关于推广抓党建促基层治理“五微一体”模式的通知.docx

关于推广抓党建促基层治理“五微一体”模式 的通知 各村（社区）党（总）支部： 近年来，根据市委、县委工作部署，岗坪镇建立健全“一 个机制、四种方法”，选取太原村创建粤桂省际“睦邻廊道” 社会治理共同体，取得了较好工作成效，探索形成了以微网 格、微讲堂、微治理、微景观、微积分创建社会治理共同体 的“五微一体”模式，把基层党组织的政治优势、组织优势 转化为治理效能，把基层党员的先锋模范作用转化为治理动 能，为抓党建促基层治理提供了标杆和样板。现就推广抓党 建促基层治理完善服务体系“五微一体”模式有关事宜通知 如下。 一、总体要求 各村（社区）党组织要坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会 精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神， 坚持“小切口大变化”工作法，以学习推广“五微一体”模 式为抓手，扎实开展抓党建促基层治理工作，建立党组织领 导、各类组织协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结 合的基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的 基层治理共同体，为推动建设和美岗坪作出新的贡献。 二、基本原则 坚持党的领导贯穿推广“五微一体”模式深化基层治理 全过程、各方面。坚持把服务群众、造福群众作为开展工作 的出发点和落脚点，注意听取群众意见，发动群众参与，让 群众成为推广“五微一体”模式的最大参与者、最广受益者、 最终评判者。坚持因地制宜、精准施策、与时俱进，不断丰 富内容，创新形式和载体，使“五微一体”模式永葆生机活 力。 三、工作重点 （一）下沉治理重心，织密“微网格”。坚持“小切口 大变化”工作法，总结运用基层治理网格化管理机制、疫情 防控划分党员责任区、镇村干部包村包片等工作经验，优化 完善党组织领导下的网格化管理，建立“1+N”“微网格”管 理工作机制。结合领导干部驻点直联工作，在形成镇、行政 村、自然村和农户四级网格化管理体系的基础上，以农户网 格化管理为重点，以不超过 15 户农户为标准，建立“微网 格”，由村组干部和后备力量、无职党员、村理事会成员、 村民代表、乡贤能人、综治专（兼）职网格员等担任“微网 格长”，确保党员中心户和骨干党员的全覆盖服务。坚持以 “小切口思维”“小切口视角”，把“微网格”作为基层党 组织领导基层治理，组织、宣传、凝聚、服务群众的战斗单 元，并对网格内的“人、事、房、地、物”等进行全面负责， 切实把信息采集、诉求受理、巡查走访、便民服务、政策宣 传、矛盾纠纷调处等工作责任落细到网格上，把风险研判、 超前预警、应急处置等工作落实在网格上，以小切口推动大 变化、实现大成效。 （二）前移宣讲阵地，举办“微讲堂”。坚持“大学习、 深调研、真落实”工作机制，整合新时代文明实践中心、党 群服务中心、综治中心等阵地资源打造“微讲堂”，开列“微 讲堂”计划表，统筹用好乡村振兴人才驿站人才库信息，建 立“微讲堂”人才库，开展“送法下乡”“流动微讲堂”活 动，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、社 会治安综合治理有关法律法规政策，用土故事土方言上好各 类“微课”，把党的创新理论和法律法规知识送到群众“家 门口”，教育引导群众破陈规、除陋习、传文明、树新风， 凝聚粤桂省际交界群众心向党的强大正能量。 （三）深化服务理念，实施“微治理”。坚持面对面工 作法，教育引导基层党员干部深入实际、深入基层、深入群 众，不断优服务、转作风、求实效、创一流。聚焦平安创建， 组织开展平安村（社区）、平安家庭等基层平安细胞创建活 动。加强社会治安防控体系建设，开展实有人口服务管理、 特殊人群服务管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、 社会治安、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、 护路护线联防等活动，依托综治信息系统、综治视联网、公 共安全视频监控系统等，逐步实现对辖区社会治安状况的实 时监控、分析研判。运用“微网格”组织开展矛盾纠纷多元 化解工作，对各类矛盾特别是涉众矛盾加强动态排查，做到 早发现、早防范、早化解、早处置，努力实现小事不出村、 大事不出镇、矛盾不上交，以“小单元”撬动乡村“大治理”。 组织发动“三人小组”和党员志愿者常态化开展疫情防控工 作，定期开展疫情防控宣传引导，适时深入开展摸底排查， 围绕疫苗接种目标人群，实行网格化、名单化推进各年龄段 疫苗接种服务工作。运用“微网格”收集基层治理工作中亟 待解决的现实问题，对网格内收集到的群众诉求实行“分类 派单销号”，及时解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事， 做到情况面对面掌握、问题面对面发现、矛盾面对面解决、 工作面对面推动，让基层服务成为助力基层社会有效治理的 “催化剂”。 （四）增强创建实效，打造“微景观”。坚持抓重点工 作法，抓住人居环境整治常治长效这个“牛鼻子”，建立“微 网格”轮值管理制度，探索农村人居环境整治长效管理机制， 发动群众认真落实垃圾收集转运处理、“门前三包”等工作 制度，并采取“红黑板”等方式，以集中攻坚、重点突破带 动整体推进，加强对群众不文明行为的监督引导。围绕布局 美、洁净美、绿植美、家风美、气韵美“五美”标准，以发 放倡议书、网格群动员等方式，广泛发动村民积极参与“美 丽庭院”“美丽村庄”创建，引导群众自己动手“三清三拆”、 种花种菜、改造旧居、创建“四小园”、布置景观小品，建 设具有乡愁韵味、美丽宜居的农家小院。在每个自然村打造 1 至 2 个特色鲜明、主题突出的景观小品，并运用“微网格” 轮值管理制度，抓好景观小品管护工作，打造共建共治共享 的宜居村庄。 （五）提升自治活力，推行“微积分”。坚持项目化工 作法，结合落实村规民约，在运用“微网格”充分征求群众 意见基础上，由村（社区）党组织牵头，把网格治理、人居 环境整治、疫情防控、平安创建和公益事业开展等行动细化 为需要群众参与和做到的具体事项，开列积分清单，建立以 户为单位的“微积分”台账，实行台账式管理、项目化推进。 及时记录群众参与事项，按月进行集中公示，年度得分靠前 的由村（社区）党组织统一发放荣誉证书。建立“积分超市”， 凭积分兑换物质，激发群众参与家园共治的积极性、主动性， 推动形成相亲相爱、向上向善、共建共享的社会文明新风尚， 实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 四、组织保障 （一）严格落实责任。坚持把学习推广“五微一体”模 式作为抓党建促基层治理工作的重要内容，作为村（社区） 党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，从严抓好考核 问效。 （二）强化宣传引导。各村（社区）要结合实际，整合 宣传力量、创新宣传形式，拓宽宣传阵地，丰富宣传内容， 有力有序有效开展“五微一体”学习宣传，广泛动员社会各 界和群众参与，调动群众主人翁意识和积极性、主动性、创 造性，推动构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会 治理新格局。 （三）加强指导检查。镇有关部门要科学把握实际情况 的差异性，有针对性地加强指导；要采取集中督导、随机调 研、抽查暗访等方式，经常深入一线了解学习推广“五微一 体”模式工作情况，帮助及时发现并解决存在的困难问题。