东山乡2021年整合资金项目自评价报告1(1).doc

东山侗族乡 2021 年整合资金项目 自评价报告 为强化我乡整合资金项目专项资金支出绩效管理，促进 资金使用科学化、合理化和精细化,遵循“科学规范、公正 公开、分类管理、绩效相关”的原则，我乡根据整合资金执 行情况及有关资料，对整合资金（含中央、省、市、县各级 各类整合资金）进行绩效评价，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）整合资金目标情况：年度资金总额 377.7 万元， 通过机耕道修建、竹林道修建、楠竹低改等项目，增加脱贫 户的家庭收入，进一步落实乡村振兴工作。 （二）预算单位分解下达整合资金情况：①整合资金项 目：年度资金总额 377.7 万元，其中 377.7 万元统筹安排到 各个村，并公示公告后将资金拨付到各个村的账户。 二、整合资金绩效自评工作开展情况 （一）前期准备。一是宣传发动，向群众认真细致的广 泛宣传项目的范围、任务、管理方式、政策、制度等。调动 群众积极性，充分发挥群众的主体作用；二是建立技术、社 会服务体系，为确保项目建设质量，提高管理水平，加强对 项目区群众的技术、技能培训，提高农民综合素质和生产管 理水平。 （二）组织过程。一是建立工作机构，协调组织编制项 目规划及实施方案负责项目实施的各项具体工作；督促检查 项目实施进度；组织验收和总结工作；指导好主导产业、辅 1/9 助产业、基础设施和社会事业同步发展；二是健全工作机制， 建立目标考核和激励机制，确保项目按期完成实施；发现问 题及时通报，限期整改。 （三）分析评价。整合资金管理坚持目标导向，注重绩 效目标的实现程度，提高乡村振兴的质量和效果。整合资金 绩效管理坚持资金使用效益，提升整合资金使用效益，将绩 效理念深入融入到预算编制、执行和监督全过程。整合资金 紧紧围绕支持乡村振兴项目，建立全面规范透明、标准科学、 约束有力的预算制度，初步形成从投入到产出、效果、影响 诸多方面的新体系。 三、综合评价结论 按《绥宁县财政衔接资金绩效自评价指标表》进行考核， 该项目绩效综合评价为优。 四、整合资金绩效目标实现情况分析 通过绩效评价全面分析整合资金使用、管理和项目 实施情况，系统整理与分析项目实施中存在的主要问题，提 出乡村振兴项目后续管理的建议，并为项目完善资金投入、 分配、管理和监督等提供决策依据。 （一）整合资金情况分析。 1.到位情况。2021 年东山侗族乡整合资金共计 377.7 万 元，全部及时拨付到位。 2.执行情况。严格按照《中华人民共和国预算法》； 《关于全面推进预算绩效管理的意见》 （湘政发[2013]33 号） 等相关专项资金使用管理文件的相关要求使用，资金下达到 2/9 本乡财政所后，乡财政所按政府安排将 377.7 万元资金拨付 至村账户或者个人账户，使用率 100%。 3.管理情况。 （1）资金使用信息公开和公示制度建设和执行。乡和 村在乡政府、村部政务公开栏进行公告、公示，确保村民了 解整合资金项目的用途、受益对象及补助标准等情况。 （2）资金监管制度建设和执行。制定《整合资金专项 检查工作方案》，并成立乡村振兴专项资金检查领导小组， 对专项乡村振兴资金分配、管理和使用情况进行检查，对检 查中发现的问题及时制定整改方案并落实整改任务。 （3）乡财政所为整合资金建立资金台账，资金拨付情 况一目了然。村账乡代理建立专账，专人负责。 （二）整合资金绩效指标完成情况。 1.产出指标完成情况分析： （1）机耕道修建项目：①数量指标：机耕道修建长度≥ 22km。①完成质量：验收合格率 100%。①实施时效：完成及时 率 100%，资金在规定时间内下达率及支付到位率 100%。④ 项目成本节约情况：机耕道修建补助标准为 20000 元/公里。 （2）“一村一品”项目：①数量指标：“一村一品” 村数量≥3 个。②完成质量：种植物成活率 95%。③实施时 效：完成及时率 100%，资金在规定时间内下达率及支付到位 率 100%。④项目成本节约情况：“一村一品”项目补助 30 万元/个。 