饶河县惠企利民政策和产业链产业集群工作专班上半年工作总结.docx

饶河县经济合作促进局惠企利民政策和产业链产业集群专班上半年工作总结一、工作进展情况（一）惠企利民专项行动完成情况 1、组织开展惠企利民政策梳理，形成全面完整现行有效《惠企利民政策措施清单》并发布的情况。梳理我局工信、科技、商务部门省市县级最近几年惠企利民政策，制定《惠企利民政策措施清单》44 条形成政策汇编，通过调研走访发给县域内中小企业。 2、通过门户网站、政务 APP 等途径及时发布惠企利民政策，并及时开展动态调整更新。饶河县税务局准确确定优惠政策享受的纳税人，依托双鸭山税务征纳互动平台，向全县可能符合退税条件的纳税人“点对点”精准推送优惠政策。结合落实首席联络员、基层网格员机制，对纳税人分类开展 “一对一”贴心专项辅导，确保国家出台的政策落实到位。饶河县人社局通过微信公众号等方式，及时发布就业、社保方面惠企利民政策，并及时开展动态更新。 3、围绕本地区惠企利民政策组织宣传解读情况。摘录了退税政策最主要的核心内容并积极协调我县新闻媒体单位，以“2022 年实施增值税留抵退税主要内容是什么？”为主题，在我县融媒体平台“关注饶河公众号”进行了宣传报道。。 4、组织及时发布新出台政策措施条款实施细则情况。在百合广场通过发送宣传单，张贴条幅等方式，让更多群众了解人社系统惠企利民政策。 5、明确政策咨询对接机构和咨询热线电话情况。为方便广大毕业生办理高等学校等毕业生接收手续，开通人才服务中心热线电话 0469-5623442。 6、组织发布本地区惠企利民政策兑现事项清单、办事指南情况。按照《惠企利民政策措施清单》44 条内容，指导帮扶智联科技公司、达霖食品公司、网鲨科技公司等 4 家科技类企业申报认定完成国家科技中小企业评价入库；预培育农垦东北黑蜂开发有限公司申报高新技术企业等。 7、优化政策兑现流程，减材料减时限减环节减费用情况。税务局、财政局、人民银行三家建立协同保障机制，密切沟通配合，为留抵退税提供资金保障；同时与财政局、人民银行协商最大化简化退税流程，方便企业办理退税业务。为招商引资企业提供上门服务，代办相关业务。为群众提供预约、错时服务，开展帮办、代办服务，提高其满意度。根据黑财规审[2020]17 号文件关于创业贷款的政策要求。 8、推出涉企资金类政策实行“免申即享”兑现方式情况。对原有的“免申即享”扶持政策措施进行梳理，并汇总现行有效的“免申即享”扶持政策措施，通过微信群等形式进行宣传。正在研究制定涉企资金类政策实行“免申即享” 兑现方式。 9、网上办、平台办、手机办等不见面兑现方式情况。为应对疫情严峻形势，饶河人社局积极开展疫情不见面政策服务，同时将对口业务联系方式发布在政府网站。指导群众如何利用“龙江人社”手机 APP 进行线上认证。 10、梳理跨部门政策数量，建立健全跨部门政策兑现落实协调机制情况。梳理工信、科技、商务部门省市县级最近几年惠企利民政策，制定《惠企利民政策措施清单》44 条，其中工业类政策 14 条、商贸 3 条等并通过实地调研走访等途径发给县域内中小企业。 11、政策文件制定过程充分听取相关市场主体、行业协会商会和企业家的意见情况。召开组织开展惠企利民政策县域内中小企业、企事业单位等座谈会 3 次，征求企业或者行业协会等企业家意见或建议；其次去中顺农业、饶峰公司等规上企业调研企业在惠企利民政策方面困难和问题等。 12、兑现政策后能够及时回访具体服务对象，了解企业政策体验和感受情况。