广东省旅游行政处罚自由裁量标准.doc

广东省旅游行政处罚自由裁量标准 一、说明 （一）本标准的裁量依据包括：1.《中华人民共和国旅游法》(下称《旅游法》)；2.《旅 行社条例》；3.《旅行社条例实施细则》；4.《导游人员管理条例》；5.《中国公民出国旅游管 理办法》；6.《出境旅游领队人员管理办法》 ；7.《广东省旅游管理条例》 。 （二）本标准仅对上述法律法规中存在自由裁量空间的行政处罚条款进行量化；对于无自 由裁量空间的条款，依照法条规定进行处罚。 （三）适用本标准时，先根据“适用情形”确定相应的“裁量标准” ，再根据“量罚要素” 对“裁量标准”中的罚款金额、天数等幅度进行细化。 （四）对于有两项以上“量罚要素”的违法行为，依照不同要素衡量出来的处罚幅度不一 致的，按“从高”原则确定处罚幅度。如序号 9，受让旅行社业务经营许可证五个月、违法所 得三万元，按违法时间衡量，适用较低处罚幅度，按违法所得衡量，则适用中间幅度，根据 “从高”原则，最终应按中间幅度处罚。 （五）本标准所称以上、以下均含本数。 二、标准 0 （一）旅行社管理 序 号 适用行为 裁量依据 违法 程度 较轻 适用情形 裁量标准 初次被查处（指同一行 为，下同）。 责令改正，没收违法所得，并处一万元以上二万 本行为主要从经营业 五千元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法 务范围、时间及涉案金额 所得一倍以上二倍以下罚款。对有关责任人员处二千 元以上五千元以下罚款。 初次被查处，引发一般 1 《旅游法》第九十五条 第一款：违反本法规定，未 经许可经营旅行社业务的， 由旅游主管部门或者工商行 政管理部门责令改正，没收 未经许 违法所得，并处一万元以上 可经营旅行 十万元以下罚款；违法所得 社业务。 十万元以上的，并处违法所 得一倍以上五倍以下罚款； 对有关责任人员，处二千元 以上二万元以下罚款。 一般 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 责令改正，没收违法所得，并处二万五千元以上 五万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法 所得二倍以上三倍以下罚款。对有关责任人员处五千 元以上一万元以下罚款。 较重 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 方面考虑量罚。 涉案金额不足二十万 元或者经营时间不足六个 月的，按该档次较低幅度 处罚； 涉案金额二十万元以 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 量罚要素 责令改正，没收违法所得，并处五万元以上七万 上不足四十万元，或者经 五千元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法 营时间六个月以上不足一 所得三倍以上四倍以下罚款。对有关责任人员处一万 年，或者经营出境旅游业 元以上一万五千元以下罚款。 响。 务的，按该档次中间幅度 处罚； 涉案金额四十万元以 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 严重 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 责令改正，没收违法所得，并处七万五千元以上 上，或者经营时间一年以 十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法 上，或者经营出境旅游业 所得四倍以上五倍以下罚款。对有关责任人员处一万 务涉案金额二十万元以上， 五千元以上二万元以下罚款。 或者经营出境旅游业务六 个月以上的，按该档次较 高幅度处罚。 1 2 旅行社 未经许可经 营出境旅游 或边境旅游 业务。 《旅游法》第九十五条： 较轻 违反本法规定，未经许可经 营旅行社业务的，由旅游主 管部门或者工商行政管理部 门责令改正，没收违法所得， 并处一万元以上十万元以下 罚款；违法所得十万元以上 的，并处违法所得一倍以上 一般 五倍以下罚款；对有关责任 人员，处二千元以上二万元 以下罚款。 旅行社违反本法规定， 未经许可经营本法第二十九 条第一款第二项、第三项业 较重 务，或者出租、出借旅行社 业务经营许可证，或者以其 他方式非法转让旅行社业务 经营许可的，除依照前款规 定处罚外，并责令停业整顿； 情节严重的，吊销旅行社业 务经营许可证；对直接负责 的主管人员，处二千元以上 严重 二万元以下罚款。 责令改正，没收违法所得，并处一万元 以上二万五千元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚 款。责令停业整顿一个月至二个月。对有关 责任人员、直接负责的主管人员处二千元以 上五千元以下罚款。 初次被查处。 责令改正，没收违法所得，并处二万五 本行为主要从违法组 千元以上五万元以下罚款；违法所得十万元 初次被查处，引发一般 团次数方面考虑量罚。 以上的，并处违法所得二倍以上三倍以下罚 旅游投诉；或者初次被查处， 违法组团次数不足三 款。责令停业整顿二个月至三个月。对有关 造成一定社会影响。 责任人员、直接负责的主管人员处五千元以 次的，按该档次较低幅度 上一万元以下罚款。 处罚； 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 2 违法组团次数三次以 责令改正，没收违法所得，并处五万元 以上七万五千元以下罚款；违法所得十万元 上不足六次的，按该档次 以上的，并处违法所得三倍以上四倍以下罚 中间幅度处罚； 款。责令停业整顿三个月至四个月。对有关 违法组团次数六次以 责任人员、直接负责的主管人员处一万元以 上的，按该档次较高幅度 上一万五千元以下罚款。 处罚。 责令改正，没收违法所得，并处七万五 千元以上十万元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得四倍以上五倍以下罚 款。吊销旅行社业务经营许可证。对有关责 任人员、直接负责的主管人员处一万五千元 以上二万元以下罚款。 3 《旅游法》第九十五条： 违反本法规定，未经许可经 较轻 营旅行社业务的，由旅游主 管部门或者工商行政管理部 门责令改正，没收违法所得， 并处一万元以上十万元以下 罚款；违法所得十万元以上 的，并处违法所得一倍以上 五倍以下罚款；对有关责任 一般 旅行社 人员，处二千元以上二万元 出租、出借 以下罚款。 或以其他方 旅行社违反本法规定， 式非法转让 未经许可经营本法第二十九 旅行社业务 条第一款第二项、第三项业 经营许可证。 务，或者出租、出借旅行社 较重 业务经营许可证，或者以其 他方式非法转让旅行社业务 经营许可的，除依照前款规 定处罚外，并责令停业整顿； 情节严重的，吊销旅行社业 务经营许可证；对直接负责 的主管人员，处二千元以上 严重 二万元以下罚款。 责令改正，没收违法所得，并处一万元 以上二万五千元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚 款。责令停业整顿一个月至二个月。对有关 责任人员、直接负责的主管人员处二千元以 上五千元以下罚款。 初次被查处。 本行为主要从违法时 间及违法所得方面考虑量 责令改正，没收违法所得，并处二万五 千元以上五万元以下罚款；违法所得十万元 初次被查处，引发一般 以上的，并处违法所得二倍以上三倍以下罚 旅游投诉；或者初次被查处， 款。责令停业整顿二个月至三个月。对有关 造成一定社会影响。 责任人员、直接负责的主管人员处五千元以 上一万元以下罚款。 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 3 责令改正，没收违法所得，并处五万元 以上七万五千元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得三倍以上四倍以下罚 款。责令停业整顿三个月至四个月。对有关 责任人员、直接负责的主管人员处一万元以 上一万五千元以下罚款。 责令改正，没收违法所得，并处七万五 千元以上十万元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得四倍以上五倍以下罚 款。吊销旅行社业务经营许可证。对有关责 任人员、直接负责的主管人员处一万五千元 以上二万元以下罚款。 罚。 违法时间不足六个月 或者违法所得不足二万元 的，按该档次较低幅度处 罚； 违法时间六个月以上 不足一年或者违法所得二 万元以上不足五万元的， 或按该档次中间幅度处罚； 违法时间一年以上或 者违法所得五万元以上的， 按该档次较高幅度处罚。 较轻 4 《旅游法》第九十五条 第一款：违反本法规定，未 经许可经营旅行社业务的， 由旅游主管部门或者工商行 政管理部门责令改正，没收 违法所得，并处一万元以上 十万元以下罚款；违法所得 十万元以上的，并处违法所 旅行社 得一倍以上五倍以下罚款； 服务网点从 对有关责任人员，处二千元 事招徕、咨 以上二万元以下罚款。 询以外的活 动。（经营 国内旅游业 务） 一般 责令改正，没收违法所得，并处一万元 以上二万五千元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚 本行为主要从违法组 款。对有关责任人员处二千元以上五千元以 团次数方面考虑量罚。 下罚款。 违法组团次数不足三 初次被查处。 责令改正，没收违法所得，并处二万五 次的，按该档次较低幅度 初次被查处，引发一般 千元以上五万元以下罚款；违法所得十万元 处罚； 旅游投诉；或者初次被查处， 以上的，并处违法所得二倍以上三倍以下罚 违法组团次数三次以 款。对有关责任人员处五千元以上一万元以 造成一定社会影响。 上不足六次的，按该档次 下罚款。 中间幅度处罚； 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 较重 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 4 违法组团次数六次以 责令改正，没收违法所得，并处五万元 上的，按该档次较高幅度 以上七万五千元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得三倍以上四倍以下罚 处罚。 款。对有关责任人员处一万元以上一万五千 元以下罚款。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 严重 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 5 《旅游法》第九十五条： 违反本法规定，未经许可经 营旅行社业务的，由旅游主 较轻 管部门或者工商行政管理部 门责令改正，没收违法所得， 并处一万元以上十万元以下 责令改正，没收违法所得，并处七万五 千元以上十万元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得四倍以上五倍以下罚 款。对有关责任人员处一万五千元以上二万 元以下罚款。 责令改正，没收违法所得，并处一万元 本行为主要从违法组 以上二万五千元以下罚款；违法所得十万元 团次数方面考虑量罚。 以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚 违法组团次数不足三 款。责令停业整顿一个月至二个月。对有关 责任人员、直接负责的主管人员处二千元以 次的，按该档次较低幅度 处罚； 上五千元以下罚款。 初次被查处。 5 旅行社 服务网点从 事招徕、咨 询以外的活 动。（经营 出境旅游或 边境旅游业 务） 罚款；违法所得十万元以上 的，并处违法所得一倍以上 五倍以下罚款；对有关责任 一般 人员，处二千元以上二万元 以下罚款。 旅行社违反本法规定， 未经许可经营本法第二十九 条第一款第二项、第三项业 务，或者出租、出借旅行社 业务经营许可证，或者以其 较重 他方式非法转让旅行社业务 经营许可的，除依照前款规 定处罚外，并责令停业整顿； 情节严重的，吊销旅行社业 务经营许可证；对直接负责 的主管人员，处二千元以上 二万元以下罚款。 严重 责令改正，没收违法所得，并处二万五 违法组团次数三次以 千元以上五万元以下罚款；违法所得十万元 上不足六次的，按该档次 初次被查处，引发一般 以上的，并处违法所得二倍以上三倍以下罚 中间幅度处罚； 旅游投诉；或者初次被查处， 款。责令停业整顿二个月至三个月。对有关 违法组团次数六次以 造成一定社会影响。 责任人员、直接负责的主管人员处五千元以 上的，按该档次较高幅度 上一万元以下罚款。 处罚。 责令改正，没收违法所得，并处五万元 有下列情形之一：1.两 以上七万五千元以下罚款；违法所得十万元 年内再次被查处；2.引发较 以上的，并处违法所得三倍以上四倍以下罚 大旅游投诉；3.造成旅游安 款。责令停业整顿三个月至四个月。对有关 全事故；4.造成较大社会影 责任人员、直接负责的主管人员处一万元以 响。 上一万五千元以下罚款。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 6 责令改正，没收违法所得，并处七万五 千元以上十万元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得四倍以上五倍以下罚 款。吊销旅行社业务经营许可证。对有关责 任人员、直接负责的主管人员处一万五千元 以上二万元以下罚款。 6 《旅游法》第九十五条： 违反本法规定，未经许可经 较轻 营旅行社业务的，由旅游主 管部门或者工商行政管理部 门责令改正，没收违法所得， 并处一万元以上十万元以下 罚款；违法所得十万元以上 旅行社 的，并处违法所得一倍以上 一般 服务网点超 五倍以下罚款；对有关责任 出设立社经 人员，处二千元以上二万元 营范围招徕 以下罚款。 旅游者、提 旅行社违反本法规定， 供旅游咨询 未经许可经营本法第二十九 服务。（经 条第一款第二项、第三项业 较重 营出境旅游 务，或者出租、出借旅行社 或边境旅游 业务经营许可证，或者以其 业务） 他方式非法转让旅行社业务 经营许可的，除依照前款规 定处罚外，并责令停业整顿； 情节严重的，吊销旅行社业 务经营许可证；对直接负责 的主管人员，处二千元以上 严重 二万元以下罚款。 责令改正，没收违法所得，并处一万元 以上二万五千元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚 款。责令停业整顿一个月至二个月。对有关 责任人员、直接负责的主管人员处二千元以 上五千元以下罚款。 