2020年看守所总体绩效评价表.doc

2020 年度沅江市看守所整体支出 绩效评价报告 一、部门概况 （一）机构设置和人员情况 沅江市看守所（新所）创建于 2020 年 11 月，位于沅江 市琼湖街道办事处榨南湖村委会，监所建筑面积为 9734 平 方米。可用监室 22 间，在用监室 16 间，询问室 6 间，律师 会见室 6 间，家属会见室 1 间。当前看守所正式民警 18 人， 职工 1 人，辅警 12 人，临聘人员 15 人，驻所医生、护士共 计 4 人。 2020 年工作以来，沅江市看守所在省厅、益阳市局监管 部门的精心指导下，仅仅围绕保监所安全为核心，深入推进 看守所“五化建设”、法治文明窗口建设，全面提升监管工 作水平，确保监所安全。 （二）主要职责 看守所是对罪犯和重大犯罪嫌疑分子临时羁押的场所。 被判处有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往 劳动改造场所执行的罪犯，也可以由看守所监管。看守所的 任务是依据国家法律对被羁押的人犯实行武装警戒看守，保 障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生；保障侦 查、以免犯罪人嫌疑人逃跑、起诉和审判工作的顺利进行。 具体分工： 所长职责：1、负责看守所全面工作，组织执行监管工 作方针、政策、法规和规章。2、根据国家法律、法规、政 策、规章和上级要求，制定全所工作计划。3、按照看守所 等级化管理和执法细则要求，组织开展日常工作。4、组织 开展安全防范工作，主持召开所务会、狱情动态分析会和 3 会。5、审签请示、报告、统计报表等上报材料，审批械具 与枪支的使用、经费的开支等重要事项。 教导员职责：1、协助所长具体负责民警队伍建设，抓 好民警队伍的政治思想工作和党团组织建设。2、组织开展 政治理论学习和实施民警岗位目标考核及教育培训工作。 综合岗位职责：、 1、对在押人员有实行看管、教育、押解、组织劳动、 生活及卫生管理、检查携带物品、查阅来往信件、监视接见 等权利。 2、对在押人员违反监规的，有权对其进行批评教育， 责令反省。以图谋行凶、逃跑、自杀等严重影响监所安全的 在押人员有权加載械具。 3、看守所对犯罪嫌疑人、实行人的法定羁押期限即将 到期而案件未审理终结的，有权通知办案机关迅速审结；超 过法定羁押期限的，有权将情况报告人民检察院。 4、在执行职务中，发现司法工作人员对犯罪嫌疑人、 被告人、罪犯有刑讯逼供或其他违法行为时，有权当面制止， 并直接向有关机关和检察院报告。 二、部门整体支出管理及使用情况 （一）部门工作完成情况 我所在 2020 年按照市财政局要求开展了预算绩效管理 工作，成立了以所长为组长、分管财务副所长及具体工作人 员为成员的预算绩效管理工作小组，为预算绩效管理工作开 展提供了组织保障，其次，参照《沅江市看守所财务管理办 法》、《看守所经费开支范围和管理办法的规定》、 《沅江市 看守所内部控制规范》等相关制度规定，为实施预算绩效管 理提供了制度保障，同时结合我所实际工作实施情况拟定管 理计划，明确实施方式，确定管理的目的、内容、任务的时 间以及要求等情况，开展预算绩效实施工作方案，制定了工 作目标及完成时间，加大对预算绩效的运行、实施的管理情 况和监督力度。及时组织绩效自评工作，了解资金使用是否 达到了预算目标、资金管理是否规范、检验资金支出效率和 效果等。我所基本支出主要用于保障在押人员在羁押期间的 人身健康安全，维持看守所基本运转，履行其部门主要职责 而发生的各项支出，经费的开支主要包括基本工资、津贴补 贴、奖金、社会保障缴费、离退休费、抚恤费、住房公积金、 办公费、印刷费、差旅费、维修（护）费等日常公用经费等 支出。 （二）部门资金来源及使用情况 （一）基本支出 2020 年我所基本支出：369.159 万元（工资福利支出： 286.897 万元，一般商品和服务支出：32.334 万元，对个人和家 庭补助支出 48.92 万元，资本性支出 1.008 万元）。基本支出增 加的原因是工资调标及搬新所后物业费及杂费增多。 2020 年我大队“三公”经费支出 1.178 万元，其中：公务 接待经费 0 万元、公务用车购置费 0 万元、公车运行及维护费用 1.178 万元。2020 年“三公”经费实际支出总数与 2020 年预算 数持平。 （二）项目支出 1、2020 年我大队项目资金收入：220.981 万元（中央转移 支付、看守所维修、电费、投劳救治等开支 61 万元，劳改人员 生活补助、医疗专业化建设等经费 159.981 万元，在押人员给养 经费、疫情防控经费 12.084 万元） 。 2、2020 年我大队业务类专项支出：238.695 万元；项目支 出增加的原因是 2020 年疫情全益阳的犯罪嫌疑人全部羁押在本 所。 三、部门整体支出管理情况 总的来说，我所财务管理较为严格，建立了《机关财务 管理制度》，并严格按照市财政局制定的公务接待、差旅费、 培训费、会议费等相关管理办法，规范了公务支出管理。严 格履行财务审批手续，做到了无计划安排不报账，无领导审 批不报账，无经手人签字不报账，不符合财务规定的发票、 票据不报账。经费的开支管理及费用报销均严格执行相关制 度规定，坚持勤俭节约，确保资金的规范使用与安全。对项 目资金的实施、资金投向及调度安排、固定资产购置及交付 使用进行跟踪管理，确保项目资金专款专用。对于批量及单 价在规定金额以上的物品采购，均实行政府采购制度。年度 计划、重大支出等重大事项均经过所会议集体讨论决定。 四、部门整体支出绩效情况 根据市财政局要求，我所以绩效评估为契机，认真对照 评估指标，按照年度工作计划扎实推进 2020 年度财政支出 绩效自评工作。总的来说，2020 年我所全体干部职工积极履 职、扎实工作，较好完成了全年工作目标。 1、发挥公安监管场所优势，积极主动为实战服务，以 工作业绩彰显公安监管工作在打击犯罪、维护稳定中的重要 地位。创新教育感化深挖犯罪工作方法，扩大深挖犯罪战果， 为公安中心工作和现实斗争服务。 2、对看守所现有的各项监区设施、设备进行必要的维 修维护，保证各项监区设施、设备的良好运行，保障在押人 员的生活环境以及工作人员的工作环境干净整洁、 绿化优美。 保障看守所安全顺利运行，保障在押人员的合法权益，保障 在押人员身体的健康。维护社会稳定，打击犯罪，保护人民 生命财产安全。 3、对在押人员做好教育矫治工作，加强对在押人员的 法制教育和心理疏导。获取有效的犯罪线索，为更有力地打 击违法犯罪行为提供有力的证据。 4、严格执行收支两条线，严格执行行政单位会计制度 的相关规定，保证各项支出依法、依规，合理有效。保障国 有资产不流失，充分发挥国有资产使用效益，使其增值。 5、积极组织收入，确保完成收入预算。 6、严格按照预算使用资金。 7、严格按政策发放津贴补贴，资产保存完整、合理配 置、规范处置。 五、部门整体支出绩效评价指标分析及存在的问题 （一）评价结论。 我所紧紧围绕维护全市社会稳定、促进社会公平正义、 保障人民安居乐业的职责任务，着眼能力建设，创新体制机 制，创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质 高效的服务环境为根本来设立部门绩效目标。 从经济性分析、效率性分析、效益性分析三方面来看， 预算配置控制较好，预算执行比较到位;支出总额控制在预 算总额以内，预算完成率达到 100%，全年无结转结余。预算 管理基本合理，制度执行总体有效，但仍需进一步完善制度 和执行的强化。所领导在每天的日常工作中随时检查财务管 理规定的的实施情况，落实各项经费的使用情况。看守所使 用的每一笔经费都严格按照管理规定的使用程序来进行资 金的使用。 （二）具体绩效分析。 对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价。 ⑴ 成立以所领导为组长、分管所领导为副组长，财务 负责人等成员的绩效评价暨预算管理的工作小组，具体负责 组织执行绩效自评工作，为绩效自评开展提供了组织保障； ⑵ 结合我所实际情况拟定评价计划，明确我所绩效评 价组织的具体实施方式，确定评价的目的、内容、任务、依 据、开展评价的时间以及要求等情况 ⑶ 多学习、多实践，不断完善绩效评价管理 六、存在的问题 部门整体支出绩效评价体系机制还不够全面完善 七、改进措施及建议 通过绩效评价增强了我所对预算绩效管理重要性的认 识，引导并树立了“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念， 推动了绩效结果运用，提高了项目预算编制质量和管理水平。 反复验证已建立绩效指标体系的科学性、合理性，并逐步修 正完善。 沅江市看守所 2021 年 8 月 23 日