安化县工业和信息化局责任清单.doc

安化县工业和信息化局责任清单一、部门职责序号 1 2 主要职责贯彻落实国家产业政策，组织协调全县工业和信息化产业政策的制定并监督执行，拟订产业结构调整实施意见，工业和信息化与相关产业融合发展及管理创新的政策建议；拟订工业和信息化产业的布局及发展规划、产业结构调整升级的政策措施；拟定全县新型工业化发展战略。具体工作事项拟订工业和信息化发展总体规划研究提出产业结构调整实施意见，指导推动工业企业兼并重组拟订工业和信息化产业的布局及发展规划、产业结构调整升级的政策措施培育工业和信息化领域新的经济增长点推进产业基地、工业园区、公共服务平台建设对工业和信息化领域相关法律法规的执行情况进行监督检查推进全县新型工业化快速发展，协调解决新型工业化进程中的重大问题，负责分析全县新型工业化发展情况负责全县工业和信息监测分析经济运行态势，调节经济日常运行，化领域的日常经济运提出调节近期经济运行的调控目标和对策措施，行调节，编制并组织协调解决经济运行中的重大问题实施近期工业和信息化领域的经济运行调定期发布有关工业经济形势报告控目标、政策和措施；监测分析重点园区、重点产业工业经济运行，监测分析近期工业和并发布相关信息信息化领域的经济运行态势，统计并发布负责工业和信息化领域的应急管理工作；指导相关信息，统筹协调工信系统开展服务企业活动解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出组织实施工业运行质量评价工作政策建议 1 备注 3 做好全县工业和信息化领域技术改造工作落实国家和省县工业投资政策，统筹拟订工业和信息化领域固定资产投资目录，引导工业投提出工业和信息化固资（含利用外资和境外投资）方向并组织实施；定资产投资规模和方做好全县工业投资与技术改造投资监测分析等向（含利用外资和境工作外投资）的建议组织推进工业投资及技术改造重点项目建设，做好规定权限内地方管理的企业技术改造项目核准和备案工作，组织申报工业和信息化部的项目审核、核准和备案业务 4 指导工业企业技术创新和技术进步工作、提高指导工业和信息化领发展方向和工作措施域技术进步、技术创负责《湖南省战略性新兴产业重大关键共性技术新；组织实施全县战发展导向目录》项目的组织申报、编制发布和实略性新兴产业科技攻施验收关与重大科技成果转负责全县工业领域“百项重点新产品推进计划” 化项目和验收管理；和“百项专利转化推进计划”项目的组织申报、推进产学研结合和科发布和实施验收技成果产业化组织“湖南省知识产权运用示范企业”资料审核、推荐、申报工作 5 拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策；承担工业企业的节能考核和监察工作；组织推进清洁生产工作；指导工业企业节能示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用制定和落实工业节能降耗的计划、制度和行动方案；组织推进工业节能技术改造，指导、协调工业企业节能管理；组织实施工业企业节能示范工程，负责相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用工作组织实施工业企业节能监察工作；承担对工业企业节能目标完成情况和政策落实情况的督查与考核组织推进工业重点用能企业能源利用状况在线监测工作；开展工业、通信业领域节能监测和咨询服务；承担工业、通信业领域能效标识的监察和检测有关工作指导全县工业领域固定资产投资项目节能评估和审查工作，组织开展县本级工业领域固定资产投资项目节能评估和审查协调推动工业合同能源管理工作指导企业开展自愿性清洁生产审核；负责对清洁生产咨询服务机构的指导和监督 2 6 组织实施推广应用新型墙体材料工作，并开展监督检查征收、管理、监督县属建设单位和项目的新型墙体材料专项基金实施本县新型墙体材料产品认定；组织实施和承担新型墙体材料及协调新型墙体材料技术装备等的科研开发和推散装水泥行业管理工广应用示范项目作推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作，并组织实施年度计划征收、管理、监督县属企业和项目的散装水泥专项资金实施对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆应用情况监督检查县墙体材料改革办公室县散装水泥办公室组织实施信息化规划、年度计划及重点项目建设，开展信息化试点示范、宣传培训工作 