合肥市瑶海区便民停车行动方案（征求意见稿）.docx

瑶海区便民停车行动方案 一、目标任务 通过便民停车行动，2022 年摸清全区停车资源底数，建 立城市停车设施基础数据库，健全主要由市场决定价格的停 车收费机制，新增机动车停车泊位 4000 个；2023 年完善区 级智慧停车综合管理平台，完成全区公共停车场专项规划编 制，修订停车设施配建指标，新增机动车停车泊位 4000 个； 到 2025 年，形成停车场常态化建设管理体系，健全停车建 设管理体制机制，构建政府统筹协调、部门密切合作、社区 深度参与、社会协作共治的停车管理工作格局，累计新增机 动车停车泊位突破 1.6 万个。 二、工作措施 （一）扩大停车设施有效供给 1.开展停车设施普查。对瑶海区范围停车设施进行普查， 结合人口情况摸清每个街道、每个单元、每个地块的停车设 施现状情况以及全区范围内道路、小区等各区域可用于临时 停车但未进行施划的停车空间，结合停车设施普查内容，形 成《瑶海区停车设施普查分析报告》，为我区停车发展规划 提供数据支撑。 2.坚持规划引领。依据国土空间规划、城市发展需要和 停车供需关系，从停车普查数据入手，在停车位共享、小区 内部挖掘的基础上，科学计算老旧小区停车缺口。坚持“供 需统筹”、“需求调控”，通过构建“分区差别化”停车供应 体系，以重点保障老旧小区基本停车位为主线，兼顾公建项 目出行车位需求，采用“内部挖潜、外部共享”等综合性手 段，合理布设公共停车场。公共停车场专项规划有关内容应 及时纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一 张图”上管理。 3.提高配建指标。根据《城市停车设施规划导则》及相 关管理要求，提高城市新建住宅小区停车泊位配建标准（依 据资规局合肥市控制性详细规划通则，对不同区域不同类型 的住宅制定不同的停车配比）。新建医院、商场等公共建筑， 按每百平方米 1.1-1.5 个车位配建。新建中小学、幼儿园亦 适当提高相应配建指标。 4.加大建设力度。以“停车难”区域为重点，广泛收集 市民意见，科学合理制定公共停车场建设计划。采取向地上 地下发展的策略，对既有广场、学校操场、公园绿地等进行 改造，建设地下公共停车场。采用“内部挖潜、外部共享” 等综合性手段，重点改善老旧小区基本停车需求，合理布设 公共停车场。加强协作对接，定期开展项目调度，加大建设 力度，确保停车场建设按计划推进。2022 年，建成漕冲路停 车楼、东部新中心郎溪路公共停车场、大兴镇停车场等项目， 新增机动车停车泊位 4000 个；加快推进敬亭山游园及地下 公共停车场等项目建设。 5.动态调整路内停车泊位。在老旧小区周边选择具备条 件的支路划定允许夜间、周末、法定节假日停车路段，明确 停车时间和停放要求，设置相应的交通标志标线，允许车辆 临时停放。加强路内停车泊位限时管理，满足临时停车需求。 新建改建公共停车场建成投运后，取消或视情逐步取消周边 200 米范围内路内停车位。 6.推进停车换乘。加强换乘停车设施建设，促进出行停 车与公共交通有效衔接。结合轨道建设、地块开发同步建设 “P+R”停车场，并在有条件的高铁枢纽场站和城市轨道交 通外围站点充分考虑建设“P+R”停车场。同时，将“P+R” 停车场纳入轨道交通规划，并在编制初步设计概算时统筹考 虑停车场建设资金。2022 年完成轨道交通 2 号线东一环 P+R 停车场项目建设；到 2025 年，建成及在建 3 个“P+R”停车 场。 （二）加强城市停车设施管理 7.加强智慧停车管理。将区级停车场信息资源接入合肥 智慧停车综合管理平台，实现“一城、一网、一平台、一 APP”，促进停车资源的高效调配和共享利用。推动将区内党 政机关及国有企事业单位停车资源率先纳入开放平台。 8.推进停车资源共享。全面梳理、挖掘停车资源，掌握 机关、企事业单位、居住区等停车情况，制定停车资源共享 方案，实现停车泊位对社会开放；统筹动静态交通，实行停 车分区管理，实行错时停车，机关、企事业单位等公共建筑 的停车泊位夜间对社会开放，居住小区的停车泊位白天对社 会开放。 9.完善停车收费模式。对现有停车收费进行全面梳理， 根据停车供需状况，实行“分区、分类、分时”等差别化停 车收费，市区路内泊位实行首个 30 分钟免费停车，夜间免 费停车。落实新能源汽车停车优惠政策，除高铁站、机场的 快速接客区域外，新能源汽车在政府投资建设的公共停车场 每天免费停 2 次，每次不超过 5 小时，在市区道路临时泊车 位停车 2 小时内免费，超过 2 小时减半收费。2023 年底前完 善差别化停车收费体系。 10.提升停车设施配套服务。新建住宅小区配建停车位 100%建设充电设施或预留建设安装条件（需将桥架和管线等 供电设施建设至车位以满足直接装表接电需要），同时配建 不少于规划停车位数 30％比例的充电设施；新建社会公共停 车场和办公楼、商场、酒店等公共建筑，按规划停车位数不 少于 35％的比例配建充电设施的要求实施。