20171201诊改学习手册.doc

教学诊断与改进学习手册 优质校办公室编 1 诊改学习手册 一、国家、省级文件 ..................................................................................3 1.教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知(教 职成厅[2015]2 号) ......................................................................................3 2. 关于印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试 行）》启动相关工作的通知教职成司函[2015]168 号 .................................5 3.省教育厅办公室关于印发《贵州省高等职业院校内部质量保证体系诊 断与改进实施方案（试行）》的通知黔教办职成〔2016〕67 号..............10 4. 正确认识教学诊断与改进工作 建立人才培养保障机制——林宇处 长在全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会第四次全体委员会议上 的发言 ......................................................................................................11 二、什么是“诊断与改进”......................................................................14 1.诊改的内涵.....................................................................................14 2.诊改关键词.....................................................................................14 三、诊改与评估的关系 .............................................................................15 四、内部质量保证体系基本架构 ..............................................................16 五、《铜仁职业技术学院内部质量保证体系建设与运行实施方案》 ........17 1. 体系构建 ......................................................................................17 六、诊改运行 ...........................................................................................23 1. 学院层面 ......................................................................................23 2. 专业层面 ......................................................................................23 3. 课程层面 ......................................................................................24 4. 教师层面 ......................................................................................24 5. 学生层面 ......................................................................................25 6. 保障措施 ......................................................................................26 2 一、国家、省级文件 1.教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知(教职成厅 [2015]2 号) 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 为贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，建立常态化的职业院 校自主保证人才培养质量的机制，根据《教育部 2015 年工作要点》，决定从今 年秋季学期开始，逐步在全国职业院校推进建立教学工作诊断与改进制度，全面 开展教学诊断与改进工作。 