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中共中国科学院党组文件 科发党字〔2016〕47 号 中共中国科学院党组关于印发《中国科学院 分党组（党委）意识形态工作责任制 实施细则》的通知 各分院分党组，京区党委、沪区党委、各直属单位党委，院属各 单位党委，院部机关党委： 现将《中国科学院分党组（党委）意识形态工作责任制实施 细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共中国科学院党组 2016 年 8 月 18 日 1 中国科学院分党组（党委）意识形态工作 责任制实施细则 第一章 总则 第一条 为进一步加强和改进意识形态工作，认真贯彻 中央关于意识形态工作的决策部署， 落实党管意识形态原则， 牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，进一步明确各级 领导干部的意识形态工作责任，明确我院各分党组（党委） 领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据中办印发的 《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件精神， 制定本细则。 第二条 落实意识形态工作责任制，坚持党管意识形态原 则，坚持属地化管理和系统内指导相结合，坚持分级负责和 谁主管谁负责的原则。 第三条 分党组（党委）书记是意识形态工作第一责任 人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识 形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观 点和错误倾向，重要工作亲自部署、过问和处置。 第四条 分党组（党委）分管领导是意识形态工作直接 责任人，协助分党组（党委）书记抓好统筹协调指导工作。 2 分党组（党委）其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要 求，抓好意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领 导责任。 第二章 主要职责 第五条 认真贯彻落实党中央和上级关于意识形态工作 的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政 治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党 中央权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。 第六条 分党组（党委）要把意识形态工作作为党的建 设的重要内容，定期分析研判意识形态领域情况，定期研究 重大舆情、重点情况中的倾向性、苗头性问题，有针对性地 提出指导意见并及时上报。 第七条 加强对意识形态工作的统一领导，切实形成分 党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、 有关部门分工负责的工作格局。指导和督促检查下级党组织 意识形态工作。加强对本单位党员领导干部意识形态工作的 教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别能力。 第八条 加强对各类意识形态阵地的管理，切实维护网 络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。分党组 （党委）书记应当亲自抓，领导、组织互联网管理部门及有 3 关部门加强对互联网的管理，建立健全管用防并举、方方面 面齐动手的制度体制。 第九条 分党组（党委）主要负责同志应当履行好第一 责任人的职责，带头把好本单位各类宣传文化阵地的导向， 对意识形态领域重大问题的处置， 对否定中国共产党的领导、 攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，应当敢抓敢 管、敢于亮剑，旗帜鲜明地加以批驳，有理有利地开展思想 舆论斗争。 第十条 分党组（党委）对本单位所属人员，包括离退 休人员在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公 开场合发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线 方针政策及重大决策部署，散步传播政治谣言的党员干部， 应当依纪依法严肃处理。 第十一条 加强对科研人员的意识形态教育，引导其积 极践行“创新科技，服务国家，造福人民”的科技价值观， 内化于心、外化于行。通过教育培训引导，不断提高科研人 员使命感，凝心聚力，以国家科技创新需求为已任，勇于攻 坚克难，在本职岗位上建功立业。 第十二条 做好党外知识分子的团结引导服务工作。领 导班子成员特别是主要负责同志应当注重加强对党外知识 分子的政治引领和政治吸纳， 做好耐心细致的思想政治工作， 4 引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结 凝聚在党的周围。 第十三条 加强海外归国人员意识形态教育，增强政治 认同感，引导其践行社会主义核心价值观。加深其对国家经 济、政治、国际地位的学习和了解。要在人才引进时把好 “人才”关，必须具有健康的意识形态，为人民服务的大局 观。要把握海外归国人员引进后的意识形态主导权，加强人 文关怀，推进党员与非党员的海外归国人员的联系交流，建 立良好的信任关系。发展优秀人员加入中国共产党，增加党 员在海外归国人员中的比重， 以更好地把握其主流意识形态。 第十四条 院直属大学党委要做好意识形态工作，坚持 立德树人，办好中国特色社会主义大学。要强化思想引领， 牢牢把握高校意识形态工作领导权，坚持和完善党委领导下 的校长负责制。要以培育践行社会主义核心价值观为主体， 构筑师生精神家园。 注意运用广大师生易于接受的方式方法， 从单一的说教式、传达式等手段中解放出来。要提高校园媒 体的舆论引导能力，建立完善的舆情信息监测体系，做好舆 情研判工作，营造和谐健康的网络舆论氛围。要积极开展师 德师风培育活动，培养高素质的教师队伍。 第十五条 分党组（党委）要高度重视宗教工作。切实 加强和改进对宗教工作的领导，积极引导宗教和社会主义社 5 会相适应，坚持我国宗教中国化方向。必须落实相关法律， 确保校园不能成为任何宗教的传播场所。 第十六条 分党组（党委）要旗帜鲜明，态度坚决地抵 制“三股势力” （暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端 势力） ，与一切打着宗教旗号的极端思想暴恐势力作斗争。 第十七条 分党组（党委）在开展“科教融合创新单元”工 作中，要坚决抵制和防范极端宗教思想向师生渗透，注意思 想政治教育常抓不懈， 确保马克思主义理论的绝对主导地位， 积极教育和引导师生树立正确的社会主义世界观、人生观和 价值观。加强涉外人员管理和信息网络阵地管理，通过举办 各种形式学习，有针对性地引导师生进一步筑牢思想防线， 不断强化思想认识和民族团结意识，不允许任何人向师生灌 输民族分裂主义思想和宗教教义，形成维护社会稳定的强大 声势。 第三章 监督考核 第十八条 分党组（党委）每年至少两次研究意识形态 工作，及时上报意识形态重大情况并提出建设性意见。分党 组要将意识形态工作情况纳入党建工作总结，每年年底向院 党建工作领导小组报告。院党建工作领导小组办公室要将全 院意识形态工作情况纳入全院党建工作总结，向院党建工作 6 领导小组报告。 第十九条 分党组（党委）应当建立意识形态工作责任 制的检查考核制度，将其纳入对领导班子及主要负责人综合 考核当中，建立健全考核机制，明确内容、方法、程序。 第二十条 分党组（党委）应当把意识形态工作情况纳 入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据。各级纪检负 责部门要把意识形态工作开展情况，纳入执行党的纪律尤其 是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。 第四章 责任追究 第二十一条 有下列情形之一的，视情节轻重追究有关 分党组（党委）领导班子、领导干部的责任： （一）对党中央或上级党组织安排部署的重大宣传教育 任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的； （二）在处置意识形态领域重大问题上，分党组（党委） 书记没有站在第一线、没有带头与错误观点作斗争的； （三）由于失责造成管辖范围内发生由意识形态领域问 题引发群体性事件的； （四）对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决 定决议的政策的言论放任不管、处置不力的； （五）所属新闻媒体出现严重错误导向的； 7 （六）管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在 意识形态方面有严重错误导向的； （七）丧失对管辖范围内报刊、新闻网站等宣传思想文 化阵地领导权和实际控制权的； （八）管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的； （九）管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛、 课堂教育有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度 言论，造成严重影响的； （十）其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。 领导干部有上述所列情形，情节较轻的，给予批评教育， 责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重 的，给予组织处理和纪律处分。 第二十二条 实施责任追究应当实事求是，分清集体责 任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。追究集体责 任时，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承 担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责 任。错误决策由领导干部个人决定或批准的，追究该领导干 部个人的责任。 中国科学院办公厅 8 2016 年 8 月 19 日印发