初次被查处。 责令改正，没收违法所得，并处二万五 本行为主要从违法组 千元以上五万元以下罚款；违法所得十万元 初次被查处，引发一般 团次数方面考虑量罚。 以上的，并处违法所得二倍以上三倍以下罚 旅游投诉；或者初次被查处， 违法组团次数不足三 款。责令停业整顿二个月至三个月。对有关 造成一定社会影响。 责任人员、直接负责的主管人员处五千元以 次的，按该档次较低幅度 处罚； 上一万元以下罚款。 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 7 违法组团次数三次以 责令改正，没收违法所得，并处五万元 以上七万五千元以下罚款；违法所得十万元 上不足六次的，按该档次 以上的，并处违法所得三倍以上四倍以下罚 中间幅度处罚； 款。责令停业整顿三个月至四个月。对有关 违法组团次数六次以 责任人员、直接负责的主管人员处一万元以 上的，按该档次较高幅度 上一万五千元以下罚款。 处罚。 责令改正，没收违法所得，并处七万五 千元以上十万元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得四倍以上五倍以下罚 款。吊销旅行社业务经营许可证。对有关责 任人员、直接负责的主管人员处一万五千元 以上二万元以下罚款。 较轻 7 旅行社 办事处、联 络处、代表 处等从事旅 行社经营活 动。（经营 国内旅游业 务） 《旅游法》第九十五条 第一款：违反本法规定，未 经许可经营旅行社业务的， 由旅游主管部门或者工商行 政管理部门责令改正，没收 违法所得，并处一万元以上 十万元以下罚款；违法所得 十万元以上的，并处违法所 得一倍以上五倍以下罚款； 对有关责任人员，处二千元 以上二万元以下罚款。 一般 责令改正，没收违法所得，并处一万元 以上二万五千元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚 款。对有关责任人员处二千元以上五千元以 下罚款。 初次被查处。 责令改正，没收违法所得，并处二万五 本行为主要从违法组 初次被查处，引发一般 千元以上五万元以下罚款；违法所得十万元 团次数方面考虑量罚。 旅游投诉；或者初次被查处， 以上的，并处违法所得二倍以上三倍以下罚 违法组团次数不足三 款。对有关责任人员处五千元以上一万元以 造成一定社会影响。 次的，按该档次较低幅度 下罚款。 处罚； 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 较重 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 严重 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 8 违法组团次数三次以 责令改正，没收违法所得，并处五万元 以上七万五千元以下罚款；违法所得十万元 上不足六次的，按该档次 以上的，并处违法所得三倍以上四倍以下罚 中间幅度处罚； 违法组团次数六次以 款。对有关责任人员处一万元以上一万五千 上的，按该档次较高幅度 元以下罚款。 处罚。 责令改正，没收违法所得，并处七万五千 元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以 上的，并处违法所得四倍以上五倍以下罚款。 对有关责任人员处一万五千元以上二万元以 下罚款。 8 旅行社 办事处、联 络处、代表 处等从事旅 行社经营活 动。（经营 出境旅游或 边境旅游业 务） 《旅游法》第九十五条： 较轻 违反本法规定，未经许可经 营旅行社业务的，由旅游主 管部门或者工商行政管理部 门责令改正，没收违法所得， 并处一万元以上十万元以下 罚款；违法所得十万元以上 的，并处违法所得一倍以上 一般 五倍以下罚款；对有关责任 人员，处二千元以上二万元 以下罚款。 旅行社违反本法规定， 未经许可经营本法第二十九 条第一款第二项、第三项业 较重 务，或者出租、出借旅行社 业务经营许可证，或者以其 他方式非法转让旅行社业务 经营许可的，除依照前款规 定处罚外，并责令停业整顿； 情节严重的，吊销旅行社业 务经营许可证；对直接负责 严重 的主管人员，处二千元以上 二万元以下罚款。 责令改正，没收违法所得，并处一万元 以上二万五千元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚 款。责令停业整顿一个月至二个月。对有关 责任人员、直接负责的主管人员处二千元以 上五千元以下罚款。 初次被查处。 责令改正，没收违法所得，并处二万五 本行为主要从违法组 千元以上五万元以下罚款；违法所得十万元 团次数方面考虑量罚。 初次被查处，引发一般 以上的，并处违法所得二倍以上三倍以下罚 违法组团次数不足三 旅游投诉；或者初次被查处， 款。责令停业整顿二个月至三个月。对有关 次的，按该档次较低幅度 造成一定社会影响。 责任人员、直接负责的主管人员处五千元以 处罚； 上一万元以下罚款。 违法组团次数三次以 责令改正，没收违法所得，并处五万元 有下列情形之一：1.两 上不足六次的，按该档次 以上七万五千元以下罚款；违法所得十万元 年内再次被查处；2.引发较 中间幅度处罚； 以上的，并处违法所得三倍以上四倍以下罚 大旅游投诉；3.造成旅游安 违法组团次数六次以 款。责令停业整顿三个月至四个月。对有关 全事故；4.造成较大社会影 责任人员、直接负责的主管人员处一万元以 上的，按该档次较高幅度 响。 处罚。 上一万五千元以下罚款。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 9 责令改正，没收违法所得，并处七万五 千元以上十万元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并处违法所得四倍以上五倍以下罚 款。吊销旅行社业务经营许可证。对有关责 任人员、直接负责的主管人员处一万五千元 以上二万元以下罚款。 较轻 责令停止非法经营，没收违法所得， 并处 10 万元以上 20 万元以下的罚款。 初次被查处。 本行为主要从违法时 间及违法所得方面考虑量 责令停止非法经营，没收违法所得， 罚。 旅游投诉；或者初次被查处， 并处 20 万元以上 30 万元以下的罚款。 违法时间不足六个月 造成一定社会影响。 初次被查处，引发一般 一般 9 《旅行社条例》第四十 七条：受让或者租借旅行社 受让或 业务经营许可证的，由旅游 者租借旅行 行政管理部门责令停止非法 社业务经营 经营，没收违法所得，并处 10 较重 许可证。 万元以上 50 万元以下的罚 款。 或者违法所得不足二万元 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 责令停止非法经营，没收违法所得， 并处 30 万元以上 40 万元以下的罚款。 罚； 违法时间六个月以上 全事故；4.造成较大社会影 不足一年或者违法所得二 响。 万元以上不足五万元的， 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 严重 的，按该档次较低幅度处 有下列情形之一：1.两 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 10 按该档次中间幅度处罚； 违法时间一年以上或 者违法所得五万元以上的， 责令停止非法经营，没收违法所得， 按该档次较高幅度处罚。 并处 40 万元以上 50 万元以下的罚款。 旅行 《旅行社条例》第五 十条：违反本条例的规定， 称、经营场 旅行社有下列情形之一 所、法定代 的，由旅游行政管理部门 一般 表 人 等 登 责令改正；拒不改正的， 记 事 项 或 处 1 万元以下的罚款： 终止经营， （一）变更名称、经营场 未 在 规 定 所、法定代表人等登记事 项或者终止经营，未在规 期限内向 定期限内向原许可的旅 原许可的 游行政管理部门备案，换 旅 游 行 政 领或者交回旅行社业务 管 理 部 门 经营许可证的；（二）设 备案，换领 立 分 社 未 在 规 定 期 限 内 或 者 交 回 向 分 社 所 在 地 旅 游 行 政 严重 管理部门备案的；（三） 旅行社业 不按照国家有关规定向 务经营许 旅游行政管理部门报送 可证，拒不 经 营 和 财 务 信 息 等 统 计 改正。 资料的。 社变更名 10 初次被查处。 处8000元以下的罚款。 ————————— 两年内第三次以上被 查处。 11 处8000元以上1万元以下的罚款。 11 《旅行社条例》第五 十条：违反本条例的规定， 旅行社有下列情形之一 的，由旅游行政管理部门 一般 责令改正；拒不改正的， 旅行 处 1 万元以下的罚款： 社设立分 （一）变更名称、经营场 社 未 在 规 所、法定代表人等登记事 定 期 限 内 项或者终止经营，未在规 向 分 社 所 定期限内向原许可的旅 在 地 旅 游 游行政管理部门备案，换 行 政 管 理 领或者交回旅行社业务 经营许可证的；（二）设 部门备案， 立分社未在规定期限内 拒不改正。 向分社所在地旅游行政 管理部门备案的；（三） 严重 不按照国家有关规定向 旅游行政管理部门报送 经营和财务信息等统计 资料的。 初次被查处。 处8000元以下的罚款。 ————————— 两年内第三次以上被 查处。 12 处8000元以上1万元以下的罚款。 旅行 社不按照 国家有关 规定向旅 游行政管 12 理部门报 送经营和 财务信息 等统计资 料，拒不改 正。 《旅行社条例》第五 十条：违反本条例的规定， 旅行社有下列情形之一 的，由旅游行政管理部门 一般 责令改正；拒不改正的， 处 1 万元以下的罚款： （一）变更名称、经营场 所、法定代表人等登记事 项或者终止经营，未在规 定期限内向原许可的旅 游行政管理部门备案，换 领或者交回旅行社业务 经营许可证的；（二）设 立分社未在规定期限内 向分社所在地旅游行政 管理部门备案的；（三） 严重 不按照国家有关规定向 旅游行政管理部门报送 经营和财务信息等统计 资料的。 初次被查处。 处8000元以下的罚款。 ------------------ 两年内第三次以上被 查处。 13 处8000元以上1万元以下的罚款。 13 经营 出境旅游 业务的旅 行社组织 旅游者到 国务院旅 游行政主 管部门公 布的中国 公民出境 旅游目的 地之外的 国家和地 区旅游。 《旅行社条例》第五 十一条：违反本条例的规 较轻 定，外商投资旅行社经营 中国内地居民出国旅游 业务以及赴香港特别行 政区、澳门特别行政区和 台湾地区旅游业务，或者 经 营 出 境 旅 游 业 务 的 旅 一般 行社组织旅游者到国务 院旅游行政主管部门公 布的中国公民出境旅游 目的地之外的国家和地 区旅游的，由旅游行政管 理部门责令改正，没收违 较重 法所得，违法所得 10 万 元以上的，并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款； 违法所得不足 10 万元或 者没有违法所得的，并处 10 万元以上 50 万元以下 的罚款；情节严重的，吊 严重 销旅行社业务经营许可 证。 责令改正，没收违法所得，违法所 得 10 万元以上的，并处违法所得 1 倍以 上 2 倍以下的罚款；违法所得不足 10 万 元或者没有违法所得的，并处 10 万元以 上 20 万元以下的罚款。 初次被查处。 责令改正，没收违法所得，违法所 初次被查处，引发一般 得 10 万元以上的，并处违法所得 2 倍以 旅游投诉；或者初次被查处， 上 3 倍以下的罚款；违法所得不足 10 万 元或者没有违法所得的，并处 20 万元以 造成一定社会影响。 上 30 万元以下的罚款。 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 14 责令改正，没收违法所得，违法所 得 10 万元以上的，并处违法所得 3 倍以 上 4 倍以下的罚款；违法所得不足 10 万 元或者没有违法所得的，并处 30 万元以 上 40 万元以下的罚款。 责令改正，没收违法所得，违法所 得 10 万元以上的，并处违法所得 4 倍以 上 5 倍以下的罚款；违法所得不足 10 万 元或者没有违法所得的，并处 40 万元以 上 50 万元以下的罚款。吊销旅行社业务 经营许可证。 本行为主要从违法组 团次数方面考虑量罚。 违法组团次数不足三 次的，按该档次较低幅度 处罚； 违法组团次数三次以 上不足六次的，按该档次 中间幅度处罚； 违法组团次数六次以 上的，按该档次较高幅度 处罚。 《旅行社条例》第五 较轻 责令改正，处2万元以上4万元以下 初次被查处。 的罚款。 十五条：违反本条例的规 定，旅行社有下列情形之 一的，由旅游行政管理部 初次被查处，引发一般 门责令改正，处2万元以 上10万元以下的罚款；情 一般 造成一定社会影响。 节严重的，责令停业整顿 旅行 社未与旅 14 游者签订 旅游合同。 旅游投诉；或者初次被查处， 1个月至3个月：（一）未 的罚款。 年内再次被查处；2.引发较 较重 游合同未载明本条例第 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 二十八条规定的事项； 人数不足三十人次的， 责令改正，处6万元以上8万元以下 的罚款。 中间幅度处罚； 托合同。 按该档次较高幅度处罚。 有下列情形之一：1.两 务委托给不具有相应资 待旅游者的事宜签订委 人数三十人次以上不 人数六十人次以上的， 旅行社；（四）将旅游业 接受委托的旅行社就接 按该档次较低幅度处罚； 足六十人次的，按该档次 将旅游业务委托给其他 质的旅行社；（五）未与 未与旅游者签订旅游合同 考虑量罚。 响。 （三）未取得旅游者同意， 本行为主要从旅行社 所涉及的旅游者人数方面 有下列情形之一：1.两 与旅游者签订旅游合同； （二）与旅游者签订的旅 责令改正，处4万元以上6万元以下 年内第三次以上被查处；2. 严重 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 15 责令改正，处8万元以上10万元以下 的罚款，责令停业整顿1个月至3个月。 《旅行社条例》第五 较轻 责令改正，处2万元以上4万元以下 初次被查处。 的罚款。 十五条：违反本条例的规 定，旅行社有下列情形之 一的，由旅游行政管理部 门责令改正，处2万元以 旅行 社与旅游 者签订的 旅游合同 15 未载明《旅 行社条例》 第二十八 条规定的 事项。 上10万元以下的罚款；情 初次被查处，引发一般 一般 节严重的，责令停业整顿 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 本行为主要从旅行社 责令改正，处4万元以上6万元以下 的罚款。 