7 8 统筹推进经济和社会领域信息化工作；指推进信息化和工业化融合发展，承担利用信息技导协调电子政务发展；术改造提升传统产业、指导企业信息化的工作；推动跨行业、跨部门做好全县信息化发展水平和两化融合发展水平的互联互通和重要信评估工作息源开发利用、共享；协调推进网络基础设施建设推进全县信息化建设；协调全县公用通信网、协调全县电子政务和信息资源开发利用工作，互联网、广播电视网推动全县信息资源开发利用和共建共享和其它专用通信网的协调信息安全保障体系建设和重点行业信息系规划和建设，促进网统与基础、信息网络的安全保障工作络资源共享；推进信信息安全工程和使用财政性资金新建、改建、息化和工业化融合扩建的信息工程审查；使用非财政性资金建设的信息安全工程备案。组织开展使用财政性资金建设的信息工程绩效评价按照规定权限配置和管理无线电频谱资源，制统一配置和管理无线定并完善无线电频谱利用规划电频谱资源；依法监负责无线电管理监督检查和对违法行为的查处督管理无线电台县无线（站），协调处理军负责本县无线电频率占用费的征缴电管理地间无线电管理相关办公室事宜；负责管理无线电监测、检测、干扰监管无线电台（站）工作情况，核验无线电台查处，协调处理电磁（站）技术参数干扰事宜，维护空中组织开展有关电波参数和电磁环境的测试、计县无线电波秩序，依法组织算和分析，开展辖区内无线电频谱监测、无线电管理电发射设备主要技术指标测定以及工科医等非实施无线电管制办公室无线电设备的检测 3 开展制式无线电台台站、生产无线电发射设备、无线寻呼发射基站的“三高”地点备案落实《中小企业促进化》执行情况；研究提出促进全县非公有制经济和中小企业发展的政策措施，会同有关部门，协调解决重大问题编制全县中小企业中长期发展规划，提出年度发展工作思路和工作重点并组织实施 9 负责中小企业和非公有制经济发展的宏观指导；制订全县中小企业和非公有制经济中长期发展规划并组织实施；推进中小企业服务体系建设和全民创业；综合协调有关部门拟订促进中小企业和非公有制经济发展的改革措施，协调解决有关重大问题指导协调和贯彻落实国家和省有关扶持中小企业服务体系及信用担保体系的相关政策措施开展全县非公有制经济和中小企业监测分析工作，提出季度运行分析报告组织申报“专精特新”发展示范企业、县级以上中小企业创业基地、县级以上中小企业核心服务机构研究制定全县中小企业服务体系、信用担保体系建设的扶持政策，指导担保机构及再担保机构开展业务，推动中小企业融资服务平台建设和银担企合作推进中小企业信用建设，开展中小企业信用评价鼓励指导生产企业物流外包，推进物流平台建设和服务，促进生产企业物流社会化 10 建立全县重点行业网络与信息安全公共服务平拟订全县信息安全发台，对重点行业的重要信息系统进行监控展战略、规划，指导、协调信息安全保障体组织开展全县网络安全专项检查，建立并实施系建设；指导监督政政府投资信息化项目信息安全审查制度，组织府部门、重点行业重开展党政机关以及涉及国计民生信息系统信息要信息系统与基础信安全测评，推进基础网络和重要信息系统的信息网络的安全保障工息安全风险评估、安全防护、网络安全第三方作；协且处理网络与测评机构发展信息安全的重大事件建立健全县级网络与信息安全应急预案制度，牵头协调处理网络信息安全重大事件负责国防科技工业的综合协调和管理，组织推进军民两用技术双向转移及产业化工作，组织军工科研项目的申报及军民融合 11 其它工作协助做好全县有序用电工作组织协调企业减负工作 4 二、与相关部门的职责边界序号 1 管理事项相关部门职责分工相关依据具体负责经济调节工作，协调解决工业经济运行发展中县工信的有关问题、调节县工信局负责制局经济运行以及负责组织重要物质的紧定全县工业经济急调度和交通运输安化县机构编制委发展目标，县发改经济运协调等职责员会文件（安编发行调节局负责制定全县〔2011〕34 号）国民经济和社会县发改负责监测全县宏观局经济运行工业行业和通信业县工信发展专项规划由县局工信局负责编制 2 3 