2021年度沅江市司法局整体支出绩效自评报告.doc

2021 年度沅江市司法局整体支出绩效自评报告 为进一步规范和加强预算资金管理，提高财政资金使用 绩效，根据上级相关要求，我局对部门整体支出情况实施了 绩效自评，现将自评情况报告如下： 一、基本情况 （一）职责职能 （一）贯彻执行国家和省有关司法行政工作的方针、政 策和法律、法规、规章，拟订全市司法行政工作中长期发展 规划和年度计划，并组织实施。 （二）拟订全市法制宣传教育和法治沅江建设规划，并 组织实施；指导全市普法、法治沅江建设工作。 （三）指导与监督全市的律师工作、公证工作、法律援 助工作和面向社会的司法鉴定工作与企事业单位法律顾问 工作。 （四）指导与监督全市基层人民调解、法律服务工作， 参与社会管理综合治理工作，协调相关部门做好刑满释放人 员的安置帮教工作。 （五）负责对全市社区矫正工作的指导管理，组织实施、 拟定社区矫正工作发展规划、管理制度，并组织实施、监督 检查社区矫正法律法规和政策执行情况，实施对社区服刑人 员的刑罚执行、监督管理、教育矫正和社会适应帮扶，指导 开展社区矫正社会工作和志愿者服务。 （六）领导、管理、指导全市基层司法所的各项司法行 政工作。 （七）负责全市司法行政系统队伍建设、思想政治建设、 教育培训工作。 （八）负责全市司法行政系统的财务及物资装备工作。 （九）负责市委法治沅江建设领导小组办公室工作。 （十）协助做好本行政区域内人民监督员的选任和管理 工作。 （十一）负责全市规范性文件管理，行政执法监督，承 办市政府行政复议案件，指导协调市政府行政应诉案件。 （十二）承办市委、市政府及上级业务主管部门交办的 其他事项。 （二）机构情况 2021 年本单位内设股室 12 个，两个二级机构，法律 援助中心为独立核算，公证处为自收自支。内设股室分别是 办公室、财务计划股、政策法规股、社区矫正管理股、行政 复议与应诉股、人民参与促进法治股、行政执法监督股、规 范性文件管理股、普法宣传教育股、公共法律服务管理股、 律师工作管理股、政治工作室。 （三）人员情况 2021 年末，沅江市司法局现有编制 87 名，在职实有人 数 80 名， 其中实有公务员 70 名， 事业人员 10 名,离休人员 26 名。 二、绩效自评工作开展情况 （一）加强组织领导，明确工作要求 根据省财政厅开展部门整体支出绩效自评工作的相关 要求， 我局对相关工作进行周密部署安排，并明确专人负 责，具体组织开展绩效自评工作，明确了评价对象，提出了 评价具体要求，有序推进 2021 年绩效自评工作。 （二）开展绩效培训，夯实业务基础 为进一步增强绩效意识，强化绩效管理,我局举办绩效 管理业务培训会，全面、详细解读关于全面实施绩效管理的 相关政策要求。单位负责人和财务分管领导，财务人员参加 培训，为开展 2021 年度部门整体支出绩效评价工作打下坚 实的基础。 （三）深化制度建设，强化制度执行 为加强财政支出管理，提高资金使用率，结合局机关实 际情况修订了《沅江市司法局机关财务管理办法》，提出建 立健全财务管理制度和财务内部控制制度，实施绩效管理， 准确、科学编制绩效目标及相关绩效指标，为顺利开展绩效 管理工作奠定基础。 （四）积极推进落实，确保按时完成 按照工作部署，局绩效评价工作小组积极开展 2021 年 部门整体支出绩效自评各项工作，按时完成了目标任务，根 据局机关各股室的自评情况和和经费使用情况，撰写部门整 体支出绩效自评报告。 三、一般公共预算支出情况 （一）基本支出情况 全年基本支出可用资金 1463.28 万元（含上年结转和年 中追加），实际支出 1463.28 万元，结转结余 0 元。 我局基本支出主要用于人员经费和日常公用经费开支， 具体包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补 助支出。其中：人员经费支出 955.91 万元，日常公用经费 支出 174.03 万元。 （1）工资福利支出 952.81 万元，主要用于在职人员 基本工资、津补贴、住房公积金、养老保险等方面。 （2）商品和服务支出 174.03 万元，主要用于保障我 局机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括办 公费、邮电费、印刷费、差旅费、会议费、工会经费、车辆 运行费、公务接待费、水电燃气费、其他交通费等日常公用 经费。 （3）对个人和家庭补助支出 3.1 万元。主要为扶贫队 等工作人员补助。 （二）项目支出情况 全年项目支出可用资金 331.51 万元（含上年结转和年 中追加），实际支出 331.51 万元，结转结余 0 元。 项目经费主要用于公共法律服务体系建设、社区矫正、 律师工作、普法宣传、基层司法所建设、司法行政系统干警 培训等业务工作开展。 (三)结转和结余情况 2021 年末我局结转和结余资金为 0 元。 四、政府性基金预算支出情况 沅江市司法局无政府性基金预算支出。 五、国有资本经营预算支出情况 沅江市司法局无国有资本经营预算支出。 六、社会保险基金预算支出情况 沅江市司法局无社会保险基金预算支出。 七、部门预算绩效情况 根据上级司法行政主管部门及市财政主管部门的要求， 我局制定并完善了《机关财务管理制度》，并严格按照市财 政局制定的公务接待、差旅费、培训费、会议费等相关管理 办法，规范了公务支出管理。严格履行财务审批手续，做到 了无计划安排不报账，无领导审批不报账，不符合财务规定 的发票、票据不报账。经费的开支管理及费用报销均严格执 行相关制度规定，确保资金的规范使用与安全。对项目资金 的实施、资金投向及调度安排、固定资产购置及交付使用进 行跟踪管理，确保项目资金专款专用。对于批量及单价在规 定金额以上的物品采购，均严格执行政府采购制度办理。年 度计划、重大支出等重大事项均经过党组会议集体讨论决定。 绩效指标全部圆满完成，预算执行率大幅提升，预算管理持 续加强，政府采购完成率 100%。 八、部门整体支出绩效情况 2021 年以来，沅江市司法局坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在上级司法局的 指导和沅江市委政府的坚强领导下，以全面依法治市为统筹， 常态化抓好全民普法守法，规范化管理社区矫正工作，公共 法律服务精心周到，行政执法监督扎实推进，行政复议和应 诉合法推进，规范性文件审查认真对待等等，沅江司法行政 工作为建设洞庭湖核心城市提供坚强法治保证。现将 2021 年工作情况总结如下： （一）坚持以党建为引领，全面从严治党纵深推进 1.毫不放松抓好党风廉政建设。一是不断创新学习教育 载体与形式，加强干部思想政治教育。制定详细党组中心组 学习计划，切实加强对于党风廉政建设和反腐倡廉工作的组 织领导，落实全面从严治党主体责任，引导全体干部不断树 牢拒腐防变思想。二是落实“一岗双责”，强化日常性谈心 谈话。领导干部之间通过谈心谈话做到真诚交心，实时掌握 可能存在的问题，做到早发现，早指出，早避免。三是结合 实际持续完善执法司法制约监督机制、 正风肃纪长效机制等， 织牢织密制度的“笼子”，把自身置于阳光下、置于群众的 监督之中，让群众举报真正起到惩腐、肃贪、震慑的作用。 2.持之以恒抓好意识形态工作。一是打好意识形态主动 战。注重发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用， 牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。 定期召开专题会议， 分析研判意识形态领域情况，及时解决存在的困难和问题。 二是加强意识形态领域建设。狠抓党员干部学习教育，致力 构建学习型干部队伍。通过开展“主题党日+活动”、法治 宣传、志愿服务等，努力创新意识形态宣传方式，扩大工作 影响力，大力营造意识形态各项工作的良好氛围。三是践行 社会主义核心价值观。鼓励机关文艺发展，不定期组织开展 趣味运动会等各类文体活动，丰富干部文化生活。完善新闻 报道激励机制，鼓励党员干部对于全局工作实绩开展宣传报 道，促进宣传工作再上台阶。今年以来，累计在人民网等中 央级媒体平台发稿 7 篇、湖南司法行政等省级平台发稿 35 篇，益阳、沅江发布等市级媒体发稿 51 篇，全面展示沅江 司法好形象。 3.久久为功抓好党的建设工作。一方面，基层基础工作 持续发力。根据本局实际，制定党建年度工作计划，局党组 书记带头上党课 9 次，坚持真诚交心，结合队伍教育整顿开 展，常态化谈心谈话 160 人次，有效分解工作任务。对标工 作要求，持续实施党支部“五化”建设提质工程。不断提升 组织生活质量，结合政法队伍教育整顿，召开专题民主生活 会 3 次，组织生活会 3 次。全力打造“建设‘五个’沅江， 法律服务先行”机关党建工作品牌。严格积分管理，充分发 挥党员示范带动作用。认真履行党员承诺，确保工作实效。 另一方面，党员干部管培不断加强。强化党员管理和培养不 松劲，研究制定了《沅江市司法局关于深入贯彻落实防止干 预司法“三个规定”的实施办法（试行）》等干部管理制度 及纪律要求，强化刚性约束。制定激励机制，鼓励干部学习 “充电”。