附件1：云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展创新创业专项行动实施方案.docx

云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展 创新创业专项行动实施方案 省发展改革委 为切实贯彻落实党中央、国务院稳住经济大盘、助企 纾困的工作部署，进一步做实做细创新创业服务，确保 各项扶持政策落地见效，助力全省各类创新创业群体成 功创业、高质量创业，根据《云南省进一步帮扶中小微 企业纾困发展工作方案》（云政办发〔2022〕42号）要 求，结合我省实际，制定本实施方案。 一、工作目标 建优建强云南省创新创业平台，提升服务创新创业群 体整体水平，推动省级以上创新创业平台对全省州、市人 民政府所在地、经济大县全覆盖，对省级本科院校全覆盖 ，对省级重点园区全覆盖，对大学生、农民工、返乡人员 、退役军人等重点群体全覆盖，确保创新创业平台量质齐 升。强化创新创业典型示范，大力弘扬企业家精神、工匠 精神，选树创新创业优秀典型，充分激发各类创新创业群 体活力。统筹全省创新创业资源，推动资源共享，加强资 源集聚，形成推动创新创业强大合力，团结引领广大创新 创业者投身云南高质量跨越式发展，以实际行动迎接党的 二十大胜利召开。 -1- 二、工作措施 （一）开展创新创业平台全覆盖行动。摸清我省现有 各类创新创业平台底数，由各创新创业平台主管部门按地 域分布、服务群体等建立名单管理。加强创新创业平台建 设，加大对各类创新创业平台培育力度。力争在2022年底 前，新增10个省级双创示范基地、10个中小企业公共服务 示范平台、1个省级科技企业孵化器、9个省级众创空间、 30个省级星创天地。开展小型微型企业创业创新示范基地 、首批退役军人就业创业园的申报和认定工作。对进入省 级序列的，按照相关规定给予不超过200万元奖励。（省 发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省退役军人 厅等按照职责分工负责，完成时限：2022年12月前） （二）开展存量创新创业平台提质行动。启动我省首 届优秀创新创业平台遴选工作，从现有创新创业平台中择 优遴选10个发展基础好、潜力大、示范作用强的创新创业 平台给予最高不超过500万元项目资金支持。完善“达到条 件就认、条件不行就退、成效突出就奖”的创新孵化载体 常态化准入退出及奖励机制，建立“孵化器重点为培育高 新技术企业服务，众创空间、星创天地重点为培育科技型 中小企业服务”的发展导向，对成功孵化或引进优质企业 的孵化载体给予相应奖补。（省发展改革委、省工业和信 息化厅、省科技厅等按照职责分工负责，完成时限：2022 年12月前） -2- （三）支持重点群体创新创业。严格落实国家和我省 系列“ 贷免扶补” 相关政策，加大对高校毕业生( 含大学生 村官和留学回国学生) 、退役军人、自主创业和从事种养 业农民等群体个人担保贷款倾斜支持力度。对上述群体10 万元以下的个人创业担保贷款，原则上取消反担保要求， 按照规定享受财政贴息。深入开展乡村振兴巾帼行动，利 用退役军人就业创业信息普查系统及退役军人建档立卡系 统数据库做实退役军人创业扶持台账，全力推进大学生创 业就业。（省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保 障厅、省退役军人厅、省妇联等按照职责分工负责，完成 时限：长期坚持） （四）开展创新创业个人典型示范行动。启动我省首 届创新之星、创业之星评选工作，评出创新之星、创业之 星共50 名，每人奖励10万元，对评选活动和获奖人员开 展系列专题报道。紧扣省委省政府中心工作选树“云岭工 匠”20名，举办云岭工匠年度人物发布仪式和《云岭工匠 》电视专题片制作宣传，开展云岭工匠进学校、进机关、 进企业、进车间、进班组宣讲活动，广泛宣传创新创业先 进经验，形成良好示范效应，激发各类群体创新创业活力 。（省发展改革委、省总工会、团省委等按照职责分工负 责，完成时限：2022年12月底前） （五）广泛开展创新创业培训行动。以激发广大创新 创业群体活力为主线，加强对双创孵化载体建设运营管理 -3- 人员的培养。完善创新创业服务模式，培育创新文化，优 化创业环境，坚持把创业培训作为认识创业、引导创业、 强化创业的有效手段。将有创业愿望和培训需求的高校毕 业生、退役军人、返乡人员、失业人员、残疾人、进城务 工人员、农村妇女等定为创业培训范围，及时讲授创业知 识，提升创业理论，拓展创业思路，增强创业信心，明确 创业目标。（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省人 力资源社会保障厅、团省委、省妇联等按照职责分工负责 ，完成时限：长期坚持） （六）推动联合办赛联合办会。依托省推进大众创业 万众创新部门联席会议制度，凝聚各创新创业活动赛事相 关主管部门共识，统筹全省创新创业资源，联合举办云南 省创新创业大赛、中国国际“互联网+”大学生创新创业大 赛云南赛区、云南省农村创新创业项目创意大赛、2022年 中国创新方法大赛云南赛区决赛等各大创新创业活动赛事 ，推动资源共享，加强资源集聚，形成合力。（省发展改 革委、省教育厅、省科技厅、省农业农村厅、省科协等按 照职责分工负贵，2022年12月底前） 三、组织保障 （一）强化统筹领导。 充 分 发 挥 省 、 州 （ 市 ） 推 进大众创业万众创新部门联席会议制度的统筹作用，定期 梳理制约创新创业的痛点难点堵点，开展疏解行动，督促 -4- 限期解决。（省发展改革委牵头，大众创业万众创新部门 联席会议成员单位按照职责分工负责） （二）强化财税保障。科学制定创新创业经费使用办 法，强化资金使用效率，多渠道筹集创新创业资金。全省 各级财税部门严格执行有关税费优惠政策，及时将减税降 费的红利惠及创新创业企业。积极探索鼓励创新创业的特 色财税政策。（各州、市人民政府，省财政厅、省税务局 、省直有关部门按照职贵分工负责） （三）强化科技金融支持力度。 鼓励引导在孵科 技型企业使用科技创新券购买技术研发、检验检测、知识 产权、科技金融以及高新技术企业认定过程中服务等5类 科技服务，在孵每家科技型企业年度可使用创新券额度不 超过30万元。在孵企业发生科技金融业务符合科技金融结 合专项补助条件的，给予相应的贴息贴费补助。鼓励双创 孵化载体引进创业投资机构（含私募股权基金）落地云南 。创业投资机构对省内科技型企业开展股权投资，符合科 技金融结合专项补助条件的，年度综合补助最高不超过 500万元。（省科技厅牵头，相关单位配合） （四）强化创新创业宣传引导。 充分运用传统新 闻阵地和网络、微信、手机APP等新媒体，借助全国大众 创业万众创新活动周、“创响中国”、各类创新创业大赛 举办的契机，以创业带动就业、创新推动发展为主题开 展宣传报道，弘扬创新创业的进取精神。引导群众识创 -5- 业、谈创业，使创新创业成为全社会共同的价值追求和 行为习惯，营造鼓励创新创业的良好氛围。（省发展改 革委、省政府新闻办牵头，各州、市人民政府、大众创 业万众创新部门联席会议成员单位按照职贵分工负责） -6-