1.1 目的与意义 提高技术技能人才培养质量是发展现代职业教育的基本任务，是构建现代职 业教育体系的关键所在，是主动适应经济发展新常态、服务中国制造 2025、创 造更大人才红利的重要抓手。建立职业院校教学工作诊断与改进制度，引导和支 持学校全面开展教学诊断与改进工作，切实发挥学校的教育质量保证主体作用， 不断完善内部质量保证制度体系和运行机制，是持续提高技术技能人才培养质量 的重要举措和制度安排，也是教育行政部门加强事中事后监管、履行管理职责的 重要形式，对加快发展现代职业教育具有重要意义。 1.2 内涵与任务 职业院校教学工作诊断与改进，指学校根据自身办学理念、办学定位、人才 培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学 与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要 素，查找不足与完善提高的工作过程。建立职业院校教学工作诊断和改进制度的 主要任务是： 1.理顺工作机制。坚持“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的工 作方针，形成基于职业院校人才培养工作状态数据、学校自主诊断与改进、教育 行政部门根据需要抽样复核的工作机制，保证职业院校人才培养质量持续提高。 2.落实主体责任。 各职业院校要切实履行人才培养工作质量保证主体的责任， 3 建立常态化周期性的教学工作诊断与改进制度，开展多层面多维度的诊断与改进 工作，构建校内全员全过程全方位的质量保证制度体系，并将自我诊断与改进工 作情况纳入年度质量报告。 3.分类指导推进。各地须根据职业院校不同发展阶段的特点和需要，推动 学校分别开展以“保证学校的基本办学方向、基本办学条件、基本管理规范” “保证院校履行办学主体责任，建立和完善学校内部质量保证制度体系”“集聚 优势、凝练方向，提高发展能力”等为重点的诊断与改进工作，切实提高工作的 针对性和实施效果。 4.数据系统支撑。职业院校要充分利用信息技术，建立校本人才培养工作状 态数据管理系统，及时掌握和分析人才培养工作状况，依法依规发布社会关注的 人才培养核心数据。加快推进相关信息化建设 项目，为公共信息服务、培养工作动态分析、教育行政决策和社会舆论监督 提供支撑。 5.试行专业诊改。支持对企业有较大影响力的部分行业牵头，以行业企业用 人标准为依据，设计诊断项目，以院校自愿为原则，通过反馈诊断报告和改进建 议等方式，反映专业机构和社会组织对职业院校专业教学质量的认可程度，倒逼 专业改革与建设。 1.3 实施工作要求 1.完善组织保证。教育部组建职业院校教学工作诊断与改进专家委员会，负 责指导方案研制、政策咨询、业务指导，以及我部委托的相关工作。省级教育行 政部门可遴选熟悉职业教育、具有管理经验、具有公信力的行业企业专家和中高 职教育专家、教育教学研究专家等组成省级诊断与改进专家委员会，指导本省相 关业务工作。 2.加强省级统筹。省级教育行政部门负责制定工作规划，根据教育部总体指 导方案制定本省（区、市）工作方案、细则和实施规划，以落实改进为重点，组 织实施行政区域内职业院校的诊断与改进工作。中等职业学校的诊断与改进工作 也可在省级方案基础上，由省级教育行政部门委托地（市）级教育行政部门组织 实施。 4 3.确保公开透明。各地要加强诊断与改进工作管理。有关组织机构、职业 院校和专家要增强责任感、使命感，自觉遵守工作规则规程，规范工作行为；建 立诊断与改进工作信息公告制度，政策、文件、方案、标准、程序以及结论等均 在适当范围公开，接受教师、学生和社会各界的监督。 教育部关于职业院校教学工作诊断与改进指导方案和专家委员会组建工作 另行通知。 2015 年 6 月 23 日 教育部办公厅 2. 关于印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》 启动相关工作的通知教职成司函[2015]168 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 为落实 《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》 （教职成厅〔2015〕2 号），推动和指导各地和职业院校分类开展职业院校教学 诊断与改进（简称诊改）工作，我司组织研制了《高等职业院校内部质量保证体 系诊断与改进指导方案（试行）》（见附件，简称指导方案），现印发给你们， 请参照执行。相关工作通知如下： 2.1 落实方案 1.省级教育行政部门应依据指导方案制定本省（区、市）高等职业院校内部 质量保证体系诊断与改进工作实施方案。 2.指导方案适用于办学基础相对稳定、办学时间相对较长的高等职业院校， 学校依据省级实施方案自主开展诊改工作，接受省级教育行政部门组织的抽样复 核。 3.省级教育行政部门要高度重视职业院校教学工作诊断与改进制度建设，为 省级执行方案研制和抽样复核工作安排专项经费，确保实施效果。 2.2 完善组织 1.我司组建全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会（简称全国诊改专 委会），指导相关业务、开展相关服务、承接我司交办的有关工作。