3/9 （3）楠竹低改项目：①数量指标：楠竹低改面积≥300 亩。②完成质量：验收合格率 100%。③实施时效：完成及时 率 100%，资金在规定时间内下达率及支付到位率 100%。④ 项目成本节约情况：楠竹低改补助标准 300 元/亩。 （4）油茶抚育、丰产培育项目：①数量指标：油茶抚 育、丰产培育面积≥733 亩。②完成质量：验收合格率 100%。③实施时效：完成及时率 100%，资金在规定时间内下 达率及支付到位率 100%。④项目成本节约情况：油茶抚育、 丰产培育补助标准 300 元/亩。 （5）竹林道修建项目：①数量指标：竹林道修建长度≥ 25 公里。②完成质量：验收合格率 100%。③实施时效：完 成及时率 100%，资金在规定时间内下达率及支付到位率 100%。 ④竹林道修建补助标准 15000 元/公里。 （6）重点村基础建设项目：①数量指标：阳溪修建简 易机耕道≥20km，白岩入入户道路硬化≥1.8km，白岩村 500 平米广场改造文化宣传橱窗制作≥20 个。阳溪村级活动中心 文化广场改造升级文化宣传橱窗制作≥40 个②完成质量：验 收合格率 100%。③实施时效：完成及时率 100%，资金在规 定时间内下达率及支付到位率 100%。④公机耕道修建补助标 准 1.5 万元/km，白岩入入户道路硬化补助标准 22 万元/km， 白岩村 500 平米广场改造文化宣传橱窗制作补助标准 0.5 万 元/个，阳溪村级活动中心文化广场改造升级文化宣传橱窗 制作 0.5 万元/个。 （7）杂交水稻项目；①数量指标：杂交水稻制种520亩② 4/9 完成质量：验收合格率100% 。③实施时效：完成及时率 100%，资金在规定时间内下达率及支付到位率100%。④杂交 水稻制种100元/亩。 （8）种养加特色产业项目；①数量指标：东山乡镇红 提发展特色产业项目1个②完成质量：验收合格率100%。③ 实施时效：完成及时率100%，资金在规定时间内下达率及支 付到位率100%。④东山乡镇红提发展特色产业项目80万元/ 个 2.效益指标完成情况分析： （1）机耕道修建项目：①项目实施的经济效益分析：增 加社会产值60万元收入。①项目实施的社会效益分析：受益建 档立卡脱贫人口数≥3000人。①项目实施的可持续影响分析： 机耕道修建受益年限≥30年。④服务对象满意度分析：受益 建档立卡脱困人口满意度≥98%。 （2）“一村一品”项目：①项目实施的经济效益分析： 增加社会产值150万元收入。①项目实施的社会效益分析：受 益建档立卡脱贫人口数≥502人。①项目实施的生态效益分析： 改善种植面积≥120亩。④项目实施的可持续影响分析：种 植受益年限≥10年。⑤服务对象满意度分析：受益建档立卡 脱困人口满意度≥98%。 （3）楠竹低改项目：①项目实施的经济效益分析：增加 社会产值13万元收入。①项目实施的社会效益分析：受益建档 5/9 立卡脱贫人口数≥260人。①项目实施的生态效益分析：改善 楠竹面积≥300亩。④项目实施的可持续影响分析：楠竹低 改受益年限≥10年。⑤服务对象满意度分析：受益建档立卡 脱困人口满意度≥98%。 （4）油茶抚育、丰产培育项目：①项目实施的经济效益 分析：增加社会产值33万元收入。①项目实施的社会效益分析： 受益建档立卡脱贫人口数≥260人。①项目实施的生态效益分 析：改善油茶种植面积≥733亩。④项目实施的可持续影响 分析：种植受益年限≥10年。⑤服务对象满意度分析：受益 建档立卡脱困人口满意度≥98%。 （5）竹林道修建项目：①项目实施的社会效益分析：受 益建档立卡脱贫人口数≥260人，政策知晓率≥100%。①项目 实施的可持续影响分析：竹林道修建受益年限≥30年。①服务 对象满意度分析：受益建档立卡脱困人口满意度≥98%。 （6）重点村基础建设项目：①项目实施的经济效益分析： 阳溪修建简易机耕道≥20km，白岩入入户道路硬化≥1.8km， 白岩村500平米广场改造文化宣传橱窗制作≥20个。阳溪村 级活动中心文化广场改造升级文化宣传橱窗制作≥40个。