　　厦妇党【2015】21号关于印发党务公开实施方案通知.doc

厦妇党〔2015〕21 号关于印发《厦门市妇联党务公开实施方案》的通知机关各部（室）、各直属单位：现将《厦门市妇联党务公开实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共厦门市妇女联合会党组 2015 年 7 月 6 日 —1— 厦门市妇女联合会办公室 —2— 2015 年 7 月 6 日印发厦门市妇联党务公开实施方案为进一步深入贯彻《中国共产党党内监督条例》，规范党务公开工作，扩大党内民主，保障党员的知情权、参与权和监督权，强化党组织建设和党内监督，密切党群关系，全面推进我会党组织党务公开工作，根据厦门市委和市直机关党工委开展党务公开工作的有关要求，特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高我会党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以党务公开带动政务公开，推动妇女儿童工作更上新台阶。二、党务公开的原则和目标（一）公开原则 1．民主公开原则。尊重和保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权，面向基层，面向群众，确保公开内容真实可信。 2．注重实效原则。正确把握党务公开的共性和个性特征，将党员群众的要求与实际情况相结合，增强党务公开的针对性和实效性。 —3— 3．改革创新原则。结合妇联工作实际，积极研究推进党务公开的特点和规律，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法。 4．依法依纪原则。依照《党章》和其他党内法规，周密组织、规范运作，依法依纪进行。（二）工作目标 1．提高党员的积极性。把事关发展大局的重大决策和重要事项，及时向党员公开，广泛听取他们的意见和建议，激发他们参与党内事务的积极性，使党员的民主权利进一步落实、党内民主进一步发展。 2．提高党组织执行力。通过党务公开，充分调动广大党员的政治参与热情和聪明才智，使党组织充分听取民意、集中民智，扩大社会对决策过程的监督，保证决策的科学性，促进决策的顺利实施。 3．提高党组织凝聚力。通过党务公开，使广大党员干部进一步增强科学发展和务实为民、清廉执政的自觉性和责任感，不断改进思想作风和工作作风，增强党组织的战斗力和吸引力，赢得人民群众的信任和支持。三、党务公开的内容党组织在实施党务公开工作过程中，按照依法公开、真实可信的要求，对党员干部关心的问题，需要党员周知的情况 —4— 和容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，最大限度地进行公开。党务公开内容主要包括以下几个方面：（一）长期公开内容 1．党员领导干部分工、主要职责和办公电话； 2．党建工作年度计划及年度目标完成情况；（二）定期公开内容 1．党员领导班子民主生活会征求群众意见、整改措施和整改措施的落实情况； 2．民主评议党员情况； 3．党员领导干部廉洁自律执行情况； 4．发展党员情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况； 5．党费收缴情况。（三）随时公开内容 1．党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况； 2．干部调动和任免情况，主要公开调动和任免（拟任）对象的姓名及职务等； 3．党内各类先进评比推荐情况，包括评比条件、范围、推荐形式、公示候选名单及最后确定名单情况； 4．违规违纪党员干部的处理情况，包括违法违纪事实和 —5— 处理结果情况； 5．上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容。四、党务公开的方式、程序和时限（一）公开方式针对不同内容和特点确定不同的公开形式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式进行公开；适宜对党外公开的采取公开栏、新闻媒体、公开网站等进行公开。主要通过以下五个平台公开: 1．会议公开。通过召开党员大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会、党员旁听会等形式，将党务向广大党员群众公开。 2．文件公开。通过党内文件、简报等形式，在一定范围内公开党务。 3．专栏公开。适宜向党外公开的，在公开栏及时公布党内信息。党务公开栏可与政务公开栏合并使用。 4．媒体网络公开。充分利用电视、报纸、网络等媒体，公开宣传报道党务工作。在厦门妇女网上设立“党务公开” 栏目，充分运用现代科技手段进行公开。 5．活动公开。开展党内事务问询、党员评议、民情反馈、民情调查等活动，在党组织与广大党员群众之间架起理解、沟通、交流的桥梁，促进党群干群之间的交流和互动。 —6— 各党组织应根据实际建立固定公开和灵活公开等多种行之有效的公开载体。