《关于开展乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》的评估总结报告.docx

罗山县法治政府建设领导小组办公室 关于《罗山县人民政府 关于开展乡镇（街道）综合行政执法工作的 通知》的评估总结 推行“乡镇综合执法”，是中共中央、国务院《法治政 府建设纲要（2021-2025）年》要求，“继续深化综合行政执 法体制改革，坚持省原则上不设行政执法队伍，设区市与市 辖区原则上只设一个行政执法层级，县一般实行“局队合一” 体制，乡镇（街道）逐步实现“一支队伍管执法”的改革原 则和要求”。根据《信阳市人民政府关于开展乡镇（街道） 综合行政执法工作的通知》（信政〔2023〕3 号）等有关规定， 决定在各乡镇（街道）开展综合行政执法工作，制定出台本 《罗山县人民政府关于开展乡镇（街道）综合行政执法工作 的通知》（以下简称《通知》 ）。 一、文件涉法内容说明 《通知》送审稿由县司法局负责起草，主体适格。依据 《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政 1 强制法》《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅 印发〈关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见〉的 通知》（豫办〔2022〕20 号）和《河南省人民政府关于 信阳市开展乡镇（街道）综合行政执法工作的批复》（豫 政文〔2023〕21 号），参照《信阳市人民政府关于开展乡 镇（街道）综合行政执法工作的通知》信政〔2023〕3 号文 件制定，属依法行使职能，符合法定职责权限。县司法局起 草文件后迅速召开会议征求意见，严格按照合法制定程序有 序进行。送审稿格式规范，内容上严格按照《信阳市人民政 府关于开展乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》信政 〔2023〕3 号文件执行，经市司法局行政执法科、罗山县政 府办文秘室、县司法局及政府法律顾问把关，不存在违法问 题。县司法局 3 月 8 日以书面形式向各责任单位征求意见， 各责任单位均无意见，3 月 13 日正式发文定稿。 二、《通知》的主要内容 本《通知》共 3 大项主要内容如下： 一、乡镇（街道）行使行政处罚权的范围 （一）乡镇行使行政处罚权的范围 1.自然资源和规划方面的 4 项行政处罚权； 2.城市管理方面的 50 项行政处罚权； 2 3.水利方面的 7 项行政处罚权； 4.农业农村方面的 7 项行政处罚权； 5.广电、文化和旅游方面的 5 项行政处罚权。 （二）街道行使行政处罚权的范围 1.城市管理方面的 43 项行政处罚权； 2.水利方面的 4 项行政处罚权； 3.农业农村方面的 7 项行政处罚权； 4.广电、文化和旅游方面的 5 项行政处罚权。 各乡镇（街道）可以依法实施与上述行政处罚权相关的 行政检查权、行政强制权。 二、时间安排 自 2023 年 3 月 16 日起，全县所属乡镇（街道）全面实 行综合行政执法工作。开展乡镇（街道）综合行政执法后， 原实施机关不再行使交由乡镇（街道）行使的行政处罚权， 继续行使的，所作出的行政处罚决定一律无效；原实施机关 已经立案调查的案件应继续办理完毕。 三、有关要求 一是各乡镇（街道）要确保本单位综合执法大队的执法 力量、执法装备及各项保障措施与综合行政执法工作任务相 适应。开展综合行政执法工作所需经费由同级财政予以保障， 3 不得以收费、罚没收入作为经费来源。罚款、没收违法所得 或者没收非法财物拍卖的款项，必须按照规定全部上缴国库。 二是各单位要认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府， 市委、市政府及县委、县政府关于深化基层综合行政执法改 革的决策部署，加强对乡镇（街道）综合行政执法工作的领 导，坚持问题导向，及时研究解决问题，推进乡镇（街道） 综合行政执法规范化建设。县政府相关部门及原实施部门要 加强组织协调、业务指导、执法监督，建立健全行政处罚协 调配合机制，完善评议、考核制度，加强对乡镇（街道）综 合行政执法履职情况的检查、评价及结果运用，推动行政执 法质量提升。县司法行政部门要充分发挥职能作用，加强指 导和协调监督，推动乡镇（街道）顺利开展综合行政执法工 作。原实施机关要做好行政执法事项划转的无缝对接，制定 办案指引等执法标准，提供相应专业技术支持，及时做好乡 镇（街道）综合行政执法人员的专业执法培训工作。 三是各乡镇（街道）要进一步建立健全行政执法责任制， 全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决 定法制审核制度，加强行政执法资格管理，强化行政执法培 训，坚持严格规范公正文明执法，按照规定的执法范围和法 定的执法程序实施行政处罚，并承担相应的法律责任。公民、 法人或者其他组织对各乡镇（街道）作出的行政处罚决定不 服提出的行政复议申请，由罗山县人民政府依法受理。 四是县政府将对乡镇（街道）行政处罚权的实施情况定 4 期组织评估，对于乡镇（街道）根据执法实践需要增加的行 政处罚事项，以及承接不到位需要减少的事项，县政府将按 照规定的程序及时向市政府提出职权事项增加或减少的意 见。 三、评估总结 经评估，《罗山县人民政府关于开展乡镇（街道）综合 行政执法工作的通知》能够切实规范指导我县乡镇（街道） 综合行政执法工作。目前，我县乡镇（街道）综合行政执法 各项工作有序推进。 罗山县法治政府建设领导小组办公 室 2023 年 3 月 31 日 5