与旅游者签订的旅游合同 未载明规定事项所涉及的 1个月至3个月：（一）未 旅游者人数方面考虑量罚。 与旅游者签订旅游合同； 人数不足三十人次的， （二）与旅游者签订的旅 有下列情形之一：1.两 按该档次较低幅度处罚； 游合同未载明本条例第 年内再次被查处；2.引发较 人数三十人次以上不 二十八条规定的事项； 较重 大旅游投诉；3.造成旅游安 （三）未取得旅游者同意， 全事故；4.造成较大社会影 将旅游业务委托给其他 响。 责令改正，处6万元以上8万元以下 的罚款。 中间幅度处罚； 人数六十人次以上的， 旅行社；（四）将旅游业 按该档次较高幅度处罚。 务委托给不具有相应资 有下列情形之一：1.两 质的旅行社；（五）未与 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 责令改正，处8万元以上10万元以下 待旅游者的事宜签订委 较大旅游安全事故；4.造成 的罚款，责令停业整顿1个月至3个月。 托合同。 严重社会影响。 接受委托的旅行社就接 足六十人次的，按该档次 严重 16 《旅行社条例》第五 十五条：违反本条例的规 较轻 责令改正，处2万元以上4万元以下 初次被查处。 的罚款。 定，旅行社有下列情形之 一的，由旅游行政管理部 门责令改正，处2万元以 上10万元以下的罚款；情 本行为主要从违法次 初次被查处，引发一般 节严重的，责令停业整顿 16 旅行 1个月至3个月：（一）未 社将旅游 与旅游者签订旅游合同； 业务委托 （二）与旅游者签订的旅 给不具有 游合同未载明本条例第 相应资质 二十八条规定的事项； 的旅行社。 （三）未取得旅游者同意， 将旅游业务委托给其他 一般 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 违法次数不足三次的， 按该档次较低幅度处罚； 足六次的，按该档次中间 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 较重 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 幅度处罚； 责令改正，处6万元以上8万元以下 的罚款。 响。 务委托给不具有相应资 质的旅行社；（五）未与 有下列情形之一：1.两 接受委托的旅行社就接 年内第三次以上被查处；2. 托合同。 的罚款。 数方面考虑量罚。 违法次数三次以上不 旅行社；（四）将旅游业 待旅游者的事宜签订委 责令改正，处4万元以上6万元以下 严重 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 17 责令改正，处8万元以上10万元以下 的罚款，责令停业整顿1个月至3个月。 违法次数六次以上的， 按该档次较高幅度处罚。 《旅行社条例》第五 十五条：违反本条例的规 责令改正，处2万元以上4万元以下 初次被查处。 较轻 的罚款。 定，旅行社有下列情形之 一的，由旅游行政管理部 门责令改正，处2万元以 初次被查处，引发一般 上10万元以下的罚款；情 17 旅行 节严重的，责令停业整顿 社未与接 1个月至3个月：（一）未 受委托的 与旅游者签订旅游合同； 旅行社就 （二）与旅游者签订的旅 接待旅游 游合同未载明本条例第 者的事宜 二十八条规定的事项； 签订委托 （三）未取得旅游者同意， 合同。 将旅游业务委托给其他 一般 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 责令改正，处4万元以上6万元以下 的罚款。 按该档次较低幅度处罚； 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 违法次数三次以上不 责令改正，处6万元以上8万元以下 的罚款。 幅度处罚； 按该档次较高幅度处罚。 务委托给不具有相应资 有下列情形之一：1.两 质的旅行社；（五）未与 年内第三次以上被查处；2. 严重 足六次的，按该档次中间 违法次数六次以上的， 响。 旅行社；（四）将旅游业 接受委托的旅行社就接 数方面考虑量罚。 违法次数不足三次的， 有下列情形之一：1.两 较大 本行为主要从违法次 引发重大旅游投诉；3.造成 待旅游者的事宜签订委 较大旅游安全事故；4.造成 托合同。 严重社会影响。 18 责令改正，处8万元以上10万元以下 的罚款，责令停业整顿1个月至3个月。 责令改正，没收违法所得，并处五 旅行 社未按照 规定为出 境或者入 18 境团队旅 游安排领 队或者导 游全程陪 同。 《旅游法》第九十六 条：旅行社违反本法规定， 较轻 有下列行为之一的，由旅 游主管部门责令改正，没 收违法所得，并处五千元 以上五万元以下罚款；情 节严重的，责令停业整顿 或 者 吊 销 旅 行 社 业 务 经 一般 营许可证；对直接负责的 主管人员和其他直接责 任人员，处二千元以上二 万元以下罚款：(一)未按 照规定为出境或者入境 较重 团队旅游安排领队或者 导游全程陪同的；(二)安 排未取得导游证或者领 队证的人员提供导游或 者领队服务的；(三)未向 临时聘用的导游支付导 游服务费用的；(四)要求 导 游 垫 付 或 者 向 导 游 收 严重 取费用的。 千元以上二万元以下罚款。对直接负责 初次被查处。 的主管人员和其他直接责任人员处二千 元以上五千元以下罚款。 初次被查处，引发一般 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 责令改正，没收违法所得，并处二 万元以上三万元以下罚款。对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处五千 元以上一万元以下罚款。 本行为主要从违法次 数方面考虑量罚。 违法次数不足三次的， 按该档次较低幅度处罚； 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 责令改正，没收违法所得，并处三 万元以上四万元以下罚款。对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处一万 元以上一万五千元以下罚款。 响。 违法次数三次以上不 足六次的，按该档次中间 幅度处罚； 违法次数六次以上的， 按该档次较高幅度处罚。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 19 责令改正，没收违法所得，并处四 万元以上五万元以下罚款。责令停业整 顿一个月至三个月或吊销旅行社业务经 营许可证。对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处一万五千元以上二万 元以下罚款。 旅行 社委派的 导游人员 和领队人 19 员未持有 国家规定 的导游证 或者领队 证。 《旅游法》第九十六 条：旅行社违反本法规定， 有下列行为之一的，由旅 较轻 游主管部门责令改正，没 收违法所得，并处五千元 以上五万元以下罚款；情 节严重的，责令停业整顿 或者吊销旅行社业务经 营许可证；对直接负责的 一般 主管人员和其他直接责 任人员，处二千元以上二 万元以下罚款：(一)未按 照规定为出境或者入境 团队旅游安排领队或者 导游全程陪同的；(二)安 较重 排未取得导游证或者领 队证的人员提供导游或 者领队服务的；(三)未向 临时聘用的导游支付导 游服务费用的；(四)要求 导 游 垫 付 或 者 向 导 游 收 严重 取费用的。 责令改正，没收违法所得，并处五 千元以上二万元以下罚款。对直接负责 初次被查处。 的主管人员和其他直接责任人员处二千 元以上五千元以下罚款。 本行为主要从违法次 初次被查处，引发一般 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 责令改正，没收违法所得，并处二 万元以上三万元以下罚款。对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处五千 元以上一万元以下罚款。 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 责令改正，没收违法所得，并处三 万元以上四万元以下罚款。对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处一万 元以上一万五千元以下罚款。 响。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 20 违法次数不足三次的， 按该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不 足六次的，按该档次中间 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 数方面考虑量罚。 责令改正，没收违法所得，并处四 万元以上五万元以下罚款。责令停业整 顿一个月至三个月或吊销旅行社业务经 营许可证。对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处一万五千元以上二万 元以下罚款。 幅度处罚； 违法次数六次以上的， 按该档次较高幅度处罚。 旅行 社未向临 20 时聘用的 导游支付 导游服务 费用。 《旅游法》第九十六 条：旅行社违反本法规定， 较轻 有下列行为之一的，由旅 游主管部门责令改正，没 收违法所得，并处五千元 以上五万元以下罚款；情 节严重的，责令停业整顿 或 者 吊 销 旅 行 社 业 务 经 一般 营许可证；对直接负责的 主管人员和其他直接责 任人员，处二千元以上二 万元以下罚款：(一)未按 照规定为出境或者入境 团 队 旅 游 安 排 领 队 或 者 较重 导游全程陪同的；(二)安 排未取得导游证或者领 队证的人员提供导游或 者领队服务的；(三)未向 临时聘用的导游支付导 游服务费用的；(四)要求 导 游 垫 付 或 者 向 导 游 收 严重 取费用的。 责令改正，没收违法所得，并处五 千元以上二万元以下罚款。对直接负责 初次被查处。 的主管人员和其他直接责任人员处二千 元以上五千元以下罚款。 初次被查处，引发一般 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 责令改正，没收违法所得，并处二 万元以上三万元以下罚款。对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处五千 元以上一万元以下罚款。 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 本行为主要从违法次 数方面考虑量罚。 违法次数不足三次的， 按该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不 责令改正，没收违法所得，并处三 万元以上四万元以下罚款。对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处一万 元以上一万五千元以下罚款。 响。 足六次的，按该档次中间 幅度处罚； 违法次数六次以上的， 按该档次较高幅度处罚。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 21 责令改正，没收违法所得，并处四 万元以上五万元以下罚款。责令停业整 顿一个月至三个月或吊销旅行社业务经 营许可证。对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处一万五千元以上二万 元以下罚款。 21 《旅游法》第九十六 条：旅行社违反本法规定， 较轻 有下列行为之一的，由旅 游主管部门责令改正，没 收违法所得，并处五千元 以上五万元以下罚款；情 节严重的，责令停业整顿 或者吊销旅行社业务经 一般 营许可证；对直接负责的 旅行 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 社 要 求 导 任人员，处二千元以上二 游 垫 付 或 万元以下罚款：(一)未按 者 向 导 游 照规定为出境或者入境 团队旅游安排领队或者 收取费用。 导游全程陪同的；(二)安 较重 排未取得导游证或者领 队证的人员提供导游或 者领队服务的；(三)未向 临时聘用的导游支付导 游服务费用的；(四)要求 导 游 垫 付 或 者 向 导 游 收 严重 取费用的。 责令改正，没收违法所得，并处五 千元以上二万元以下罚款。对直接负责 初次被查处。 的主管人员和其他直接责任人员处二千 元以上五千元以下罚款。 本行为主要从要求导 游垫付或者向导游收取费 用的次数和金额方面考虑 初次被查处，引发一般 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 责令改正，没收违法所得，并处二 万元以上三万元以下罚款。对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处五千 元以上一万元以下罚款。 量罚。 要求垫付或者收取费 用次数不足三次，或者涉 案金额不足三千元的，按 该档次较低幅度处罚； 要求垫付或者收取费 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 责令改正，没收违法所得，并处三 万元以上四万元以下罚款。对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处一万 元以上一万五千元以下罚款。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 责令改正，没收违法所得，并处四 万元以上五万元以下罚款。责令停业整 顿一个月至三个月或吊销旅行社业务经 营许可证。对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处一万五千元以上二万 元以下罚款。 用次数三次以上不足五次， 或者涉案金额三千元以上 不足六千元的，按该档次 中间幅度处罚； 要求垫付或者收取费 22 用次数五次以上，或者涉 案金额六千元以上的，按 该档次较高幅度处罚。 较轻 责令改正，处2万元以上4万元以下 初次被查处。 的罚款。 旅行 社要求导 游人员和 领队人员 接待不支 付接待和 服务费用、 支付的费 用低于接 22 待和服务 成本的旅 游团队，或 者要求导 游人员和 领队人员 承担接待 初次被查处，引发一般 《旅行社条例》第六 一般 造成一定社会影响。 十条：违反本条例的规定， 用。 责令改正，处4万元以上6万元以下 的罚款。 