安化县烟草专卖局权责清单2021（24项）.doc

安化县烟草专卖局权力清单和责任清单（24 项）一、行政许可类（1 项）序号 1 职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发 1.受理责任：公示行政许可要素、应当提交的材料和格式范给烟草专卖零售许可证。本，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理中华人民共和国烟草《烟草专卖法实施条例》第十条烟草专卖应当告知理由）。专卖法、烟草专卖许烟草专卖行政主管部门依照《烟草专卖法》及本条例的 2.审查责任：按照《益阳市烟草专卖局卷烟零售点合理布局可证管理办法、烟草零售许可规定，发放烟草专卖许可证和烟草专卖品准运规划》，对书面申请材料进行审查，并根据需要进行现场勘专卖法实施条例、烟证管理（新证并实施管理。验，提出是否同意许可的审核意见，告知申请人、利害相关草专卖许可证管理办行政许可办）、延续、《烟草专卖法实施条例》第十四条烟草专人享有听证权利。法实施细则(试行)、歇业、停业、卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地 3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告中华人民共和国烟草恢复营业、对取得烟草专卖许可证的企业、知（不予许可的应当书面告知理由）。个人进行检查。专卖法实施条例、益补办经检查不符合《烟草专卖法》和本条例规定条 4.送达责任：准予许可的制发送达许可证，并信息公开。阳市烟草制品零售点件的，烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂 5.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，合理布局规定停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 6.其他：法律法规规章规定应履行的责任。烟草专卖业务的资格。烟草专卖许可证的具体管理办法，由国务院烟草专卖行政主管部门根据本条例的规定制定。二、行政处罚类（20 项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 1 1.立案责任：发现涉嫌擅自收购烟叶的违法行为，予以审查，决定是否立案。 1.《中华人民共和国烟草专卖法》第二十八条 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，违反本法规定擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。管部门处以罚款，并按照查获地省级烟草专卖主管执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。中华人民共和国烟草十收购违法收购的烟叶；数量巨大的，没收违法收 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、专卖法、烟草专卖许购的烟叶和违法所得。调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和擅自收购可证管理办法、烟草 2.《烟草专卖法实施条例》第五十一条依照《烟申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，行政处罚烟叶的处专卖许可证管理办法草专卖法》第二十八条规定处罚的，按照下列以适当的方式补充调查）。罚实施细则(试行)、中规定执行：（一）擅自收购烟叶的，可以处非法 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知华人民共和国烟草专收购烟叶价值 20%以上 50%以下的罚款，并按照查书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权卖法实施条例获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。叶平均收购价格的 70%收购违法收购的烟叶。（二）5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当擅自收购烟叶 1000 公斤以上的，依法没收其违法事人陈述申辩或者听证情况等内容。收购的烟叶和违法所得。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 2 1.《中华人民共和国烟草专卖法》第二十九条 1.立案责任：发现涉嫌无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自的违法行为，予以审查，决定是否立案。运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，中华人民共和国烟草款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。专卖法、烟草专卖许具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事无证运输可证管理办法、烟草违法运输的烟叶，按照市场批发价格的百分之七十人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。行政处罚烟草专卖专卖许可证管理办法收购违法运输除烟叶外的其他烟草专卖品；情节严 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、品的处罚实施细则(试行)、中重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。承调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和华人民共和国烟草专运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，卖法实施条例运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，以适当的方式补充调查）。并处罚款。超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知草制品，数量较大的，依照第一款的规定处理。书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权 2.《烟草专卖法实施条例》第三十四条有下列利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。情形之一的，为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当品（一）超过烟草专卖品准运证规定数量和范围事人陈述申辩或者听证情况等内容。运输烟草专卖品的；（二）使用过期、涂改、复印 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。的烟草专卖品准运证的；（三）无烟草专卖品准运 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。的；（四）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。 3、《烟草专卖法实施条例》第五十二条依照《烟草专卖法》第二十九条规定处罚的，按照下列规定执行：(一)无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值 20%以上 50%以下的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法运输的烟叶，按照市场批发价格的百分之七十收购违法运输除烟叶外的其他烟草专卖品。(二)有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得 1、非法运输的烟草专卖品价值超过 5 万元或者运输卷烟数量超过 100 件(每 1 万支为 1 件)的；2、被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；3、抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；4、非法运输走私烟草专卖品的；5、运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；6、利用伪装非法运输烟草专卖品的；7、利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；8、其他非法运输行为，情节严重的。 (三)承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值 10%以上 20%以下的罚款。(四)邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的，依照本条第(一)项的规定处罚。 3 1.立案责任：发现涉嫌无证生产烟草制品的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。 1.《中华人民共和国烟草专卖法》第三十条第一款执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。中华人民共和国烟草草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，并 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、专卖法、烟草专卖许处罚款。调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和无证生产可证管理办法、烟草 2.《烟草专卖法实施条例》第五十三条依照《烟申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，行政处罚烟草制品专卖许可证管理办法草专卖法》第三十条规定处罚的，按照下列规定以适当的方式补充调查）。