2022年6月教职工政治学习指南.docx

沿着习近平总书记指引的方向坚定前行 推 动高质量发展 创造高品质生活 奋力书写重庆 全面建设社会主义现代化新篇章 ——在中国共产党重庆市第六次代表大会上的报告 陈敏尔 《重庆日报》（2022 年 06 月 06 日 第 01 版） 同志们： 现在，我代表中国共产党重庆市第五届委员会向大会作报告。 中国共产党重庆市第六次代表大会，是在党的二十大即将召 开，我市奋进社会主义现代化建设新征程关键时期召开的一次重 要会议。大会的主题是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心 的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 弘扬伟大建党精神，进一步组织动员全市广大党员干部和人民群 众，牢记殷殷嘱托，践行初心使命，推动高质量发展，创造高品 质生活，为书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章而努力奋斗。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的 历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推动党和国 家事业取得历史性成就、发生历史性变革。我们党确立习近平同 志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色 社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心 愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史 - 1 - 进程具有决定性意义。“两个确立”是历史的选择、时代的选择、 人民的选择，是新时代最重要的政治成果。全市各级党组织和广 大党员干部要深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把 “两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自 觉，转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行， 转化为履好职责、做好工作的实际行动，以史为鉴、开创未来， 为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！ 一、过去五年工作的回顾总结 党的十九大以来的五年，是重庆发展进程中极不寻常的五年。 习近平总书记高度重视重庆发展，亲切关怀重庆人民，亲临重庆 视察指导，多次对重庆工作作出重要指示批示，如浩荡春风温暖 重庆、引领重庆。习近平总书记要求重庆旗帜鲜明讲政治，抓紧 抓实党的建设工作，彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军 流毒，持续营造风清气正的政治生态；强调重庆是西部大开发的 重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要 求重庆建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，推动高质量发展、 创造高品质生活，推动成渝地区双城经济圈建设，努力在推进新 时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发 挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。这些 重要指示，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵要 求，是对重庆各项事业发展的政治引领、战略谋划和工作指导， - 2 - 为我们指明了方向、提供了遵循。这五年，把习近平总书记殷殷 嘱托全面落实在重庆大地上，已经成为全市各项工作的主旋律， 成为全市经济社会发展的最强音。 五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要 讲话和系列重要指示批示精神，切实加强党的领导和党的建设， 带领全市广大干部群众重整行装再出发、团结一致向前行，坚持 从全局谋划一域、以一域服务全局，统筹疫情防控和经济社会发 展，统筹发展和安全，坚决打好三大攻坚战，大力实施“八项行 动计划”，推进一系列大事要事，应对一系列急事难事，办成一 系列好事实事，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会， “十三五”规划胜利完成，“十四五”发展良好开局，重庆各项 事业取得新成效、迈上新台阶。 这五年，我们坚决做到“两个维护”，全市政治生态整体向 好。自觉把践行“两个维护”放在首位、落到实处，郑重向党中 央和全市人民作出“三个确保”的政治承诺并抓好兑现落实。坚 持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行， 第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话精神，用心学进去、用 情讲出来、用力做起来。坚持以践行“两个维护”首先看态度、 关键看行动、最终看效果为主题，常态化开展贯彻落实习近平总 书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”， 推进事项化清单化落实。坚持破立并举、法德结合、标本兼治， - 3 - 在“十破十立”上狠下功夫，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响 和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪 律和政治规矩，站稳政治立场，切实做到“五个必须”、坚决防 止“七个有之”。全市上下形成增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围，各级党组织和广大 党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。 这五年，我们坚定贯彻新发展理念，高质量发展之路越走越 宽广。全市地区生产总值五年增加近一万亿元、年均增长 6.7%， 2021 年达到 2.79 万亿元，人均地区生产总值达到 8.7 万元、高于 全国平均水平。供给侧结构性改革持续深化，产业转型升级步伐 加快，汽车、电子信息等支柱产业持续壮大，战略性新兴产业快 速增长，新经济新业态新模式不断涌现，现代服务业提质增效， 现代山地特色高效农业加快发展。以大数据智能化为引领的创新 驱动发展深入推进，“智造重镇”“智慧名城”建设取得突破， 一批科技创新、产业发展平台不断壮大，高端创新资源加快聚集， 成功举办四届智博会，数字经济增加值占地区生产总值比重达到 27.2%。基础设施提档升级，交通建设三年行动计划顺利完成，“米” 字型高铁网加快构建，县县通高速公路基本实现，内陆国际物流 枢纽体系更加完善。城乡建设成效明显，乡村振兴扎实推进，美 丽乡村展现新面貌，城市规划建设管理全面加强，功能品质持续 提升，常住人口城镇化率达到 70.3%。全市经济正步入高质量发展 轨道，新旧动能加快转换，发展质量效益不断提高。 - 4 - 这五年，我们牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，成渝 地区双城经济圈建设开局良好。主动服务国家重大决策部署，全 面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，建立常态化长效 性合作机制，一批重要规划方案编制出台，成渝中线高铁等标志 性重大项目顺利实施，万达开川渝统筹发展示范区等区域合作平 台加快建设，成渝金融法院获批设立，推出“川渝通办”事项 311 项，各领域签署实施合作协议 305 份，两地互动越来越亲、合作 越来越密。