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关于《河南省村庄规划实施办法（草案征求 意见稿）》的起草说明 现将《河南省村庄规划实施办法（草案征求意见稿）》的有 关情况说明如下： 一、制定的必要性 2019 年、2021 年，中共中央、国务院分别印发《关于建立国 土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《关于全面推进乡村 振兴加快农业农村现代化的意见》，对村庄规划和实施工作进行 了安排部署，并提出了具体要求。近年来，我省立足落实乡村振 兴战略，有序推进村庄规划编制工作，村庄规划编制覆盖面不断 扩大。但是，在村庄规划实施层面还缺乏统一的指导、规定和约 束，出现村庄规划编而不用的现象，导致规划成果脱离实际。因 此，制定出台村庄规划实施办法，不仅是填补村庄规划实施监管 空白的需要，也是提升乡村治理水平，促进村民有序建设，实现 绿色发展和高质量发展的现实需要，意义重大，是十分有必要的。 二、起草背景和过程 2021 年 1 月，为贯彻落实省委省政府工作要求，省自然资源 厅组成了以省城乡规划院、省自然资源调查规划院等技术人员组 成的专班，启动了《办法》的起草工作，借鉴了海南、广西、宁 夏等省份的相关条例或办法，于 2021 年 2 月完成《办法》初稿。 随后，省自然资源厅组织邀请城乡规划、土地规划等方面专家对 《办法》初稿进行了反复讨论和修改，征求了相关部门意见和建 议，修改完善形成了目前的《办法（草案征求意见稿）》。 三、《办法（草案征求意见稿）》的主要内容 《办法（草案征求意见稿）》作为今年的“小切口”、“小 快灵”立法项目，本着简洁高效、务实管用的原则，不分章节， 共十三条：第一条明确了《办法》制定目的和依据，第二条明确 了《办法》适用范围，第三条明确了政府职责，第四条明确了经 费保障，第五条至第七条明确了规划原则、编制要求和规划实施 等相关内容，第八条明确了建设审批的办理，第九条规定了建设 住房的相关要求，第十条规定了文化保护的内容，第十一条至第 十三条分别明确了监督管理、法律责任和施行日期等内容。 四、需要说明的问题 一是关于第六条编制要求中村庄规划内容、深度应当符合《河 南省村庄规划导则（修订版）》的要求。《河南省村庄规划导则 （修订版）》对村庄规划的编制目的、编制深度、主要内容、成 果形式等作出了详细规定，因此，本《办法（草案征求意见稿）》 不再对上述内容作重复性规定。 二是关于第八条建设审批程序问题。现有法律法规以及省政 府印发的《河南省农村自建住房规划和用地管理办法（试行）》 《河南省农村集体建设用地房屋建筑管理办法（试行）等相关规 定中，已经对乡村建设活动涉及乡村建设规划许可、新增建设用 地审批等事项的办理方式、流程等作出了相关规定，因此，本《办 法（草案征求意见稿）》不再对上述内容作重复性规定。