省级教育行 政部门应遴选熟悉职业教育、具有管理经验和公信力的行业企业专家、职业教育 5 专家、教育研究专家等组成省级诊改专委会。省级诊改专委会的主任（或秘书长， 限一人）可报名成为全国诊改专委会成员。 2.省级诊改专委会业务上接受全国诊改专委会的指导，受省级教育行政部门 委托，可承担制订（或指导研制）省级执行方案、开展专家培训、建立和维护专 家库、组织专家复核、审定复核结论、落实整改回访等具体工作。 2.3 开展试点 在各地诊改工作的基础上，我司委托全国诊改专委会开展以完善指导方案为 目的的诊改工作试点。试点工作为期三年。试点省份及其试点院校由全国诊改专 委会与相关省份协商确定，相关诊改工作纳入相应省份工作计划。 2.4 时间要求 1.2016 年 1 月 31 日前，请各省级教育行政部门将省级诊改专委会名单及推 荐参加全国诊改专委会的人选函报我司；请有意参加试点的省（区、市）将申请 函报我司（附 3 所试点院校名单）。 2.2016 年 2 月 28 日前，请各省级教育行政部门将本省（区、市）高等职业 院校内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案（包括执行方案和工作规划）函 报我司。 3.2016 年起，每年 12 月 31 日前，请各省级教育行政部门将本省（区、市） 职业院校教学诊改工作年度实施情况以及下一年度安排等函报我司。 地 址：北京西单大木仓胡同 35 号（邮编：100816） 教育部职业教育与成人教育司高职与高专教育处 联 系 人：朱华玉 任占营 电话/传真：010-66096232 电子邮箱：sfgz@moe.edu.cn 附件：《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试 行）》 教育部职业教育与成人教育司 2015 年 12 月 30 日 6 附件 高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案 （试行） 为推动高等职业院校（简称高职院校）建立常态化自主保证人才培养质量的 机制，引导和促进高职院校不断完善内部质量保证体系建设、提升内部质量保证 工作成效，持续提高人才培养质量，制定本指导方案。 一、指导思想 以《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神为指导，以完善质量标 准和制度、提高利益相关方对人才培养工作的满意度为目标，按照“需求导向、 自我保证，多元诊断、重在改进”的工作方针，引导高职院校切实履行人才培养 工作质量保证主体的责任，建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改 进工作机制，不断提高人才培养质量。 二、目标任务 建立基于高职院校人才培养工作状态数据、学校自主诊改、省级教育行政部 门根据需要抽样复核的工作机制，促进高职院校在建立教学工作诊断与改进制度 基础上，构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体 系，实现教学管理水平和人才培养质量的持续提升。具体任务是： （一）完善高职院校内部质量保证体系。以诊断与改进为手段，促使高职院 校在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起完整且相对独立的自我质量 保证机制，强化学校各层级管理系统间的质量依存关系，形成全要素网络化的内 部质量保证体系。 （二）提升教育教学管理信息化水平。强化人才培养工作状态数据在诊改工 作的基础作用，促进高职院校进一步加强人才培养工作状态数据管理系统的建设 与应用，完善预警功能，提升学校教学运行管理信息化水平，为教育行政部门决 策提供参考。 （三）树立现代质量文化。通过开展高等职业院校内部质量保证体系诊改， 引导高职院校提升质量意识，建立完善质量标准体系、不断提升标准内涵，促进 全员全过程全方位育人。 7 三、基本原则 （一）数据分析与实际调研相结合。诊改工作主要基于对学校人才培养工作 状态数据的分析，辅以灵活有效的实际调查研究。 （二）坚持标准与注重特色相结合。省级教育行政部门可在本方案基础上， 依据实际情况调整补充形成省级执行方案。学校可在省级方案基础上，补充有利 于个性化发展的诊改内容。 （三）自主诊改与抽样复核相结合。以高职院校自主诊改为基础，教育行政 部门根据需要对学校进行抽样复核。 四、诊改与复核 （一）诊改对象与复核抽样 1.独立设置的高职院校应每 3 年至少完成一次质量保证体系诊改工作。新建 高职院校可按照省级教育行政部门规定执行。 2.省级教育行政部门在学校自主诊改基础上，每 3 年抽样复核的学校数不应 少于总数的 1/4。 （二）基本程序 1．自主诊改。高职院校应根据省级诊改工作实施方案，依据高等职业院校 人才培养工作状态数据采集与管理平台数据，对内部质量保证体系运行情况及效 果定期进行自主诊改，并将自主诊改情况写入本校质量年度报告。学校自主诊改 可以安排校内人员实施，也可自主聘请校外专家参加。 2．抽样复核。复核工作的主要目的在于检验学校自主诊改工作的有效程度。 省级教育行政部门负责组织抽样复核。被列入复核的学校应提交以下材料： （1）学校的《内部质量保证体系自我诊改报告》（格式参见附件 2）。 （2）近 2 年学校的《人才培养质量年度报告》。 （3）近 2 年学校的《人才培养工作状态数据分析报告》。 （4）近 2 年学校、校内职能部门、院（系）的年度自我诊改报告。 （5）学校事业发展规划、内部质量保证体系建设规划及其他子规划。 （6）学校所在地区的区域经济社会事业发展规划。 具体报送要求由省级教育行政部门确定，报送材料应于复核工作开始前 30 8 日在校园网上公示。 （三）结论与使用 复核结论反映院校自主诊断结果、改进措施与专家复核结果的符合程度。高 等职业院校内部质量保证体系诊断项目参考表中，诊断要素共 15 项。复核结论 分为“有效”“异常”“待改进”三种，标准如下： 有效——15 项诊断要素中，自主诊断结果与复核结果相符≥12 项；改进措 施针对性强、切实可行、成效明显。 异常——15 项诊断要素中，自主诊断结果与复核结果相符＜10 项；改进措 施针对性不强、力度不够。 待改进——上述标准以外的其他情况。 如执行方案对诊断要素有调整，可根据实际诊断要素数量，按上述比例原则， 确定相应标准。 “待改进”和“异常”的学校改进期为 1 年，改进期满后须重新提出复核申 请，再次复核结论为“有效”的，同一周期内可不再接受复核。 复核结论为“异常”和连续 2 次“待改进”的学校，省级教育行政部门须对 其采取削减招生计划、暂停备案新专业、限制项目审报等限制措施。 五、工作组织 （一）教育部组建“职业院校教学工作诊断与改进专家委员会”（简称全国 诊改专委会）负责诊改工作的业务指导。设立诊改工作网站，集中发布诊改工作 的相关政策和信息。 （二）省级教育行政部门应按照教育部总体要求，统筹规划本省（区、市） 质量保证体系诊改工作，结合实际制订相应的执行方案和工作规划。 （三）省级教育行政部门可遴选熟悉高职教育、具有管理经验的高职院校专 家、教育研究专家、行业企业专家等组成任期制的省级诊改专委会，负责本省诊 改工作业务指导。省级教育行政部门可委托诊改专家委员会，探索建立诊改专家 认证制度，建立动态的诊改专家库并规范专家管理。 （四）省级教育行政部门应于年底前向社会公布本地区下一年度接受复核的 院校名单。 9 （五）学校须根据复核工作报告制定整改方案，在规定的期限内完成整改任 务。 六、纪律与监督 各地要加强诊改工作的管理，严肃工作纪律，建立诊改工作信息公告制度。 （一） 各地要按照报备的实施方案开展高职院校内部质量保证体系诊改工作。 如有调整，须及时报备。 （二）复核工作不得影响学校正常教学秩序，并认真贯彻落实中央八项规定 精神、教育部二十条要求及有关规定。 （三）复核专家必须洁身自律，被确定为专家组成员后，不得接受邀请参加 复核学校的诊改辅导、讲座等活动。如有违反，应予更换并及时公布。 （四）省级教育行政部门须指定网站，将诊改相关政策文件、复核专家组名 单、接受复核院校应公示的材料，以及复核结论、回访结果等集中公布，接受社 会监督。 （五）各地要严格复核专家管理，对违反纪律或社会反响差的专家，应从专 家库中除名并在一定范围内公布。 3.省教育厅办公室关于印发《贵州省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进 实施方案（试行）》的通知黔教办职成〔2016〕67 号 各高职院校： 根据教育部《关于印发<高等职业院校内部质量保证体系诊断与 改进指导方案（试行）>启动相关工作的通知》(教职成司函〔2015〕 168 号)，省教育厅组织专家制定了《贵州省高等职业院校内部质量 保证体系诊断与改进实施方案（试行）》。现印发给你们，请遵照执 行。 各校在执行中遇到的问题，请向省教育厅职业教育与成人教育处 反映。 省教育厅办公室 2016 年 6 月 3 日 10 4. 正确认识教学诊断与改进工作 建立人才培养保障机制——林宇处长在全国 职业院校教学工作诊断与改进专家委员会第四次全体委员会议上的发言 抓质量、抓内涵是职业教育战线永恒主题和核心任务，建立职业 院校教学工作诊改制度是完善职业教育内部质量保证制度体系和运 行机制的重要环节，是持续提高技术技能人才培养质量的重要手段。 一、开展诊断与改进工作的背景 推进诊断与改进是适应国家“管办评分离”要求、改进管理方式 的必然要求。诊断与改进与学校的质量密不可分，自 2004 年以来， 各地教育行政部门组织了两轮对高职院校的人才培养水平评估和人 才培养工作评估，从评估效果看，两轮评估对引导高职院校规范办学， 改善办学条件，促进高职教育的健康发展发挥了积极的作用。党的十 八届三中全会提出“深入推进管办评分离”的新要求，在管办评分离 的大背景下，教育部不允许搞评估，作为行政主管部门特别是业务主 管部门，还要不要抓质量，要不要对质量负责，如何去抓质量，成为 一度摆在我们面前很不好解决的问题，这要求我们在管办评分离的背 景下对质量管理进行新的思考，新的设计。 推进诊断与改进工作是构建高等职业院校质量保障体系的重要 组成部分。这项工作我们筹备了很久，也研究了很久，筹备很久是教 育行政主管部门出于对业务负责，抓战线质量的一种考虑。研究了很 久是因为我们国家管办评分离的大背景下，对于我们如何开展这项工 作，定位这项工作都提出了新的要求，那么我们对于这项工作的理论 基础，它要解决什么问题，什么形式去开展，进行了很长时间的研究。 