在双城经济圈建设背景下，“一区两群”区域协调发 展格局提速构建，重庆主城都市区龙头带动作用不断增强，渝东 北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展步伐加快，渝东南武陵山 区城镇群文旅融合、城乡协同发展有力有效。随着成渝地区双城 经济圈建设的顺利推进和“一区两群”空间布局优化效应的持续 释放，区域协调联动发展的美好图景正在徐徐展开。 这五年，我们全力抓好脱贫攻坚和民生改善，创造高品质生 活取得明显进展。脱贫攻坚战全面胜利，动态识别的 190.6 万农 村贫困人口全部脱贫，18 个贫困区县全部摘帽，1919 个贫困村 全部出列。持续加大民生投入力度，每年全市一般公共预算的 80% 左右用于保障和改善民生。就业增收扎实推进，五年累计城镇新 增就业 365 万人，全体居民人均可支配收入年均增长 8.9%。各级 各类教育协调发展，“双减”工作成效明显，教育公平和质量较 大提升。社会保障体系更加健全，人民健康和医疗卫生水平持续 提高，保障性住房建设稳步推进，养老、托幼、助残等社会事业 - 5 - 有序发展，困难群众基本生活应保尽保，退役军人服务保障更加 有力。每年滚动实施重点民生实事，群众急难愁盼问题得到有效 解决。重庆老百姓获得感、幸福感、安全感明显增强，民生福祉 不断改善。 这五年，我们全面深化改革开放，内陆开放高地建设实现新 的突破。坚持对标对表抓改革，中央部署的重大改革试点任务扎 实推进，机构改革顺利完成，成功探索企业司法重整、全渝通办、 双总河长制等一批可复制可推广经验。营商环境持续优化，五年 累计新增市场主体超过 100 万户。深度融入共建“一带一路”和 长江经济带发展，西部陆海新通道建设上升为国家战略，中欧班 列运营水平保持全国领先，中新互联互通项目、重庆自由贸易试 验区和两江新区、西部（重庆）科学城、重庆高新区、重庆经开 区等国家级开放平台能级不断提升。2021 年外贸进出口总值超过 8000 亿元，实际利用外资五年累计达到 517 亿美元，在渝世界五 百强企业达到 312 家、五年新增 40 家。重庆改革开放蹄疾步稳， 巴渝大地处处涌动改革热潮，正以自信坚定的开放姿态拥抱世界。 这五年，我们大力推进生态优先、绿色发展，山清水秀美丽 之地建设迈出坚实步伐。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位 置，全面落实长江保护法，统筹山水林田湖草系统治理，深入开 展自然保护地综合整治修复，广阳岛入选“中国生态修复典型案 例”，完成长江“十年禁渔”退捕任务，治理水土流失面积 7192 平方公里，森林覆盖率达到 54.5%，长江干流重庆段水质总体为优。 - 6 - 污染防治攻坚战成效显著，中央生态环保督察问题整改进展顺利， 2021 年空气质量优良天数达到 326 天。着力优化生产生活生态空 间，生态文明体制改革深入推进，绿色低碳生产生活方式加快形 成，垃圾分类成为新时尚，全市单位地区生产总值能耗下降 16.1%， 重庆天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。绿水青山就是 金山银山的理念深入人心，生态优先、绿色发展日益成为全市上 下的思想共识和行动自觉，山水之城、美丽之地魅力更加彰显。 这五年，我们扎实抓好宣传思想工作，文化影响力凝聚力不 断增强。举行庆祝改革开放 40 周年、新中国成立 70 周年、中国 共产党成立 100 周年等系列活动，全市人民爱党爱国爱社会主义 的巨大热情充分激发。落实意识形态工作责任制，高校等重点领 域意识形态工作持续加强，网络空间风清气正，主流思想舆论持 续壮大。社会主义核心价值观得到大力弘扬，红岩精神第一批纳 入中国共产党人精神谱系，群众性精神文明创建活动深化拓展， 时代楷模、道德模范等先进典型人物不断涌现。文化事业和文化 产业健康发展，城乡公共文化服务体系进一步完善，文艺精品竞 相绽放，历史文化保护传承切实加强，文旅融合发展深入推进。 “晒文化·晒风景”晒出了重庆的颜值气质，“行千里·致广大” 唱响了重庆的人文精神。全社会正能量更加充沛、好声音更加响 亮，全市人民团结奋斗的共同思想基础更加坚实。 这五年，我们不断加强民主法治和平安建设，社会大局保持 和谐稳定。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一， - 7 - 着力推进全过程人民民主，支持人大、政协依法依章程履职，统 战工作扎实有效，民族宗教工作持续加强，群团组织作用充分发 挥，军政军民团结局面巩固发展。推进科学立法、严格执法、公 正司法、全民守法，全面依法治市进程加快，政法队伍教育整顿 成效明显，司法公信力和群众满意度不断提高。坚决打好防范化 解重大风险攻坚战，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类 违法犯罪活动，切实加强重点领域安全生产，有力应对历史罕见 特大洪水灾害，2021 年群众安全感达到 99.34%。深化“枫桥经验” 重庆实践，推进市域社会治理现代化，优化网格化管理服务，以 党建为引领的基层治理效能持续提升。今天的重庆，社会安定有 序、人民安居乐业，安全发展的底线守得更牢。 这五年，我们自觉扛起管党治党政治责任，全面从严治党成 效显著。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习 教育，用好红色资源，传承红色基因，党员干部理想信念更加坚 定。树立正确用人导向，大力选用优秀年轻干部，圆满完成区县、 乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届。实施重庆英才计划， 各类人才聪明才智充分涌流。持续抓好基层党建工作，党的组织 体系更加严密，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充 分发挥。全面开展干部轮训培训，广大干部能力素质日益增强。 狠抓作风建设，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，有力 整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。认真抓好中央巡视 反馈意见整改落实，“以案四说”“以案四改”取得积极成效， - 8 - 五届市委巡视实现全覆盖，纪检监察体制改革不断深化，监督体 系健全完善，反腐败斗争持续向纵深挺进。强化制度治党、依规 治党，推动党内法规体系更加完善、制度执行更加严格。经过五 年努力，全市党的建设质量明显提升，全面从严治党引领保障作 用充分发挥，干部群众干事创业精气神极大提振。 事非经过不知难。五年来，我们经受了大战大考，付出了艰 苦努力。特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚决贯彻党 中央决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、与 病毒较量，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，以非 常之举应对非常之事，全市上下团结一心、顽强拼搏，汇聚起守 望相助、共克时艰的磅礴力量，打赢了疫情防控的人民战争、总 体战、阻击战。我们坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和 “动态清零”总方针，切实做到抓早抓小、从严从紧，有序应对 处置局部突发性疫情，织密织牢常态化防控网络，完善应急预案， 提升社区服务，增强基层治理能力。我们坚持统筹疫情防控和经 济社会发展，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，最大 限度减少了疫情对经济社会发展的影响，人民群众生命安全和身 体健康得到有效保护。 经过五年的不懈努力，重庆发生了令人振奋的深刻变化。五 年来，政治生态实现了从严重污染到风清气正的根本性转变，党 的领导切实加强，各项工作重回正轨，干部群众精神面貌焕然一 新。