案例发展计划县工信局编制工业和信息化发展工业行业和通信业安化县机构编制委规划；县发改局负发展专项规划与国工业规责工业和信息化员会文件（安编发民经济和社会发展划发展规划与国民县发改总体规划、高新技〔2011〕34 号）经济和社会发展局术产业系列发展规总体规划的衔接划、其它产业专项平衡规划的衔接平衡由县发改局负责承担加速推进县新县工信型工业化领导小组局办公室的日常工作安化县机构编制委推进新型工业负责新型工业化有员会文件（安编发化县发改关的生产力布局与〔2011〕34 号）局规划、重大项目的审批、核准、上报 5 序号管理事项相关部门 4 按规定权限由国家某企业申报国家工业和信息化部、县工信固定资产投资项省经信委审批、核工业与局目，如该项目由省准的项目由县工信信息化经信委审批、核准，局负责申报领域固则由县工信局为安化县机构编制委定资产项目申报单位做员会文件（安编发牵头全县工业与信投资项好相应服务；如该〔2011〕34 号）息化领域新建项目目的核项目由省发改委的核准、备案和审准、备案审批、核准，则由县发改核，需国家发改委和审核县发改局为项目局审批、核准的工业申报单位做好相投资管理职能，由应服务县发改局承担职责分工相关依据组织实施工业能源节约和资源综合利用政策，参与拟订能源节约和资源综县工信合利用规划；负责局工业、通信业能源节约和资源综合利用工作；承担工业企业的节能考核和节能监察工作 5 案例县工信局负责拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策，参与拟订能源节约和资源综合利用规划；负责工业、通信业能源节约和资源综合利用推进循安化县机构编制委工作；承担工业企环经济员会文件（安编发和节能业的节能考核和〔2011〕34 号）减排节能监察工作。县负责节能减排的综发改局负责节能合协调工作；组织拟减排的综合协调工作；组织拟订能县发改订能源资源节约、循源资源节约、循环局环经济发展、资源综经济发展、资源综合利用的规划和政合利用的规划和策措施并协调实施政策措施并协调实施 6 序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例负责指导生产企业县工信的物流外包工作，局促进企业内部物流社会化 6 某企业要剥离外包内部物流业务，牵头负责全县物流可向工信部门申发展工作，拟定现请指导支持；要建县发改代物流业发展战略设物流中心项目，局和规划，协调物流应向发改部门申发展重大布局请备案；要开展连安化县机构编制委锁经营、特许经营、物流管员会文件（安编发理流通配送、电子商负责物流配送、电〔2011〕34 号）县商务务业务，可向商务子商务等现代流通局部门申请指导扶方式的发展持；要开展道路运输业务，应向交通运输部门申办《道路运输经营许可县交通参与拟定全县物流证》运输局业发展战略和规划 7 会同有关部门确定并公布新型墙体材料的产品目录；组织实施国家有关生如某种非粘土砖产新型墙体材料的要用于建筑工程，产品标准；制定新 1、《中华人民共和工信部门负责对型墙体材料发展规国循环经济促进法》该产品生产过程划和粘土砖总量控 2、《湖南省新型墙及成品相关性能指导墙县工信制计划，引导墙体体材料推广应用条体材料的监管，而建设部局材料产品结构调整，例》革新门是负责对建筑促进新型墙体材料 3、《民用建筑节能工程使用该产品研究开发、生产、条例》在设计、施工、监推广使用的指导和理、验收各环节的宣传；对建筑工程监管新型墙体材料情况的监督，依法查处建设单位违法使用粘土砖的行为 7 序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例制定、公布并及时更新新技术、新工艺、新材料和新设备推广应用目录；组织实施国家有关县住建使用新型墙体材料局的应用技术规范；监督，依法查处建筑工程违法使用墙体材料情况的设计、施工、监理行为按照土地管理法律法规的规定和土地利用总体规划的要求，控制向非新型县国土墙体材料的粘土制局品生产企业供地，限制现有粘土实心砖生产企业的取土范围和规模 8 散装水泥推广应用监管县工信局 1、《湖南省散装水泥条例》第二十三条违反本条例第十四条第一款、第三款规定使用袋装水泥的，由散装水泥管理机构责令停检查违法使用袋装止违法行为，按照水泥行为使用袋装水泥每吨六十元的标准处以罚款。