（二）公开程序 1．制定目录。结合我会党组织的特点，制定党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。 2．实施公开。党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，报经上级党组织审核同意后进行公开。 3．收集反馈。党组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。 4．归档管理。党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。（三）公开时限党务公开的时间要与公开的内容相适应。根据公开内容，结合党组织需要，确定公开时限，分为短期、中期、长期，短期为 5 至 7 日，中期为 15 天至一个月，长期为一年。固定公开的内容一般 1 年更新 1 次，阶段性工作要根据工作进展及时公开，临时性工作要随时公开。对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等具有稳定性内容应长期公开，如遇修订、调整及时更新；对动态性、临时性的工作，如干部考察预告、任前公示、表彰先进等内容实行随时公开。对需要决策的工作，提前 5 日公开，听取各方面意见；对正在研究 —7— 且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后 7 日内公开。五、推进党务公开的组织领导为切实加强对党务公开工作的组织领导，确保党务公开工作不断改进和长期坚持，要加强领导、落实责任、长效管理。（一）建立机构，加强领导。成立由会党组书记吴亚汝为组长，党组成员陈俊泳、朱秀敏、洪允治同志为副组长，有关部室负责同志参加的党务公开工作领导小组，主要负责本会在党务公开工作中重大问题的研究决定和协调推进，确保党务公开工作的方向正确、正常有效，确保党建工作与政务工作互促互进、相得益彰。领导小组下设办公室，主任由谢立武兼任，副主任由苏少兰、邓丽萍兼任，成员由叶鸣芳、庄玲、黄征组成，主要负责党务公开日常工作的落实。（二）建立党务公开责任机制。属于党组方面的由组联部负责提出意见，经党组负责人同意后公开；属于机关党组织方面的由机关党总支负责提出意见，经机关党总支负责人同意后公开。公开内容在网页上上载的任务由办公室负责。（三）建立党务公开反馈纠偏机制。党务公开后，全会党员群众和社会公众若来电来信或口头反映，提出对本会党建工作方面的意见建议，按照属于党组方面或机关党组织方面 —8— 工作分类，分别由组联部和党总支管理。组联部、党总支对党内外同志提出的意见建议，要建立台账和梳理分类，监督党组和机关党组织加以及时落实，并将改进情况口头或书面向有关当事人反馈。党组将定期不定期地研究整改措施，对党内外同志反映的普遍性问题，结合年度民主生活会进行集中研究，并将改进措施向全会党员群众及社会公众公开。六、推进党务公开的几点要求（一）切实提高认识。推行党务公开，是党的政治生活中的一件大事，是推进民主政治建设的一项重要举措，是实践党的宗旨、密切党群关系、做好新形势下群众工作、促进和谐稳定的有效途径，事关全局、事关长远。各级党组织和全体党员干部要高度重视，深刻认识推行党务公开的重要性、必要性和紧迫性，全面把握推行党务公开的基本要求，积极实践，大胆探索，切实把这项工作抓紧抓好，使党务公开成为我会各级党组织长期坚持的一项制度。（二）努力务求实效。各级党组织和全体党员干部要坚持把推行党务公开作为全面加强我会党建工作和促进发展妇女工作的有效抓手和载体来抓，不断地创新思路、创新内容、创新方法，务求各项党建工作的实效。（三）不断改进完善。推行党务公开是加强党建工作的关键。要结合“十二五”规划实施情况、干部作风建设、机关 —9— 效能建设等重点工作，深入推行党务公开，促进党务公开工作落实。要切实加强领导、落实责任，解放思想、勇于开拓，并在实践中不断发现和解决新问题、总结新经验。附件：1．中共厦门市妇联党组党务公开工作领导小组及办公室名单 2．厦门市妇联党务公开目录 — 10 — 附件 1 厦门市妇联党务公开工作领导小组及办公室名单为切实加强对党务公开工作的领导，成立党务公开领导小组及其办公室，具体名单如下：一、市妇联党务公开领导小组名单组长：吴亚汝市妇联党组书记副组长：陈俊泳市妇联党组成员朱秀敏市妇联党组成员洪允治市妇联党组成员、纪检组长、机关党总支书记成员：谢立武市妇联组联部部长邓丽萍市妇联机关党支专职副书记苏少兰市妇联办公室主任汪根友市妇联宣传（发展）部部长王卫花市妇联宣传（发展）部副部长黄立春市妇联权益部部长舒智洋市妇联儿童工作部部长陈雯雅市妇儿工委办副主任 — 11 — 二、市妇联党务公开工作办公室名单主任：谢立武（兼）副主任：苏少兰（兼）、邓丽萍（兼）成 — 12 — 员：叶鸣芳市妇联组联部主任科员庄玲市妇联办公室主任科员黄征市妇联组联部主任科员附件 2 厦门市妇联党务公开目录一级二级目录目录三级目录序号公开内容公开范围执行中央方针政策，贯彻落实上 