自由贸易试验区交通运输“证照分离”改革全覆盖试点工作具体措施.doc

绥芬河市交通运输局证照分离改革 和事中事后监管措施 一、道路货运经营许可 （一）改革方式 实行告知承诺 （二）改革措施： 1、对道路货物运输申请人承诺具备的条件（包括管理 制度、人员及车辆等）实行告知承诺。 2、对申请人尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定 期限内具备的，经形式审查后当场作出行政审批决定。 3、申请人履行承诺、达到经营许可条件并按要求提交 材料后，方可开展经营。 （三）事中事后监管措施： 1、强化市场监管、交通运输等部门之间登记许可信息 共享。 2、开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为 的要依法查处并公开结果。 3、在实施许可后一定时期内加强监督检查，对不符合 承诺条件开展经营的要责令限期整改，逾期不整改或者整改 后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。 4、加强信用监管，建立健全信用管理制度，对严重违 法失信主体开展联合惩戒。 5、发挥行业协会自律作用。 二、道路旅客运输站经营许可 （一）改革方式： 实行告知承诺 （二）改革措施： 对申请人提交《道路旅客运输站经营申请表》、客运站 竣工验收证明和站级验收证明、拟招聘的专业人员及管理人 员的身份证件和专业证书、负责人身份证件、经办人的身份 证件及委托书、业务操作规程和安全管理制度文本等申请材 料，并承诺已具备经营许可条件的，经形式审查后当场作出 行政审批决定。 （三）事中事后监管措施： 1、强化市场监管、交通运输等部门之间登记许可信息 共享。 2、开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为 的要依法查处并公开结果。 3、在实施许可后一定时期内加强监督检查，对不符合 承诺条件开展经营的要责令限期整改，逾期不整改或者整改 后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。 4、加强信用监管，建立健全信用管理制度，对严重违 法失信主体开展联合惩戒。 5、发挥行业协会自律作用。 三、机动车驾驶员培训许可 （一）改革方式 优化准入服务 （二）改革措施： 1、不再要求申请人提供身份证复印件、经营场所使用 权证明复印件。 2、加强与市场监管、公安等部门信息共享，符合条件 的，在线获取核验工商营业执照、安全驾驶经历等信息。 3、将审批时限由 15 个工作日压减至 10 个工作日。 （三）事中事后监管措施： 1、建立健全信用管理，强化对机动车驾驶员培训机构 及教练员的信用监管。 2、加强教练员资格管理，落实驾培机构管理主体责任。 3、加强与公安机关的信息共享，实施跨部门联合监管。 4、开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为 的要依法查处并公开结果。 5、发挥行业协会的自律作用。 四、道路旅客运输经营许可 （一）改革方式 优化准入服务 （二）改革措施： 不再要求申请人提供企业章程，现有营运客车行驶证、 车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定证明，已聘用或 者拟聘用驾驶人员的驾驶证、从业资格证、公安部门出具的 3 年内无重大以上交通责任事故证明等材料。 （三）事中事后监管措施： 1、加强与市场监督管理部门的信息共享，通过信息化 手段自动获取申请人营业执照信息。 2、对现有营运客车，通过政府内部信息核查方式，确 认车辆处于年审有效期内。 3、要求道路旅客运输经营许可申请人作出拟聘用驾驶 员承诺，承诺聘用的驾驶员具备道路旅客运输驾驶员从业资 格。 4、加强道路旅客运输经营活动的监督检查，强化社会 监督，发现违法违规行为的，依法查处。 五、出租汽车经营许可 （一）改革方式 优化准入服务 （二）改革措施： 1、依托道路运输管理信息系统，建立网上许可审批服 务平台，鼓励申请人通过网上平台申请许可证，网上申请与 线下申请具有同等效力。 2、将审批期限由20个工作日压减至15个工作日。 3、通过政务服务大厅、网络等手段，向社会及行政相 对人公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 （三）事中事后监管措施： 1、开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽车经营者 信用档案并向社会公开信用记录， 对失信主体开展联合惩戒。 2、依法及时处理投诉举报。 3、发挥行业协会自律作用。 六、出租汽车车辆运营证核发 （一）改革方式 优化准入服务 （二）改革措施： 1、对开展出租汽车技术等级评定的地区，不再要求申 请人提供技术等级评定相关材料，直接向检测机构获取车辆 技术等级评定信息。 2、依托道路运输管理信息系统，建立网上许可审批服 务平台，鼓励申请人通过网上平台申请许可证，网上申请与 线下申请具有同等效力。 3、通过政务服务大厅、网络等手段，向社会及行政相 对人公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 （三）事中事后监管措施： 1、组织开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽车经 营者信用档案并向社会公开信息记录，对失信主体开展联合 惩戒。 2、依法及时处理投诉举报。 3、发挥行业协会自律作用 七、快递业务经营许可 （一）改革方式 优化审批流程 （二）改革措施： 1.实现申请、审批全程网上办理并在网上公布审批程序、 受理条件、查询方式。 2.将审批时限由 45 个工作日压减至 22 个工作日。 （三）事中事后监管措施： 1.严格执行法律法规的规定，对快递企业加强监管。 2.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要 依法查处并公开结果。