的处罚实施细则(试行)、中执行： (一)无烟草专卖生产企业许可证生产烟草 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知华人民共和国烟草专制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权卖法实施条例违法所得，处以所生产烟草制品价值一倍以上两倍利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 4 1.立案责任：发现涉嫌无证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或烟草专用机械的违法行为，予以审查，决定是否立案。 1.《中华人民共和国烟草专卖法》第三十条第二款 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事中华人民共和国烟草无证生产管部门责令停止生产上述产品，没收违法所得，可人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。专卖法、烟草专卖许卷烟纸、滤以并处罚款。 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、可证管理办法、烟草嘴棒、烟用 2.《烟草专卖法实施条例》第五十三条依照《烟行政处罚调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和专卖许可证管理办法丝束或烟草专卖法》第三十条规定处罚的，按照下列规定执申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，实施细则(试行)、中草专用机行：(二)无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、以适当的方式补充调查）。华人民共和国烟草专械的处罚滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知卖法实施条例卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，处书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权以违法生产的烟草专卖品价值一倍以上两倍以下利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 5 1.立案责任：发现涉嫌无证批发烟草制品的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。 1.《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条无执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。中华人民共和国烟草的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、专卖法、烟草专卖许营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处罚款。调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和无证批发可证管理办法、烟草 2.《烟草专卖法实施条例》第五十四条依照《烟申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，行政处罚烟草制品专卖许可证管理办法草专卖法》三十一条的规定，无烟草专卖批发企业以适当的方式补充调查）。的处罚实施细则(试行)、中许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知华人民共和国烟草专主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权卖法实施条例务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。 50%以上一倍以下的罚款。 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 1.立案责任：发现涉嫌销售无规定标识进出口烟草制品的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，《湖南省烟草专卖管理办法》（省政府令第 243 号）及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。第十三条经营进出口烟草制品业务，烟草制品应执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事当具有下列标识：(一)进口的烟草制品在箱包、条人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。包和盒包上应当有 “由中国烟草总公司专卖” 标识； (二) 中华人民共和国烟草 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、免税店经营的进口烟草制品应当有“中国关税未专卖法、烟草专卖许调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和付”标识；(三)处理没收的非法进口卷烟，应当有可证管理办法、烟草申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，烟草专卖行政主管部门在箱包和条包上加贴的“没专卖许可证管理办法以适当的方式补充调查）。收非法进口卷烟”标识；(四)专供出口的卷烟、雪茄实施细则(试行)、中 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知烟，在小包、条包上应当有“专供出口”标识。华人民共和国烟草专书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权《湖南省烟草专卖管理办法》（省政府令第 243 号）卖法实施条例利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。第二十一条违反本办法第十三条规定，销售无规 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当定标识的烟草制品，由烟草专卖行政主管部门依法事人陈述申辩或者听证情况等内容。没收烟草制品。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 6 销售无规定标识进行政处罚出口烟草制品的处罚 7 1.立案责任：发现涉嫌未在当地烟草批发企业进货的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，《烟草专卖法实施条例》第二十三条第二款取得及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事中华人民共和国烟草的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。专卖法、烟草专卖许未在当地发证机关的监督管理。 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、可证管理办法、烟草烟草批发行政处罚《烟草专卖法实施条例》第五十六条取得烟草专调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和专卖许可证管理办法企业进货卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，实施细则(试行)、中的处罚华人民共和国烟草专三条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进以适当的方式补充调查）。货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知卖法实施条例处以进货总额 5%以上 10%以下的罚款。书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 8 1.立案责任：发现涉嫌销售非法生产烟草专卖品的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。《烟草专卖法实施条例》第二十五条任何单位或执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事者个人不得销售非法生产的烟草制品。第三十八条人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。中华人民共和国烟草第一款任何单位或者个人不得销售非法生产的烟 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、专卖法、烟草专卖许销售非法草专用机械、卷烟纸、滤嘴棒及烟用丝束。调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和可证管理办法、烟草生产的烟《烟草专卖法实施条例》第五十八条违反本条例申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，行政处罚专卖许可证管理办法草专卖品第二十五条、第三十八条第一款规定销售非法生产以适当的方式补充调查）。实施细则(试行)、中的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知的处罚华人民共和国烟草专止销售，没收违法所得，处以违法销售总额 20%以书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权卖法实施条例上 50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。开销毁。 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 9 1.