1 级党组织决定、决议、政策和工社会作部署情况重大事项决策情况 2 民主 3 科学决策类 4 重大事项落实情况 5 6 重大项目的研究决策及可行性研究大额度资金使用及固定资产增减情况上年度工作总结和本年度工作目标及完成情况阶段性工作部署及工作任务完成情况资金使用完成情况党内一定范围党内一定范围全体人员全体人员党内一定范围公开形式会议、文件网站、公开栏公开时限随时责任部室责任人责任领导办公室苏少兰陈俊泳组联部谢立武朱秀敏会议、文件随时组联部谢立武朱秀敏会议、文件随时办公室苏少兰陈俊泳逐段办公室苏少兰陈俊泳会议、文件即时办公室苏少兰陈俊泳会议、文件随时办公室苏少兰陈俊泳会议、文件网站 — 13 — 备注 7 党组织领导机构设置情况社会 8 基层党组织工作机构设置情况全体党员 9 党员基本情况全体党员 10 领导班子工作分工及职责 11 党组领导班子议事规则 12 领导班子民主生活会情况会议、文件网站长期组联部谢立武朱秀敏长期党总支邓丽萍洪允治长期党总支邓丽萍洪允治办公室苏少兰陈俊泳组联部谢立武朱秀敏党组织基本情况组织建设类领导班子建设情况 13 14 15 — 14 — 领导班子成员双重组织生活活动情况党员领导干部履行职责和岗位目标年度完成情况党组中心组学习计划及落实情况社会党内一定范围党内一定范围全体党员党内党内一定范围会议、文件会议、文件公开栏会议、文件网站长期文件长期组联部谢立武朱秀敏会议、文件年度组联部谢立武朱秀敏会议、文件即时党总支邓丽萍洪允治逐段组联部谢立武朱秀敏党总支邓丽萍洪允治宣传部汪根友陈俊泳会议、文件公开栏会议、文件定期 16 17 党员队伍建设情况组织 18 19 建设类 20 21 干部人事工作情况思想思想建设作风情况建设 22 党总支年度工作计划、阶段性工作部署及落实情况党员干部理论学习计划及落实情况入党积极分子、发展党员、民主评议党员情况党费收缴管理和使用、党建工作经费管理使用情况党员干部考核奖惩和党内各类先进评选表彰情况干部选拔任用情况，包括考察预告、任前公示等干部管理情况，包括录用、培训、考核、表彰、奖惩情况全体党员会议、文件即时党总支邓丽萍洪允治党内会议、文件定期党总支邓丽萍洪允治全体党员会议、文件年度党总支邓丽萍洪允治全体党员公开栏定期党总支邓丽萍洪允治全体党员会议、文件随时组联部谢立武朱秀敏党总支邓丽萍洪允治随时组联部谢立武朱秀敏定期组联部谢立武朱秀敏全体人员全体人员会议、文件公开栏会议、文件公开栏 23 干部轮岗交流情况全体人员会议、文件随时组联部谢立武朱秀敏 24 年度党员干部理论学习情况全体人员会议、文件年度党总支邓丽萍洪允治全体人员会议、文件年度组联部谢立武朱秀敏全体党员会议、文件即时组联部谢立武朱秀敏 25 26 年度干部教育培训、出境考察情况 “三严三实”主题教育活动情况 — 15 — 类 27 服务群众情况 28 29 30 31 建立联系帮扶群众、征求党员群众意见建议的机制及落实情况党员群众反映强烈的重要事项办理情况帮助党员群众解决实际困难情况接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况领导班子和班子成员落实党风廉政建设责任制情况社会社会社会社会社会会议、文件网站、公开栏会议、文件公开栏会议、文件公开栏会议、文件公开栏会议、文件网站党总支邓丽萍洪允治党总支邓丽萍洪允治组联部谢立武朱秀敏定期党总支邓丽萍洪允治定期党总支邓丽萍洪允治定期权益部王卫花朱秀敏年度组联部谢立武朱秀敏定期组联部谢立武定期组联部谢立武朱秀敏长期班子成员落实“一岗双责”，开反腐倡廉类落实党风 32 33 况 34 35 — 16 — 全体党员会议、文件核情况廉政建设责任制情展工作督办、廉政谈话、年底考领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律规定情况领导干部个人重要情况通报和重大事项报告制度执行情况领导班子及成员述职述廉情况社会会议、文件公开栏朱秀敏党内会议、文件定期组联部谢立武朱秀敏党内会议、文件定期组联部谢立武朱秀敏 36 廉政教育情况案件查办情况下情上达情况 37 38 39 40 41 其他其他公开情况 42 43 党员干部函询、诫勉谈话情况党风廉政建设宣传教育及活动开展情况机关廉政文化建设情况重大案件查办、典型案例警示教育情况党员群众反映问题的处理、反馈情况党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题经党组织研究决定或上级组织要求公开的事项党务公开意见反馈、资料归档等情况党内社会社会全体党员社会社会社会社会会议、文件会议、文件网站会议、文件网站会议、文件会议、文件网站会议、文件公开栏会议、文件公开栏会议、文件公开栏定期组联部谢立武朱秀敏党总支邓丽萍洪允治定期党总支邓丽萍定期党总支邓丽萍洪允治组联部谢立武朱秀敏党总支邓丽萍洪允治权益部王卫花朱秀敏党总支邓丽萍洪允治定期组联部谢立武朱秀敏定期组联部谢立武朱秀敏组联部谢立武朱秀敏党总支邓丽萍邓丽萍定期定期定期洪允治 — 17 —