焦政复决字(2023)141号.doc

行政复议决定书 焦政复决字〔2023〕141 号 复议申请人：李某 复议被申请人：焦作市公安交通管理支队机动勤务大队 申请人李某不服被申请人焦作市公安交通管理支队机 动勤务大队作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》向 本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已复议终结。 申请人请求：撤销被申请人 2023 年 4 月 24 日作出的 《公安交通管理简易程序处罚决定书》。 申请人称：2023 年 4 月 14 日 7 时 5 分，当时手机在申 请人衣服口袋内，因安全带正好卡住手机，申请人感觉不适， 于是将手机拿出放到一边的副驾驶位上。申请人事后再三查 看手机当时通话记录、以及手机通讯软件，没有接打电话、 查看信息、发送语音的行为。综上，请求市政府支持其复议 请求。 被申请人辩称：1、案件基本情况。2023 年 4 月 14 日 7 时 5 分许，申请人驾驶小型汽车行驶至 XX 路 XX 路路口 XX 米时，因实施驾驶时拨打接听手持电话的违法行为被交通技 术监控设备抓拍，申请人于 2023 年 4 月 24 日到被申请人处 接受处罚，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百 一十四条、第九十条、《河南省道路交通安全条例》第五十 八条第一项之规定对其违法行为作出涉案处罚决定书。2、 处罚的依据。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 第六十二条第三项、《河南省道路交通安全条例》第五十八 条第一项。3、关于申请人提出的复议理由。公安部交管局 1 《道路交通违法行为认定及处理指导意见（一）》明确：“驾 驶人在驾车行驶过程中”的表现形式包括驾驶途中缓堵、断 续行进、等信号灯等。驾驶人在驾车过程中有使用手持方式 操作移动电话通话或者收发短信、观看手机、操作手机软件 等情形的，认定为驾驶机动车拨打接听手持电话违法行为。 因此在驾驶过程中通过手持方式操作移动电话的行为同样 属于驾驶时拨打接听手持电话的违法行为。开车时手持电话， 驾驶员的双手无法紧握方向盘，而且注意力分散，在遇到紧 急或突发情况时，将会大大消弱驾驶员的应变能力和反应时 间，是造成交通事故的重要隐患。随着电子化产品和通讯工 具的日新月异，近年来，驾驶员驾驶时拨打接听手持电话等 妨碍安全驾驶的违法行为呈逐年上升趋势，其事故的发生率 也呈大幅度上升。因此，为了自己和他人的安全，驾驶期间 不要使用手机或实施其他妨碍安全驾驶的行为。综上，请求 市政府依法维持被申请人作出的涉案行政处罚决定。 经审理，本机关查明事实如下：2023 年 4 月 14 日 7 时 5 分许，申请人驾驶小型汽车行驶至 XX 路 XX 路口时，因 实施驾驶时手持、操作电话的妨碍安全驾驶违法行为被交通 技术监控设备抓拍，申请人于 2023 年 4 月 24 日到被申请人 处接受处理，同日被申请人对申请人作出罚款 200 元并记 3 分的涉案处罚决定。 上述事实有下列证据证明：照片、《公安交通管理简易 程序处罚决定书》等。 本机关认为：被申请人作为公安机关交通管理部门，负 责本辖区内道路交通安全管理工作。依据《中华人民共和国 道路交通安全法实施条例》第六十二条第三项“驾驶机动车 不得有下列行为：……(三)拨打接听手持电话、观看电视等妨 2 碍安全驾驶的行为”的规定，本案中，申请人驾驶机动车时 实施手持、操作电话的行为属于妨碍安全驾驶的行为，违反 上述法律规定，申请人所称因安全带正好卡住手机感觉不适 手持手机的理由不能成立。依据《河南省道路交通安全条例》 第五十八条第一项“驾驶机动车有下列情形之一的，处二百 元罚款：（一）拨打接听手持电话、观看电视的”、《道路 交通安全违法行为记分管理办法》（公安部令第 163 号）第 十一条第六项“机动车驾驶人有下列交通违法行为之一，一 次记 3 分：……（六）驾驶机动车有拨打、接听手持电话等妨 碍安全驾驶的行为的”之规定，被申请人对申请人作出罚款 200 元、记 3 分的涉案处罚决定并无不当，本机关予以支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第 （一）项的规定，本机关决定： 维持被申请人 2023 年 4 月 24 日作出的《公安交通管理 简易程序处罚决定书》。 申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之 日起 15 日内，依法向人民法院提起行政诉讼。 2023 年 6 月 20 日 3