领队人员接待不支付接 数及涉案金额方面考虑量 违法次数不足三次或 有下列情形之一：1.两 待和服务费用、支付的费 用低于接待和服务成本 本行为主要从违法次 罚。 旅行社要求导游人员和 年内再次被查处；2.引发较 较重 的旅游团队，或者要求导 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 游人员和领队人员承担 者涉案金额不足一万元的， 责令改正，处6万元以上8万元以下 的罚款。 按该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不 足六次或者涉案金额一万 响。 接待旅游团队的相关费 元以上不足三万元的，按 用的，由旅游行政管理部 该档次中间幅度处罚； 违法次数六次以上或 门责令改正，处2万元以 上10万元以下的罚款。 者涉案金额三万元以上的， 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 旅游团队 的相关费 旅游投诉；或者初次被查处， 严重 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 23 按该档次较高幅度处罚。 责令改正，处8万元以上10万元以下 的罚款。 责令改正，没收违法所得，并处五 千元以上二万元以下罚款；违法所得五 《旅游法》第九十七 条：旅行社违反本法规定， 较轻 万元以上的，并处违法所得一倍以上二 初次被查处。 倍以下罚款。对直接负责的主管人员和 有下列行为之一的，由旅 其他直接责任人员处二千元以上五千元 游主管部门或者有关部 以下罚款。 门责令改正，没收违法所 责令改正，没收违法所得，并处二 得，并处五千元以上五万 元以下罚款；违法所得五 万元以上的，并处违法所 旅行 23 社进行虚 假宣传,误 导旅游者。 得一倍以上五倍以下罚 初次被查处，引发一般 一般 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 款；情节严重的，责令停 业务经营许可证；对直接 负责的主管人员和其他 较重 以上二万元以下罚款： (一)进行虚假宣传，误导 务的；(三)未按照规定投 保旅行社责任保险的。 严重 罚。 违法次数不足三次或 倍以下罚款。对直接负责的主管人员和 者涉案金额不足三千元的， 其他直接责任人员处五千元以上一万元 按该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 责令改正，没收违法所得，并处三 万元以上四万元以下罚款；违法所得五 万元以上的，并处违法所得三倍以上四 倍以下罚款。对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处一万元以上一万五 千元以下罚款。 足五次或者涉案金额三千 按该档次较高幅度处罚。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 责令改正，没收违法所得，并处四 万元以上五万元以下罚款；违法所得五 万元以上的，并处违法所得四倍以上五 倍以下罚款。责令停业整顿一个月至三 个月或吊销旅行社业务经营许可证。对 直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处一万五千元以上二万元以下罚款。 旅游者的；(二)向不合格 的供应商订购产品和服 数及涉案金额方面考虑量 万元以上的，并处违法所得二倍以上三 以下罚款。 业整顿或者吊销旅行社 直接责任人员，处二千元 万元以上三万元以下罚款；违法所得五 本行为主要从违法次 24 元以上不足六千元的，按 该档次中间幅度处罚； 违法次数五次以上或 者涉案金额六千元以上的， 责令改正，没收违法所得，并处五 千元以上二万元以下罚款；违法所得五 《旅游法》第九十七 条：旅行社违反本法规定， 较轻 万元以上的，并处违法所得一倍以上二 初次被查处。 有下列行为之一的，由旅 倍以下罚款。对直接负责的主管人员和 游主管部门或者有关部 其他直接责任人员处二千元以上五千元 门责令改正，没收违法所 以下罚款。 得，并处五千元以上五万 责令改正，没收违法所得，并处二 元以下罚款；违法所得五 万元以上的，并处违法所 24 旅行 得一倍以上五倍以下罚 社向不合 款；情节严重的，责令停 格的供应 业整顿或者吊销旅行社 商订购产 业务经营许可证；对直接 初次被查处，引发一般 一般 造成一定社会影响。 较重 以上二万元以下罚款： (一)进行虚假宣传，误导 务的；(三)未按照规定投 保旅行社责任保险的。 严重 罚。 违法次数不足三次或 倍以下罚款。对直接负责的主管人员和 者涉案金额不足三千元的， 其他直接责任人员处五千元以上一万元 按该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 责令改正，没收违法所得，并处三 万元以上四万元以下罚款；违法所得五 万元以上的，并处违法所得三倍以上四 倍以下罚款。对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处一万元以上一万五 千元以下罚款。 足五次或者涉案金额三千 按该档次较高幅度处罚。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 责令改正，没收违法所得，并处四 万元以上五万元以下罚款；违法所得五 万元以上的，并处违法所得四倍以上五 倍以下罚款。责令停业整顿一个月至三 个月或吊销旅行社业务经营许可证。对 直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处一万五千元以上二万元以下罚款。 旅游者的；(二)向不合格 的供应商订购产品和服 数及涉案金额方面考虑量 万元以上的，并处违法所得二倍以上三 以下罚款。 品和服务。 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直接责任人员，处二千元 旅游投诉；或者初次被查处， 万元以上三万元以下罚款；违法所得五 本行为主要从违法次 25 元以上不足六千元的，按 该档次的中间幅度处罚； 违法次数五次以上或 涉案金额六千元以上的， 责令改正，没收违法所得，并处五千元以 上二万元以下罚款；违法所得五万元以上的， 《旅游法》第九十七 较轻 初次被查处。 并处违法所得一倍以上二倍以下罚款。对直接 条：旅行社违反本法规定， 负责的主管人员和其他直接责任人员处 有下列行为之一的，由旅 二千元以上五千元以下罚款。 游主管部门或者有关部 门责令改正，没收违法所 得，并处五千元以上五万 元以下罚款；违法所得五 旅行 社未按照 25 规定投保 旅行社责 任保险。 初次被查处，引发一般 一般 本行为主要从投保旅 上三万元以下罚款；违法所得五万元以上的， 行社责任保险情况考虑量 旅游投诉；或者初次被查处， 并处违法所得二倍以上三倍以下罚款。对直接 造成一定社会影响。 万元以上的，并处违法所 责令改正，没收违法所得，并处二万元以 负责的主管人员和其他直接责任人员处 五千元以上一万元以下罚款。 得一倍以上五倍以下罚 款；情节严重的，责令停 业整顿或者吊销旅行社 业务经营许可证；对直接 较重 负责的主管人员和其他 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 责令改正，没收违法所得，并处三万元以 上四万元以下罚款；违法所得五万元以上的， 个月的，按该档次较低幅 度处罚； 负责的主管人员和其他直接责任人员 处 任保险六个月以上不足一 一万元以上一万五千元以下罚款。 年的，按该档中间幅度处 罚； 责令改正，没收违法所得，并处四万元以 (一)进行虚假宣传，误导 旅游者的；(二)向不合格 保旅行社责任保险的。 任保险三个月以上不足六 未足额投保旅行社责 以上二万元以下罚款： 务的；(三)未按照规定投 未足额投保旅行社责 并处违法所得三倍以上四倍以下罚款。对直接 直接责任人员，处二千元 的供应商订购产品和服 罚。 严重 未投保旅行社责任保 有下列情形之一：1.拒 上五万元以下的罚款；违法所得五万元以上的， 险的，按该档较高幅度处 不改正；2.两年内第三次以 并处违法所得四倍以上五倍以下罚款。责令停 罚。 上被查处；3.引发重大旅游 业整顿一个月至三个月或吊销旅行社业务经营 投诉；4.造成较大旅游安全 许可证。对直接负责的主管人员和其他直 事故；5.造成严重社会影响。 接责任人员处一万五千元以上二万元以下罚 款。 26 责令改正，没收违法所得，并处三万元以上十万元以下罚款； 违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款。 较轻 初次被查处。 责令停业整顿一个月至二个月。对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，没收违法所得，处二千元以上五千元以下罚款，并 26 旅行 社以不合 理低价组 织旅游活 动，诱骗旅 游者，并通 过安排购 物或者另 行付费项 目获取回 扣等不正 当利益。 《旅游法》第九十八 条规定：旅行社违反本法 第三十五条规定的，由旅 游主管部门责令改正，没 收违法所得，责令停业整 顿，并处三万元以上三十 万元以下罚款；违法所得 三十万元以上的，并处违 法所得一倍以上五倍以 下罚款；情节严重的，吊 销旅行社业务经营许可 证；对直接负责的主管人 员和其他直接责任人员， 没收违法所得，处二千元 以上二万元以下罚款，并 暂扣或者吊销导游证、领 队证。 暂扣导游证、领队证。 初次被查处，引发一般 一般 责令改正，没收违法所得，并处十万元以上十五万元以下罚 本行为主要从违法次 款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得二倍以上三倍以下 数及涉案金额方面考虑量 旅游投诉；或者初次被查处， 罚款。责令停业整顿二个月至三个月。对直接负责的主管人员和 造成一定社会影响。 其他直接责任人员，没收违法所得，处五千元以上一万元以下罚 款，并暂扣导游证、领队证。 较重 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 责令改正，没收违法所得，并处十五万元以上二十万元以下 罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得三倍以上四倍以 下罚款。责令停业整顿三个月至四个月。对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，没收违法所得，处一万元以上一万五千元 以下罚款，并暂扣导游证、领队证。 罚。 违法次数不足三次或 者涉案金额不足三千元的， 按该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不 足五次或者涉案金额三千 元以上不足六千元的，按 该档次的中间幅度处罚； 违法次数五次以上或 者涉案金额六千元以上的， 严重 责令改正，没收违法所得，并处二十万元以上三十万元以下 有下列情形之一：1.拒 不改正；2.两年内第三次以 罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得四倍以上五倍以 上被查处；3.引发重大旅游 下罚款。吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和 投诉；4.造成较大旅游安全 其他直接责任人员，没收违法所得，处一万五千元以上二万元以 事故；5.造成严重社会影响。 下罚款，并吊销导游证、领队证。 27 按该档次较高幅度处罚。 责令改正，没收违法所得，并处三万元以上十万元以下罚款； 违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款。 较轻 初次被查处。 责令停业整顿一个月至二个月。对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，没收违法所得，处二千元以上五千元以下罚款，并 27 旅行 社未与旅 游者协商 一致或者 未经旅游 者要求，指 定具体购 物场所或 者安排另 行付费项 目。 《旅游法》第九十八 条规定：旅行社违反本法 第三十五条规定的，由旅 游主管部门责令改正，没 收违法所得，责令停业整 顿，并处三万元以上三十 万元以下罚款；违法所得 三十万元以上的，并处违 法所得一倍以上五倍以 下罚款；情节严重的，吊 销旅行社业务经营许可 证；对直接负责的主管人 员和其他直接责任人员， 没收违法所得，处二千元 以上二万元以下罚款，并 暂扣或者吊销导游证、领 队证。 暂扣导游证、领队证。 责令改正，没收违法所得，并处十万元以上十五万元以下罚 初次被查处，引发一般 一般 旅游投诉；或者初次被查处， 罚款。责令停业整顿二个月至三个月。对直接负责的主管人员和 造成一定社会影响。 较重 款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得二倍以上三倍以下 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 本行为主要从违法次 数及涉案金额方面考虑量 罚。 违法次数不足三次或 其他直接责任人员，没收违法所得，处五千元以上一万元以下罚 者涉案金额不足三千元的， 款，并暂扣导游证、领队证。 按该档次较低幅度处罚； 责令改正，没收违法所得，并处十五万元以上二十万元以下 违法次数三次以上不 罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得三倍以上四倍以 足五次或者涉案金额三千 下罚款。责令停业整顿三个月至四个月。对直接负责的主管人员 元以上不足六千元的，按 和其他直接责任人员，没收违法所得，处一万元以上一万五千元 该档次中间幅度处罚； 以下罚款，并暂扣导游证、领队证。 违法次数五次以上或 者涉案金额六千元以上的， 严重 责令改正，没收违法所得，并处二十万元以上三十万元以下 有下列情形之一：1.拒 不改正；2.两年内第三次以 罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得四倍以上五倍以 上被查处；3.引发重大旅游 下罚款。吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和 投诉；4.造成较大旅游安全 其他直接责任人员，没收违法所得，处一万五千元以上二万元以 事故；5.造成严重社会影响。 下罚款，并吊销导游证、领队证。 28 按该档次较高幅度处罚； 责令改正，没收违法所得，并处三万元以上十万元以下罚款； 违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款。 