开展党组班子讲红色故事系列讲座，促进党史学 习入脑入心。组织干警前往曾士峨烈士纪念碑等开展党史学 习教育，组织“吟诵红色经典，传承革命精神”朗诵比赛， 以赛促学。注重在基层一线培养锻炼年轻干部，在人民调解、 综治维稳等最前线锤炼干部意志和工作能力。 4.一以贯之抓好教育整顿工作。今年以来，在市委的坚 强领导下，在省政法队伍教育整顿第九督导组的有力督导下， 我局自下而上，开展了政法队伍教育整顿及“回头看”工作， 紧紧围绕“学习教育、查纠整改、总结提升”三个环节，聚 焦“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英 模精神”四大任务，坚持自我革命，发扬斗争精神，有力有 序推动教育整顿各项工作落实落地，取得了显著成效。我局 的政治生态持续净化，纪律作风明显好转，素质能力得到增 强，执法司法公信力进一步提升，得到了省政法队伍教育整 顿第九督导组的充分肯定，赢得了社会各界和广大人民群众 的广泛赞誉。 （二）坚持以法治为根本，依法治市卓有成效 1.统筹部署法治沅江建设。认真履行党政主要负责人法 治建设第一责任，分别组织召开市委全面依法治市工作会议、 市委依法治市委员会第三次会议；出台《中共沅江市委全面 依法治市委员会 2021 年工作要点》《中共沅江市委全面依 法治市委员会关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想推进 全面依法治市工作的实施意见》《沅江市贯彻落实<法治社 会建设实施纲要（2021--2025 年）>实施细则》并下发至全 市 90 家单位。对市直各行政执法部门的法治建设工作开展 督察，进一步压实推进法治建设第一责任人职责及法治建设 工作再上新水平。 2.加快提升依法行政水平。全面推行行政执法“三项制 度”，建立市级行政执法“三项制度”协调机制和信息、执 法数据月报制度，组织全市执法单位集中培训 2 次，开展行 政执法案卷评查 1 次，规范行政执法行为。建立健全行政司 法互动机制，今年以来共办理行政复议 20 件，行政诉讼 7 件。严格落实文件合同审查制度，全面落实“三统一”要求， 共审查政府规范性文件和部门规范性文件 38 件，并及时向 沅江市人大常委会和益阳市司法局进行了备案，备案率 100%， 同时先后对我市现行有效的所有规范性文件进行了 6 次清理， 维护了法制统一。 3.大力推动法治社会进程。压实“谁执法谁普法”责任 制，全市 69 个市级组考单位， 2624 人参加国家工作人员学 法用法考试，考试通过人数为 2622 人，通过率 99.92%，取 得了前所未有的佳绩。持续开展全国、省级民主法治示范村 （社区）创建与复核工作，对有条件申报创建全国、省级民 主法治示范村（社区）的胭脂湖村和民心村进行实地考察与 业务指导，为下一届的申报评选工作提前做好充分准备。 （三）坚持以人民为中心，公共法律服务成果丰硕 1.深化公共法律服务。结合政法队伍教育整顿，完成基 层法律服务所和基层法律服务工作者年度考核工作。扩大法 律援助覆盖面，全力推动“应援尽援”。今年以来，沅江市 法律援助中心共接待来电、来访法律咨询 1560 余人次，办 理法律援助案件 719 件，其中办理农民工等特殊群体案件 438 件，涉及受援人员 450 余人次，为受援人挽回损失 460 余万 元。公证处自 1 月 1 日至 5 月 12 日止，共办理各类公证 452 件，其中国内公证 388 件，涉外公证 41 件，涉港澳台类公 证 23 件，公证收费共计 259120 元。自 5 月 13 日至 12 月 9 日，由沅江市公证处受理公证材料、益阳市银鑫公证处出具 各类公证 431 件（其中包括沅江农商银行的借款合同赋强公 证 112 件），公证收费共计 41 万余元（不包括沅江农商银 行公证收费）。 2.深化矛盾纠纷化解。充分发挥“智慧调解”作用，完 成全市 732 名调解员电子证件的申领工作。围绕服务中心大 局，加强行业性专业性调委会管理指导及组织建设，今年 11 月，设立沅江市营商纠纷人民调解委员会，着力解决涉企合 同纠纷、劳资纠纷等营商纠纷，优化法治营商环境。以建党 100 周年维稳为契机，以普遍排查和重点排查相结合，坚持 深入开展乡镇（街道）每月一次矛盾纠纷排查、村（社区） 每周一次矛盾纠纷排查。今年以来，全市各级人民调解组织 共调处化解矛盾纠纷 1381 起，发挥了人民调解“第一道防 线”的作用。 （四）坚持以宣传为重点，普法工作亮点纷呈 制定并印发了《2021 年沅江市普法与依法治理工作要 点》，明确了本年度重点普法任务，有序开展了一系列富有 成效的普法宣传活动。