五年来，经济发展实现了从高速增长到高质量发展的全局性 - 9 - 转变，新发展理念在重庆大地落地生根、开花结果，高质量发展 动能积蓄壮大，融入新发展格局步履坚实。五年来，人民生活实 现了从总体小康到全面小康的历史性转变，同全国人民一道告别 了延续千年的绝对贫困，共同富裕的梦想正照进现实。现在，3400 万巴渝儿女正以团结奋进、接续奋斗的姿态踏上全面建设社会主 义现代化新征程！ 同志们，五年拼搏奋斗洒下的汗水、取得的成就，已融入巴 渝大地、载入重庆史册。成绩来之不易，最根本在于有习近平总 书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新 时代中国特色社会主义思想科学指引，也离不开中央和国家机关 各部委、兄弟省（区、市）、社会各界的支持帮助，更离不开全 市广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表中共重庆市第五届 委员会，向全市广大党员干部和人民群众，向各民主党派、工商 联、无党派人士、各人民团体和驻渝部队、武警官兵、消防救援 人员，向中央和国家机关及驻渝机构，向所有关心支持重庆发展 的各界人士和海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意! 知所从来，方明所去。五年砥砺奋进，我们深切体会到：对 标看齐，才能明确方向。办好重庆的事情，最根本的一条就是坚 持党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致。只要我们一切行动向 习近平总书记看齐、听党中央指挥，工作就有底气，发展就有希 望，事业就能顺利。胸怀大局，才能行稳致远。不谋全局者，不 - 10 - 足以谋一域。只要我们始终胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之 大者”，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，就一定能 在服务国家大局中实现自身更好发展。人民至上，才能无往不胜。 江山就是人民，人民就是江山。只要我们坚持一切为了人民、一 切依靠人民，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、 同甘共苦，用党员干部的负重前行换取人民群众的岁月静好，就 一定能赢得重庆的美好明天。实干担当，才能不负重任。幸福都 是奋斗出来的。只要我们坚持在战略部署上“扣扣子”，在干事 创业上“担担子”，在工作落实上“钉钉子”，把各项工作“整 巴实、不吹壳子”，就一定能跑好属于我们这代人的这一棒。风 清气正，才能团结奋进。做好各方面工作，必须有一个良好政治 生态。只要我们坚定不移推进全面从严治党，以政治生态持续净 化促进发展环境不断优化，就一定能凝聚起推动重庆发展的强大 合力。这些经验启示，我们必须在今后工作中加以坚持和发扬。 同时，我们清醒地认识到，对照党中央的要求，对照人民群 众的期盼，重庆的发展和我们的工作还存在不足和短板。主要是： 综合实力和竞争力仍与发达地区存在较大差距，产业发展水平还 有待提升，科技创新支撑能力偏弱，生态环境保护任重道远，适 应高质量发展要求的体制机制还不健全；城乡区域发展差距仍然 较大，基础设施现代化水平还需加快提升，城乡居民收入仍然偏 低，民生保障还存在不少短板，社会治理有待加强；全面从严治 党主体责任需要进一步压实，干部人才队伍能力作风与现代化建 - 11 - 设要求还不够适应，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻等。 这些问题，我们必须高度重视、认真解决。 二、今后五年发展的思路目标 当前，党团结带领人民踏上了全面建设社会主义现代化国家 新的赶考之路。我们要善于观大势、谋大局、抓大事，把重庆未 来发展放在全国大局和时代潮流中来思考和谋划，知重负重，攻 坚克难，努力在新的赶考路上争取更大胜利和光荣！ 放眼世界，百年变局和世纪疫情相互交织，新一轮科技革命 和产业变革深入发展，世界进入新的动荡变革期，外部环境更趋 复杂严峻。综观全国，社会主要矛盾发生深刻变化，发展仍具有 诸多战略性有利条件，党中央作出立足新发展阶段、贯彻新发展 理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕等系列 决策部署，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。审视 自身，重庆区位优势、生态优势、产业优势、体制优势突出，共 建“一带一路”、推动长江经济带发展、新时代西部大开发、推 动成渝地区双城经济圈建设等国家战略叠加，为重庆发展注入了 强大动力、拓展了广阔空间。我们要抢抓战略机遇，厚植发展优 势，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建 “一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发 挥示范作用，在大有可为的时代更加奋发有为！ 今年下半年，我们党将召开第二十次全国代表大会，必将为 我们在新的发展阶段推进社会主义现代化建设指明前进方向，提 - 12 - 供科学理论指导和坚强政治保证。今后五年，全市工作的指导思 想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次 全会精神，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的 决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，进一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地 上，把党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局全 面贯彻在各项工作中，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为 中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发 展格局，统筹发展和安全，坚定不移推动高质量发展、创造高品 质生活，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，在发挥“三个 作用”上展现更大作为，在重庆全面建设社会主义现代化进程中 书写新的篇章。 书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章，必须紧紧围绕进 一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线。 新的征程上，我们要做到时刻牢记、全面贯彻、长期落实，在思 想上不断深化新的认识，在实践中不断创造新的经验，在成效上 不断实现新的突破，让习近平新时代中国特色社会主义思想在重 庆大地彰显出更加强大的真理力量和实践伟力！ 书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章，必须突出抓好三 项重大任务： 一是奋力书写推动高质量发展、创造高品质生活新篇章。习 - 13 - 近平总书记 2018 年参加全国人大会议重庆代表团审议时，提出 “推动高质量发展、创造高品质生活”。“两高”要求，集中体 现了新发展理念和以人民为中心的发展思想，是重庆全面建设社 会主义现代化的中心任务和必由之路。重庆集大城市、大农村、 大山区、大库区于一体，实现“两高”要求的任务繁重、空间广 阔、潜力巨大。推动高质量发展，就是要全力稳住经济基本盘， 加快培育新的增长点，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、 更可持续、更为安全的发展。创造高品质生活，就是要推动社会 全面进步和人的全面发展，朝着实现共同富裕迈出坚实步伐，让 人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可 靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、 更优美的环境、更丰富的精神文化生活。