立案责任：发现涉嫌未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证，擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的违法行为，予以审查，决定是否《烟草专卖法实施条例》第十二条申请领取烟草未取得国立案。专卖批发企业许可证，进行跨省、自治区、直辖市务院烟草 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，经营的，应当向省级烟草专卖行政主管部门提出申专卖行政及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，主管部门执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。申请领中华人民共和国烟草颁发的烟人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。取烟草专卖批发企业许可证，在省、自治区、直辖专卖法、烟草专卖许草专卖批 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、市范围内经营的，应当向企业所在地烟草专卖行政可证管理办法、烟草发企业许调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和行政处罚主管部门提出申请，由企业所在地烟草专卖行政主专卖许可证管理办法可证，擅自申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，管部门审查签署意见，报省级烟草专卖行政部门审实施细则(试行)、中跨省、自治以适当的方式补充调查）。批发证。华人民共和国烟草专区、直辖市 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知《烟草专卖法实施条例》第五十九条违反本条例卖法实施条例从事烟草书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权规定，未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的制品批发利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。烟草专卖批发企业许可证，擅自跨省、自治区、直业务的处 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当辖市从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主罚事人陈述申辩或者听证情况等内容。管部门处以批发总额 10%以上 20%以下的罚款。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 10 1.立案责任：发现涉嫌为无烟草专卖许可证的单位或者个人《烟草专卖法实施条例》第二十六条烟草专卖生提供烟草专卖品的违法行为，予以审查，决定是否立案。产企业和烟草专卖批发企业，不得向无烟草专卖零 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，售许可证的单位或者个人提供烟草制品。第三十六及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。中华人民共和国烟草第二款卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事专卖法、烟草专卖许械的生产企业不得将其产品销售给无烟草专卖生人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。可证管理办法、烟草产企业许可证的单位或者个人。 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、专卖许可证管理办法《烟草专卖法实施条例》第六十条违反本条例第调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和实施细则(试行)、中二十八条、第三十八条第二款规定，为无烟草专卖申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，华人民共和国烟草专许可证的单位或者个人提供烟草专卖品的，由烟草以适当的方式补充调查）。卖法实施条例专卖行政主管部门没收违法所行，并处以销售总额 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知 20%以上 50%以下的罚款。书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。为无烟草专卖许可证的单位行政处罚或者个人提供烟草专卖品的处罚 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 11 1.立案责任：发现涉嫌从无证企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，《烟草专卖法实施条例》第三十六条烟草专卖批及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。发企业和烟草制品生产企业只能从取得烟草专卖执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事生产企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用从无证企人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。中华人民共和国烟草丝束和烟草专用机械。卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、业购买卷 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、专卖法、烟草专卖许烟草专用机械的生产企业不得将其产品销售给无烟纸、滤嘴调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和可证管理办法、烟草烟草专卖生产企业许可证的单位或者个人。行政处罚棒、烟用丝申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，专卖许可证管理办法《烟草专卖法实施条例》第六十一条违反本条例束、烟草专以适当的方式补充调查）。实施细则(试行)、中第三十六条第一款规定，烟草专卖批发企业和烟草用机械的 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知华人民共和国烟草专制品生产企业从无烟草专卖生产企业许可证的企处罚书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权卖法实施条例业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。的，由烟草专卖行政主管部门处以所购烟草专卖品 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当价值 50%以上一倍以下的罚款。事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 1.立案责任：发现涉嫌免税进口的烟草制品不按规定存放的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。《烟草专卖法实施条例》第四十一条免税进口执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事的烟草制品应当存放在海关指定的保税仓库内，并人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。中华人民共和国烟草由国务院烟草专卖行政主管部门指定的地方烟草 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、专卖法、烟草专卖许专卖行政主管部门与海关共同加锁管理。海关凭国调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和可证管理办法、烟草务院烟草专卖行政主管部门批准的免税进口计划申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，专卖许可证管理办法分批核销免税进口外国烟草制品的数量。以适当的方式补充调查）。实施细则(试行)、中《烟草专卖法实施条例》第六十二条违反本条例 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知华人民共和国烟草专第四十一条规定，免税进口的烟草制品不按规定存书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权卖法实施条例放在烟草制品保税仓库内的，可以处烟草制品价值利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。 50%以下的罚款。 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 12 免税进口的烟草制行政处罚品不按规定存放的处罚 13 1.立案责任：发现涉嫌在海关监管区内经营免税的卷烟、雪在海关监茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门管区内经规定的专门标志的违法行为，予以审查，决定是否立案。营免税的《烟草专卖法实施条例》第四十二条在海关监 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，卷烟、雪茄管区内经营免税的卷烟、雪茄烟的，只能零售，并及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。中华人民共和国烟草烟没有在应当在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事专卖法、烟草专卖许小包、条包草专卖行政主管部门规定的专门标志。