关于《五原县农村宅基地审批管理实施办法（试行）》的解读.docx

关于《五原县农村宅基地审批管理实施办法 （试行） 》的解读 一、文件出台背景 （一）出台文件原因：以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中、六中全会精神,以处理好农民和土地的关系为 主线,按照中央实施乡村振兴战略和深化农村土地制度改革 的总体要求。根据《五原县农村宅基地制度改革试点实施方 案》为加快推进农村宅基地管理制度改革,规范宅基地使用 管理, 探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"。鼓 励社会资本通过租赁、入股、合作等方式开发利用农村闲置 宅基地和集体建设用地,壮大农村集体经济,增加农民土地 财产性收入,促进乡村振兴。探索建立宅基地使用权抵押贷 款制度。探索建立由村组集体经济组织主导实施的自愿有偿 退出、有偿使用、收益分配机制。完善宅基地审批制度,健 全宅基地监管机制,保障农村宅基地资源公平合理分配。 （二）出台文件依据：根据《中华人民共和国土地管理 法》、《农业农村部、自然资源部 (关于规范农村宅基地审批 管理>的通知》(农经发〔2019〕6 号)和《内蒙古自治区农 牧厅 内蒙古自治区自然资源厅（关于加强农村牧区宅基地 管理的通知）》（内农牧合发[2020] 65 号）等相关文件内容， 结合我县实际，制定五原县农村宅基地相关文件。 二、工作目的和意义 （一）目的：为认真贯彻落实中央、自治区关于农村宅 基地管理与改革工作精神,扎实推进我县农村宅基地管理与 改革工作。 （二）意义:以保障和维护农民宅基地权益、促进农民 增收为出发点和落脚点,以节约集约利用土地、规范宅基地 使用为导向,积极探索农村宅基地管理新机制,全面提升宅 基地管理水平,改善乡村面貌,促进乡村振兴发展。 三、工作开展措施 文件出台后提出以下几方面的政策措施：（惠民利民举 措、执行范围、有关期限、执行标准等） 一是：加强宅基地审批管理，对于保护农民权益，推进 美丽乡村建设和乡村振兴具有重要意义。 二是：依托农村集体土地所有权登记颁证成果,结合清 产核资工作,明晰宅基地所有权归属,探索建立农村集体经 济组织行使宅基地所有权的具体形式。以村民小组为单位健 全村民理事会,完善工作章程,发挥村组代表集体行使宅基 地所有权的职能。指导农村集体经济组织制定宅基地管理章 程或办法,规范集体宅基地管理行为,明确管理权限。完善村 民会议或村民代表会议讨论决定宅基地重大事项程序,健全 议事协商机制和矛盾纠纷调解机制。 三是：按照"“一户一宅、限定面积原则",结合农村实 际,统筹考虑户籍关系和土地承包、居住情况、履行义务等 因素,赋予农村集体成员长期而有保障的宅基地权利,以农 村集体产权制度改革中集体经济组织成员认定为基础,研究 农村宅基地资格权认定实施细则,充分保障集体经济组织成 员资格权,确保农村宅基地资源公开公平合理分配。 四是：加强农村宅基地审批管理。按照村级初审、镇级 审批、 县级监管的原则,压实乡镇属地管理责任,进一步落 实乡镇政府审批职责,建立健全宅基地审批程序和办事指南。 严格村民建房审批,规范农民建房行为,落实"一户一宅"制度, 完善村民建房审批综合服务窗口建设。