较轻 初次被查处。 责令停业整顿一个月至二个月。对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，没收违法所得，处二千元以上五千元以下罚款，并 28 《旅游法》第九十八 条规定：旅行社违反本法 第三十五条规定的，由旅 游主管部门责令改正，没 旅行 收违法所得，责令停业整 社因安排 顿，并处三万元以上三十 部分旅游 万元以下罚款；违法所得 者购物或 三十万元以上的，并处违 参加自费 法所得一倍以上五倍以 项目活动， 下罚款；情节严重的，吊 造成影响 销旅行社业务经营许可 其他旅游 证；对直接负责的主管人 者行程安 员和其他直接责任人员， 排后果。 没收违法所得，处二千元 以上二万元以下罚款，并 暂扣或者吊销导游证、领 队证。 本行为主要从违法次 暂扣导游证、领队证。 数及影响其他旅游者行程 责令改正，没收违法所得，并处十万元以上十五万元以下罚 款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得二倍以上三倍以下 违法次数不足三次或 旅游投诉；或者初次被查处， 罚款。责令停业整顿二个月至三个月。对直接负责的主管人员和 者影响其他旅游者不足三 造成一定社会影响。 其他直接责任人员，没收违法所得，处五千元以上一万元以下罚 十人次的，按该档次较低 款，并暂扣导游证、领队证。 幅度处罚； 初次被查处，引发一般 一般 安排的人数方面考虑量罚。 违法次数三次以上不 较重 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 责令改正，没收违法所得，并处十五万元以上二十万元以下 足五次或者影响其他旅游 罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得三倍以上四倍以 者三十人次以上不足六十 下罚款。责令停业整顿三个月至四个月。对直接负责的主管人员 人次的，按该档次中间幅 和其他直接责任人员，没收违法所得，处一万元以上一万五千元 度处罚； 以下罚款，并暂扣导游证、领队证。 违法次数五次以上或 者影响其他旅游者六十人 严重 责令改正。没收违法所得，并处二十万元以上三十万元以下 有下列情形之一：1.拒 不改正；2.两年内第三次以 罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得四倍以上五倍以 上被查处；3.引发重大旅游 下罚款。吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管人员和 投诉；4.造成较大旅游安全 其他直接责任人员，没收违法所得，处一万五千元以上二万元以 事故；5.造成严重社会影响。 下罚款，并吊销导游证、领队证。 29 次以上的，按该档次较高 幅度处罚。 处五千元以上一万五千元以下罚款。对直 较轻 接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二 初次被查处。 千元以上五千元以下罚款，并暂扣导游证、领 队证。 初次被查处，引发一般 29 旅行社 组织接待出 入境旅游, 发现旅游者 从事违法活 动或者非法 滞留、擅自 分团脱团， 未履行报告 义务。 一般 《旅游法》第九十九条： 旅行社未履行本法第五十五 条规定的报告义务的，由旅 游主管部门处五千元以上五 万元以下罚款；情节严重的， 责令停业整顿或者吊销旅行 社业务经营许可证；对直接 较重 负责的主管人员和其他直接 责任人员，处二千元以上二 万元以下罚款，并暂扣或者 吊销导游证、领队证。 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 处一万五千元以上二万五千元以下罚款。 本行为主要从未履行 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 处五千元以上一万元以下罚款，并暂扣导游证、 报告义务的次数考虑量罚。 未履行报告义务一次 领队证。 的，按该档次较低幅度处 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 处二万五千元以上三万五千元以下罚款。 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 处一万元以上一万五千元以下罚款，并暂扣导 游证、领队证。 罚； 未履行报告义务二次 的，按该档次中间幅度处 罚； 未履行报告义务三次 以上的，按该档次较高幅 度处罚。 严重 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 30 处三万五千元以上五万元以下罚款，并责令停业 整顿一个月至三个月或者吊销旅行社业务经营许可 证。 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 处一万五千元以上二万元以下罚款，并吊销导 游证、领队证。 责令改正，处三万元以上十万元以下罚款， 较轻 旅行 社在旅游 行程中擅 30 自变更旅 游行程安 排，严重损 害旅游者 权益。 《旅游法》第一百条： 旅行社违反本法规定，有 下列行为之一的，由旅游 主管部门责令改正，处三 万 元 以 上 三 十 万 元 以 下 一般 罚款，并责令停业整顿； 造成旅游者滞留等严重 后果的，吊销旅行社业务 经营许可证；对直接负责 的主管人员和其他直接 责任人员，处二千元以上 较重 二万元以下罚款，并暂扣 或者吊销导游证、领队证： (一)在旅游行程中擅自变 更旅游行程安排，严重损 害旅游者权益的；(二)拒 绝履行合同的；(三)未征 得旅游者书面同意，委托 其他旅行社履行包价旅 游合同的。 严重 并责令停业整顿一个月至二个月。对直接负责 初次被查处。 的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以 上五千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。 本行为主要从违法次 初次被查处，引发一般 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 责令改正， 处十万元以上十五万元以下罚款， 数及损害旅游者权益人数 并责令停业整顿二个月至三个月。对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员，处五千元以上一 万元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。 方面考虑量罚。 违法次数不足三次或 者损害旅游者权益不足三 十人次的，按该档次较低 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 责令改正，处十五万元以上二十万元以下 幅度处罚； 罚款，并责令停业整顿三个月至四个月。对直接 违法次数三次以上不 负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万 足五次或者损害旅游者权 元以上一万五千元以下罚款，并暂扣导游证、 益三十人次以上不足六十 领队证。 人次的，按该档次中间幅 度处罚； 违法次数五次以上或 者损害旅游者权益六十人 有下列情形之一：1.造 责令改正，处二十万元以上三十万元以下罚款， 成旅游者滞留等严重后果； 次以上的，按该档次较高 2.两年内第三次以上被查 并吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管 幅度处罚。 处；3.引发重大旅游投诉； 人员和其他直接责任人员，处一万五千元以上 4.造成较大旅游安全事故； 二万元以下罚款，并吊销导游证、领队证。 5.造成严重社会影响。 31 责令改正，处三万元以上十万元以下罚款， 旅行 31 社拒绝履 行合同。 《旅游法》第一百条： 旅行社违反本法规定，有 较轻 下列行为之一的，由旅游 主管部门责令改正，处三 万元以上三十万元以下 罚款，并责令停业整顿； 造成旅游者滞留等严重 后果的，吊销旅行社业务 一般 经营许可证；对直接负责 的主管人员和其他直接 责任人员，处二千元以上 二万元以下罚款，并暂扣 或者吊销导游证、领队证： (一)在旅游行程中擅自变 较重 更旅游行程安排，严重损 害旅游者权益的；(二)拒 绝履行合同的；(三)未征 得旅游者书面同意，委托 其他旅行社履行包价旅 游合同的。 严重 并责令停业整顿一个月至二个月。对直接负责 初次被查处。 的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以 上五千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。 本行为主要从违法次 数及合同涉及人数方面考 虑量罚。 初次被查处，引发一般 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 责令改正， 处十万元以上十五万元以下罚款， 违法次数一次或者合 并责令停业整顿二个月至三个月。对直接负责的主 同涉及人数不足三十人次 管人员和其他直接责任人员，处五千元以上一 的，按该档次较低幅度处 万元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。 罚； 违法次数二次或者合 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 责令改正，处十五万元以上二十万元以下 罚款，并责令停业整顿三个月至四个月。对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万 元以上一万五千元以下罚款，并暂扣导游证、 领队证。 同涉及人数三十人次以上 不足六十人次的，按该档 次中间幅度处罚； 违法次数三次以上或 者合同涉及人数六十人次 有下列情形之一：1.造 以上的，按该档次较高幅 责令改正，处二十万元以上三十万元以下罚款， 成旅游者滞留等严重后果； 度处罚。 2.两年内第三次以上被查 并吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管 处；3.引发重大旅游投诉； 人员和其他直接责任人员，处一万五千元以上 4.造成较大旅游安全事故； 二万元以下罚款，并吊销导游证、领队证。 5.造成严重社会影响。 32 责令改正，处三万元以上十万元以下罚款， 旅行 社未征得 旅游者书 32 面同意，委 托其他旅 行社履行 包价旅游 合同。 《旅游法》第一百条： 较轻 旅行社违反本法规定，有 下列行为之一的，由旅游 主管部门责令改正，处三 万元以上三十万元以下 罚款，并责令停业整顿； 造成旅游者滞留等严重 后果的，吊销旅行社业务 一般 经营许可证；对直接负责 的主管人员和其他直接 责任人员，处二千元以上 二万元以下罚款，并暂扣 或者吊销导游证、领队证： (一)在旅游行程中擅自变 较重 更旅游行程安排，严重损 害旅游者权益的；(二)拒 绝履行合同的；(三)未征 得旅游者书面同意，委托 其他旅行社履行包价旅 游合同的。 严重 并责令停业整顿一个月至二个月。对直接负责 初次被查处。 的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以 本行为主要从违法次 上五千元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。 数及涉及人数方面考虑量 罚。 初次被查处，引发一般 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 责令改正， 处十万元以上十五万元以下罚款， 违法次数不足三次或 并责令停业整顿二个月至三个月。对直接负责的主 者涉及人数不足三十人次 管人员和其他直接责任人员，处五千元以上一 的，按该档次较低幅度处 万元以下罚款，并暂扣导游证、领队证。 罚； 违法次数三次以上不 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 有下列情形之一：1.造 成旅游者滞留等严重后果； 2.两年内第三次以上被查 处；3.引发重大旅游投诉； 4.造成较大旅游安全事故； 5.造成严重社会影响。 33 责令改正，处十五万元以上二十万元以下 足五次或者涉及人数三十 罚款，并责令停业整顿三个月至四个月。对直接 人次以上不足六十人次的， 负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万 按该档次中间幅度处罚； 元以上一万五千元以下罚款，并暂扣导游证、 违法次数五次以上或 领队证。 者涉及人数六十人次以上 的，按该档次较高幅度处 责令改正，处二十万元以上三十万元以下罚款， 并吊销旅行社业务经营许可证。对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员，处一万五千元以上 二万元以下罚款，并吊销导游证、领队证。 罚。 责令改正，没收违法所得，责令停业整顿 一个月至二个月，并处二万元以上五万元以下 较轻 初次被查处。 罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任 《旅游法》第一百零 一条：旅行社违反本法规 导游证、领队证。 定，安排旅游者参观或者 旅行 社安排旅 游者参观 或者参与 33 违反我国 法律、法规 和社会公 德的项目 或者活动。 罚。 初次被查处，引发一般 和社会公德的项目或者 一般 二个月至三个月，并处五万元以上十万元以下 旅游投诉；或者初次被查处， 罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任 造成一定社会影响。 责令改正， 没收违法所得， 人员，处五千元以上一万元以下罚款，并暂扣 违法次数不足三次或 者涉及人数不足三十人次 的，按该档次较低幅度处 罚； 导游证、领队证。 责令停业整顿，并处二万 元以上二十万元以下罚 款；情节严重的，吊销旅 行社业务经营许可证；对 数及涉及人数方面考虑量 责令改正，没收违法所得，责令停业整顿 参与违反我国法律、法规 活动的，由旅游主管部门 本行为主要从违法次 人员，处二千元以上五千元以下罚款，并暂扣 较重 直接负责的主管人员和 其他直接责任人员，处二 千元以上二万元以下罚 款，并暂扣或者吊销导游 证、领队证。 