人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。可证管理办法、烟草行政处罚上标注国《烟草专卖法实施条例》第六十三条违反本条例 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、专卖许可证管理办法务院烟草第四十二条规定，在海关监管区内经营免税的卷烟、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和实施细则(试行)、中专卖行政雪茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，华人民共和国烟草专主管部门政主管部门规定的专门标志的，可以处非法经营总以适当的方式补充调查）。卖法实施条例规定的专额 50%以下的罚款。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知门标志的书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权处罚利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 14 1.立案责任：发现涉嫌擅自拍卖烟草专卖品的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，《烟草专卖法实施条例》第四十八条人民法院和及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。行政机关依法没收的烟草专卖品以及充抵罚金、罚执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事款和税款的烟草专卖品，按照国家有关规定进行拍人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。卖的，竞卖人，应当持有烟草专卖批发企业许可证。中华人民共和国烟草 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、依法设立的拍卖企业拍卖烟草专卖品，应当对竞买专卖法、烟草专卖许调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和擅自拍卖人进行资格验证。拍卖企业拍卖烟草专卖品，应当可证管理办法、烟草申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，行政处罚烟草专卖接受烟草专卖行政主管部门的监督。专卖许可证管理办法以适当的方式补充调查）。品的处罚《烟草专卖法实施条例》第六十四条违反本条例实施细则(试行)、中 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知第四十八条的规定，拍卖企业未对竞买人进行资格华人民共和国烟草专书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权验证，或者不接受烟草专卖行政主管部门的监督，卖法实施条例利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。擅自拍卖烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当处以拍卖的烟草专卖品价值 20%以上 50%以下的罚事人陈述申辩或者听证情况等内容。款，并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 15 《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部第 1.立案责任：发现涉嫌对烟草专卖许可证持有人买卖、出租、 37 号令）第四十四条有下列情形之一的，发证出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的违法行为，机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，予以审查，决定是否立案。直至取消其从事烟草专卖业务的资格（一）经检 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。对烟草专法规定条件的；（二）买卖、出租、出借或者以其执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事卖许可证他形式非法转让烟草专卖许可证的；（三）因违法人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。中华人民共和国烟草持有人买生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、专卖法、烟草专卖许卖、出租、部门或者其他执法机关处罚两次以上的；（四）被调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和可证管理办法、烟草出借或者行政处罚烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，专卖许可证管理办法以其他形查获假烟、走私烟 50 条以上的；（五）因非法生以适当的方式补充调查）。实施细则(试行)、中式非法转产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；（六）不执 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知华人民共和国烟草专让烟草专行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；（七）书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权卖法实施条例卖许可证被工商行政管理部门吊销营业执照的；（八）持有利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。的处罚烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无事人陈述申辩或者听证情况等内容。烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。证企业的；（九）法律、法规、规章规定的其他情 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。形。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 16 1.立案责任：发现涉嫌非法取得烟草专卖许可证的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部第中华人民共和国烟草执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事 37 号令）第四十六条公民、法人或者其他组织专卖法、烟草专卖许非法取得人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，可证管理办法、烟草烟草专卖 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、行政处罚烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证管理办法许可证的调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和专卖许可证。第五十五条因申请人以欺骗、贿赂实施细则(试行)、中处罚申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申华人民共和国烟草专以适当的方式补充调查）。请人三年内不得再次提出申请。卖法实施条例 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 17 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材行政处罚料申请烟草专卖许可证的处罚 1.立案责任：发现涉嫌申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟草专卖许可证的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。中华人民共和国烟草《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部第 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、专卖法、烟草专卖许 37 号令）第五十四条因申请人隐瞒有关情况或调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和可证管理办法、烟草者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，专卖许可证管理办法给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖以适当的方式补充调查）。实施细则(试行)、中许可证。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知华人民共和国烟草专书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权卖法实施条例利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 18 1.立案责任：发现涉嫌使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。