我们要以建成高质量发 展高品质生活新范例为统领，着力解决发展不平衡不充分问题， 让高质量发展与高品质生活有机结合、“兴渝”和“富民”相得 益彰，不断实现全市人民对美好生活的向往。 二是奋力书写建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地新篇章。 习近平总书记对重庆提出的建设“两地”要求，蕴含着习近平新 时代中国特色社会主义思想整个理论体系中两个方面重要内容， 一个是形成全面开放新格局，一个是走向生态文明新时代。从开 放看，重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家 区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。从生态看， 重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，保护好长江母亲河和 - 14 - 三峡库区，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。建设内陆开 放高地、山清水秀美丽之地，是重庆全面建设社会主义现代化的 优势所在和责任所在。我们要积极主动服务国家战略，加快形成 “一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性 枢纽，更好在西部地区带头开放、带动开放。我们要深入践行绿 水青山就是金山银山理念，强化“上游意识”，担起“上游责任”， 走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。 三是奋力书写成渝地区双城经济圈建设新篇章。推动成渝地 区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大 决策部署，是党中央构建以国内大循环为主体、国内国际双循环 相互促进的新发展格局的一项重大举措。建设成渝地区双城经济 圈，饱含着习近平总书记和党中央对川渝两地的殷切期望，蕴含 着发挥“三个作用”的内在要求，是重庆全面建设社会主义现代 化的重大使命和强大引擎。川渝两地山水相连、人文相亲，具有 深厚历史渊源和密切经济联系。成渝地区双城经济圈建设渐入佳 境，前景广阔。我们要进一步提高战略站位，尊重客观规律，发 挥比较优势，努力把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响 力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生 活宜居地，打造成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动 力源，为国家构建新发展格局作出新的更大贡献。 书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章，必须努力实现以 下六方面目标： - 15 - ——经济实力显著提升。经济发展质量效益达到更高水平， 地区生产总值迈上 4 万亿元台阶，人均地区生产总值达到 12 万元 左右。现代产业体系加快构建，支柱产业转型升级取得新突破， 战略性新兴产业达到万亿级，现代服务业优势明显增强，现代农 业特色更加鲜明。实体经济持续壮大，数字经济、绿色经济、开 放型经济成为高质量发展新动能，各类市场主体蓬勃发展。国家 重要先进制造业中心、西部金融中心、国际消费中心城市、国际 性综合交通枢纽城市建设迈出重大步伐。 ——科教实力显著提升。区域协同创新体系基本建成，全社 会研发经费投入年均增长 10%以上，大数据智能化创新能力持续 增强，应用研究和产业创新形成鲜明特色，全市创新创造活力竞 相迸发，西部（重庆）科学城建设加快推进，“智造重镇”“智 慧名城”名片更加响亮，科技创新中心建设在全国的影响力不断 提升。高质量教育体系加快完善，高水平大学建设取得新的突破， 产学研协同创新形成更多成果，高素质创新人才和各领域人才竞 相涌现。 ——城市综合实力显著提升。新型城镇化水平迈上新台阶， 城市硬实力和文化软实力同步增强。“一区两群”发展日趋协调， 主城都市区发展能级进一步提高，对“两群”的带动能力更加强 劲。城乡融合发展步伐加快，城市对乡村的带动作用更加彰显。 现代化基础设施体系全面构建，营商环境持续优化，国际化、绿 色化、智能化、人文化现代大都市格局基本形成，国家中心城市 - 16 - 集聚辐射能力明显提高。 ——生态文明建设水平显著提升。国土空间开发保护格局进 一步优化，生态系统质量和稳定性持续改善，环境突出问题得到 有效治理，长江上游重要生态屏障更加巩固。生产生活方式绿色 转型成效显著，绿色产业发展、绿色家园建设、绿色制度完善、 绿色文化培育取得重大进展，单位地区生产总值能耗、碳排放降 幅实现国家下达的目标，碳达峰、碳中和实现阶段性目标，山水 之城、美丽之地焕发新的时代风采。 ——社会治理水平显著提升。党建引领基层治理机制全面完 善，共建共治共享的社会治理格局不断优化，基层治理体系和治 理能力现代化水平明显提高。社会主义民主法治更加健全，社会 公平正义更加彰显，发展安全保障更加巩固，平安重庆建设更加 有效，社会既充满活力又和谐有序。 ——人民生活水平显著提升。兜底性民生保障进一步加强， 脱贫攻坚成果不断巩固拓展。普惠性民生建设扎实有力，就业、 教育、社保、医疗、住房、养老、托幼等社会事业全面进步，公 共服务体系和社会保障体系日益完善。以社会主义核心价值观为 引领的社会主义精神文明建设取得新进展，人民文明素养和社会 文明程度得到新提高，文化强市建设实现新突破。全体居民人均 可支配收入达到全国平均水平，中等收入群体稳步扩大，共同富 裕迈出坚实步伐。 踏上新征程、一起向未来，我们信心百倍、底气十足。全市 - 17 - 上下要始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，锚定奋斗目 标，保持战略定力，踔厉奋发，笃行不怠，认认真真做、扎扎实 实干，在现代化建设新征程上开创新局面、展现新气象！ 三、今后五年工作的重点举措 面对新使命新任务，必须有新举措新作为。我们要继续发扬 山城人民的真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，在战略 上更加主动，在战术上更加精准，推动党中央决策部署更好落地 落实。 （一）深入推动产业优化升级，不断壮大实体经济。坚持把 发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，加 快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现 代产业体系。坚持制造业高端化、智能化、绿色化发展方向，一 手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，聚焦 新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、 生物医药、节能环保等重点产业，加快培育一批先进制造业集群。 实施产业基础再造工程，进一步完善产业链、畅通供应链、提升 价值链，增强产业链供应链的稳定性和竞争力。推动先进制造业 与现代服务业深度融合，积极发展线上业态、线上服务和线上管 理，壮大现代会展、商贸物流、研发设计、软件信息等服务业， 深化服务业扩大开放综合试点。增强金融服务实体经济能力，推 动金融产业完善布局和高质量发展，加快建设西部金融中心。大 力发展现代山地特色高效农业，促进农村一二三产业融合发展。 - 18 - 激发各类市场主体活力，壮大一批领军企业和“链主”企业，培 育一批“专精特新”企业。推动数字经济和实体经济深度融合， 加快数字产业化和产业数字化步伐，优化完善“芯屏器核网”全 产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集， 加快建设“智造重镇”“智慧名城”。继续高标准办好智博会， 积极参与和推进“东数西算”，深度参与数字经济国际合作。