违反本条例第十四条第四款规定擅自使用袋装水泥的，由散装水泥管理机构责令改正，限期 8 某“禁止现场搅拌混凝土”区域内县管建设工程施工，县散装办与县住建部门介入调查。若该工程应当使用散装水泥而使用袋装水泥施工，县散装办对施工方违法使用袋装水泥行为进行行政处罚；若该工程虽然使用散装水泥，但使用散装水泥进行现场搅拌混凝土施工，县住序号管理事项相关部门县住建局职责分工相关依据案例补办审批手续；逾建部门对施工方期不改正的，按照违法进行现场搅使用袋装水泥每吨拌混凝土行为予三十元的标准处以以行政处罚罚款。 2、《湖南省散装水泥条例》第二十四条违反本条例第十五条第一款规定现场搅拌混凝土的，由建设行政主管部门责令停止违法行检查违法进行现场为，按照搅拌的混搅拌混凝土行为凝土每立方米二十元的标准处以罚款。违反本条例第十五条第二款规定擅自现场搅拌混凝土的，由建设行政主管部门责令改正，限期补办确认手续；逾期不改正的，按照搅拌的混凝土每立方米十元的标准处以罚款 9 三、事中事后监管制度（一）对属地管理的行政执法职权的监督检查县工信局主要负责日常监督检查、查处各类违法行为。为切实做好监管工作，制定以下制度。一、监督检查对象依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动（以下简称行政执法活动）的股室及其工作人员。本制度所称的行政执法活动，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。二、监督检查内容主要是行政执法人员开展行政执法活动的情况，包括：（一）行政执法主体的合法性；（二）行政执法依据的合法性；（三）具体行政行为的合法性和适当性；（四）行政执法程序的规范性；（五）行政执法案卷质量情况；（六）行政执法监督制度建立情况；（七）行政复议、行政诉讼、行政赔偿等有关情况；（八）其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式及程序 10 （一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查、重点评查、书面检查、现场核查等方式进行，或者以上几种方式结合进行。（二）县工信局根据上级机关部署或者根据需要，组织开展所辖区域执法监督检查工作。（三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位整改纠正，受查单位应当报告整改纠正情况。对违法、违规行为，依法予以调查、处理。（五）县工信局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对有关行政执法行为组织调查，调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。四、监督检查处理工信部门及其工作人员在行政执法活动中，有下列情形的，应当依据有关法律、法规、规章的规定，追究行政执法过错责任：（一）依法应当履行的法定职责和义务不予履行的；（二）未按照法定程序实施行政行为，或适用程序不当的；（三）没有法定依据而随意实施行政行为的； 11 （四）超越法定权限或者委托权限实施行政行为的；（五）行政裁量权行使不当，具体行政行为显失公正的；（六）违法要求当事人履行义务的；（七）泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的；（八）阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成严重后果的；（九）因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误，被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的；（十）无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的；（十一）玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿等尚不构成犯罪的；（十二）依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。