新建、改建、扩 建地下公共停车场和地上立体停车楼停车位超过 100 个的， 允许配建部分商业设施，用于汽车美容、快修、汽车租赁等 商业增值服务，商业设施建筑面积控制在总建筑面积的 10% 以内。 11.加快双智试点城市建设。深化试点方案内容，定期开 展专项调度，挖掘我区智慧城市基础设施与智能网联汽车协 同发展试点项目，形成可复制、可推广的双智试点城市建设 经验，探索商业化运营模式，实现试点项目可持续发展。 12.加强停车设施监督。开展停车设施普查工作，加强对 停车设施及服务企业的监督管理，严厉打击无证无照经营、 违法施划和随意挪用占用停车泊位、擅自改变停车场用途、 擅自设置路内停车泊位等违法违规经营行为。对小型停车设 施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制，进 一步明确备案程序和条件要求。保障停车设施使用者和经营 者的合法权益。对利用自有土地建设的室外立体停车设施， 按照特种设备监督管理。 三、工作保障 （一）加强组织保障。成立便民停车行动工作小组，区 政府分管副区长担任组长，区大建办主任担任副组长，工作 小组办公室设在区大建办，相关责任单位为成员单位。各街 镇开发区和区直相关部门要落实主体责任，建立健全工作机 制，细化具体落实措施，强化调度力度和频次，确保目标任 务按时完成。 （二）加强政策支持。加强区级财政对重点公共停车场 项目的资金保障力度，并通过奖补引导各街镇开发区、企事 业单位、社会资本建设公共停车场。充分调动市场力量，拓 宽融资渠道，激发各类市场主体投资运营城市停车设施动力。 按照市级研究制定的停车设施用地的鼓励政策，交通枢纽配 套的公共停车设施、驻车换乘停车设施等符合《划拨用地目 录》的，采取划拨方式供地。依法依规简化公共停车设施项 目规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序。优 化营商环境，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装 备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。 （三）强化督导评价。便民停车行动工作小组按需召开 调度会，定期对各单位工作进行督导评价并通报。区直各牵 头单位根据任务分工，细化目标任务，强化工作推进。 重点任务分工表 序号 1 2 3 4 5 重点任务 时限要求 责任单位 区城管局牵头，资规分局、 区住建局、区园林绿化管理 中心、交警大队以及各街镇 开发区等按职责分工负责。 开展停车设施普查。 2022 年 9 月底。 坚持规划引领。 资规分局牵头，区住建局、 2022 年启动公共停车 区城管局、合肥市不动产登 场专项规划编制， 记中心瑶海分中心、交警大 2023 年 6 月底编制完 队以及各街镇开发区等按职 成。 责分工负责。 提高配建指标。 资规分局、区住建局牵头， 区教体局、区卫健委、区商 务局、复兴公司、东投公司 等按职责分工负责。 2023 年 3 月底 加大建设力度，2022 年、 2023 年分别新增机动车停 车泊位 4000 个；到 2025 年 持续推进。 年底，新增机动车停车泊位 突破 1.6 万个。 区住建局、资规分局牵头， 区教体局、区城管局、合肥 市不动产登记中心瑶海分中 心、区园林绿化管理中心、 复兴公司、东投公司、区国 资公司以及各街镇开发区等 按职责分工负责。 动态调整路内停车泊位。 交警大队牵头，区住建局、 区城管局、区园林绿化管理 中心、市城泊公司以及各街 镇开发区等按职责分工负 责。 2025 年底。 序号 6 7 8 9 重点任务 时限要求 责任单位 推进停车换乘，建成及在建 2025 年底 3 个“P+R”停车场。 区住建局牵头，协调市轨道 公司、市建投集团，资规分 局、各街镇开发区等按职责 分工负责。 完善智慧停车综合管理 2023 年 3 月底 区城管局牵头，区国资公 司、市城泊公司以及各街镇 开发区等按职责分工负责。 持续推进 区城管局牵头，合肥市不动 产登记中心瑶海分中心、区 商务局、区国资公司、各街 镇开发区等按职责分工负 责。 2023 年 3 月底。 区发改委牵头，资规分局、 区住建局、区城管局、交警 大队、区国资公司、市城泊 公司等按职责分工负责。 2022 年底。 区住建局、资规分局牵头， 区经信局、区城管局、合肥 市不动产登记中心瑶海分中 心、区园林绿化管理中心、 合肥供电公司、复兴公司、 东投公司以及各街镇开发区 等按职责分工负责。 2023 年底。 区住建局、区经信局牵头， 区财政局、公安分局以及各 街镇开发区等按职责分工负 责。 2022 年底。 区城管局牵头，资规分局、 区住建局、区市监局、交警 大队以及各街镇开发区等按 职责分工负责。 推进停车资源共享。 完善停车收费模式。 10 提升停车设施配套服务。 11 加快双智试点城市建设。 12 加强停车设施监督。