表 对违法违规企业依法查处并公开 人和技术负责人简历、法 结果。3.强化信用监管，向社会 定代表人任命和聘任文件 公布企业信用状况，依法依规构 等材料。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 不再要求申请人提供设立 开展“双随机、一公开”监管， 单位批准文件、法定代表 对违法违规企业依法查处并公开 人和技术负责人简历、法 结果。3.强化信用监管，向社会 定代表人任命和聘任文件 公布企业信用状况，依法依规构 等材料。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 备注 序号 12 13 14 主管 部门 省自 然资 源厅 省自 然资 源厅 省自 然资 源厅 改革 事项 地质灾害 治理工程 监理单位 甲级资质 审批 地质灾害 危险性评 估单位乙 级资质审 批 地质灾害 治理工程 勘查单位 乙级资质 审批 改革方式 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 地质灾 《地质灾 害防治 自然资源 害防治条 单位资 部 例》 质证书 地质灾 《地质灾 害防治 省级自然 害防治条 单位资 资源部门 例》 质证书 地质灾 《地质灾 害防治 省级自然 害防治条 单位资 资源部门 例》 质证书 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 不再要求申请人提供设立 开展“双随机、一公开”监管， 单位批准文件、法定代表 对违法违规企业依法查处并公开 人和技术负责人简历、法 结果。3.强化信用监管，向社会 定代表人任命和聘任文件 公布企业信用状况，依法依规构 等材料。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 不再要求申请人提供设立 执行标准规范情况加强监管。2. 单位批准文件、法定代表 开展“双随机、一公开”监管， 人和技术负责人简历、法 对违法违规企业依法查处并公开 定代表人任命和聘任文件、结果。3.强化信用监管，向社会 技术人员从事地质灾害防 公布企业信用状况，依法依规构 治技术工作 5 年以上证明 建黑名单制度，并对失信主体开 文件等材料。 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 不再要求申请人提供设立 开展“双随机、一公开”监管， 单位批准文件、法定代表 对违法违规企业依法查处并公开 人和技术负责人简历、法 结果。3.强化信用监管，向社会 定代表人任命和聘任文件 公布企业信用状况，依法依规构 等材料。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 备注 序号 15 16 17 主管 部门 省自 然资 源厅 省自 然资 源厅 省自 然资 源厅 改革 事项 地质灾害 治理工程 设计单位 乙级资质 审批 地质灾害 治理工程 施工单位 乙级资质 审批 地质灾害 治理工程 监理单位 乙级资质 审批 改革方式 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 地质灾 《地质灾 害防治 省级自然 害防治条 单位资 资源部门 例》 质证书 地质灾 《地质灾 害防治 省级自然 害防治条 单位资 资源部门 例》 质证书 地质灾 《地质灾 害防治 省级自然 害防治条 单位资 资源部门 例》 质证书 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 不再要求申请人提供设立 开展“双随机、一公开”监管， 单位批准文件、法定代表 对违法违规企业依法查处并公开 人和技术负责人简历、法 结果。3.强化信用监管，向社会 定代表人任命和聘任文件 公布企业信用状况，依法依规构 等材料。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 不再要求申请人提供设立 开展“双随机、一公开”监管， 单位批准文件、法定代表 对违法违规企业依法查处并公开 人和技术负责人简历、法 结果。3.强化信用监管，向社会 定代表人任命和聘任文件 公布企业信用状况，依法依规构 等材料。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 √ 1.制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2. 不再要求申请人提供设立 开展“双随机、一公开”监管， 单位批准文件、法定代表 对违法违规企业依法查处并公开 人和技术负责人简历、法 结果。3.强化信用监管，向社会 定代表人任命和聘任文件 公布企业信用状况，依法依规构 等材料。 建黑名单制度，并对失信主体开 展失信惩戒。4.充分发挥行业自 律作用。 备注 序号 18 主管 部门 省自 然资 源厅 改革 事项 改革方式 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 《中华人 民共和国 矿产资源 法》《中 华人民共 和国矿产 资 源 法 实 自然资源 矿产资 勘查矿产 施 细 则 》 部；省级 源勘查 资源审批 《 矿 产 资 自然资源 许可证 源 勘 查 区 部门 块登记管 理办法》 《探矿权 采矿权转 让管理办 法》 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供符合 国家限制及政策调控申请 条件等材料。积极探索采 1.开展“双随机、一公开”监管， 取委托等方式，将省级自 对违法违规探矿的要依法查处并 然资源部门负责的部分探 公开结果。2.利用有关信息系统 矿权变更、延续、保留、 实现矿业权人勘查开采信息公示 注销登记等事项的审批权 等，加强对探矿权人行为的监管。 限下放至设区的市级自然 资源部门。 备注 序号 19 20 主管 部门 省自 然资 源厅 省测 绘地 理信 息局 改革 事项 改革方式 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 《中华人 民共和国 矿产资源 法》《中 华人民共 和 国 矿 产 自然资源 资 源 法 实 部；县级 开采矿产 采 矿 许 施 细 则 》 以上地方 资源审批 可证 《 矿 产 资 自然资源 源 开 采 登 部门 记管理办 法》《探 矿权采矿 权转让管 理办法》 从事测绘 自然资源 《中华人 活动的单 测 绘 资 部；省级 民共和国 位甲级资 质证书 自然资源 测绘法》 质审批 部门 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供符合 国家限制及政策调控申请 1.开展“双随机、一公开”监管， 条件等材料。按照有关授 对违法违规采矿的要依法查处并 权，将省级自然资源部门 公开结果。2.利用有关信息系统 负责的部分矿产采矿权延 实现矿业权人勘查开采信息公示 续、变更、注销登记等事 等，加强对采矿权人行为的监管。 项的审批权限下放至设区 的市、县级自然资源部门。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 取消现行测绘资质 10 个 发现违法违规行为的要依法查处 专业类别下设的 55 个子 并公开结果。2.对通过投诉举报 项。将除导航电子地图制 等渠道反映问题多的测绘单位实 作以外的其余 9 个甲级测 施重点监管。3.加强信用监管， 绘资质审批权限，由自然 依法向社会公布测绘单位信用状 资源部下放至省级自然资 况，依法依规对失信主体开展失 源部门。 信惩戒。 备注 序号 21 22 主管 部门 省测 绘地 理信 息局 省自 然资 源厅 改革 事项 改革方式 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 从事测绘 《中华人 活动的单 测 绘 资 省级自然 民共和国 位乙级资 质证书 资源部门 测绘法》 质审批 《中华人 深海海底 深 海 海 民 共 和 国 区域资源 底 区 域 深 海 海 底 自然资源 勘探开发 资 源 勘 区 域 资 源 部 许可 探证书 勘 探 开 发 法》 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为的要依法查处 并公开结果。2.对通过投诉举报 取消现行测绘资质 10 个 等渠道反映问题多的测绘单位实 专业类别下设的 55 个子 施重点监管。3.加强信用监管， 项。 依法向社会公布测绘单位信用状 况，依法依规对失信主体开展失 信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.对通过投诉举报等 结 合 我 优化办事流程，实现申请、 渠道反映问题多的申请主体实施 省 实 际 审批全程网上办理。 重点监管。3.强化信用监管，依 组 织 实 法向社会公布深海海底区域资源 施 勘探开发企业信用状况，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。