2015 年，教育部印发的《高等职业教育创新发展行动计划（2015－2018 年）》提出要建立一个“教育内部保证与教育外部评价协调配套的现 代职业教育质量保障机制”，当评估作为一种权力从管和办分离出去 之后，我们“管和办”依然要在我们内部建立一套自主保证质量的机 11 制，这就是我们设计诊改制度的最简单的初衷。诊改制度的设计，从 行政来说，这是加强事中事后监管的一个手段；对学校来说，是履行 质量保证主体责任的一种方式；从更高层面来说，是管办评分离政策 背景下职教系统保证质量的一项制度安排。 二、正确认识诊改与评估的区别 诊改和评估的区别很明显。首先是内外不同，诊改本身是我们教 育内部自我保证的一种机制和相应的工作，诊改不是从外面评价我们 的质量，诊改关注的重点不在于质量本身，而在于我们学校保障质量 的能力和制度。从某种意义上来说，如果评估、评价在管办评分离之 后，是从教育外面看教育，对于教育的绝对质量给出价值判断的话， 那么我们的诊改、复核就是对学校自我保证质量能力的一种判断，这 是诊改和评估的一个重要区别。其次是动力不同，评估是自上而下 （标准由上级制定），由行政部门组织实施，学校被动接受；诊改是 自下而上（地方、学校均可根据自身定位和需要修订补充指标），学 校是组织实施的主体，反映学校需求。第三是目的不同，评估是为了 贯彻国家推行的质量标准（对上级要求的质量本身的评价）；诊改是 使学校工作符合自身的定位和目标（对保证质量能力的考察）。第四 是主体不同，评估由行政部门组织实施，从管办以外评价质量；诊改 由管理部门规划、学校自主实施，从管办内部保证质量。第五是结论 形成不同，评估以学校工作相对指标体系的满足程度作为结论依据； 诊改以学校自主诊断与专家复核的吻合度作为结论依据。第六是效果 不同，评估通过做出价值判断对学校进行分级；诊改通过检验对象自 主保证质量的能力完善学校的质量保证体系。诊改与目前的评估应是 内外配合、分工合作的关系。 三、建立常态化的自主保证人才培养质量机制 一是提升自我保障意识。学校是人才培养工作质量保证的主体， 诊改制度主要是我们教育管和办内部自我保证的一种方式和手段。葛 道凯司长讲过：要想把质量抓上去，首先办学的主体要有希望能够办 12 好的愿望，有了愿望之后，要有方法，还要有相应的能力。只有这样 我们才能自主的把事情越做越好。有些学校对自我保障质量的认识不 足，有学校领导发言问学校开展诊改有什么好处，国家能给什么政策， 诊改后能有什么投入。还有一些学校认为自己学校社会声誉很好，诊 改是额外的负担。从这些发言可以看出学校对“诊改”的认识差异很 大，我们首先要唤醒学校自我保障质量的意识。 二是全员动员。诊改不是学校一个部门、几个人的事情，它与学 校整个运行联系在一起。内部诊改工作要覆盖全员全过程全方位，要 把质量保证的责任和压力传递到学校教育教学管理的方方面面、各个 角落，不能让有的过程节点游离之外、各自为政，要实现学校质量保 证工作的系统化。 三是树立开展诊改工作的信心。“诊改”是新词，但“诊断”和 “改进”拆开来看都不是新东西。每个学校或多或少都在做这样的工 作，只不过是没有把它梳理起来，系统起来，提升起来。每个学校或 多或少都有自己运转过程中的质量保障机制。职业院校开展诊断与改 进工作，最简单的步骤：首先，提高学校既有的质量保证工作的一致 性；其次，提高学校质量保证工作的完整性，参照部里的指导方案和 省级方案，根据校情补充相应的指标；第三，整体提升学校质量保证 工作的质量和成效。部里的指导方案是指明方向的，最终还是要结合 学校自身的实际情况来做。通过诊改发现自身存在的问题，尽在掌握、 立行立改，这样你就不会担心被拉大差距。 四是正确认识复核。有些学校觉得复核压力很大，也没必要。复 核工作的主要目的在于检验学校自主诊改工作的有效程度。诊断改进 制度的设立比评估本身具有先进性，要有制度自信，评估就是外面来 评你，给出个好中差的结论。自然大家都希望争取一个好的结果。 “保良争优”，在可能的指标上争一争，但是对于我们诊改复核制度 的设置，要比这个要更进一步，我不在乎你本身建立的时候质量如何， 我只是需要看你建立了这套体系以后是不是有效能不能发现自己的 13 问题，解决问题。评估尽量不暴露问题，诊改的复核你越是能发现问 题，暴露问题，越是有效。整个制度设计上还是比较先进的，诊改就 是对学校免疫和修复的机制。所以我们开展这项工作要有信心。 此外，诊改要重视数据支撑。做出判断不是靠拍脑袋，要靠分析， 要有数据支撑，要能够说服别人。学校要结合日常教学管理开展诊断 与改进，一些过程数据需要学校自己的管理系统来支撑。状态数据平 台要能开放接口，让学校自己的管理系统可以与之对接。也就是说， 学校一方面要提升自己的信息化管理水平，破除固有的教务、学生、 督导等信息孤岛；另一方面促进学校管理系统与状态数据平台对接， 真正推进状态数据从填报到采集的进步，实现上下贯通并各得其所。 因此，除了统一部署的状态数据系统，也希望学校下大力气做好自己 的管理系统，使我们的诊断改进能够站得住脚。 总之诊改意在长远，对于可持续发展、螺旋式上升都是最基本的 保证。它的起点也不低，很多学校经历过了。将来我们可以预期的成 果肯定更大。诊改工作引导了质量保证体系的先河，他的经验成果一 定是非常乐观的。在职业教育战线共同努力下，诊改工作可以推开、 深入。能够在高职教育中产生积极地引领作用的成果。 