中华人民共和国烟草 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、使用涂改、专卖法、烟草专卖许《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部第调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和伪造、变造可证管理办法、烟草 37 号令）第五十六条使用涂改、伪造、变造的申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，行政处罚的烟草专专卖许可证管理办法烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以以适当的方式补充调查）。卖许可证实施细则(试行)、中 1000 元以下的罚款。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知的处罚华人民共和国烟草专书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权卖法实施条例利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 19 1.立案责任：发现涉嫌不依法办理烟草专卖许可证变更登记的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部第执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事中华人民共和国烟草 37 号令）第四十二条登记事项发生改变，取得人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。专卖法、烟草专卖许烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织不依法 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、可证管理办法、烟草进行变更登记的，烟草专卖行政主管部门应当责令调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和专卖许可证管理办法其依法进行变更登记。第五十七条违反本办法申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，实施细则(试行)、中规定，不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续以适当的方式补充调查）。华人民共和国烟草专的，由烟草专卖局责令改正，拒不改正的，处以 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知卖法实施条例 1000 元以下的罚款。书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。不依法办理烟草专行政处罚卖许可证变更登记的处罚 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 20 不依法办理烟草专行政处罚卖许可证注销的处罚 1.立案责任：发现涉嫌不依法办理烟草专卖许可证注销的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查责任：烟草专卖部门对立案的案件，指定专人负责，《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部第及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。 37 号令）第四十八条（一）烟草专卖许可证有执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事效期限届满未延续的；（二）烟草专卖许可证核定人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。中华人民共和国烟草的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行 3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、专卖法、烟草专卖许为能力的；（三）烟草专卖许可证核定的经营主体调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和可证管理办法、烟草为法人或者其他组织依法终止的；（四）因不可抗申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，专卖许可证管理办法力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经以适当的方式补充调查）。实施细则(试行)、中营业务的；（五）法律、法规规定的应当注销烟草 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知华人民共和国烟草专专卖许可证的其他情形。第五十七条违反本办书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权卖法实施条例法规定，不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手利。符合听证规定的，制作《行政处罚听证告知书》。续的，由烟草专卖局责令改正，拒不改正的，处以 5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当 1000 元以下的罚款。事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定执行。 8.其他：法律法规规章规定应履行的责任。三、行政检查类（2 项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 1 1.《烟草专卖法实施条例》第十四条烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符合《烟草专卖法》和本条例规定条件的，烟草专中华人民共和国烟草卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、1.检查责任：依法对执行《烟草专卖法》及《烟草专法实施对取得烟专卖法、烟草专卖许进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。条例》的情况进行监督、查检；定期对持有烟草专卖许可证草专卖许可证管理办法、烟草烟草专卖许可证的具体管理办法，由国务院烟草专的企业，个人进行检查。行政检查可证的企专卖许可证管理办法卖行政主管部门根据本条例的规定制定。 2.处置责任：对检查不符合《烟草专卖法》和《烟草专卖法业、个人进实施细则(试行)、中 2.《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部实施条例》的情况及时进行处置。行检查华人民共和国烟草专第 37 号令）第三十四条烟草专卖许可证发证机 3.其他：法律法规规章规定应履行的责任。卖法实施条例关有权对辖区内取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织的生产经营活动进行监督检查，也可以授权或者委托下级烟草专卖行政主管部门进行监督检查。 2 1.《烟草专卖法实施条例》第四十七条烟草专中华人民共和国烟草卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同 1.检查责任：依法对执行《烟草专卖法》及《烟草专法实施专卖法、烟草专卖许有关部门，可以依法对非法运输烟草专卖品的活动条例》的情况进行监督、查检；定期对持有烟草专卖许可证可证管理办法、烟草进行检查、处理。的企业，个人进行检查。专卖许可证管理办法 2.《湖南省烟草专卖管理办法》（省政府令第 243 2.处置责任：对检查不符合《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施细则(试行)、中号）第十八条烟草专卖行政主管部门或者烟草实施条例》的情况及时进行处置。华人民共和国烟草专专卖行政主管部门会同有关部门，根据举报可以依 3.其他：法律法规规章规定应履行的责任。卖法实施条例法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查。对非法运输烟草专行政检查卖品的活动进行检查三、行政强制类（1 项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 1. 《中华人民共和国行政处罚法》第五十六条 1 对可能灭失或者以后难以取得的涉嫌行政强制违法行为有关的证据的先行登记保存措施行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及 1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 2 人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出的采取行政强制《中华人民共和国行销毁或者转移证据。政处罚法》； 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施行政强制措施。 2. 《技术监督行政处罚程序规定》（质检总局令〔2011〕《市场监督管理行政当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享第 137 号）第二十一条在证据可能灭失或者以后难处罚程序暂行规定》时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得以取得的情况下，质量技术监督部门可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。采取或者解除先行登记保存措施，应当经质量技术监督部门负责人批准。措施的理由、种类、依据进行审查。有的权利及救济途径。 4.执行责任：制作并送达《实施行政强制措施通知书》并附《财物清单》； 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。