在饶河县智联科技企业孵化器有限公司、达霖食品企业等 5 家企业对科技型中小企业入库、科技企业孵化器备案等惠企政策进行了宣传解读，并就研发后补助、技术交易后补助、财务归集账等问题进行了细致讲解，现场解答企业的各种疑问，让企业更深入地了解科技政策、掌握政策、运用政策。各个企业都感受到惠企利民政策确实很接地气。 13、落地开展且“六必访”走访企业情况。县政府党组及班子成员带领相关涉及单位深入一线，走访调研包联重点企业，详细了解企业生产情况，确立联络机制，截至 6 月末，县领导共走访调研 22 次，帮助企业解决问题 7 件，做到入企助企全覆盖。近距离为建筑企业及职工宣传工伤保险政策和工伤预防知识。对安全生产标准化建设、职业健康等工作进行检查并耐心指导，要求企业人员加强安全警示教育培训，提高安全意识。 14、出台优化营商环境创新举措情况。为了支持县域内企业提高产品对外销售能力，全面和准确的扶持域内企业发展，县经济合作促进局正在制定支持县域内企业在域外经营实体店铺的若干政策，将在资金、产品及渠道等方面给予一定的政策扶持。争创一流工作作风，全面提升运转质效。全面落实“一次办、马上办”措施，实行网上“对外贸易经营者备案登记”，开展“一张网”无纸化申报，完成备案登记 25 家。 (二）产业链产业集群工作完成情况 1、围绕地区主导产业定位，承接落实省级产业振兴行动计划，制定出台地区产业振兴行动计划或实施方案情况。制定《饶河县乡村产业振兴实施方案》；结合乡村实际，谋划东北黑蜂、食用菌、中草药、休闲农业、农产品加工等特色产业，制定《饶河县东北黑蜂产业发展规划》、《饶河县食用菌产业发展规划》、《饶河县中药材发展规划》；制定《饶河县特色产业可持续发展实施方案》，东北黑蜂产业集群初步形成。。 2、梳理形成本地区各行业产业链、产业集群底数台账，谋划细分产业链培育方案，形成产业链产业集群工作台账清单情况。梳理形成本地区各行业产业链、产业集群底数台账，谋划细分产业链培育方案，形成产业链产业集群工作台账清单情况。 3、积极培育具有生态主导力和核心竞争力的领航企业、单项冠军企业，加力培育规上企业、上市企业和龙头企业情况。组织饶河县中顺农业开发股份有限公司、饶河县胜利米业有限公司、黑龙江省建三江农垦茂泰米业有限公司、黑龙江农垦五星湖米业有限公司、饶河县大顶子山粮食仓储有限公司、黑龙江农垦东北黑蜂开发有限公司、黑龙江饶峰土特产品加工有限公司 7 家市级以上农业产业化龙头企业经营情况监测调查。组织黑龙江饶峰土特产品加工有限公司等企业开展“不负韶华国聘行动”黑龙江强农业招才引才专场活动招聘。 4、培育优势、特色产业集群方面推出有效举措并形成质效情况。制定《饶河县东北黑蜂产业发展规划》、东北黑蜂优势特色产业集群初步形成。 5、组织各级开发区、高新区结合地区主导产业定位，聚焦补齐产业链短板和突破关键领域，积极承接省市二级产业链发展细分领域。聚焦补齐产业链短板和突破关键领域, 在东北黑蜂保健产品开发、大豆等粮食精深加工、畜产品生产研发、林下经济开发、中草药生产研发产业链条，加大科技投入研发，形成政府、企业多元投资的产学研建设格局。 6、组建创新实验室、检验检测平台、产业技术研究院等高能级创新平台情况。强化东北黑蜂产业发展科技支撑。加快与中国农科院蜜蜂研究所、省农科院牡丹江分院蜜蜂技术中心等建立全面合作机制，重点集群东北黑蜂集团有限公司企业建立东北黑蜂产业技术研究院，开展东北黑蜂提纯复壮、标准化智能化养殖、蜂产品精深加工与再利用、蜂产品质量安全建设等科技创新工作。 