附件1--区政府常务会议议题材料--任城区2022年度环境质量状况暨生态环境工作情况 的汇报2(1).docx

任城区 2022 年度环境质量状况暨生态环境 工作情况的汇报 济宁市任城区生态环境分局 （2023 年 2 月 日） 去年以来，在区委、区政府正确领导下，在区人大、政 协有力监督指导下，任城区以环境质量持续改善为目标，全 力服务经济社会高质量发展，坚决打好污染防治攻坚战，扎 实推进中央和省环保督察反馈问题整改任务，认真做好黄河 流域和南四湖流域生态保护等各项工作，全区生态环保工作 取得显著成绩，现将 2022 年有关工作和 2023 年工作计划汇 报如下。 一、2022 年全区环境状况和环保目标完成情况以及主要 工作进展情况 （一）围绕中心服务大局，全力打好污染防治攻坚战 一是大气环境质量持续改善。我区坚持精准减排不动摇， 全面压实大气“十条工作线”工作责任，强化联防联控、区域 协同、精准治污、科学治污，减排各项措施全面落实。2022 年，任城区 PM2.5 为 42 微克/立方米，同比改善 8.7%；PM10 浓度 68μg/m3，同比改善 8.1%；综合指数为 4.38，同比改善 5.4%；优良率为 66.0%，重污染天数累计 4 天，完成年度任 务目标（2022 年目标：PM2.5≤48μg/m3，优良率≥63.3%）， 年度考核全市第 5 名。 1 二是水环境质量全面优化。紧抓水污染防治“七条工作 线”，严格落实河长制，顶住上游来水水质差、面源污染重 的压力，突出应急管控、企业提标排放、生态修复净化等综 合措施。2022 年全区 4 个国、省控考核断面累计均值全部达 到地表水Ⅲ类标准。6 个入湖断面 5 个达到地表水Ⅲ类标准，1 个（蔡河）达到地表水Ⅳ类标准，水体总体优良率 83.3%， 完成年度任务目标（国省控河流断面优良率 100%,入湖河流 断面优良率≥70%），年度考核并列全市第一。 三是土壤及环境安全有效保障。更新全区土壤污染重点 监管单位名录 8 家，有序推进原远东医疗地块、原鲁抗南厂 地块土壤污染状况调查和风险评估，原济宁胆碱厂地块污染 土壤修复抽检工作，开展了全区工业固废排查整治“回头看” 和黄河流域“清废行动”，抓好辐射安全防护，确保了我区辐 射环境安全“零事故”，全年未发生环境安全事故。危废规范 化管理合格率稳定保持 100%，污染地块安全利用率稳定保 持 100%，年度考核并列全市第一。 四是“环保大格局”构建发力。“一委两专班” （生态环 境委员会、污染防治攻坚工作专班、环保督察整改工作专班） 发挥牵头抓总作用，强化现场督导，实行周调度月通报制度， 充分调动大气污染防治“十条工作线”和水污染防治“七条 工作线”各牵头部门工作积极性。区住建局强化建筑工地扬 尘治理，严格落实 8 个 100%措施，实施的雨污分流与合流 制小区改造，在时间紧、任务重、资金紧张的情况下，按期 完成任务；区综合执法局加大道路保洁和渣土车管控力度， 2 湿式机扫频次不断加强；区水务局如期完成农村生活污水治 理和黑臭水体动态清零任务，发挥“河长制”牵头作用，加 强巡河力度；区农业农村局加强农业面源污染治理，完成 11 万余亩的稻田退水治理任务，农药化肥施用量逐年降低；区 公安分局及各镇街加大烟花爆竹禁放宣传和巡查，禁燃区燃 放现象基本消失；区发改局、工信局、自然资源局、市场监 管局、商务局、交通运输、公路及交警部门等各行业管理部 门，积极配合，生态环保工作力度不断加强，环保大格局全 面发力。坚持宽严相济、管理与帮扶并重，以问题整改为终 极目标，2022 年，全区各部门开展环保执法检查 9.5 万多家 次，查处违法企业 2200 余家，罚款 615.27 万元。区生态环 境分局将“执法大练兵”活动贯穿于全年生态环保执法工作中， 立案处罚 93 件，处罚金额 439.62 万元；申请法院强制执行 案件 1 件；环境污染行政拘留案件 1 件，从轻处罚 8 家。特 别是去年一年，区委区政府多次召开会议研究部署生态环境 工作，区人大常委会及各位人大代表对环保工作监督指导有 力，为我区生态环境保护工作提供了坚强支撑，基层环保工 作得以顺利推进。 五是环保督察问题整改有序推进。第二轮中央环保督察 转办我区的 25 件信访案件和省环保督察转办我区 118 件信 访问题已全部整改办结“清零”，多次“回头看”检查未发现反 弹问题。中央环保督察反馈的 17 项问题，目前已完成整改 4 项，13 项按序时进度推进；省环保督察反馈的 29 项问题， 已完成整改 15 项，14 项按序时进度推进。