海南区卫生健康委员会2021年法治政府建设年度报告(1).doc

海南区卫生健康委员会 2021 年法治政府建设年度报告 区委全面依法治区委员会： 按照《2021 年依法治区工作要点》及《海南区贯彻落实〈关 于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入 年终述职内容工作的意见〉实施方案》文件要求，我委以提高卫 生法治建设质量为核心，规范法治建设内容，完善法治工作制度， 强化法治工作落实常态化，全面推进依法治区建设工作进程，现 将工作开展情况汇报如下： 一、强化法治宣传，普法工作常抓不懈 一是制定并印发《开展“法治凝聚共识 团结铸就梦想”主 题法治宣传教育活动方案》，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实 推进法治海南建设，更好的推动法治宣传教育向基层延伸，增强 全民法治观念。二是积极组织开展 4·15 全民国家安全教育日法 制宣传教育活动，组织全体干部职工开展 4·15 国家安全日宣传 学习活动，学习《国家安全法》、《反恐怖主义》、《反间谍法》 等法律法规和生活中涉及国家安全的公民权利与义务等常识。进 一步加强卫健系统职工国家安全意识，提高防范和抵御安全风险 能力。三是通过电子显示屏滚动宣传标语，微信公众号推送多篇 相关文章，电子屏播放宣传短片等多种途径向广大群众广泛宣传 有关国家安全的内容，着力营造“国家安全，人人有责”的浓厚 —1— 社会氛围，进一步增强全民防范意识，推动全社会形成维护国家 安全的强大合力。四是畅通群众线索举报渠道。通过在办公场所、 微信公众号等向社会公布举报电话、信箱，扩宽线索来源渠道。 五是落实“谁执法谁普法”工作责任制，制定了《海南区卫生健 康委员会普法责任清单（2021 年）》，实现法治宣传教育的常 态化、长效化。 二、持续落实常态化疫情防控措施 深入贯彻疫情防控相关法律和规章制度，筑牢常态化疫情防 控的法治底线。一是落实《海南区新型冠状病毒感染肺炎防控工 作指挥部关于印发<进一步科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防 控工作的方案>的通知》（海南防指发〔2021〕22 号）文件。二 是落实“四早”措施，医疗机构严格落实预检分诊、发热门诊管 理和院感防控各项要求。截至目前累计预检分诊 69.9 万人，累 计发热患者 2002 人。海南长途汽车站累计 3899 人，无发热患者。 三是截止 12 月 20 日，累计检测核酸 23450 份，累计重点人群 18055 份，累计重点场所 510 份，累计重点机构 225 份，全部为 阴性。四是截至 12 月 20 日，海南区累计接种疫苗 193702 剂次， 其中第一针 90432、第二针剂 89497、第三针剂 13773（三针剂 加强针 6728）。五是加强医务人员培训，开展实操演练工作。 截至目前，组织新冠培训 56 场次，参加培训 2427 人，演练 18 场次，参加演练 960 人。 —2— 三、强化重点人群，落实医疗法律制度 一是对精神障碍患者等重点人群进行排查管控， 做到底数清， 情况明，严防漏管失控。累计在册严重精神障碍患者 538 人，规 范管理人数 535 人，规范管理率为 99.44%；面访人数 538 人， 面访率 100%，服药率为 100%。规律服药率 97.03%，精神分裂症 服药率 100%，精神分裂症规律服药率 95.82%。开展了严重精神 障碍患者基本情况及监护情况摸底、排查工作，线索调查人数 52 人，家庭护理教育人数 523 人，开展质控 255 人，开展贫困患者 门诊药物救助 25 人。 二是落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策。我区 六部门联合下发了《乌海市海南区关于实施以奖代补政策落实严 重精神障碍患者监护责任的实施方案》，引导监护人落实严重精 神障碍患者的监护责任。目前我区以奖代补资金从每人 200 元/ 月提到每人 210 元/月，进一步完善了严重精神障碍患者医疗救 治救助保障体系，从源头上预防和减少肇事肇祸案（事）件发生。 2021 年海南区卫健委为全区 23 名严重精神障碍患者监护人落实 了以奖代补政策，共计 57960 元。 三是提供精神障碍社区康复服务。我区现有 1 所社区康复站， 设在拉僧仲社区卫生服务中心，名称为“爱心康复乐园”。目前 共有在册严重精神障碍患者 538 人，其中 489 人患者接受社区康 复服务，参与率为 90.9%。 —3— 四、规范依法行政，提高行政执法效能 一是加大公共卫生领域执法力度。扎实开展公共场所疫情防 控工作，结合日常公共场所监督检查，开展疫情防控卫生监督工 作, 同时积极开展公共场所双随机一公开工作。截至目前检查各 类公共场所 1421 户次、出动执法人员 4711 人次、下达监督意见 书 779 份，立案查处公共场所 4 户、医疗机构 1 户，查处取缔游 医摊点 4 个，打击非法行医 1 起，共计罚款 3.2 万元。 二是进一步规范监督执法行为，提高卫生健康监督执法水平， 全面落实卫生健康行政执法全过程记录制度、公共场所行政处罚 案件进行全过程记录，保障依法行政工作规范的有序推进。 五、存在的问题 卫生监督队伍建设较滞后。一是法治工作需要法律专业工作 人员，但法律专业本身没有职称级别，无法通过考取职称晋升工 资、职级和福利。在基层卫生监督机构，人员编制性质在一定程 度上影响了法律专业人员的工作积极性，以致难以引进法学专业 人员，充实到法治工作队伍。二是执法机构近十年无新增人员， 人员年龄结构偏大，现有人员学习新知识慢，不容易掌握新型办 案装备、不会操作快速检测设备及新信息化办公软件，严重制约 卫生健康行政执法水平的提高和发展。 六、2021 年工作计划 （一）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。全面贯彻党 —4— 的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 发挥卫生健康委落实“谁执法谁普法”责任制的带头作用，通过 建立健全普法工作机制，切实推动法治宣传教育融入卫生健康工 作全过程，采取多种形式做好卫生健康系统内部普法，积极向社 会公众普及卫生健康法律知识，增强法治宣传教育的针对性、实 效性，规范执法和法律服务活动，增强执法和法律服务的政治效 果、法律效果和社会效果。开展卫生健康行业普法专题培训，针 对执法实践中出现的新法律法规适用、调查取证、现场执法存在 问题等内容，涉及中医相关工作监督管理、医疗纠纷预防和处理、 医疗质量管理、消毒产品卫生监督、职业健康监护以及公共场所 卫生管理等多个重点执法领域分类开展，提高行业法治素养。 （二）开展执法标准化、规范化建设，系统提高执法服务水 平。一是完善执法制度体系建设、执法规范标准及行政执法方式， 建立执法制度执行效果评估机制，优化和改进行政执法方式，组 织开展全区卫生健康领域卫生风险全面排查和评估，开展重点领 域专项治理，开拓执法监督渠道，全面提升执法水平。二是继续 做好公共场所疫情防控监督工作，严格要求监管单位落实公共场 所各项疫情防控措施。 2021 年 2 月 5 日 —5—