7、鼓励集群领军企业牵头组织产业重大技术研发，支持集群企业采取多种形式与高校、科研机构合作建立研发中心、设计中心和工程技术中心情况。鼓励国营森川林场成立了饶河县专家工作站，由中科院东北地理与农业生态研究所牵头，主要是针对完达山区药食同源植物开发利用，林下小浆果和小坚果品种选育繁育等业务，目前该工作站已在国营森川林场场部建设完成并以开展科研业务，取得很好的效果。 8、以集群领军企业和关键核心企业为重点，组织实施集群企业梯次培育行动计划，且高新技术企业、科技型中小企业实现同比增长情况。国家科技中小企业入库评价从无到有达到 4 家；完善和建立科技中小企业培育库，有蜂产品加工和特色农产品加工培育企业 10 余家，从培育库中对接有需求的企业进行高新技术服务，其中达霖食品、黑蜂园蜂业、农垦东北黑蜂开发等 3 家企业有申报意愿，巩固科技创新创业快速发展的良好势头。 9、细化举措推进高新制造业和战略性新兴产业发展，且能够提升占规模以上工业比重情况。充分利用政府部门、行业协会、新闻媒体等渠道，加强先进制造业发展支持政策解读和舆论引导，积极回应社会关切和热点问题，传递以科技创新引领实施先进制造业集群发展专项行动坚定决心；遴选农垦东北黑蜂开发有限公司、农垦茂泰米业公司等 4 家规上企业重点行业制造业企业，助推企业增强研发能力建设形成一批可借鉴、可复制、可推广的制造业高质量发展的经验，及时进行宣传推介。 10、支持园区完善道路、电力、燃气、供水、通信、消防、治污等传统“七通一平”基础设施建设，加快建设 5G、大数据中心、工业互联网、物联网、充电桩等新型基础设施，配套建设标准厂房、孵化器、仓储物流等公共服务设施情况。饶河县国际物流园项目资金近期下发，土地已经摘牌。目前完成场地测绘、控制性详细规划、土地平整、地质勘察、设计招标等项目前期工作，项目同步办理建筑规划许可证、项目平面图、建筑施工图等设计工作。 11、搭建技术、检验、销售、人才、金融、财务、法律等“一站式”综合服务平台体系，提供“全产业链”专业化服务，鼓励有条件园区完善生活配套服务功能情况。饶河县智联科技企业孵化器有限公司成功认定完成省级科技企业孵化器入库备案工作，成为全市唯一一家民营科技企业孵化器，作为饶河县科技孵化中心的运营主体，以提供低成本服务，充分利用已有条件，向创新创业者提供低成本的创业场地、设备设施，宽带网络、商业服务等基础条件和服务；提供开放式平台。通过线上与线下相结合，面向大众创新创业者开放设备设施、信息资源和工作空间，提供交流、分享、互动的社交平台；遵循便利化条件原则，积极整合资源，推进资本、技术、人才、市场等要素不断融合，为创新创业者提供全方位的增值服务。 12、推动企业入驻开发区、高新区等园区集成发展，全面优化集成密度建设情况。饶河县绿色产业加工园区标准化厂房项目资金近期下发，土地已经摘牌。目前完成场地测绘、控制性详细规划、土地平整、地质勘察、设计招标等项目前期工作，项目同步办理建筑规划许可证、项目平面图、建筑施工图等设计工作。 13、突出补链强链延链招大引强，建立投资清单、线索台账、招引对象等招商机制，落实落细招商任务，强化招商引资目标责任及招商签约项目落地情况。围绕“四基地一窗口”发展战略，积极对接符合我县产业发展的企业，建立招商引资线索台账。成立 31 个招商专班，落实招商引资工作任务。截止目前，新签约项目 7 个，落地开工项目 5 个。 14、聚焦省级重点项目及各级招商专班落地项目，加速推进重点项目建设的，项目开工率、资金到位率、投资完成率同比提高情况。