严重 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 责令改正，没收违法所得，责令停业整顿 足五次或者涉及人数三十 三个月至四个月，并处十万元以上十五万元以 人次以上不足六十人次的， 下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责 按该档次中间幅度处罚； 任人员，处一万元以上一万五千元以下罚款， 违法次数五次以上或 并暂扣导游证、领队证。 者涉及人数六十人次以上 的，按该档次较高幅度处 责令改正，没收违法所得，吊销旅行社业 务经营许可证，并处十五万元以上二十万元以 下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员，处一万五千元以上二万元以下罚款， 并吊销导游证、领队证。 34 违法次数三次以上不 罚。 较轻 责令改正，处1万元以上2万元以下 初次被查处。 的罚款。 《旅行社条例》第六 初次被查处，引发一般 十一条：旅行社违反旅游 34 旅行 合同约定，造成旅游者合 社违反旅 法权益受到损害，不采取 游合同约 必要的补救措施的，由旅 定，造成旅 游行政管理部门或者工 游者合法 商行政管理部门责令改 权益受到 正，处1万元以上5万元以 损害，不采 下的罚款；情节严重的， 取必要的 由旅游行政管理部门吊 一般 旅游投诉；或者初次被查处， 造成一定社会影响。 责令改正，处2万元以上3万元以下 的罚款。 本行为主要从违法次 数方面考虑量罚。 违法次数不足三次的， 较重 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 按该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不 责令改正，处3万元以上4万元以下 的罚款。 足五次的，按该档次中间 幅度处罚； 违法次数五次以上的， 按该档次较高幅度处罚。 补救措施。 销 旅 行 社 业 务 经 营 许 可 证。 严重 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 35 责令改正，处4万元以上5万元以下 的罚款，吊销旅行社业务经营许可证。 《旅行社条例》第六 较轻 初次被查处。 责令改正，停业整顿1个月。 十二条：违反本条例的规 定，有下列情形之一的， 本行为主要从不向接 由旅游行政管理部门责 令改正，停业整顿1个月 35 旅行 至3个月；情节严重的， 社不向接 吊销旅行社业务经营许 受委托的 可证：（一）旅行社不向 旅行社支 接受委托的旅行社支付 付接待和 接待和服务费用的；（二） 服务费用。 旅 行 社 向 接 受 委 托 的 旅 一般 初次被查处，引发一般 受委托的旅行社支付接待 旅游投诉；或者初次被查处， 责令改正，停业整顿1个月至2个月。 和服务费用的团次数方面 造成一定社会影响。 考虑量罚。 团次数不足四次的， 较重 行社支付的费用低于接 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 按该档次较低幅度处罚； 团次数四次以上不足 责令改正，停业整顿2个月至3个月。 度处罚； 团次数九次以上的， 待和服务成本的；（三） 按该档次较高幅度处罚。 接受委托的旅行社接待 不支付或者不足额支付 接待和服务费用的旅游 团队的。 九次的，按该档次中间幅 严重 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 36 吊销旅行社业务经营许可证。 《旅行社条例》第六 较轻 初次被查处。 责令改正，停业整顿1个月。 十二条：违反本条例的规 定，有下列情形之一的， 本行为主要从不向接 由旅游行政管理部门责 受委托的旅行社支付接待 令改正，停业整顿1个月 36 旅行 至3个月；情节严重的， 社向接受 吊销旅行社业务经营许 委托的旅 可证：（一）旅行社不向 行社支付 接受委托的旅行社支付 的费用低 接待和服务费用的；（二） 于接待和 旅行社向接受委托的旅 一般 旅游投诉；或者初次被查处， 责令改正，停业整顿1个月至2个月。 考虑量罚。 团次数不足四次的， 造成一定社会影响。 按该档次较低幅度处罚； 团次数四次以上不足 服务成本。 行 社 支 付 的 费 用 低 于 接 待和服务成本的；（三） 和服务费用的团次数方面 初次被查处，引发一般 较重 接受委托的旅行社接待 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 九次的，按该档次中间幅 度处罚； 责令改正，停业整顿2个月至3个月。 按该档次较高幅度处罚。 不支付或者不足额支付 接待和服务费用的旅游 团队的。 严重 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 37 团次数九次以上的， 吊销旅行社业务经营许可证。 较轻 初次被查处。 责令改正，停业整顿1个月。 《旅行社条例》第六 十二条：违反本条例的规 初次被查处，引发一般 定，有下列情形之一的， 由旅游行政管理部门责 37 一般 旅游投诉；或者初次被查处， 责令改正，停业整顿1个月至2个月。 本行为主要从不向接 受委托的旅行社支付接待 造成一定社会影响。 接受 令改正，停业整顿1个月 委托的旅 至3个月；情节严重的， 行社接待 吊销旅行社业务经营许 不支付或 可证：（一）旅行社不向 者不足额 接受委托的旅行社支付 支付接待 接待和服务费用的；（二） 和服务费 旅行社向接受委托的旅 九次的，按该档次中间幅 用的旅游 行社支付的费用低于接 度处罚； 团队。 待和服务成本的；（三） 和服务费用的团次数方面 较重 不支付或者不足额支付 团队的。 考虑量罚。 团次数不足四次的， 责令改正，停业整顿2个月至3个月。 按该档次较低幅度处罚； 团次数四次以上不足 团次数九次以上的， 接受委托的旅行社接待 接待和服务费用的旅游 有下列情形之一：1.两 年内再次被查处；2.引发较 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 响。 严重 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 38 按该档次较高幅度处罚。 吊销旅行社业务经营许可证。 38 发生危 及旅游者人 身安全的情 形，旅行社 及其委派的 导游、领队 人员未采取 必要的处置 措施并及时 报告。 《旅行社条例》第六十 三条：违反本条例的规定， 旅行社及其委派的导游 较轻 人员、领队人员有下列情 形之一的，由旅游行政管 理部门责令改正，对旅行 社处 2 万元以上 10 万元 以下的罚款；对导游人员、 领队人员处 4000 元以上 一般 2 万元以下的罚款；情节 严重的，责令旅行社停业 整顿 1 个月至 3 个月，或 者吊销旅行社业务经营 许可证、导游证、领队证： （一）发生危及旅游者人 身安全的情形，未采取必 较重 要的处置措施并及时报 告的；（二）旅行社组织 出境旅游的旅游者非法 滞留境外，旅行社未及时 报告并协助提供非法滞 留者信息的；（三）旅行 社接待入境旅游的旅游 者非法滞留境内，旅行社 严重 未及时报告并协助提供 非法滞留者信息的。 责令改正， 对旅行社处 2 万元以上 4 万元 以下的罚款；对导游人员、领队人员处 4000 元以上 8000 元以下的罚款。 初次被查处。 初次被查处，引发一般 旅游投诉，造成了一定的不 良影响。 责令改正， 对旅行社处 4 万元以上 6 万元 本行为主要从违法次 以下的罚款；对导游人员、领队人员处 8000 数方面考虑量罚。 元以上 12000 元以下的罚款。 违法次数不足三次的， 按该档次较低幅度处罚； 有下列情形之一：1.两 违法次数三次以上不 年内再次被查处；2.引发较 足六次的，按该档次中间 责令改正， 对旅行社处 6 万元以上 8 万元 以下的罚款；对导游人员、领队人员处 1 万 幅度处罚； 违法次数六次以上的， 2000 元以上 16000 元以下的罚款。 大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影 按该档次较高幅度处罚。 响。 有下列情形之一：1.两 年内第三次以上被查处；2. 引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成 严重社会影响。 39 责令改正，对旅行社处 8 万元以上 10 万 元以下的罚款。责令停业整顿 1 个月至 3 个 月或者吊销旅行社业务经营许可证。对导游 人员、领队人员处 16000 元以上 2 万元以下 的罚款，吊销导游证或者领队证。 旅行社擅 自引进外商投 资、设立服务 网点未在规定 期限内备案， 39 或者旅行社及 其分社、服务 网点未悬挂旅 行社业务经营 许可证、备案 登记证明。 《旅行社条例实施 细则》第五十一条：违 反本实施细则第十二条 第三款、第二十三条、 第二十六条的规定，擅 自引进外商投资、设立 服务网点未在规定期限 内备案，或者旅行社及 其分社、服务网点未悬 挂旅行社业务经营许可 证、备案登记证明的， 由县级以上旅游行政管 理部门责令改正，可以 处 1 万元以下的罚款。 责令改正，可以处 3000 元以下的罚款。 较轻 初次被查处。 一般 责令改正，可以处 在规定期限内未能改正， 再次被查处。 3000 元以上 6000 元以下的 罚款。 严重 有下列情形之一：1.两年内第三次以 上被查处；2.造成严重社会影响。 40 责令改正，可以处 6000 元以上 1 万元以下的 罚款。 —————————— 《旅行社条例实施 细则》第五十四条：违 较轻 初次被查处。 反本实施细则第三十三 旅行社对 同一旅游团队 40 的旅游者提出 与其他旅游者 不同合同事项。 责令改正，处 7000 元 以下的罚款。 本行为主要从违法 次数方面考虑量罚。 条的规定，要求旅游者 违法次数不足三次 必须参加旅行社安排的 的，按该档次较低幅度 购物活动、需要旅游者 处罚； 另行付费的旅游项目， 违法次数三次以上 或者对同一旅游团队的 不足六次的，按该档次 旅游者提出与其他旅游 中间幅度处罚； 者不同合同事项的，由 违法次数六次以上 县级以上旅游行政管理 的，按该档次较高幅度 部门责令改正，处1万元 以下的罚款。 严重 有下列情形之一：1.两年内第三次以 上被查处；2.引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成严重社会影响。 41 责令改正，处7000元 以上1万元以下的罚款。 处罚。 《旅行社条例实施 细则》第五十五条：违 较轻 本行为主要从未将 条第二款的规定，旅行 旅游目的地接待旅行社 社未将旅游目的地接待 的情况告知旅游者的人 者的，由县级以上旅游 41 责令改正，处 2 万元 以上 4 万元以下的罚款。 反本实施细则第三十四 旅行社的情况告知旅游 旅行社未 将旅游目的地 接待旅行社的 情况告知旅游 者。 初次被查处。 一般 初次被查处，引发旅游者投诉未能及 时处理或违法行为造成了一定的后果。 责令改正，处 4 万元 以上 6 万元以下的罚款。 数方面考虑量罚。 未告知的人数不足 行政管理部门依照《条 三十人次的，按该档次 例》第五十五条的规定 较低幅度处罚； 处罚。 未告知的人数三十 （《旅行社条例》 第五十五条：违反本条 较重 例的规定，......，由 有下列情形之一：1.两年内再次被查 处；2.造成旅游安全事故；3.造成较大社 会影响。 人次以上不足六十人次 责令改正，并处6万元 以上8万元以下罚款。 的，按该档次的中间幅 度处罚； 旅游行政管理部门责令 未告知的人数六十 改正，处2万元以上10万 人次以上的，按该档次 元以下的罚款；情节严 较高幅度处罚。 重的，责令停业整顿1个 月至3个月。） 严重 有下列情形之一：1.两年内第三次以 上被查处；2.造成较大旅游安全事故；3. 造成严重社会影响。 42 责令改正，处8万元以 上10万元以下罚款，并责 令停业整顿1个月至3个月。 42 《旅行社条例实施 较轻 细则》第五十八条：违 反本实施细则第四十四 条的规定，未妥善保存 旅 行 社 未 各类旅游合同及相关文 妥善保存各类 件、资料，保存期不够 旅游合同及相 两年，或者泄露旅游者 关文件、资料， 个人信息的，由县级以 保存期不够两 上旅游行政管理部门责 令改正，没收违法所得， 年。 处违法所得 3 倍以下但 最高不超过 3 万元的罚 款；没有违法所得的， 严重 处 1 万元以下的罚款。 初次被查处。 责令改正，没收违法 所得，处违法所得 1 倍以 上 2 倍以下但最高不超过 15000 元的罚款；没有违法 所得的，处 7000 元以下的 罚款。 —————————— 责令改正，没收违法 所得，处违法所得 2 倍以 有下列情形之一：1.引发旅游者群体 上 3 倍以下但最高不超过 性上访事件；2.两年内第三次以上被查处； 3 万元的罚款；没有违法所 3.造成严重社会影响。 得的，处 7000 元以上 1 万 元以下的罚款。 43 旅行社泄 43 露旅游者个人 信息。 《旅行社条例实施 细则》第五十八条：违 较轻 反本实施细则第四十四 条的规定，未妥善保存 各类旅游合同及相关文 件、资料，保存期不够 两年，或者泄露旅游者 个人信息的，由县级以 上旅游行政管理部门责 令改正，没收违法所得， 处违法所得 3 倍以下但 最高不超过 3 万元的罚 款；没有违法所得的， 处 1 万元以下的罚款。 严重 初次被查处。 责令改正，没收违法 所得，处违法所得 1 倍以 上 2 倍以下但最高不超过 15000 元的罚款；没有违法 所得的，处 7000 元以下的 罚款。 ———————— 责令改正，没收违法 所得，处违法所得 2 倍以 有下列情形之一：1.引发旅游者群体 上 3 倍以下但最高不超过 性上访事件；2.两年内第三次以上被查处； 3 万元的罚款；没有违法所 3.造成严重社会影响。 得的，处 7000 元以上 1 万 元以下的罚款。 44 （二）出境旅游管理 序 适用行为 号 裁量依据 违法 程度 适用情形 裁量标准 量罚要素 《中国公民出国旅游管 理办法》第二十九条：组团社 或者旅游团队领队违反本办 44 组 团 社或者旅 游团队领 队对可能 危及人身 安全的情 况未向旅 游者作出 真实说明 和明确警 示。 法第十四条第二款、第十八条 一般 初次被查处。 责令改正，给予警告。 的规定，对可能危及人身安全 的情况未向旅游者作出真实 说明和明确警示，或者未采取 防止危害发生的措施的，由旅 —————— 游行政部门责令改正，给予警 告；情节严重的，对组团社暂 有下列情形之一：1.两年 停其出国旅游业务经营资格， 并处5000元以上２万元以下 的罚款，对旅游团队领队可以 暂扣直至吊销其领队证；造成 内第三次以上被查处；2.引发 严重 重大旅游投诉；3.造成较大旅 游安全事故；4.造成严重社会 影响。 