加 强数字经济治理，提升数字安全水平，让智能化为经济赋能、为 生活添彩。深入实施扩大内需战略，积极扩大有效投资，加快培 育建设国际消费中心城市，更好融入国内国际双循环。 制造业是重庆经济发展的家底，实体经济是构筑未来优势的 根基。推动产业转型升级、建设现代产业体系，是一项拼意志、 拼定力的任务。我们要用非常之力、下恒久之功，心无旁骛把现 代制造业搞上去、把实体经济发展好！ （二）深入推动创新发展，加快打造具有全国影响力的科创 中心。坚持“四个面向”，全面落实国家科技自立自强要求，持 续推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，多渠道增加科技 投入，加大创新支持力度，不断增强重庆科技创新的集聚度、活 跃度、开放度、贡献度、辐射度。争取国家战略科技力量布局， 培育建设一批全国重点实验室，推动国家大科学装置建设取得突 破。加快汇聚优质创新资源，支持发展新型研究型大学，提升现 有高校和科研院所科技研发和服务能力，引进国内外知名科研院 所、头部企业来渝设立新型高端研发机构，培育更多产业创新中 - 19 - 心、技术创新中心、工程研究中心，深化工业互联网国家顶级节 点建设，加快打造国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人 工智能创新发展试验区。加强高能级科创平台建设，高水平建设 西部（重庆）科学城，聚焦科学主题“铸魂”，面向未来发展“筑 城”，推动科产城协同发展，打造“科学家的家、创业者的城”。 高标准建设两江协同创新区，高质量建设广阳湾智创生态城，统 筹抓好各级各类高新区、经开区和产业园区创新发展。强化企业 创新主体地位，聚焦智能科技、生命科技、低碳科技，加大关键 核心技术攻关力度，推动创新链、产业链、人才链深度融合，让 更多科技成果转化为现实生产力。营造良好创新生态，发展科技 金融，强化知识产权创造保护，深化科技体制改革，促进科技开 放合作。加快建设全国重要人才高地，深入实施重庆英才计划， 深化人才发展体制机制改革，引育战略科技人才、一流科技领军 人才和创新团队，培养大批卓越工程师，弘扬科学家精神和工匠 精神，让更多人在创新创造中奉献价值、成就梦想。 发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。我们 要把创新摆在现代化建设全局的核心位置，以科技创新引领全面 创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展， 让科技创新“关键变量”成为重庆高质量发展的“最大增量”， 让“近者悦、远者来”成为重庆科技、人才事业发展的响亮品牌！ （三）深入推动川渝全方位合作，携手唱好“双城记”、共 建经济圈。紧扣“两中心两地”定位，扎实抓好双城经济圈建设 - 20 - 各项重点工作，强化战略协作、政策协同、工作协调，更加注重 机制化、政策化、项目化、事项化落实，打造高水平区域协作样 板。推进重庆主城都市区和成都市“双城”联动联建，切实增强 产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，全面提 升“双核”发展能级，发挥好两个中心城市带动作用，做到以大 带小、以点带面、以城带乡，更好支撑引领双城经济圈高质量发 展。推进基础设施互联互通，合力打造世界级机场群，提速建设 轨道上的经济圈，着力形成成渝间、成渝与周边城市间 1 小时交 通圈、通勤圈，不断提升内联外通水平。推进产业发展协同协作， 抓住全球新一轮科技革命和产业链重塑的契机，强化重点产业园 区合作，提高产业链供应链现代化水平，联手打造世界级现代产 业集群。推进公共服务共建共享，深入开展便捷生活行动，实施 更多“川渝通办”事项，不断提高利民惠民水平，打造高品质生 活圈。推进生态环保联建联治，加强污染跨界协同治理，实施碳 达峰碳中和联合行动，推动形成人与自然和谐共生格局，共同守 护好美丽的巴山蜀水。推进改革开放共促共进，加强川渝改革试 点联动，深化区域市场一体化建设，加快建设内陆开放枢纽。推 进毗邻地区合作走深走实，围绕成渝中部地区协同发展、渝东北 川东北地区一体化发展、川南渝西地区融合发展，加强合作共建 功能平台建设，更好促进双圈互动两翼协同。 唱好“双城记”、共建经济圈，是重庆高质量发展的战略机 遇。我们要集中精力办好自己的事情、齐心协力办好合作的事情， - 21 - 推动成渝地区加快形成有实力、有特色的双城经济圈，更好地服 务全国发展大局！ （四）深入推动城市更新提升，大力促进“一区两群”协调 发展。坚持以成渝地区双城经济圈建设为引领，扎实推进以县城 为重要载体的城镇化建设，做大做强“一区”、做优做特“两群”， 不断提高全市发展的协同性整体性。坚持“一尊重、五统筹”， 敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，进一步实施城市更新提升行动 计划，统筹产业园区、生活社区、商贸街区、文旅景区建设，在 规划、建设、管理各个环节中进一步贯彻以人民为中心的发展思 想，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。 增强重庆主城都市区发展能级和综合竞争力，强化中心城区极核 功能，做靓一批城市功能新名片，梯次推动中心城区和主城新区 功能互补和同城化发展，在建设国际化、绿色化、智能化、人文 化现代大都市中更好发挥引领和示范作用。推动渝东北三峡库区 城镇群生态优先、绿色发展，打好“三峡牌”，建好“城镇群”， 促进“万开云”同城化发展，探索绿水青山向金山银山增值转化 的实现路径，努力实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。推进 渝东南武陵山区城镇群文旅融合、城乡协同发展，立足生态资源 和民族特色，丰富拓展生态康养新业态，打造特色化、绿色化发 展新标杆。健全“一区两群”区县对口协同发展机制，更好发挥 “一区”对“两群”辐射带动功能。加快革命老区振兴发展。推 进区县城城镇化补短板强弱项，支持有条件的区县发展郊区新城， - 22 - 分类引导小城镇发展。全面完善基础设施网络，以更大力度推进 交通强市建设，提速发展高速铁路，织密高速公路网络，改善国 省干线和农村公路，提升长江上游航运中心功能，加强能源、水 利、环保等基础设施建设，加快建设 5G、工业互联网、物联网等 新基建项目，夯实重庆现代化建设硬支撑。 城市更新提升是推进现代化建设的重要抓手，“一区两群” 协调发展是推动重庆高质量发展的重要任务。我们要促进各片区 发挥优势、彰显特色、协同发展，让“一区”和“两群”各美其 美、美美与共，让全市人民共享更多发展红利！ （五）深入推动乡村振兴，精心绘就城乡融合发展新画卷。 坚持农业农村优先发展方针，精准落实“五个振兴”要求，着力 稳住农业基本盘，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡 村宜居宜业、农民富裕富足。坚决守住不发生规模性返贫底线， 健全防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续帮扶，促 进脱贫群众就业增收，持续支持国家乡村振兴重点帮扶县发展， 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接。坚决 守住粮食安全底线，落实粮食安全党政同责，积极践行大食物观， 深入实施种业振兴行动，促进农业结构调整优化，全力抓好粮食 生产和重要农产品供给。坚决守住耕地保护底线，落实最严格的 耕地保护制度，强化耕地用途管制，遏制耕地“非农化”，防止 基本农田“非粮化”，大力推进高标准农田建设。加快发展乡村 产业，贯通产加销，融合农文旅，完善利益联结机制，让农民有 - 23 - 活干、有钱赚。实施乡村建设行动，保护传统村落和乡村风貌， 深化农村人居环境整治提升行动，推进数字乡村建设，打造生态 宜居的美丽乡村。加强和改进乡村治理，推进农村移风易俗，培 育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入建设平安乡村。