一至三月配合全市“科技、文化、卫 生”三下乡宣传开展“送法下乡”；三月开展根治拖欠农民 工工资专项宣传活动；四月开展国家安全教育日宣传；五月 开展 2021 年农村法治宣传教育月活动；六月开展政务公开 暨防非宣传、“6.26 国际禁毒日”系列宣传；七月开展“送 法进企业”活动，宣传《民法典》；八月开展“送法进企业” 暨安全生产法宣传活动；九月组织开展“送法进校园”暨青 少年法治宣传教育周活动；十月开展“送法进社区”暨平安 建设宣传；十一月开展“乡村振兴 法治同行”公共法律服 务活动;十二月组织全市 42 家执法普法单位开展了宪法宣传 周活动，落实法律九进，送法进农村、进社区、进校园、进 机关、进企业、进网络、进景区、进宾馆等。宣传活动采取 现场咨询、悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传手册、宣传 车循环播放法律条文等多种形式，累计向广大市民发放习近 平法治思想以及《宪法》《民法典》《长江保护法》《优化 营商环境条例》等等各类宣传资料 122000 余份，在全市营 造了浓厚的法治氛围。 （五）坚持以稳定为要务，社区矫正管理日趋规范 一是推动社区矫正信息化管理。以湖南省智慧矫正一体 化平台为切入点,紧扣加强信息化核查人员定位管控这个关 键点,以日常管理查漏补缺为着力点,逐步形成矫正定位天 天查,训诫整治周周有,查漏补缺月月清的常态化管理新模 式,让社区矫正工作呈现新气象。二是完成智慧社区矫正中 心建设。完善社区矫正电子监管系统，升级电子监管手段， 全面提升社区矫正对象信息化监管水平，预防减少脱漏管和 重新违法犯罪。三是健全完善帮教管控机制。强化刑满释放 人员安置帮教力度,切实减少了社会乱源。今年接收社区矫 正对象 426 人，截止 12 月 10 日在册社区矫正人员 493 人， 其中管制 1 人，缓刑 473 人，假释 10 人，暂予监外执行 9 人。共完成审前调查 452 人次，解矫 316 人。 （六）坚持以严管为核心，司法队伍形象大大提升 一是加强政治建设。强化理论武装，以局党组中心组学 习为龙头，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和 习近平总书记七一重要讲话精神以及党的十九届六中全会 精神，把习近平法治思想作为一项重要的政治任务，带头学、 深入学，经常学。通过学习，不断提高党员干部的政治判断 力、政治领悟力、政治执行力；不断增强“四个意识”，坚 定“四个自信”，坚决维护“两个核心”，引领党员干部在 思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是加强能力 建设。制定激励机制，鼓励干部学习“充电”。开展党组班 子讲红色故事系列讲座以及集中学习课堂，组织干警前往曾 士峨烈士纪念碑等开展党史学习教育，组织“吟诵红色经典， 传承革命精神”朗诵比赛，以赛促学。通过开展“七一”座 谈会、青年干部大讨论活动，干部的文字写作水平与沟通能 力得到大大提高；开设“法治大讲堂”，干部轮流讲授业务 法律知识，进一步提高干部的业务水平与办案能力；三是加 强作风建设。深入开展作风建设“九大专项行动”，从上班 纪律以及廉洁自律方面，从小从细从严管理，确保党员干部 纪律严、作风正、形象佳。把政法队伍教育整顿作为一种长 效机制常态化开展，锤炼一支政治坚定、业务精湛、公正司 法、作风正派的高素质专业队伍。 九、存在的问题及原因分析 2021 年沅江市司法局整体支出达到了预期的绩效目标， 而且取得了不少工作成效，当然也存在一些问题和不足： 一是固定资产的管理有待进一步完善，以确保固有资 产的完整。二是部分专项资金到位不及时，影响对应专项工 作的进行。三是普法专项经费未达到文件足额配备金额，经 费仍有缺口，资金没有保障，导致工作难以开展。 十、下一步改进措施 在往后的工作中，将进一步加强对固定资产的管理以及 相关财务制度的建立，保证单位工作有条不紊地进行。及时 与对口股室对接，保证资金到位的及时性，保障专项工作的 顺利开展。 十一、绩效自评结果拟应用和公开情况 一是积极落实评价结果报告、反馈和整改工作。及时将 部门整体支出绩效情况以及具体各项目支出情况报上级领 导和各项目支出责任部门，督促项目支出责任部门针对绩效 评价所反映的问题进行认真研究、积极整改。 二是推进预算绩效管理信息公开。按照信息公开的有关 规定，每年均按时、完整公开。 沅江市司法局 2022 年 8 月 20 日