二、什么是“诊断与改进” 1.诊改的内涵 诊断与改进是指质量生成主体以服务发展需求为宗旨，为高质量 地全面达成自主设定目标并不断创造性地超越原定目标，以事实和数 据为基础，以体系化制度为保证，根据安目标影响要素制定的指（坐） 标体系对现实工作状态进行常态化自我定位、诊断，进而激发内在学 习、创新动力、实现持续改进、同步提升的工作模式。 2.诊改关键词 （1）诊改主体——质量的生成者、创造者（设计方、“生产” 14 方、管理方）。 （2）诊改宗旨——以质量为核心，服务经济社会发展需求、人 的全面发展需求。 （3）诊改目的——全面达成并不断超越原定目标；激发内在动 力，实现（组织和个人）同步提升。 （4）诊改依据——事实，状态，即时采集、源头生成的依据、 信息； （5）诊改方法——常态自我定位、诊断，持续问题导向、改进。 （6）诊改保证——以“8 字形”质量改进螺旋为基本单元的内 部质量保证体系。 三、诊改与评估的关系 1.诊改≠评估 （ 1） 组织主体不同 评估——不含质量管理方、办学方的其他利益相关方或第三方； 诊改——质量保证直接责任方（ 设计、“ 生产”、 管理）。 （ 2） 标准设置不同 评估——组织者设定，相对固定； 诊改——质量生成主体设定，与时俱进。 （ 3） 运作动力不同 评估——外部，行政指令； 诊改——内在，实际需求、自身需要。 （ 4） 运作形态不同 评估：项目性质，阶段性； 诊改：与工作融为一体， 常态化。 （ 5） 所起作用不同： 评估：周期性、脉冲式激励； 15 诊改：过程监控、内生持续。 四、内部质量保证体系基本架构 1. 五个系统——纵向 • ①决策指挥：领导体制、组织结构、制度建设、协调管 理等； • ②质量生成：教学、学生工作组织实施、校园文化建设 等； • ③资源建设：组织、人事、校内外教学资 源开发、储存、使用、管理等； • ④支持服务：生活服务、社会服务、合作 平台、数字化校园建设、安全保障等； • ⑤监督控制：质量数据（信息）采集、汇 总、分析，质量报告，预警发布等。 2. 五个层面——横向 •—— 学校 • ——专业 • ——课程 • ——教师 • ——学生 3. 一个平台——现代信息技术平台 ①源头采集：人人是源头数据采集者； ②即时采集：源头数据生成即予采集； ③开放共享：人人是数据使用、监督者。 16 五、《铜仁职业技术学院内部质量保证体系建设与运行实施方案》 1. 体系构建 1.1 健全组织，形成组织体系 1.1.1 健全机构，明确分工 学院层面成立质量保证领导小组，组长由党委书记和院长担任，负责指导运 行方案的研制、学院规划及质量政策的制定、统筹协调及监督指导诊改工作。 组 长：党委书记 副组长：党委副书记 学院院长 成 学院副院长 纪委书记 工会主席 员：各二级学院、职能部门主要负责人 下设质量管理办公室，负责质量保证体系的设计、诊断制度的建立与运行监 控、起草学校诊改报告等工作。各二级学院是质量生成核心，职能部门提供高质 量的服务与管理。 各二级学院，制定二级学院发展规划，审核专业建设规划、专业人才培养方 案、专业建设标准，监控专业、课程、教师、学生层面诊改制度的运行，撰写二 级学院诊改报告等。 各专业，编制专业建设规划、专业建设标准、专业人才培养方案；审定课程 建设方案、课程标准、教学计划、教案、课件，保证课程实施质量，撰写专业质 量年度分析报告等。同时在专业层面成立专业建设委员会，成员由学校、行业、 企业专家组成，主要职责是负责专业的建设与管理，定期组织召开会议，对校企 合作人才培养、课程改革进行研讨，并对专业建设项目的效果进行指导和评价。 各课程团队，制定课程建设方案，编制课程标准、教学计划、教学教案、教 学课件等教学文本，保证课程实施质量，撰写课程质量分析报告。 1.1.2 厘清归属，细化职责 根根据各部门职能及职责划分，对应纵向 5 大系统，按高校的职能人才培养、 科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际合作等职能模块，确定各部门在纵 向 5 系统中的归属。 17 图1 学院各部门在纵向 5 系统中的定位 根据各部门在纵向 5 系统中的归属，对照现有职责，明确部门职责与权限。 图2 部门岗位职责 1.2 完善规划，形成目标体系 编制学院规划，形成完整的目标链 18 对学院现状进行 SWOT 分析，编制和完善学院事业发展“十三五”规划， 以及涉及专业、课程、教师、学生等方面的一系列专项规划，形成一套完整的规 划体系。 图3 学院“十三五规划”目标链 各二级学院在对所辖专业进行 SWOT 分析基础上，依据学院专项规划目标， 编制二级学院专业建设子规划，并依此组织编制各专业、课程建设方案，明确年 度建设目标、任务、措施、预期效果，形成学院规划与二级学院规划目标链。 图4 学院规划与二级学院规划目标链 19 1.3 建立标准，形成标准体系 根据 SMART 原则，对照学院质量目标及质量保证规划，明确考核标准，梳 理各部门及各岗位职责，制定相应的工作标准及工作制度。建立完善人才培养工 作中的系列标准，将影响质量的关键因素、重点环节、重要指标纳入专业、课程、 教师发展、学生发展标准，形成一套完善的质量标准体系。 1.3.1 建立和完善专业标准 以人才需求为导向，结合专业办学实力和服务贡献，对专业进行分类。