派强管 好驻村第一书记和工作队，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业， 激发广大农民参与乡村建设的积极性主动性创造性。深化农村“三 变”改革，深入推动“三社”融合发展，激活农村资源资产，发 展壮大新型集体经济。建立健全城乡一体融合发展的体制机制和 政策体系，推动国家城乡融合发展试验区建设取得更多实效。 乡村振兴是重庆发展的最大潜力，城市更新提升是重庆发展 的最强动力，城乡融合是重庆发展的最高境界。我们要加快构建 城乡融合发展新格局，打造乡村振兴“升级版”，营造宜居宜业 宜游良好环境，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往！ （六）深入推动高水平改革开放，充分激发高质量发展动力 活力。强化改革的先导和突破作用，聚焦重点领域和关键环节， 加强系统集成，放大综合效应，推进更多全局性、引领性、标志 性改革。坚持“两个毫不动摇”，持续深化国资国企改革，培育 一批千亿级国有重点企业，破除制约民营企业发展的体制机制障 碍，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。 深化要素市场化配置改革，推动落实全国统一大市场建设，强化 反垄断和防止资本无序扩张。加强数字政府建设，加快政府职能 转变，深化财税、投融资等领域改革，推动有效市场和有为政府 - 24 - 更好结合。健全推动高质量发展的体制机制，加快完善适应高质 量发展要求的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效 评价和政绩考核办法。全面融入共建“一带一路”和长江经济带 发展，统筹推进商品要素流动型开放和制度型开放。提升开放通 道效率，拓展西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道等出海 出境大通道综合功能。提升开放平台能级，对接高标准国际经贸 规则，推动中新互联互通项目、重庆自由贸易试验区和综合保税 区、口岸等各类开放平台提档升级、协同发力。提升开放型经济 质量，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，深化与 “一带一路”沿线国家和地区经贸合作。加强对外人文交流，建 设中西部国际交往中心。积极推进营商环境创新试点城市建设， 构建亲清政商关系，保护企业合法权益，大力弘扬企业家精神， 让重庆成为投资发展的沃土、创业兴业的热土。 改革开放是推动现代化建设的关键一招。重庆靠改革开放赢 得今天的发展，也必将靠改革开放创造明天的辉煌。我们要坚决 破除思想观念的障碍和利益固化的藩篱，保持敢为人先的闯劲、 海纳百川的胸怀，进一步加大改革力度、提升开放水平，不断为 重庆高质量发展增添新活力、开拓新空间！ （七）深入推动绿色发展，进一步筑牢长江上游重要生态屏 障。深学笃用习近平生态文明思想，坚持共抓大保护、不搞大开 发，学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，以“双碳”目 标引领经济社会发展全面绿色转型。实施长江生态环境系统性保 - 25 - 护修复，突出抓好治水、育林、禁渔、防灾，统筹推进“三水共 治”，提质建设“两岸青山·千里林带”，加强自然保护地管理 和江心绿岛保护利用，抓实长江“十年禁渔”，做好三峡库区后 续工作，加大消落区治理力度，加快地质灾害综合防治体系建设， 让一江碧水、两岸青山美景永存。深入打好污染防治攻坚战，持 续抓好生态环保领域突出问题整改，全面落实河（湖）长制、林 长制，强化大气、水、土壤污染防治，深化“无废城市”建设， 加强农村面源污染防治，不断改善城乡人居环境。坚持降碳、减 污、扩绿、增长协同推进，积极稳妥做好“双碳”工作，大力推 进产业绿色发展，坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面增强经 济发展绿色动能。因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、 林下经济，健全生态产品价值实现机制，推动城乡自然资本加快 增值。推进广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，打造“长 江风景眼、重庆生态岛”。积极培育生态文化，深入推进垃圾分 类、厕所革命，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式， 让尊重自然、保护自然蔚然成风。深化生态文明体制改革，健全 排污权、碳排放权交易机制，积极发展绿色金融。强化科技治理 支撑，促进绿色低碳技术应用，增强依法治理保障，不断提高生 态环境治理能力。 人不负青山，青山定不负人。重庆这方山水是对得起我们的， 我们也一定要对得起这方山水。要像保护眼睛一样保护生态环境， 像对待生命一样对待生态环境，加快推进生产生活方式绿色变革， - 26 - 让绿色成为巴渝大地最亮丽的色彩！ （八）深入推动民生改善，切实在高质量发展中促进共同富 裕。坚持尽力而为、量力而行，从最突出的问题着眼，从最困难 的群体入手，从最具体的工作抓起，持续增进民生福祉，促进人 的全面发展。强化就业优先导向，做好高校毕业生、农民工、退 役军人、困难群众等重点群体就业工作，实施“就在山城·渝创 渝新”就业创业促进计划，支持发展新职业，不断促进就业“量” 的扩大和“质”的提升。落实立德树人根本任务，深化教育领域 综合改革，促进学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、普通高 中多样化特色发展，大力发展智慧教育，持续抓好“双减”工作， 提质发展职业教育和特殊教育，以“双一流”建设带动全市高等 教育内涵式发展，让每个孩子都能上好学。实施健康中国重庆行 动，建设国家医学中心和国家区域医疗中心，深化医药卫生体制 改革，健全公共卫生体系，大力发展中医药事业，深入开展爱国 卫生运动，持续扩大优质医疗资源供给，让老百姓看病就医更方 便、更舒心、更省钱。加快建设体育强市，促进群众体育、竞技 体育和体育产业全面协调发展。健全多层次社会保障体系，完善 医疗保障体系和社会救助机制，加强对特殊和困难群体的关爱帮 扶。落实积极应对人口老龄化国家战略，加大养老服务有效供给， 推动医养服务有效衔接，发展老龄产业，不断满足老年人美好生 活期望。推动积极生育支持政策落地见效，发展普惠托育服务体 系，促进人口长期均衡发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒 - 27 - 的定位，完善住房市场和保障体系，着力解决新市民、青年人等 群体的住房困难问题，促进房地产业良性循环和健康发展。扎实 办好民生实事，健全完善长效机制。落实推动共同富裕的政策举 措，多渠道增加城乡居民收入，优化收入分配格局，健全工资合 理增长机制，实施中等收入群体倍增计划，鼓励勤劳创新致富， 大力发展慈善等公益事业，让共同富裕看得见、摸得着、真实可 感。 世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。千头万绪的事， 说到底是千家万户的事。我们要像抓经济建设一样抓民生工作、 像落实发展指标一样落实民生任务，把群众的小事当作自己的大 事，谋民生之利，解民生之忧，让全市人民生活一年更比一年好！ （九）深入推动文化繁荣发展，持续抓好文化强市建设。坚 持社会主义先进文化前进方向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、 兴文化、展形象的使命任务，进一步唱响主旋律、凝聚正能量， 更好满足人民群众精神文化需求。坚持马克思主义在意识形态领 域的指导地位，健全理论学习、研究阐释和宣传普及工作体系， 让新时代党的创新理论更加深入人心。坚持党管宣传、党管意识 形态、党管媒体，压紧压实意识形态工作责任制，完善网络综合 治理体系，深化文娱领域综合治理，管住管好各类阵地。推进社 会主义核心价值观与中华优秀传统文化深度融合，大力弘扬爱国 主义、集体主义、社会主义精神。