①项 目实施的社会效益分析：脱贫地区居民出行平均缩短时间 ≥0.2小时，受益建档立卡脱贫人口数 ≥260人。①项目实 施的可持续影响分析：工程设计使用年限≥30年。④服务对 象满意度分析：受益脱贫人口满意度≥100%，社会公众满意 6/9 度≥98%。 （7）杂交水稻项目：①项目实施的经济效益分析：增加 社会产值10万元收入。①项目实施的社会效益分析：受益建档 立卡脱贫人口数≥200人。①项目实施的生态效益分析：改善 油茶种植面积≥520亩。④项目实施的可持续影响分析：种 植受益年限≥10年。⑤服务对象满意度分析：受益建档立卡 脱困人口满意度≥98%。 （8）种养加等特色产业项目：①项目实施的经济效益分 析：增加社会产值120万元收入。①项目实施的社会效益分析： 受益建档立卡脱贫人口数≥260人。①项目实施的生态效益分 析：增加绿化面积≥50亩。④项目实施的可持续影响分析： 种植受益年限≥10年。⑤服务对象满意度分析：受益建档立 卡脱困人口满意度≥98%。 五、存在的主要问题及产生的原因 （一）整合资金项目申报及实施管理方面：在项目立项时 考虑不充分，实施阶段跟踪监督不到位，导致实施进度迟缓。 （二）整合资金管理方面：1.制定整合资金管理办法，成 立整合资金的管理领导小组。2.严格执行资金拨付程序，通 过转账及时拨付，杜绝资金截留。3.制定违规处罚制度，遵 从党风廉政建设，确保整合资金用在乡村振兴项目上，不浪 费一分钱，极大限度地发挥乡村振兴效益。 7/9 （三）项目问题所产生的原因：1.现有的村级基础条件和 资源条件较差，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高， 资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。2.产业发展是贫 困地区持续发展，脱贫户致富的根基，但就目前来看，产业 发展还处在起步阶段，效果不明显。再加上产业基地种植管 理水平有待于进一步提高，产业发展经济效益没有充分体现。 3.部分脱贫户未能集思广益，不谋求发展思路，“等、靠、 要”依赖思想严重。 六、下一步改进措施及建议 （一）加大财政扶持力度，积极拓展资金来源。一是建 立整合资金逐年增长机制，合理分析乡村振兴难度。二是政 府协助脱贫村搭建社会资助桥梁，鼓励引导社会各界爱心人 士对脱贫村和脱贫户以捐款捐物、捐资助学等多种形式参与 乡村振兴工作，缓解政府资金压力。 （二）优化资金分配，提高使用效益。一是以乡村振兴 工作计划为基础，优化资金分配，保证每个村年度乡村振兴 工作稳步有序推进。二是统筹管理整合资金，提高资金使用 效率。整合各种财政衔接资金，依照乡村振兴规划，有步骤、 分阶段、保重点，确定项目推进实施的优先顺序，资金投放 时间安排与横向调配，以足项、足额地保障财政衔接项目推 进所需资金，全力提升财政衔接资金使用效率。 （三）利用资源优势，提升经济效益。一是要充分利用 我乡优势特色资源、产业基础，因村因户、分类指导实施产 业发展，避免所有村全部统一盲目发展。二是鼓励脱贫对象 8/9 与企业、专业合作社建立紧密的利益连接机制，形成利益共 同体，确保脱贫户稳步增收。三是积极扶持发展特色农业产 业的龙头企业、专业合作组织，鼓励其带领脱贫户共同发展 特色产业，给予资金扶持力度。 （四）乡村振兴靠思想。一是要从思想上教育引导他们， 帮助他们转变思想，激发他们通过勤奋劳动走向富裕的内在 动力。二是技能培训提高脱贫群众素质。加强脱贫对象人力 资本开发以及对农民职业教育和技术培训，真正发挥培训的 效果，切实提高脱贫群众收入水平。 （五）健全资金管理，规范使用支出。一是根据项目实 际情况，合理制定资金拨付制度。二是健全专账管理，明确 资金来源和用途。建议按资金用途在专账科目下设明细科目， 并注明资金来源，真正做到专款专用。三是建立资金台账， 明晰资金支出。一方面财务人员对资金流向更加清晰，查找 更加方便，另一方面也便于对资金的监管检查。 东山侗族乡人民政府 2022 年 3 月 22 日 9/9