对被确认为行政执法过错的责任人，根据过错行为的性质、情节、后果等情况，作出相应处理。主要包括：批评教育；责令作出书面检查；取消年度评优评先资格；通报批评；暂停行政执法活动；取消执法资格，收缴行政执法证件；给予行政处分；承担全部或者部分赔偿责任等。需要追究党纪处分的，由纪检部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 12 （二）中央、省、县财政相关专项安排资金建设项目的监督检查一、监督检查对象中央、省、县财政相关专项安排资金建设的项目二、监督检查内容（一）项目目标完成程度，主要包括目标实施进度、实施效果等方面指标有否达到申报要求；（二）项目是否按照相关专项资金管理办法要求，管理使用财政专项资金；（三）项目是否按照相关专项资金管理办法要求，及时进行了竣工验收，建设内容发生变化的，是否及时到有关部门进行了变更。三、监督检查方式根据有关要求，县工信局会同县财政局等部门通过现场查勘、问卷调查、委托下级部门或咨询机构等形式，对使用国家工信部、省有关财政专项资金建设的项目进行监督检查、绩效考评。四、监督检查程序（一）发布项目监督检查通知，明确监督检查范围、要求；（二）各项目单位根据通知进行自查；（三）县工信局会同有关部门进行监督检查；（四）对于违规项目进行处理，对于疑似违法行为及时报告司法机关；（五）形成项目监督检查结果报告。五、监督检查处理 13 1、对于未按申报条件建设的项目，责令改正，情节严重的，追回财政资金。 2、对于未按照相关专项资金管理办法要求，管理使用财政专项资金，责令改正，情节严重的，追回财政资金。 3、对于具备验收条件，未及时进行竣工验收的项目，不再申报或安排相关专项资金。 4、凡违犯规定、弄虚作假、截留和挪用专项资金或项目实施问题严重的，除采取撤销项目、追回全部引导资金外，并取消其今后获得各类财政资金支持的资格。触犯法律的，依法追究相应的法律责任。（三）新型墙体材料产品认定监督检查一、监督检查对象已认定的新型墙体材料产品生产企业二、监督检查内容（一）认定的符合性主要对企业及产品是否符合认定标准进行监督检查；（二）认定的规范性主要对企业是否依规定申报，受理、初审意见是否符合实际情况及相关认定要求进行监督检查；（三）企业产品质量管理状况主要对企业产品质量管理及认定产品的质量情况进行监督检查；（四）产品标识管理 14 主要对认定产品标识执行情况进行监督检查。三、监督检查方式根据《湖南省新型墙体材料产品认定管理办法》及其它相关要求，采取书面材料审查、实地核查、定期或不定期抽查等方式进行检查。现场检查，重点针对有投诉的、产品出现质量事故的、国家及县级专项监督检查不合格的认定企业。检查次数每年不少于 1 次，检查对象为认定证书有效期范围内的生产企业，检查比例不少于认定企业总数的 20%。四、监督检查程序（一）企业提交书面材料；（二）现场查看企业生产设备设施，对认定产品进行现场质量抽样；（三）听取企业汇报；（四）反馈检查情况；（五）作出检查处理。五、监督检查处理（一）限期责令改正。发现问题，责令企业限期改正；（二）有下列情形之一的，收回认定证书： 1、经限期责令改正，到期后仍未改正的； 2、已不符合国家和省县产业政策要求的； 3、产品工艺改变，超出《湖南省新型墙体材料产品认定工艺装备要求》范围的； 15 4、质量管理未执行到位，产品质量检验不合格的； 5、造成重大污染，重大安全质量事故的； 6、申报材料弄虚作假的； 7、擅自印刷、涂改、倒卖、租借、转让认定证书的。 16 （四）建筑工程使用新型墙体材料情况检查一、监督检查对象在建建设项目的建筑工程二、监督检查内容（一）对建筑工程使用的墙体材料是否符合《湖南省新型墙体材料推广应用条例》的规定；（二）使用的墙体材料产品是否具备新型墙体材料产品认定证书，是否符合享受新型墙体材料专项基金返退的相关规定。三、监督检查方式根据《湖南省新型墙体材料推广应用条例》、《湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》的规定，采取实地核查、定期或不定期抽查等方式进行检查。现场核查，主要针对申报返退新型墙体材料专项基金在建建设项目的建筑工程，以及被投诉违规使用墙体材料情形的建设项目。