规范性9号++益阳市赫山区民政局通告2.doc

HSDR-2017-00006 益阳市赫山区人民政府 关于开展农村低保和社会保障兜底脱贫 对象认定清理整顿的通告 益赫政通〔2017〕9 号 为认真落实省、市、区关于脱贫攻坚突出问题集中整改、农 村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作有关要求，全 面规范农村低保制度运行，完善农村低保和社会保障兜底脱贫工 作长效机制，维护社会公平正义，区人民政府决定在全区开展农 村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作。现将有关事 项通告如下： 一、认定清理整顿时间 2017 年 5 月 17 日至 8 月 31 日。 二、认定清理整顿目的 彻底清理农村低保中不符合低保条件的对象；全面清退经济 状况好转、已脱贫的家庭。符合条件的农村低保对象全部纳入建 档立卡贫困户，符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保。 严格做到按户施保，坚决杜绝人为分户、拆户和并户等现象。通 过精准认定，全面实现农村低保标准和国家扶贫标准“两线合 一”。 - 1 - 三、认定清理整顿对象 （一）清理整顿全区在册农村低保对象和社会保障兜底脱贫 对象。 （二）重新认定符合农村低保和社会保障兜底脱贫的对象。 四、认定清理整顿重点 （一）不按标准施保的问题。彻底清理整顿未严格按照农村 低保标准确定农村低保对象的问题。通过家庭经济状况核对，将 所有人均收入低于当地农村低保标准且家庭财产状况符合农村 低保条件的农村困难家庭以户为单位纳入农村低保。将“人情保” “关系保”“骗保”“错保”等不符合条件的人员全部清退出低 保范围。重点清查以下十种情况：（1）家庭主要劳动力有固定 工资、已就业、已领取社保或已享受退休待遇的，人均收入超过 农村居民最低生活保障标准的；（2）家庭有高价值收藏、投资 股票等有价证券或者有门面、经商等其它投资经营行为的；（3） 家庭日常生活消费支出明显高于低保标准的；（4）拥有机动车 辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆、摩托车除外）、高档电器、 贵重首饰等非生活必需品的；（5）提出申请前两年内出售和购 置住房或者豪华装修住房的；（6）家庭成员在高收费幼儿园入 托，属非国家统招生自费在高额收费的高校就学的；（7）家庭 中有18-60岁成员、且身体健康、有劳动能力、有业不就或有责 任田地不耕种，又无其他特殊困难的；（8）法定赡（扶、抚） 养义务人为财政供养人员、村（社区）干部、低保经办人员，且 - 2 - 未丧失赡（扶、抚）养能力的；有多个成年子女或子女生活条件 较好，有能力履行赡养义务的；（9）因赌博、吸毒等不良行为 未改正而造成家庭生活困难的；（10）拒绝配合审核审批机关进 行调查，隐瞒家庭真实收入，提供虚假证明的。 （二）“拆户保”的问题。坚决清理同一家庭中只保障部分 人员的“拆户保”问题，一律以户为单位重新申请和审核，强化 家庭赡养、抚养和扶养责任。除困难家庭中丧失劳动能力且单独 立户的成年重度残疾人、脱离家庭在宗教场所居住三年以上（含 三年）的生活困难的宗教教职人员和生活困难靠家庭供养且无法 单独立户的成年无业重度残疾人，经申请审核可以按照单人户纳 入农村低保以外，其他农村低保对象必须全部按户保障。 （三）“违规保”的问题。坚决清理未经家庭经济状况核查， 整体纳入农村低保的问题。符合低保条件的按照规定程序重新申 请，经审核审批后纳入低保。对不符合条件的对象，根据其生活 困难情况按照现行政策相应纳入优抚解困、失地农民保障、征地 拆迁补偿等救助范围，或通过临时救助、医疗救助、住房保障、 教育救助等办法，确保其基本生活有保障。对违规纳入农村低保 的“关系保”，一律清退。 五、认定清理整顿要求 （一）申报程序及资金发放。全区农村家庭年人均收入低于 3026 元的对象，以户为单位持户口簿、居民身份证、申请报告 及相关资料到户籍所在地乡镇（街道、园区）民政办（社会事务 - 3 - 办）自行申报，按程序审核审批。不符合低保条件的对象，从审 批完成后下月起停止低保保障。 （二）审批核查验收。此次认定清理整顿由区民政、财政、 公安、扶贫、人社、统计、残联等部门联合开展。乡镇、街道、 园区要做到三个 100%，即初审入户调查 100%、民主评议 100%、 公开公示 100%。 （三）强化公示公开。农村低保、社会保障兜底扶贫对象名 单以及纳入建档立卡情况要公示公开。一是一律录入湖南省社会 救助信息管理系统进行公示；二是按照省委、省纪委要求，依托 全省“互联网+监督”平台进行公示；三是 9 月底前，将全区全 部对象名单上网长期公示；四是镇、村两级设立固定公示栏，公 开名单加盖区级民政部门公章，全面公开到位。 （四）严格责任追究。对此次认定清理整顿中工作不力、把 关不严、优亲厚友等违规违纪问题，将依法依规从严查处。 欢迎全区广大干部群众对此次认定清理整顿工作进行咨询 和监督，对工作不力、把关不严、优亲厚友、弄虚作假等违规违 纪现象依法如实举报。业务咨询电话：0737-4421129；举报监督 电话: 0737-4421709。 特此通告。 益阳市赫山区人民政府 2017 年 5 月 22 日 - 4 -