实行“一对一”精准对接，制定详细洽谈推进方案，加速推进重点项目开工建设。截止目前，新签约项目 7 个，落地开工项目 5 个，项目开工率 71.4%。上半年预计实际利用省外资金 10.2 亿元，同比增长 40.1%。二、工作亮点饶河县智联科技企业孵化器有限公司成功认定完成省级科技企业孵化器入库备案工作，成为全市唯一一家民营科技企业孵化器。三、创新工作举措 1、制定《惠企利民政策措施清单》44 条形成政策汇编，通过调研走访发给县域内中小企业。 2、正在研究制定支持县域内企业在域外经营实体店铺的若干政策，已在新闻网站发布。 3、全面落实“一次办、马上办”措施，实行网上“对外贸易经营者备案登记”，开展“一张网”无纸化申报，完成备案登记 25 家。 4、制定《饶河县乡村产业振兴实施方案》；结合乡村实际，谋划东北黑蜂、食用菌、中草药、休闲农业、农产品加工等特色产业，制定《饶河县东北黑蜂产业发展规划》、《饶河县食用菌产业发展规划》、《饶河县中药材发展规划》；制定《饶河县特色产业可持续发展实施方案》，东北黑蜂产业集群初步形成。四、下一步工作计划惠企利民政策方面：我们将增强忧患意识和工作紧迫感，推动各项工作早部署、早启动、早见效，尤其是要把既定的惠企利民政策举措尽快落地，千方百计纾解企业困难，稳定和提振市场信心。一是做好惠企政策的线上发布、线下印刷、对外公布、宣传推广等工作，并根据各部门政策调整情况和企业的建议意见，及时予以更新和完善。二是开展领导班子包联企业工作，通过实地走访、互联网等多种方式，为企业送政策，纾难解困，对重点企业开展一对一、点对点服务。三是简化惠企利民政策兑现流程，兑换时间缩短，在便利度上实现方式创新。完善政务服务事项清单，认真落实改革举措，优化政务服务流程。产业链产业集群方面：一是强化产业链产业集群培育工作。农产品产业发展要以多样化的市场需求为导向，以提高效益为目标，以提高质量和降低生产成本为核心，以优化产品品种结构和提高转化能力为重点，发展精深加工，实现规模化生产、产业化经营，加快形成具有国内市场竞争力的产业。二是加强经济开发区入规工作。建立规模以上工业企业对口联系制度，加强企业调研，全面准确堂握企业生产经营状况密切与上级的沟通、联系，会同统计、国税等部门确定培育重点企业，采取有针对性的培育措施，对符合条件的工业企业，立即组织申报，力争多申报、多入规，尽早培育成规上企业。三是坚持精准招商，全面提高项目引进能力。紧盯长三角、京津冀、大湾区等重点招商区域，坚持“三四五”招商法，着力抓好产业链招商、要素招商、敲门招商、驻点招商、园区招商和央企招商等工作，针对目标行业、目标企业主动上门拜访，提高招商引资实效，形成招商引资和项目建设全产业链条式发展。深入企业开展入统服务和指导，靶向发力，精准精细挖掘入统线索，全力以赴做好入统工作，确保招商引资企业实际到位资金实现应统尽统。同时统筹各招商专班全力开展招商引资工作，力争实现更多新的签约项目落地开工。四是转变政府职能，强化服务理念。持续推进“放管服” 改革，真正给企业营造一个宽松充满活力的发展空间。切实改进服务态度和服务质量，要不断加强学习，熟悉国家的大政方针和政策，增强为企业服务的本领。在制定相关政策时多为企业着想，为企业提供便利,颁发营业执照或申报项目时，要简化申请手续，尽量压缩审批时限，最大限度减少前置审批事项。积极践行“最多跑一趟”的服务承诺。要按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，规范服务。