黄河流域生态保 3 护和高质量发展巡查反馈环保方面的 6 项问题，已上报整改 报告，下一步将严格按照要求推进各项整改工作。 六是生态保护各项事业全面提升。全年共受理各类环境 信访案件 410 件，受理有奖举报案件 36 条，发放群众有奖 举报奖金 65400 元，在全市环境违法行为有奖举报中排在第 二名。智慧环保平台用电监管企业 241 家，接入数量全市排 名第一。全力处理用电告警问题 1302 件，在线超标告警问 题 716 件，线上巡查违规问题 1 万余件，审核网格化案件 4 万 2 千余件。全年完成人工监测数据 8000 余个，自动监测 数据有效率传输率 99.73%，自动监测数据准确率 99.37%。 开展“六五环境日”宣传活动，举办“运河之都，生态任城” 长兴杯生态摄影和短视频创作大赛，制作《生态任城》电视 专栏 18 期，环境系统政务微博排名进入全国前 50，19 件负 面舆情全面妥善化解。 （二）积极改革创新，全力打造工作亮点和先进典型 一是监管体制改革不断完善，创新成立环境管理所。全 省首创基层环境管理改革试点，成立了滨湖、运河、城区、 济北 4 个环境管理所，实行“2+5+10+1”管理模式，推行“七 化”管理办法，将管理、监督、执法、服务有机结合，推进 全区生态环境保护再上新水平。任城区生态环境分局基层环 境管理改革经验被国家级媒体《中国环境报》专题报道，经 验做法被环保部《人事与体制改革简报》全国推广，于永生 市长批示各县市区学习借鉴。 4 二是“我为群众办实事、我为企业解难题”和“助企攀 登”深入推进。区生态环境分局组成 10 个工作队，分两批 次下沉到喻屯、唐口、安居、南张、长沟、二十里铺、李营 七个涉农镇街，共计 335 个村和 3 个工业园区，开展帮扶实 践活动，解决群众诉求 235 个、企业诉求 88 个，与 11 家企 业签订《生态环境要素助企攀登战略合作框架协议》，协助 博拉炭黑获得重污染天气应急保障 A 类环保企业认证（全区 第 1 家，全市仅 8 家）、国屹建材获得商混行业引领性企业 认证，树立行业标杆，在重污染天气应急期间可以正常生产， 发挥行业示范带动作用， 推进企业污染深度治理和升级改造。 打造山东爱福地生物科技公司农业废弃物循环利用项目作 为国家环保部“全国农业农村污染治理攻坚战推进会议”现 场观摩点，有效减少农业废弃物的二次污染和资源浪费，提 升了农村人居环境，助力任城区 2021 年清洁村庄行动取得 全市第一名的优异成绩。 二、存在的主要问题及原因剖析 在总结成绩的同时，全区生态环境工作也面临着压力和 挑战。主要有两个方面：一是河流断面稳定达标存在挑战。 任城区洙赵新河、蔡河、龙拱河等入湖河流断面，在 7-9 月 份部分指标存在超标现象，影响全年水质指标。二是大气环 境质量改善面临瓶颈压力。任城区污染物排放基数大，企业 治污措施齐备，新的硬核治污减排项目缺乏，减排空间收窄。 经过深入分析，我们存在问题症结的主要原因是： （一）在水环境质量改善方面的症结原因是：作为环南 5 四湖主要区域，流域范围内河流众多，我区位于各入湖河流 最末端，境内流程短，水体自净能力差，超标客水集中下泄， 对我区河流断面冲击影响较大，现有措施无法有效应对。沿 线人口密集，大部分河流都穿越农业种植区，沿河排灌站联 通沟渠内积存大量农田退水等，汛期防汛及秋播季节排入河 道，造成 7-9 月份多条河流月度监测值超标。 （二）在大气环境质量改善方面的症结原因是：我区污 染物排放基数大，高架源影响显著，企业治污手段齐全，排 放达标，治污减排措施缺乏。我区位于主城区，人口基数、 建筑工地、餐饮饭店、机动车辆、汽车维修、加油站点、家 庭油烟等长期位居全市首位，同时面临“煤电围城”难题，尤 其是辖区 2 家大型火电企业（济宁电厂和运河电厂），虽然 达到超低排放标准，但是燃煤量占全市的近 1/5，排放总量 大，再加上城区周边其他高架源，大气污染物排放基数大、 强度高。扬尘污染管控方面存在短板问题。各类工地、道路、 企业堆场扬尘污染管控力度差，行业主管部门执法监督不到 位，存在执法宽松软现象，企业自律水平差，检查中随处可 见尘土飞扬，问题多发，市指挥部多次通报。 三、2023 年重点工作打算 2023 年，任城区生态环保工作坚持“1391”总体工作思路， 以党建和作风建设为统领，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三 大攻坚战，实施 “九大”突破行动，坚决守牢一排底线，确 保我区生态环境质量再上新台阶。 （一）坚持党建统领、作风托底 6 新的一年，任城区生态环境分局以模范机关创建为引领， 以打造 “党旗红，任城美”党建品牌为抓手，持续做好“我 为群众办实事、我为企业解难题”实践活动、结对帮扶、志 愿服务等活动，努力帮助基层、企业、群众解决一批发展难 题、办成一批民生实事。为推进全区生态环保事业发展提供 有力的思想、组织和作风保障。 （二）强化措施落实，坚决打好污染防治三大攻坚战 1、打好“蓝天保卫战”，推动大气环境质量持续改善。 2023 年工作目标：PM2.5 浓度低于 40 微克/立方米，重 污染天数完成市定目标，空气质量优良率达到 67%以上。 工作措施：一是强化工业污染源管控，加强 VOCs 治理， 确保达标排放。二是开展夏秋季节臭氧污染攻坚行动，实施 季节性调控，精细化管理。三是持续加强机动车及非道路移 动机械污染管控，推进老旧高排放机械报废更新。四是严格 落实扬尘综合管控，全面落实 8 个 100%要求。五是全力抓 好重污染天气应对，修订完善我区重污染天气应急预案及各 项减排措施，避免“一刀切”。六是抓好重点区域空气质量保 障，紧紧围绕三大国省控站点，实行专人、专车、专项经费 保障。七是提升精准管控效能，用好科学治污这把利剑。 2、打好 “碧水攻坚战”，保障河流断面稳定达标。 2023 年工作目标：严守水质“只能变好、不能变差”底线， 南水北调干线优良水体比例稳定保持在 100%；4 个国控、 省控断面优良比例达到 100％；6 条入湖河流水质优良比例 达到 100%。 7 工作措施：一是推动治污项目建设，以治理保达标。规 划推动蔡河、龙拱河、幸福沟等河道综合治理，全力争取专 项治污资金。二是持续加强河道巡查，以管理保达标。严禁 生活污水、养殖废水直排河道，确保水质稳定达标。三是全 面排查整治农田沟渠，以整治保达标。使沟渠水流通畅、干 净整洁。 3、打好“净土防御战”，确保生态环境安全。 2023 年工作目标：确保建设用地安全利用率 100%，固 废危废规范化管理抽查合格率 100%。 工作措施：一是以“一住两公”地块为重点，严把建设用 地准入关。二是继续加大对全区涉固废危废企业的排查力度， 深入推进环境突出问题集中整治行动。 （三）聚焦九项重点工作提档升级，实施攻坚突破行动 一是聚焦基层环保管理所标准化建设，推行“七化”管理 办法，积极打造一流环保执法规范化示范单位，重点将济北 环保管理所打造成全省一流、全国先进的基层环保管理所。 二是聚焦执法大练兵争先进位，争创全省、全国执法大练兵 先进单位。三是聚焦入湖河流 100%达标，以入湖河流断面 月均值 100%达标为目标，确保年均值达标。四是聚焦臭氧 减排增优，开展臭氧攻坚专项行动，增加优良天数比例。五 是聚焦监测监控政治业务能力双提升，努力提高监测水平。 六是聚焦“四减四增”减污降碳，发挥好牵头作用，推进治污 减排工程建设，全面完成减污降碳年度目标。七是聚焦生态 环保指挥体系统筹增效，发挥“一委两专班”（生态环境委员 8 会、污染防治攻坚工作专班、环保督察整改工作专班）牵头 抓总和参谋助手作用。八是聚焦点赞环保群众满意度大提升， 大力开展“我为群众办实事我为企业解难题”和“助企攀登”帮 扶工作。九是聚焦攻坚突破树典型。积极改革创新，打造攻 坚典型，力争攻坚行动实现新突破。 （四）守牢“一排底线”，确保环境安全 守牢“责任、作风、纪律、廉政、中央和省环保督察问 题整改、黄河流域生态保护和高质量发展、环境安全”等一 排底线，进一步压紧压实“一岗双责”，抓好责任分工，完善 督导机制，强化精准问责，确保责任落到实处。进一步加强 作风建设，持之以恒正风肃纪。有序推进中央和省环保督察 问题整改，按计划完成整改任务。落实黄河（南四湖）流域 生态保护和高质量发展战略，抓好专项巡视反馈问题整改。 加强固废、危废和辐射安全管理，完善突发环境事件应急预 案，加强应急演练，消除安全隐患，确保环境安全。 新的一年，任城区生态环保工作将深入贯彻落实习近平 生态文明思想，扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念， 深入开展“揭榜挂帅求突破，唯旗誓夺铸铁军”揭榜挂帅行 动，将创建省级“绿水青山就是金山银山”示范基地等 18 项环保重点工作事项，全部由区生态环境分局科室负责人、 局级班子揭榜挂帅认领，着力改善生态环境质量，全力为任 城区经济高质量发展保驾护航，切实提高人民群众对美好环 境的获得感、幸福感和满意度。 汇报完毕，请审议。 9