人身伤亡事故的，依法追究刑 事责任，并承担赔偿责任。 45 责令改正，对组团社暂 停其出国旅游业务经营资 格，并处5000元以上2万元 以下的罚款；对旅游团领队 吊销其领队证。 处旅行社组织该旅游 组团社 较轻 《中国公民出国旅游管理 队领队未要 办法》第三十条：组团社或者 求境外接待 旅游团队领队违反本办法第 社不得组织 十六条的规定，未要求境外接 旅游者参与 待社不得组织旅游者参与涉 一般 涉及色情、 及色情、赌博、毒品内容的活 赌博、毒品 动或者危险性活动，未要求其 不得擅自改变行程、减少旅游 内容的活动 项目、强迫或者变相强迫旅游 或者危险性 者参加额外付费项目，或者在 活动，未要 境外接待社违反前述要求时 较重 求其不得擅 未制止的，由旅游行政部门对 自改变行程、 组团社处组织该旅游团队所 减少旅游项 收取费用 2 倍以上 5 倍以下的 目、强迫或 罚款，并暂停其出国旅游业务 经营资格，对旅游团队领队暂 者变相强迫 扣其领队证；造成恶劣影响的， 旅游者参加 对组团社取消其出国旅游业 额外付费项 务经营资格，对旅游团队领队 严重 目，或者在 吊销其领队证。 或者旅游团 45 境外接待社 团队所收取费用2倍的罚款， 初次被查处。 并暂停旅行社出国旅游业 务经营资格1个月。对领队 暂扣其领队证1个月。 本行为主要从违法次 处旅行社组织该旅游 团队所收取费用 3 倍的罚 款，并暂停旅行社出国旅游 业务经营资格 2 个月。对领 队暂扣其领队证 2 个月。 数及涉及人数方面考虑量 处旅行社组织该旅游 团队所收取费用 4 倍的罚 内再次被查处；2.引发较大旅 款，并暂停旅行社出国旅游 游投诉；3.造成旅游安全事故； 业务经营资格 3 个月。对领 4.造成较大社会影响。 队暂扣其领队证 3 个月。 的， 按该档次较低幅度处罚； 初次被查处，造成了一定 的不良影响。 有下列情形之一：1.两年 罚。 违法次数不足三次或 者涉及人数不足三十人次 违法次数三次以上不 足五次或者涉及人数三十 人次以上不足六十人次的， 按该档次中间幅度处罚； 违法次数五次以上或 者涉及人数六十人次以上 有下列情形之一：1.两年 内第三次以上被查处；2.引发 重大旅游投诉；3.造成较大旅 游安全事故；4.造成严重社会 影响。 违反前述要 求时未制止。 46 处旅行社组织该旅游 团队所收取费用 5 倍的罚 款，并取消旅行社出国旅游 业务经营资格。对旅游团队 领队吊销其领队证。 的， 按该档次较高幅度处罚。 旅 游 团队领队 与境外接 较轻 初次被查处。 待社、导 游及为旅 《中国公民出国旅游管 游者提供 理办法》第三十一条：旅游团 本行为主要从违法次 商品或者 队领队违反本办法第二十条 服务的其 的规定，与境外接待社、导游 责令改正，没收索要的 数及涉及人数方面考虑量 回扣、 提成或者收受的财物， 罚。 并处索要的回扣、提成或者 违法次数不足三次或 收受的财物价值 2 倍以上 3 者涉及人数不足三十人次 倍以下的罚款。 的， 按该档次较低幅度处罚； 他经营者 及为旅游者提供商品或者服 一般 初次被查处，造成了一定 的不良影响。 较重 串通欺骗、 务的其他经营者串通欺骗、胁 46 责令改正，没收索要的 回扣、 提成或者收受的财物， 并处索要的回扣、提成或者 收受的财物价值 2 倍的罚 款。 胁迫旅游 迫旅游者消费或者向境外接 者消费或 待社、导游和其他为旅游者提 者向境外 供商品或者服务的经营者索 接待社、 要回扣、提成或者收受其财物 导游和其 的，由旅游行政部门责令改正， 他为旅游 没收索要的回扣、提成或者收 违法次数三次以上不 责令改正，没收索要的 回扣、 提成或者收受的财物， 足五次或者涉及人数三十 内再次被查处；2.引发较大旅 并处索要的回扣、提成或者 人次以上不足六十人次的， 游投诉；3.造成旅游安全事故； 收受的财物价值 3 倍以上 4 按该档次中间幅度处罚； 4.造成较大社会影响。 倍以下的罚款。 违法次数五次以上或 者提供商 受的财物，并处索要的回扣、 者涉及人数六十人次以上 品或者服 提成或者收受的财物价值2倍 务的经营 以上5倍以下的罚款；情节严 者索要回 重的，并吊销其领队证。 扣、提成 或者收受 有下列情形之一：1.两年 有下列情形之一：1.两年 内第三次以上被查处；2.引发 严重 重大旅游投诉；3.造成较大旅 游安全事故；4.造成严重社会 影响。 其财物。 47 按该档次较高幅度处罚。 责令改正，没收索要的 的， 回扣、 提成或者收受的财物， 吊销其领队证，并处索要的 回扣、提成或者收受的财物 价值 4 倍以上 5 倍以下的罚 款。 47 组 团 社对申请 领队证人 员不进行 资格审查 或业务培 训，或审 查不严， 或对领队 人员、领 队业务疏 于管理， 造成领队 人员或领 队业务发 生问题。 较轻 初次被查处。 警告。 本行为主要从涉及领 《出境旅游领队人员管 理办法》第九条：违反本办法 第四条，对申请领队证人员不 进行资格审查或业务培训，或 审查不严，或对领队人员、领 队业务疏于管理，造成领队人 员或领队业务发生问题的，由 旅游行政管理部门视情节轻 重，分别给予组团社警告、取 消申领领队证资格、取消组团 社资格等处罚。 队人员的人数方面考虑量 罚。 涉及领队人员人数不 有下列情形之一：1.初次 一般 被查处，但违规行为造成了一 足五人次的，按该档次较低 取消申领领队证资格。 定的影响；2.两年内再次被查 幅度处罚； 涉及领队人员人数五 处。 人次以上不足十人次的，按 该档次中间幅度处罚； 涉及领队人员人数十 人次以上的，按该档次较高 有下列情形之一：1.两年 幅度处罚。 内第三次以上被查处；2.引发 严重 重大旅游投诉；3.造成较大旅 游安全事故；4.造成严重社会 影响。 48 取消组团社资格。 责令改正，没收违法所 较轻 初次被查处。 得，并处一千元以上三千元 以下罚款，予以公告。 本行为主要从违法次 数方面考虑量罚。 48 未 取 得领队证 从事领队 业务。 《旅游法》第一百零二条： 违反本法规定，未取得导游证 或者领队证从事导游、领队活 一般 动的，由旅游主管部门责令改 正，没收违法所得，并处一千 元以上一万元以下罚款，予以 公告。 责令改正，没收违法所 两年内再次被查处。 得，并处三千元以上六千元 以下罚款，予以公告。 违法次数不足三次的， 按该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不 足六次的，按该档次中间幅 度处罚； 违法次数六次以上的， 按该档次较高幅度处罚。 严重 有下列情形之一：1.两年 责令改正，没收违法所 内第三次以上被查处；2.使用 得，并处六千元以上一万元 伪造的领队证从事领队业务。 以下罚款，予以公告。 49 较轻 49 《出境旅游领队人员管 理办法》第十一条：违反本办 法第六条第二款和第七条第 领 队 二款规定，领队人员伪造、涂 人员伪造、 改、出借或转让领队证，或者 涂 改 、 出 在从事领队业务时未佩带领 借 或 转 让 队证的，由旅游行政管理部门 或 未 佩 戴 责令改正，处人民币 1 万元以 领队证。 下的罚款；情节严重的，由旅 游行政管理部门暂扣领队证 3 个月至 1 年，并不得重新换 发领队证。 初次被查处。 责令改正，处人民币 5000 元以下的罚款。 本行为主要从违法次 数方面考虑量罚。 违法次数不足三次的， 一般 有下列情形之一：1.两年 按该档次较低幅度处罚； 内再次被查处；2.引发较大旅 违法次数三次以上不 责令改正，处人民币 5000 元以上 8000 元以下的 游投诉;3.造成旅游安全事故； 罚款。 4.造成较大社会影响。 足六次的，按该档次中间幅 度处罚； 违法次数六次以上的， 按该档次较高幅度处罚。 有下列情形之一：1.两年 内第三次以上被查处；2.引发 严重 重大旅游投诉；3.造成较大旅 游安全事故；4.造成严重社会 影响。 50 责令改正，处人民币 8000 元以上 1 万元以下的 罚款。暂扣领队证 3 个月至 1 年，并不得重新换发领队 证。 较轻 初次被查处。 责令改正，没收违法所 得，处一千元以上四千元以 下罚款，并暂扣领队证。 本行为主要从违法次 《旅游法》第一百零二条 数方面考虑量罚。 第二款：导游、领队违反本法 50 领 队 私自承揽 业务。 规定，私自承揽业务的，由旅 游主管部门责令改正，没收违 违法次数不足三次的， 有下列情形之一：1.两年 一般 法所得，处一千元以上一万元 以下罚款，并暂扣或者吊销导 责令改正，没收违法所 得，处四千元以上六千元以 游投诉;3.造成旅游安全事故； 下罚款，并暂扣领队证。 4.造成较大社会影响。 内再次被查处；2.引发较大旅 游证、领队证。 按该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不 足六次的，按该档次中间幅 度处罚； 违法次数六次以上的， 按该档次较高幅度处罚。 有下列情形之一：1.两年 内第三次以上被查处；2.引发 严重 重大旅游投诉；3.造成较大旅 游安全事故；4.造成严重社会 影响。 51 责令改正，没收违法所 得，处六千元以上一万元以 下罚款，并吊销领队证。 较轻 初次被查处。 责令退还，处一千元以 上四千元以下罚款。 本行为主要从违法次 数及涉案金额方面考虑量 罚。 51 《旅游法》第一百零二条 第三款：导游、领队违反本法 规定，向旅游者索取小费的， 领 队 由旅游主管部门责令退还，处 一般 向旅游者 一千元以上一万元以下罚款； 索取小费。 情节严重的，并暂扣或者吊销 导游证、领队证。 违法次数不足三次或 者涉案金额不足三千元的， 有下列情形之一：1.两年 责令退还，处四千元以 游投诉;3.造成旅游安全事故； 上六千元以下罚款。 内再次被查处；2.引发较大旅 按该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不 足五次或者涉案金额三千 4.造成较大社会影响。 元以上不足六千元的，按该 档次中间幅度处罚； 违法次数五次以上或 者涉案金额六千元以上的， 按该档次较高幅度处罚。 有下列情形之一：1.两年 内第三次以上被查处；2.引发 严重 重大旅游投诉；3.造成较大旅 游安全事故；4.造成严重社会 影响。 52 责令退还，处六千元以 上一万元以下罚款，并暂扣 或者吊销领队证。 较轻 52 领 队 未协同接 待社实施 旅游行程 计划，未 协助处理 旅游行程 中的突发 事件、纠 纷及其它 问题。 初次被查处，造成了一定 的影响。 责令改正，并可暂扣领 队证 3 个月至９个月。 《出境旅游领队人员管 本行为主要从违法次 理办法》第十三条：违反本办 数方面考虑量罚。 法第八条第二、三、四项规定 的，由旅游行政管理部门责令 有下列情形之一：1.两年 改正，并可暂扣领队证3个月 内再次被查处；2.引发重大旅 至1年；造成重大影响或产生 一般 严重后果的，由旅游行政管理 违法次数不足三次的， 责令改正，并可暂扣领 游投诉；3.造成旅游安全事故； 队证 9 个月至 1 年。 4.造成较大社会影响。 按该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不 足六次的，按该档次中间幅 度处罚； 部门撤消其领队登记，并不得 违法次数六次以上的， 再次申请领队登记，同时要追 按该档次较高幅度处罚。 究组团社责任。 有下列情形之一：1.两年 严重 内第三次以上被查处；2.造成 较大旅游安全事故；3.造成严 重社会影响。 53 撤消其领队登记，并不 得再次申请领队登记，同时 要追究组团社责任。 较轻 初次被查处，造成了一定 的影响。 责令改正，并可暂扣领 队证 3 个月至９个月。 《出境旅游领队人员管 本行为主要从违法次 理办法》第十三条：违反本办 数方面考虑量罚。 法第八条第二、三、四项规定 53 领 队 未为旅游 者提供旅 游行程服 务。 违法次数不足三次的， 的，由旅游行政管理部门责令 有下列情形之一：1.两年 改正，并可暂扣领队证3个月 至1年；造成重大影响或产生 一般 严重后果的，由旅游行政管理 部门撤消其领队登记，并不得 按该档次较低幅度处罚； 责令改正，并可暂扣领 游投诉；3.造成旅游安全事故； 队证 9 个月至 1 年。 足六次的，按该档次中间幅 4.造成较大社会影响。 度处罚； 内再次被查处；2.引发重大旅 违法次数三次以上不 违法次数六次以上的， 再次申请领队登记，同时要追 按该档次较高幅度处罚。 究组团社责任。 有下列情形之一：1.两年 严重 内第三次以上被查处；2.造成 较大旅游安全事故；3.造成严 重社会影响。 54 撤消其领队登记，并不 得再次申请领队登记，同时 要追究组团社责任。 较轻 54 领 队 未自觉维 护国家利 益和民族 尊严，并 提醒旅游 者抵制任 何有损国 家利益和 民族尊严 的言行。 初次被查处，造成了一定 的影响。 责令改正，并可暂扣领 队证 3 个月至９个月。 《出境旅游领队人员管 本行为主要从违法次 理办法》第十三条：违反本办 数方面考虑量罚。 法第八条第二、三、四项规定 违法次数不足三次的， 的，由旅游行政管理部门责令 有下列情形之一：1.两年 改正，并可暂扣领队证3个月 至1年；造成重大影响或产生 一般 严重后果的，由旅游行政管理 部门撤消其领队登记，并不得 按该档次较低幅度处罚； 责令改正，并可暂扣领 游投诉；3.造成旅游安全事故； 队证 9 个月至 1 年。 足六次的，按该档次中间幅 4.造成较大社会影响。 度处罚； 内再次被查处；2.引发重大旅 违法次数三次以上不 违法次数六次以上的， 再次申请领队登记，同时要追 按该档次较高幅度处罚。 究组团社责任。 有下列情形之一：1.两年 严重 内第三次以上被查处；2.造成 较大旅游安全事故；3.造成严 重社会影响。 55 撤消其领队登记，并不 得再次申请领队登记，同时 要追究组团社责任。 （三）导游管理 序 号 适用行为 裁量依据 违法 程度 适用情形 裁量标准 量罚要素 责令改正，没收违法所得， 较轻 初次被查处。 并处一千元以上三千元以下罚款， 予以公告。 《旅游法》第一百零二 条：违反本法规定，未取得 55 未取 得导游证 从事导游 活动。 责令改正，没收违法所得， 一般 两年内再次被查处。 导游证或者领队证从事导 本行为主要从违法次数方 并处三千元以上六千元以下罚款， 面考虑量罚。 予以公告。 游、领队活动的，由旅游主 违法次数不足三次的，按 该档次较低幅度处罚； 管部门责令改正，没收违法 违法次数三次以上不足六 所得，并处一千元以上一万 次的，按该档次中间幅度处罚； 元以下罚款，予以公告。 违法次数六次以上的，按 有下列情形之一：1.两年 严重 内第三次以上被查处；2.使用 责令改正，没收违法所得， 并处六千元以上一万元以下罚款， 伪造的导游证从事导游活动。 予以公告。 56 该档次较高幅度处罚。 较轻 责令改正，没收违法所得， 处一千元以上四千元以下罚款， 并暂扣导游证。 