推进媒体深度融合发展，提升 新闻舆论传播力引导力影响力公信力。建设西部国际传播中心， - 28 - 扩大对外文化交流和对外宣传，讲好中国故事、传播重庆声音。 推进哲学社会科学创新发展，加强新型智库建设。深化社会主义 精神文明建设，实施文明创建工程，广泛开展道德实践活动，建 设“书香重庆”，推进文明新风满山城。保护传承好巴渝文化、 三峡文化、抗战文化、革命文化、统战文化和移民文化，建设管 理好历史文化场馆，加快建设长征、长江国家文化公园（重庆段）， 提质升级一批历史文化街区、红色文化公园、名镇名村和人文景 观，留住更多乡愁记忆，让历史文化活在当下、服务当代。大力 发展文化事业，完善公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程、 文艺作品质量提升工程，推出更多体现时代特征、中国气派、重 庆韵味的精品力作。做大做强文化产业，促进文旅深度融合，加 快建设世界知名旅游目的地。 重庆是一座人文荟萃、底蕴厚重的历史文化名城，“长嘉汇” 源远流长，“三峡魂”雄阔壮美，“武陵风”绚丽多彩。我们要 增强文化自觉，坚定文化自信，弘扬“行千里·致广大”的人文 精神，以文铸魂、以文化人，为重庆改革发展提供强大的价值引 导力、文化凝聚力、精神推动力！ （十）深入推动社会治理现代化，着力建设更高水平的平安 重庆。深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，着 力发挥政治引领、综治协同、法治保障、德治教化、自治强基、 智治支撑的作用，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、 专业化水平，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共 - 29 - 同体。毫不放松抓紧抓实疫情防控，坚定不移坚持人民至上、生 命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持科学精准、动态清零， 严格落实常态化防控措施，提高科学精准防控本领，坚决守住不 出现疫情规模性反弹的底线，高效统筹疫情防控和经济社会发展。 接续打好防范化解重大风险攻坚战，坚决维护政治安全，突出抓 好经济金融安全，着力加强网络安全，高度关注非传统领域安全， 加强风险预警、防控机制和能力建设，牢牢守住不发生系统性风 险的底线。严格落实安全生产责任制，做好安全生产各项工作， 坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品治理体系，强化全 链条质量安全保障，守护“舌尖上的安全”。加强应急管理基层 基础建设，健全突发事件应急响应和处置机制，提高防灾减灾抗 灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进市域社 会治理现代化，推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉， 加强基层社会治理，发挥网格员、志愿者等作用，做细常态管理 服务，提升应急处置能力，不断夯实社会安全稳定基础。深化平 安创建活动，完善信访工作制度，健全社会矛盾综合治理机制， 强化矛盾纠纷多元化解，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解 在萌芽状态。健全社会治安防控运行机制，常态化开展扫黑除恶 斗争，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。 安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全稳定工作宁可 百日紧、不可一日松。我们要增强忧患意识、底线思维，全力以 赴防风险、保安全、护稳定，坚决做到守土有责、守土有方、守 - 30 - 土有效，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动！ （十一）深入推动民主法治建设，广泛凝聚各方智慧力量。 坚持一切权力属于人民，把民主选举、民主协商、民主决策、民 主管理、民主监督各个环节贯通起来，发展更加广泛、更加充分、 更加健全的全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，加 强和改进新时代地方人大工作，支持和保证人大依法行使立法权、 监督权、决定权、任免权，充分发挥人大代表作用，扩大人民有 序政治参与。推动协商民主广泛、多层、制度化发展，大力推进 人民政协专门协商机构建设，提升协商质量、健全协商制度、培 育协商文化，持续提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更 好地凝聚共识。健全充满活力的基层群众自治制度，推动基层民 主实现形式更加丰富完善。坚持和完善大统战工作格局，支持中 国特色社会主义参政党地方组织建设，支持民主党派、工商联、 无党派人士和党外知识分子积极发挥作用，加强新兴领域统战工 作，做好港澳台海外统战工作和侨务工作。以铸牢中华民族共同 体意识为主线，切实做好新时代民族工作。坚持我国宗教中国化 方向，提高宗教事务治理法治化水平。落实党管武装制度，加强 国防后备力量建设，推动新时代军民融合深度发展，巩固军政军 民团结大好局面。深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法治市， 维护宪法法律权威，提高地方立法质量，推进法治政府建设，深 化司法体制改革，加强法治宣传教育，深入推进民法典实施，推 动各级领导干部带头尊法学法守法用法，持续提升公民法治素养， - 31 - 让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案 件中都感受到公平正义。 民主凝聚人心，法治护航发展。团结就是力量，奋斗创造未 来。我们要充分发挥社会主义民主政治的优势，找到最大公约数， 画出最大同心圆，不断唱响团结奋进的时代旋律，共同把重庆的 事情办得更好！ 四、今后五年全面从严治党的主要任务 推动各项事业发展，关键在党，关键在人。重庆是一块英雄 的土地，有着光荣的革命传统。我们要不忘初心、牢记使命，勇 于自我革命，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线， 落实全面从严治党主体责任和监督责任，推进党的政治建设、思 想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中， 深入推进反腐败斗争，把全市各级党组织建设得更加坚强有力， 持续巩固发展良好政治生态，以高质量党建引领保障高质量发展。 （一）加强政治建设，坚决拥护“两个确立”、做到“两个 维护”。旗帜鲜明讲政治，深刻领会“两个确立”的决定性意义， 忠诚维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，始终坚持 习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。全面提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强维护意识、坚定维 护行动、提高维护能力、确保维护效果，切实把“两个维护”体 现在履好职责、做好工作的实效上。深入学习宣传贯彻党的二十 大精神，做到学在深处、谋在新处、干在实处，把思想统一起来， - 32 - 把力量凝聚起来，把党的二十大确定的各项任务落实下去。坚决 贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，自 觉对标对表，及时检查督查，做到党中央提倡的坚决响应、党中 央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。强化政治监督，健 全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，常态化开展“回头看”， 坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。