由学 院层面建立合格专业标准,各专业团队根据自身专业条件及目标，在现有专业基 础上制订专业建设规划，按照规划建立符合各专业发展目标的特色专业、骨干专 业、示范专业建设标准,形成专业标准文本，并定期进行专业质量诊断，不断改 进专业建设质量。 图 5 专业建设示意图 1.3.2 建立和完善课程标准 学院从教学团队（包括数量、年龄、职称、专兼、双师等要素）、课程设计 （包括设计理念、内容序化、方法选择等要素）、教学资源（包括课程标准、教 案、课件、数字化资源、实践条件等要素）、教学评价（包括学生成绩达标率、 学生课堂出勤率、综合评教等要素）四个维度，出台学院层面的合格课程标准， 并以此作为课程开设与运行的底线标准。在此基础上，各课程团队结合专业与课 程建设规划及院、省、国家主管部门相应课程评定标准，按照“分类建设”的思 路，确定各课程的建设类别与目标，并制定建设标准，以此形成，“分类建设、 20 分层推进”的课程建设标准体系。 图7 课程建设示意图 1.3.3 建立教师发展标准 师资队伍建设标准按照“三个层次，四个维度和八要素”建设思路，按照初 级教师、中级教师、高级教师三个层次，通过师德素养、教育教学、教研科研、 社会服务四个维度，德育教育、职业素养、课程教学、组织管理、项目研究、科 研成果、专业实践、社会影响等八个要素，构成教师发展三个层级的基本标准体 系，教师根据基本标准和学院师资队伍（专业）建设规划制定个人发展目标和标 准以及实施 计划。 图7 教师梯队发展示意图 1.3.4 建立学生发展标准 坚持立德树人根本任务，坚持“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一 21 切”的管理服务理念，按照学院人才培养定位和学生核心素养要求的人才培养要 求，从四个维度（学业发展、职业发展、个人发展、社会能力发展）制定学生发 展标准及评价指标，构建“关爱学生进步、关注学生困难、关心学生就业、关怀 学生发展”的工作体系，把学生培养成全面发展的高素质高技能型社会主义事业 合格建设者和可靠接班人。 诊断维度 标准值 目标值（分） 预警值（分） 数据来源 （分） 一级 二级 三级 学业发展 60 60-80 80-90 ＞90 ＜60 平台录入 职业发展 60 60-80 80-90 ＞90 ＜60 平台录入 个人发展 60 60-80 80-90 ＞90 ＜60 平台录入 社会能力发展 60 60-80 80-90 ＞90 ＜60 平台录入 表1 学生发展定量目标及预警一览表（自我测量表） 1.4 完善制度，形成内控体系 1.4.1 完善管理制度，形成内控体系 根据各部门的职责及在纵向五系统中的归属，厘清各自管控事项，建立健全 教育教学管理与服务的各项规章制度，完善并修改相关规定。 完善考核和诊断报告制度， 1.4.2 推进质量螺旋上升 建立和完善年度绩效目标考核制度，实行过程考核与年终考核相结合，定期 发布学院-部门两个层级的考核结果；建立学校、专业、课程、教师、学生五个 横向层面诊断报告制度；同时明确考核结果和诊断报告发布的周期、内容等要求， 为工作运行过程中领导层科学决策与分析、工作诊断与改进提供依据与参考，促 进学院内部质量螺旋上升。在此基础上编制学校教育质量年度报告，接受全院师 生和社会对学校人才培养质量的监督。 1.5 优化平台，建设智能校园 用云计算、虚拟化和物联网等新技术,将学校的教学、科研、人事、财务等 22 管理与校园资源、业务系统进行整合，构建校内“全员、全过程、全方位”的质 量保证体系，开展多维度的诊断与改进工作，实现信息技术与人才培养、学术研 究、公共服务、学校治理的深度融合，最终达到智能化。 六、诊改运行 1. 学院层面 1.1 实施绩效目标考核，严把质量关 建立常态化的绩效目标考核机制，根据学院质量目标、发展规划，结合年度 工作计划，进行任务的分解，层层落实，责任到人，以各部门各岗位标准为依据， 实施工作诊改，将学院目标任务的落实、执行及完成情况作为绩效目标考核内容， 确保工作运行质量。 1.2 通过“三定”工作，厘清部门职责；实施“二级管理”，调动教职工积 极性 为了确保内部质量保证体系顺利运行，根据办学需要，在全院开展“定岗、 定员、定职责”工作，厘清部门职责，制定岗位职责和工作标准；实施“二级管 理”，确定二级单位人财物管理权限，充分调动工作积极性。按照学校发展实际 定期或不定期对二级单位职责权限进行调整。 2. 专业层面 2.1 专业设置规范化 根据学院专业发展规划及专业设置与优化管理办法，各专业要进行市场需求 调研、就业市场分析。按照总体规划、分布实施等要求，及时根据市场要求变化， 建立专业准入机制，提升专业体系竞争优势。 2.2 专业调整动态化 各专业根据毕业生跟踪调研、用人单位满意度调查、学生能力测评情况分析、 学生学业情况分析撰写调查分析报告和基于数据分析的专业质量分析年度报告， 每年由学术委员会开展至少 1 次专业设置与调整的论证会，进行新专业申报和原 有专业的优化认证答辩，以此作为专业优化和淘汰的依据。 23 2.3 人才培养差异化 分类招生成为我院高职生员主渠道，生源结构发生根本性改变。学生的基础 知识、成长背景、入学年龄、学生需求等存在较大的个体差异，探索多样化的人 才培养模式与实施差异化的人才培养方案，以满足学生的多样化、个性化需求。 3. 