检查次数每建设项目不少于 1 次，检查对象为申报返退新型墙体材料专项基金的建设单位的建筑工程和被投诉违规使用墙体材料的建筑工程。四、监督检查程序（一）建设单位、墙材企业提交书面申请材料或投诉立案通知；（二）现场检查建筑工程墙体材料使用情况，核实墙体材料产品来源和相关证书；（三）听取建设单位情况说明；（四）反馈检查情况； 17 （五）作出检查处理。五、监督检查处理（一）对符合新型墙体材料专项基金返退规定的，告知建设单位准备相关资料和办理程序；（二）《湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》规定，有下列情形之一，所缴纳新型墙体材料专项基金不予返退： 1、使用未取得《湖南省新型墙体材料产品认定证书》的墙体材料产品的； 2、未经现场核验，擅自进行粉刷遮盖的； 3、单位建筑物使用新型墙体材料比率未达到规定比率的； 4、申报材料不符合规定要求的。（三）对违规使用粘土实心砖的，责令限期改正。经限期改正到期仍未改正的，按照核查使用量处以每立方米三十元以上、五十元以下罚款。（四）对未足额缴纳新型墙体材料专项基金的，责令限期缴纳，预期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收应缴专项基金的万分之五的滞纳金，可依法申请人民法院强制执行。 18 （五）建筑工程散装水泥使用情况的监督检查一、监督检查对象全县使用水泥施工的建设工程项目二、监督检查内容建设工程项目是否有违法使用袋装水泥情况三、监督检查方式和措施（一）不定期对建设工程实地走访、检查，日常检查每个项目每年检查次数不少于 1 次，但每季度不多于 1 次（有投诉举报情形除外）；（二）根据投诉举报开展执法检查；（三）联合有关部门开展联合执法检查。四、监督检查程序（一）单位执法人员根据监督检查安排或根据投诉举报申请启动监督检查程序，填写项目检查审批表，报分管领导批准启动；（二）实地走访核实建设工程项目水泥使用情况；（三）对确实存在违法行为情况的，依法定程序责令停止违法行为，作出处罚；（四）对违法行为人改正情况开展后续跟踪。五、监督检查处理建设工程项目不存在《湖南省散装水泥条例》第十四条第四款规定的特殊情形而使用袋装水泥的，由散装水泥管理机构依法责令停止违法行为，作出行政处罚。 19 （六）散装水泥推广应用情况的监督检查一、监督检查对象水泥生产企业、预拌混凝土、预拌砂浆企业、水泥制品生产企业。二、监督检查内容（一）对散装水泥推广应用情况的监督检查。（二）对本行政区域内散装水泥生产、储存、使用情况的监督检查。（三）对按照国家规定和《湖南省散装水泥条例》规定，对预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业和应当使用散装水泥的建设工程的监督检查。（四）协调解决散装推广应用工作中的重大问题。（五）依据《湖南省散装水泥条例》对新建预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业是否按规定配套散装水泥专用设施设备等要求进行监督检查。（六）依据《关于加强预拌砂浆企业备案管理工作的通知》（湘经信节能[2011]212 号）文件精神，对预拌砂浆企业进行备案认定。三、监督方式依据《湖南省散装水泥条例》及其他相关规定和要求，采取书面材料审查，实地核实，不定期检查等方式进行检查。检查次数每年不少于一次，检查对象为认定证书有效期范围的生产企业。四、监督检查程序企业提交书面材料。 20 现场查看设施设备。听取企业汇报。反馈检查情况作出检查处理五、监督检查处理（一）违反规定新建企业散装水泥使用率未达到 70%以上的限期责令整改。（二）整改不到位的，发现问题依据《湖南省散装水泥条例》进行查处。 21 （七）维护供用电秩序电力行政执法检查一、监督检查对象供电企业及电力用户。二、监督检查内容根据《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》、《供用电监督管理办法》等法律法规，检查供电企业是否侵犯电力用户合法权益，检查电力用户是否安全用电、是否破坏盗窃电力设施、是否盗窃电能。三、监督方式采取实地检查，定期或不定期抽查等方式进行检查，入企业检查须经县优办批准。