严肃党内政治生活，严守 党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。持 续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃 清邓恢林流毒影响。坚持法治和德治相结合，加强领导干部政德 建设，教育引导广大干部明大德、守公德、严私德。发展积极健 康的党内政治文化，不断激荡清风正气。 （二）深化理论武装，持续学懂弄通做实习近平新时代中国 特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想作为重大政治任务，更好地学进去、讲出来、做起来， 做到学思用贯通、知信行统一，不断提高改造主观世界和客观世 界的能力。健全理论学习常态化长效化制度机制，持续落实“第 一议题”制度，提升党委（党组）理论学习中心组学习质量，推 动党员干部依靠学习做好今天、走向未来。弘扬理论联系实际学 风，提高运用党的创新理论解决实际问题的能力，切实把学习成 果转化为推动工作的实际成效。巩固拓展“不忘初心、牢记使命” 主题教育和党史学习教育成果，教育引导广大党员干部深刻领悟 中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义 - 33 - 为什么好的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，筑牢理想信念根基， 让初心使命在内心深处扎根、在躬身笃行中闪光。大力弘扬伟大 建党精神，更好传承红岩精神，赓续红色血脉，提振迈进新征程、 奋进新时代的精气神。 （三）把握正确导向，着力锻造堪当现代化建设重任的高素 质干部队伍。贯彻党管干部原则，落实新时代好干部标准，建设 忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持正确选人用人导向，严把 干部政治关、廉洁关和能力素质关，让干部工作规矩看得见、结 果看得懂，让想干事者有机会、能干事者有舞台。抓好换届后各 级领导班子建设，增强整体功能，打造各项工作“加强版”。加 强和改进干部教育培训，实施现代化建设能力提升计划，强化思 想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强专业素养、专业 能力、专业精神，让广大党员干部练就干事创业的宽肩膀、真本 领。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，加强年轻干部 教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。 合理使用各年龄段优秀干部，统筹做好女干部、少数民族干部、 党外干部工作，推进干部队伍结构更优、素质更高。精心做好老 干部工作和关心下一代工作。坚持严管与厚爱相结合，健全干部 担当作为的激励和保护机制，为勇于负责的干部负责，为勇于担 当的干部担当，为敢抓敢管的干部撑腰，更好激发干部干事创业 热情。 （四）夯实战斗堡垒，有力推动各级党组织全面进步全面过 - 34 - 硬。认真贯彻执行地方党委工作条例、党组工作条例等党内法规， 健全坚持党的全面领导的制度体系，强化政治领导、责任传导、 工作督导，严格执行民主集中制，更好发挥党总揽全局、协调各 方作用。牢固树立大抓基层的鲜明导向，实施“百千万”示范培 育计划，抓好基层党组织带头人队伍建设，切实增强基层党组织 政治功能和组织力。深化基层党建“六项行动”，统筹推进农村、 城市、国企、机关、事业单位、非公有制企业和社会组织等各领 域党建工作，探索加强新业态、新就业群体党建工作，持续扩大 党组织有效覆盖。坚持围绕中心抓党建，推动党建工作与业务工 作深度融合，让党建引领基层发展、赋能社会治理。深化“互联 网+党建”，推动党的组织网上网下都有声音、有服务、有影响力。 高标准高质量做好发展党员工作，从严从实抓好党员教育管理。 实施红岩先锋工程，更好发挥党员先锋模范作用。更加重视关心 关爱基层干部，深化拓展基层减负工作，完善适应基层、面向一 线的激励保障机制。强化工会、共青团、妇联、科协、社科联等 群团组织的桥梁纽带作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周 围。 （五）弘扬优良作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。 深入开展党的优良传统和作风教育，把好传统带进新征程，让好 作风弘扬在新时代，做到靠作风吃饭、拿实绩说话。加固中央八 项规定精神的堤坝，健全完善改进作风长效机制，持之以恒纠治 形式主义、官僚主义顽疾，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回 - 35 - 潮。时刻把群众安危冷暖放在心上，走好新时代群众路线，集中 纠治群众反映强烈的突出问题，常态化开展“我为群众办实事”， 提高做好群众工作的本领。树立践行正确政绩观，多做打基础、 利长远的事，努力创造经得起实践和历史检验的业绩。坚持实事 求是、真抓实干，强化系统思维和精准思维，务实功、出实招、 求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保抓一件实一 件、干一件成一件。发扬担当和斗争精神，在机遇面前主动出击， 在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，以干部的辛苦指数 换取群众的幸福指数。 （六）坚持严的主基调不动摇，坚定不移把反腐败斗争推向 纵深。增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，系统施治、标 本兼治，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。 保持反腐败的高压态势，准确把握反腐败斗争新的阶段性特征， 有效遏制增量，有力削减存量，严肃查处政治问题和经济问题交 织的腐败案件，加大对重点领域、关键岗位腐败问题的查处力度。 精准运用“四种形态”，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员 干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持制度治党、依规治党，深化 “以案四说”，推进以案促改、以案促治，将正风肃纪反腐与深 化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推动党内监督和其他各 类监督贯通协同，有针对性地补齐制度短板。加强对“一把手” 和领导班子的监督，坚决反对特权思想、特权现象。全面贯彻巡 视工作方针，持续巩固深化政治巡视，完善巡视巡察上下联动格 - 36 - 局，实现六届市委巡视高质量全覆盖。加强新时代廉洁文化建设， 引导党员干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变 能力，永葆共产党人政治本色。 青春孕育无限希望，青年创造美好明天。新时代重庆青年要 始终听党话、永远跟党走，牢记“请党放心、强国有我”的青春 誓言，不负韶华，不负时代，不负人民，在青春的赛道上奋力奔 跑，在现代化建设新征程中放飞青春梦想！ 同志们！对历史最好的致敬，是书写新的历史；对未来最好 的把握，是创造更美好的未来。习近平总书记的殷殷嘱托，党中 央的关怀厚望，全市人民的热切期盼，正召唤我们奋进新征程、 建功新时代。站在“两个百年”交汇、“两个大局”交织的历史 新起点，我们具有无比光明的发展前景，具有无比强大的前进动 力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 真抓实干、埋头苦干，行千里而积跬步，致广大而尽精微，以实 际行动迎接党的二十大胜利召开，为全面建成社会主义现代化强 国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！ - 37 -