课程层面 3.1 以三期检查为抓手，开展课程的常规性诊改 通过每学期开展“三期教学检查”（期初、期中、期末），对课程教学的准 备、运行及完成情况进行全面诊断，并对存在的问题要求及时整改，确保课程顺 利运行。 3.2 以课程评选为载体，开展课程的目标检验 各课程通过对照制定的建设标准、任务点及完成情况，分别参加院级、省级、 国家级相关部门组织的优质课程、精品在线开放课程、特色课程等评选，并依据 评选结果，检验课程建设目标的完成情况，不断推进课程建设。 3.3 以在线监控为着力点，开展课程的运行质量监测 通过依托平台，实时采集学生课堂出勤率、教学参与度、教学满意度、作业 完成度等数据，并按月发布采集数据，推进课程的实时诊改；同时，期末通过综 合学生学习达标率、综合评教等数据形成课程教学分析报告，并以此作为课程教 学运行质量与改进的重要依据，推进课程的螺旋提升。 4. 教师层面 学院围绕打造一支“政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超”的师资 队伍，通过坚持高标准，实施名师工程，构建发展平台，推进双师工程，开展课 堂改革，严把“五关”，全面提升师资队伍的整体水平。 4.1 搭建平台，构建分层分类培养体系 按照不同教师发展需求，构建分层分类教师培养体系，对各类教师实施不同 内容、方式的培养及培训，突出实践性及针对性，实现教师队伍整体素质和教学 能力的提升。 4.2 注重个性发展，提升自我诊断能力 建立教师成长档案，开展教师教学培训、搭建教学观摩平台、共享优质教学 24 资源，不断促进教师专业发展水平；建立与教师发展标准契合的激励制度和质量 保证问责机制，运用 3-5 年学生学业结果、课程测评、部门履职测评大数据，作 为自我诊改、激励、问责依据。 4.3 大胆创新，逐步完善考核评价体系 建立以业绩为导向、科学合理的教师考核激励机制，鼓励优秀人才脱颖而出， 全面提升师资队伍水平。 5. 学生层面 5.1 建立学生自我发展标准自测（自画像）诊断体系 （1）对标对表定发展位置。根据学生发展标准，设计发展自我测量量表， 指导学生依托平台按照发展指标进行自测，画出自身发展雷达图，确定自己的发 展定位，找准制约自身发展的原因。依据学生发展标准实施问表式自测诊断结果， 帮助学生进行状态数据分析，并将结果应用于学生发展方案的修正和改进，不断 提升学生自我发展能力。 （2）构建学生质量监测体系。建立二级学院学生互动联络的常态化机制， 运用学院数据平台，实时采集学生状态数据，在对数据统计分析的基础上，对自 测低于 60 分的学生坚持“一对一”服务的理念，及时指导帮助他们制定改进措 施，同时分别制定达到一级、二级、三级目标值的学生发展规划，并指导付诸实 施。 （3）搭建学生发展分析平台。建立学生学业发展、职业发展、个人发展和 社会能力数据分析平台，撰写人才培养质量年度分析报告，为提升学生整体素质 提供改进依据。 （4）建立学生诊改运行链。 25 图 8 学生诊改运行链 如此反复循环，学生自我持续改进，直至达到预期目标，顺利毕业。 5.2 建立工作机制，营造良好的育人环境 为了实现学生发展目标，学院通过构建“三个平台”，依托“三个中心”， 完善保障制度，实施“五元文化”和“四项”主题教育，全面提升文化育人管理 水平，营造“三全”育人环境，保障学生发展增值。 （1）构建“三个平台”（思政教育工作、党（团）建工作、文化育人工 作），营造全方位育人环境。 （2）依托“三个”中心（学生事务服务中心、学生资助中心、学校心理健 康教育中心），保障学生发展增值。 （3）实施“五元文化”德育教育。 5.3 建立保障制度，营造良好的生活环境 （1）加强学生食堂、公寓管理。每学期开展学生食堂、宿舍满意度问卷调 查与反馈改进工作，修改完善校舍维修制度，宿舍管理制度。以每年开展的寝室 文化节等活动为载体，积极营造学生公寓环境育人、管理育人、服务育人功能。 （2）构建平安和谐校园。定期开展校园“整脏治乱”及周边环境安全隐患 排查及整治工作，积极营造环境育人氛围；利用心理健康中心四级管理机制及时 疏导、干预心理障碍学生；健全校园常规巡查、反馈与改进机制，学生诉求与回 应机制，反馈信息与实时改进，督查改善效果，促进校园平安稳定。 （3）提高后勤服务质量。每学期通过学生干部督察组对食堂实地交叉巡查， 学生事务中心对后勤维修等评价系统，学生满意度问卷调查等资料，撰写基于大 数据分析的后勤服务质量年度报告。 6. 保障措施 6.1 技术保障 以建设内部质量保证体系和诊改机制为目标的完善学校人才培养工作状态 数据管理系统的智能校园平台。借助现代信息技术实施及时、持续、有效的监控、 26 诊断和改进、考核及结果应用。 6.2 经费保障 为提高教学质量，突出教学工作的中心地位，实现学校总体发展规划和人才 培养目标，学校将统筹安排教学经费，保证教学经费及时、足额投入到教学工作 中。同时，学校将加大教学经费的监督力度，建立完善的监督机制，保证教学经 费和质量管理经费能够足额、充分、高效地使用，严禁挤占、挪用。 6.3 制度保障 学校不断加强自我诊改约束管理， 通过完善质量管理的规章制度和考核机制， 建立健全学校的质量管理体系、工作程序、行为规范，形成质量激励与约束相结 合的机制。使学院的制度体系层次合理、简洁明确、协调一致，学院发展做到治 理有方、管理到位、风清气正。 27