初次被查处。 《旅游法》第一百零二 本行为主要从违法次数方 有下列情形之一：1.两年 条第二款：导游、领队违反 56 导 游 本法规定， 私自承揽业务的， 私自承揽 由旅游主管部门责令改正， 业务。 没收违法所得，处一千元以 一般 责令改正，没收违法所得， 内再次被查处；2.引发较大旅 处四千元以上六千元以下罚款， 游投诉;3.造成旅游安全事故； 并暂扣导游证。 4.造成较大社会影响。 面考虑量罚。 违法次数不足三次的，按 该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不足六 上一万元以下罚款，并暂扣 次的，按该档次中间幅度处罚； 或者吊销导游证、领队证。 违法次数六次以上的，按 该档次较高幅度处罚。 有下列情形之一：1.两年 内第三次以上被查处；2.引发 严重 重大旅游投诉；3.造成较大旅 游安全事故；4.造成严重社会 影响。 57 责令改正，没收违法所得， 处六千元以上一万元以下罚款， 并吊销导游证。 较轻 57 导 游 人员进行 导游活动 时有损害 国家利益 和民族尊 严言行。 《导游人员管理条例》 第二十条：导游人员进行导 游活动时，有损害国家利益 和民族尊严的言行的，由旅 游行政部门责令改正；情节 严重的，由省、自治区、直 辖市人民政府旅游行政部 门吊销导游证并予以公告； 对该导游人员所在的旅行 社给予警告直至责令停业 整顿。 初次被查处， 且影响较轻。 责令改正。 本行为主要从违法次数方 面考虑量罚。 一般 两年内再次被查处，或造 成较大社会影响。 责令改正，并对该导游人员 所在旅行社给予警告。 违法次数不足三次的，按 该档次较低幅度处罚； 违法次数三次以上不足六 次的，按该档次中间幅度处罚； 违法次数六次以上的，按 该档次较高幅度处罚。 严重 两年内第三次以上被查 处，或造成重大社会影响。 58 吊销其导游证并予以公告， 责令该导游人员所在旅行社停业 整顿1个月至3个月。 较轻 58 《导游人员管理条例》 导 游 第二十一条：导游人员进行 人员进行 导游活动时未佩戴导游证 导游活动 时 未 佩 戴 的，由旅游行政部门责令改 导 游 证 且 正；拒不改正的，处500元 拒不改正。 以下的罚款。 处 200 元以下的罚款。 初次被查处。 有下列情形之一：1.初次 被查处， 没有随身携带导游证， 一般 不能及时改正；2.事后被旅游 处 200 元以上 300 元以下的 罚款。 者投诉，经查证属实，初次违 规。 有下列情形之一：1.造成 严重 严重社会影响；2.干扰、阻挠 案件查处、暴力抗法；3.两年 内再次违规。 59 处 300 元以上 500 元以下的 罚款。 ______________________ 较轻 59 《导游人员管理条例》 第二十三条：导游人员进行 导游活动，向旅游者兜售物 品或者购买旅游者的物品 导 游 的，或者以明示或者暗示的 人员进行 方式向旅游者索要小费的， 导游活动， 由旅游行政部门责令改正， 向旅游者 处 1000 元以上 3 万元以下 兜售物品 的罚款；有违法所得的，并 或者购买 处没收违法所得；情节严重 旅游者的 的，由省、自治区、直辖市 物品。 人民政府旅游行政部门吊 销导游证并予以公告；对委 派该导游人员的旅行社给 予警告直至责令停业整顿。 一般 初次被查处。 责令改正，处 1000 元以上 5000 元以下的罚款；有违法所得的， 并处没收违法所得。对委派该导 游人员的旅行社给予警告。 初次被查处，引发一般旅 本行为主要从违法次数及 责令改正，处 5000 元以上 1 涉案金额方面考虑量罚。 万元以下的罚款；有违法所得的， 违法次数不足三次或者涉 并处没收违法所得。对委派该导 案金额不足三千元的，按该档 游人员的旅行社给予警告。 次较低幅度处罚； 游投诉。 有下列情形之一：1.两年 较重 内再次被查处；2.引发较大投 诉；3.造成旅游安全事故；4. 造成较大社会影响。 违法次数在三次以上不足 责令改正，处 1 万元以上 2 万元以下的罚款；有违法所得的， 五次或者涉案金额三千元以上 并处没收违法所得。对委派该导 不足六千元的，按该档次中间 游人员的旅行社给予警告。 幅度处罚； 违法次数五次以上或者涉 有下列情形之一：1.两年 内第三次以上被查处；2.引发 严重 重大旅游投诉；3.造成较大旅 游安全事故；4.造成严重社会 影响。 60 责令改正，处 2 万元以上 3 案金额六千元以上的，按该档 万元以下的罚款；有违法所得的， 次较高幅度处罚。 并处没收违法所得；吊销导游证 并予以公告。对委派该导游人员 的旅行社责令停业整顿 1 个月至 3 个月。 较轻 初次被查处。 责令退还，处一千元以 上四千元以下罚款，并暂扣 导游证。 本行为主要从违法 次数及涉案金额方面考 虑量罚。 违法次数不足三次 60 导游向 旅游者索取 小费。 《旅游法》第一百 零二条第三款：导游、 领队违反本法规定，向 旅游者索取小费的，由 旅游主管部门责令退还， 一般 处一千元以上一万元以 下罚款；情节严重的， 并暂扣或者吊销导游证、 领队证。 或者涉案金额不足三千 元的，按该档次较低幅 有下列情形之一：1.两年内再 次被查处；2.引发较大旅游投诉;3. 造成旅游安全事故；4.造成较大社 度处罚； 责令退还，处四千元以 上六千元以下罚款，并暂扣 导游证。 会影响。 违法次数三次以上 不足五次或者涉案金额 三千元以上不足六千元 的，按该档次中间幅度 处罚； 违法次数五次以上 或者涉案金额六千元以 有下列情形之一：1.两年内第 严重 责令退还，处六千元以 三次以上被查处；2.引发重大旅游 上一万元以下罚款，并吊销 投诉；3.造成较大旅游安全事故； 导游证。 4.造成严重社会影响。 61 上的，按该档次较高幅 度处罚。 《导游人员管理条 例》第二十四条：导游 较轻 初次被查处。 人员进行导游活动，欺 骗、胁迫旅游者消费或 者与经营者串通欺骗、 导游人 胁迫旅游者消费的，由 员进行导游 旅游行政部门责令改正， 一般 诉。 活动，欺骗、 处1000元以上3万元以下 61 胁迫旅游者 的罚款；有违法所得的， 消费或者与 并处没收违法所得；情 经营者串通 节严重的，由省、自治 欺骗、胁迫 区、直辖市人民政府旅 较重 旅游者消费。 游行政部门吊销导游证 并予以公告；对委派该 导游人员的旅行社给予 警告直至责令停业整顿； 构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 初次被查处，引发一般旅游投 严重 责令改正，处 1000 元以 上 5000 元以下的罚款；有违 法所得的，并处没收违法所 得。对委派该导游人员的旅 行社给予警告。 责令改正，处 5000 元以 上 1 万元以下的罚款；有违 法所得的，并处没收违法所 得。对委派该导游人员的旅 行社给予警告。 责令改正，处 1 万元以 有下列情形之一：1.两年内再 上 2 万元以下的罚款；有违 次被查处；2.引发较大旅游投诉； 法所得的，并处没收违法所 3.造成旅游安全事故；4.造成较大 得。对委派该导游人员的旅 社会影响。 行社给予警告。 本行为主要从违法 次数及涉案金额方面考 虑量罚。 违法次数不足三次 或者涉案金额不足三千 元的，按该档次较低幅 度处罚； 违法次数三次以上 不足五次或者涉案金额 三千元以上不足六千元 的，按该档次中间幅度 处罚； 违规次数五次以上 责令改正，处 2 万元以 或者涉案金额六千元以 上 3 万元以下的罚款；有违 有下列情形之一：1.两年内第 法所得的，并处没收违法所 上的，按该档次较高幅 三次以上被查处；2.引发重大旅游 得；吊销导游证并予以公告。 度处罚。 投诉；3.造成较大旅游安全事故； 对委派该导游人员的旅行社 4.造成严重社会影响。 责令停业整顿 1 个月至 3 个 月。 62 （四）其他 序 号 62 适用行为 裁量依据 旅游经 营者违反本 法规定，给 予或者收受 贿赂。 《旅游法》第一百零四条： 旅游经营者违反本法规定，给予 或者收受贿赂的，由工商行政管 理部门依照有关法律、法规的规 定处罚；情节严重的，并由旅游 主管部门吊销旅行社业务经营许 可证。 违法 适用情形 程度 裁量标准 量罚要素 旅游经营者违反《旅游法》规定，给 严重 予或者收受贿赂，被工商行政管理部门吊 销营业执照。 63 吊销旅行社业务经营许可证。 __________________ 较轻 初次被查处。 责令停业整顿直至符合开放 条件，并处二万元以上五万元以下 罚款。 本行为主要从接 待人数方面考虑量罚。 63 景区不 符合本法规 定的开放条 件而接待旅 游者。 《旅游法》第一百零五条第 一款：景区不符合本法规定的开 放条件而接待旅游者的，由景区 主管部门责令停业整顿直至符合 开放条件，并处二万元以上二十 万元以下罚款。 一般 初次被查处，引发一般旅游投诉。 责令停业整顿直至符合开放 条件，并处五万元以上十万元以下 罚款。 累计接待人数不 足五百人次的，按该 档次较低幅度处罚； 累计接待人数五 百人次以上不足一千 有下列情形之一：1.两年内再次被查 较重 处；2.引发较大旅游投诉；3.造成旅游安 全事故；4.造成较大社会影响。 责令停业整顿直至符合开放 条件，并处十万元以上十五万元以 下罚款。 人次的，按该档次中 间幅度处罚； 累计接待人数一 千人次以上的，按该 档次较高幅度处罚。 有下列情形之一：1.两年内第三次以 严重 责令停业整顿直至符合开放 上被查处；2.引发重大旅游投诉；3.造成 条件，并处十五万元以上二十万元 较大旅游安全事故；4.造成严重社会影响。 以下罚款。 64 64 景区在 旅游者数量 可能达到最 《旅游法》第一百零五条第 大承载量时， 一款：景区在旅游者数量可能达 未依照本法 到最大承载量时，未依照本法规 规定公告或 定公告或者未向当地人民政府报 者未向当地 告，未及时采取疏导、分流等措 人民政府报 施，或者超过最大承载量接待旅 告，未及时 游者的，由景区主管部门责令改 采取疏导、 正，情节严重的，责令停业整顿 分流等措施， 一个月至六个月。 或者超过最 大承载量接 待旅游者。 一般 初次被查处。 责令改正。 本行为主要从违 法次数方面考虑量罚。 违法次数不足三 次的，按该档次较低 幅度处罚； 违法次数三次以 上不足六次的，按该 档次中间幅度处罚； 有下列情形之一：1.两年内第三次以 严重 上被查处；2.引发重大旅游投诉；3.造成 较大旅游安全事故；4.造成严重社会影响。 65 责令停业整顿一个月至六个 月。 违法次数六次以 上的，按该档次较高 幅度处罚。 较轻 旅游经 营者不公开 65 经营项目、 标准。 初次被查处，基本没有造成不良影响。 《广东省旅游管理条例》第 二十九条第一款：旅游经营者违 反本条例第十三条第一款规定， 不公开经营项目、标准的，由旅 游行政管理部门责令改正；情节 严重的，可并处一千元以上五千 元以下罚款。” 责令改正。 _________________ 严重 有下列情形之一：1.两年内第三次以 上被查处；2.造成严重社会影响。 66 责令改正，可并处一千元以上 五千元以下罚款。 旅游经营 者提供与约定 66 不符的服务或 者商品。 《广东省旅游管理 条例》 第二十九条第二款： 较轻 旅游经营者违反本条例 第十三条第一款规定提 供与约定不符的服务或 者商品的，或者违反第十 三条第三款规定未经旅 游者同意变更约定服务 项目、内容、标准或者价 格的，或者违反第十四条 规定使用胁迫或者欺骗 手段使旅游者接受服务 或者购买商品的，或者向 旅游者索取合同约定以 严重 外费用的，由旅游行政管 理部门责令改正；情节严 重的，可并处二千元以上 一万元以下罚款。 初次被查处，基本没有造成不良影响。 责令改正。 —————— 有下列情形之一：1.两年内第三次以上被 查处；2.造成严重社会影响。 67 责令改正，可并处二 千元以上一万元以下罚 款。 未经旅游 者同意变更约 67 定服务项目、内 容、标准或者价 格。 《广东省旅游管理 条例》 第二十九条第二款： 较轻 旅游经营者违反本条例 第十三条第一款规定提 供与约定不符的服务或 者商品的，或者违反第十 三条第三款规定未经旅 游者同意变更约定服务 项目、内容、标准或者价 格的，或者违反第十四条 规定使用胁迫或者欺骗 手段使旅游者接受服务 或者购买商品的，或者向 旅游者索取合同约定以 严重 外费用的，由旅游行政管 理部门责令改正；情节严 重的，可并处二千元以上 一万元以下罚款。 初次被查处，基本没有造成不良影响。 责令改正。 —————— 有下列情形之一：1.两年内第三次以上被 查处；2.造成严重社会影响。 68 责令改正，可并处二 千元以上一万元以下罚 款。 旅游经营 者使用胁迫或 68 者欺骗手段使 旅游者接受服 务或者购买商 品。 《广东省旅游管理 条例》 第二十九条第二款： 较轻 旅游经营者违反本条例 第十三条第一款规定提 供与约定不符的服务或 者商品的，或者违反第十 三条第三款规定未经旅 游者同意变更约定服务 项目、内容、标准或者价 格的，或者违反第十四条 规定使用胁迫或者欺骗 手段使旅游者接受服务 或者购买商品的，或者向 旅游者索取合同约定以 严重 外费用的，由旅游行政管 理部门责令改正；情节严 重的，可并处二千元以上 一万元以下罚款。 初次被查处，基本没有造成不良影响。 责令改正。 —————— 有下列情形之一：1.两年内第三次以上被 查处；2.造成严重社会影响。 69 责令改正，可并处二 千元以上一万元以下罚 款。 69 《广东省旅游管理 条例》 第二十九条第二款： 较轻 旅游经营者违反本条例 第十三条第一款规定提 供与约定不符的服务或 者商品的，或者违反第十 三条第三款规定未经旅 游者同意变更约定服务 旅游经营者 项目、内容、标准或者价 索取合同约定以 格的，或者违反第十四条 外费用。 规定使用胁迫或者欺骗 手段使旅游者接受服务 或者购买商品的，或者向 旅游者索取合同约定以 严重 外费用的，由旅游行政管 理部门责令改正；情节严 重的，可并处二千元以上 一万元以下罚款。 初次被查处，基本没有造成不良影响。 责令改正。 —————— 有下列情形之一：1.两年内第三次以上被 查处；2.造成严重社会影响。 70 责令改正，可并处二 千元以上一万元以下罚 款。 较轻 70 旅游从业 人员以明示或 者暗示的方式 向旅游者索要 小费。 《广东省旅游管理 条例》第三十二条：旅游 从业人员违反本条例第 二十一条规定，以明示或 者暗示的方式向旅游者 索要小费的，由旅游行政 管理部门责令改正；情节 严重的，可并处以一千元 以上五千元以下罚款。 索要小费遭拒后没有继续索要的；或者主 动退还小费，悔过态度良好的。 责令改正。 _____________ 严重 有下列情节之一：1.多次索要小费；2.索 要小费 1000 元以上；3.暴力索要；4.引发重 大旅游投诉；5.造成严重社会影响。 71 责令改正，可并处一 千元以上五千元以下罚 款。