四、监督检查程序（一）出示执法证；（二）现场检查；（三）听取供电用电用户情况说明；（四）反馈检查情况；（五）作出检查处理。五、监督检查处理（一）对实事清楚、情节简单，当事人无异议，处罚在 1000 元以下的轻微电力行政案件，现场进行处罚，开具罚款单。（二）处罚在 1000 元以上的电力行政案件按以下程序处理。 1、审查方案； 2、调查取证； 3、制作《告知书》，并送达签收； 22 4、作出处理决定，制作处理决定书，并送达签收； 5、执行处理决定； 6、文书资料归档。（三）触犯法律的，移送公安机关处理。 23 （八）规范行政处罚裁量权为规范行政处罚行为，正确行使自由裁量权，促进严格、公正、文明执法，从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本制度。一、行政处罚裁量权及行使原则行政处罚裁量权是指行政处罚实施机关在法律、法规、规章规定的行政处罚权限和职责范围内，对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为，具有是否作出行政处罚、作出何种类别以及何种幅度的行政处罚的决定权与处置权。行使行政处罚裁量权应当遵循合法合理、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。二、主要内容（一）对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化，并归纳、分类；（二）对法律、法规、规章规定可以选择是否处罚的，明确是否处罚的具体标准；（三）对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准；（四）对法律、法规、规章规定行政处罚有裁量幅度的，根据上述因素，细化具体的行政处罚幅度； 24 （五）对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的，可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度，但均不得超过法定罚款限度。三、标准规范根据法律法规规章规定和县政府有关文件要求，结合我县工信部门行政执法工作实际，县工信局制定的《安化县工业和信息化局行政处罚裁量权基准》文件，作为全县工信系统行政处罚裁量的标准规范，具体内容已在县政府网站公布。四、有关措施（一）县工信局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督，并根据法律法规规章的修改和废止、经济社会发展情况、执法工作实际等，及时补充、修订裁量标准规范。（二）县工信局在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时，建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。五、违规处理（一）县工信局应当加强对规范行政处罚裁量权情况的监督，发现不当或者违法行使行政处罚裁量权的，应当主动、及时纠正。（二）行政执法人员违反规定，滥用行政处罚裁量权的，给予通报批评、责令改正、暂扣或者收回执法证件等处理；情节严重的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。 25 四、公共服务事项序号服务事项主要工作内容承办机构联系电话 1 组织本系统领导干部业务能力培训，组织全县中小企业领军人才培训，实施“国家中小企业银开展全县工业和河培训工程”，指导相关单位开政工股及相关 0737-72309 信息化领域教育展中小企业技能人才培训，实施业务股室 76 培训工作工业企业知识产权运用能力培育工程，组织举办工业企业知识产权、企业品牌、两化融合、企业能源管理等人才培训 2 组织中小企业公共服务平台网中小企业公共服络和相关服务机构为中小企业中小企业服务 0737-72232 务开展创业辅导、管理咨询、融资、中心 60 信息、法律、技术等服务 3 开展工业节能、电力行政执法、组织开展工业节能、电力行政执法制安全股及 0737-72280 散装水泥、墙体法、散装水泥、墙体材料革新法相关业务股室 08 材料革新法规和规和相关知识的宣传相关知识的宣传 26