海南区推进政府职能转变和放管服改革协调小组关于全面推行政务服务向基层延伸进一步加强镇、街道、村、社区级帮办代办服务规范化建设的实施方案.docx

海南职转发〔2022〕5 号 签发人：马恺 海南区推进政府职能转变和“放管服” 改革协调小组关于全面推行政务服务 向基层延伸进一步加强镇(街道)、村（社区） 级帮办代办服务规范化建设的实施方案 区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组成员单位： 为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务 服务标准化规范化便利化的实施意见》（内政发〔2022〕20 号）， 《内蒙古自治区关于全面推行政务服务向基层延伸进一步加强 村级帮办代办服务规范化建设的指导意见》《乌海市关于全面推 行政务服务向基层延伸进一步加强镇（街道）、村（社区）帮办 代办服务规范化建设的实施意见》，进一步推动镇（街道）、村 （社区）政务服务帮办代办工作标准化、规范化、便利化，全面 —1— 提升基层治理能力和公共服务水平，切实增强人民群众的满意度、 获得感、幸福感，结合实际，现制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民 为中心的发展思想，以更好更快更方便群众办事为导向，进一步 加强区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务帮办代办工作体 系，统筹整合基层党建、乡村振兴、审批服务执法等多方工作力 量，深入推进帮办代办服务向基层延伸，全力满足办事群众需求， 为我区“高质量发展、高品质生活、高效能治理”提供支撑保障。 （二）目标任务 以提升人民群众的满意度为导向，紧扣“便民、高效、廉洁、 规范”目标定位，按照“一刻钟政务服务圈”的建设需求，下沉 服务事项。采取“试点推进，全区复用”的方式，持续强化我区 为民服务功能、增加服务供给、补齐服务短板，完善我区政务服 务帮办代办工作机制，纵深推进帮办代办工作标准化、规范化、 便利化运行。 （三）基本原则 1.坚持需求导向，人民至上。要坚持以人民为中心的发展思 想，以办事困难的群众需求为主，切实解决好群众的操心事、烦 心事、揪心事，让群众“不出村（社区）、不出镇（街道）”就 —2— 能办成事、拿到证，推动服务群众从“最后一公里”缩短至“最 后一米”。 2.坚持免费服务，自主自愿。群众根据办事需求，自愿委托、 自主选择基层政务服务。各便民服务中心和便民服务站无偿提供 帮办代办服务，除法律、法规明确由群众承担的费用外，不得向 群众收取任何费用，做到代办不包办。 3.坚持高频为主，动态调整。要以群众生活密切相关的高频 民生事项为关注点，坚持动态调整原则，分批梳理公布便民服务 帮办代办事项，持续精准优化办事流程，不断提升解决群众需求 的准确度和便利度，提供贴心、暖心、称心的帮办代办服务。 4.坚持试点先行，协同配合。坚持把创新基层政务服务方式 作为重点，聚力打造便民服务帮办代办先行试点，加强协同配合 以先行带动后行，在全区范围复制推广试点经验，构建形成纵向 三级联动、横向部门协作的高效帮办代办服务体系。 二、工作任务 （一）统一健全三级政务服务体系。健全完善区、镇（街 道）、村（社区）三级政务服务体系。按照“9+N”（统一健全 服务体系，统一明确服务范围、主体，统一组建服务队伍，统一 制定事项清单，统一规范办事指南，统一优化服务流程，统一健 立制度机制，统一规范场所、标识，统一推动综窗受理，推行多 样化帮办代办服务模式）整体框架相关制度机制及规范标准。区 —3— 政务服务局负责指导、细化、考核及评价帮办代办工作。线下重 点通过镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站帮办代 办服务窗口，为群众无偿提供咨询、指导、协调、代办、帮办等 服务。线上依托内蒙古政务服务网、事项审批权所属单位自建系 统、蒙速办 APP，实现预约、查询等功能。（责任部门：区政务 服务局、各镇、街道） （二）统一明确服务范围、主体。依托镇（街道）便民服务 中心、村（社区）便民服务站，为辖区内所有的常住人口和外来 务工人员提供重点民生事项帮办代办服务，特别关注老年人、残 疾人等特殊群体，主动提供上门办理、免费代缴等帮办代办服务。 （责任部门：各镇、街道） （三）统一组建服务队伍。以满足办事服务和帮办代办需要 为标准，结合实际，各镇（街道）、村（社区）要建立以网格为 单位，以镇（街道）有关人员、村（社区）“两委”成员及专职 网格员为核心，村（社区）党员干部、基层审批服务人员、政府 购买服务人员为骨干的专兼职帮办代办员队伍，同时最大限度发挥 人民群众的力量，吸纳群团、社会志愿者为特殊群体提供无偿帮办 代办服务。通过代办员责任清单（附件 1）的形式明确细化代办 员职责，加强帮办代办人员管理。帮办代办员队伍要保持相对稳 定，如遇人员调整变动，要及时补充并向区政务服务局予以登记 报备。（附件 3）（责任部门：区政务服务局，各镇、街道） —4— （四）统一事项清单。按照“动态调整”的原则，各镇（街 道）、村（社区）要在参照《乌海市镇、村级帮办代办政务服务 事项清单》（附件 2）的基础上，梳理窗口即办、委托代办、上 门服务、自助办理、预约办理、跨省（市）通办、银行代办等分 类清单。同时结合工作实际，理清并公布辖区内公共事务和公益 服务事项清单。各镇（街道）、村（社区）要切实做好服务情况 记录工作（附件 4）（附件 5），鼓励结合工作实际研究制定更 加便于使用的特色化帮办代办服务情况台账。（责任部门：各镇、 街道） （五）统一规范办事指南。区级各相关部门对照《乌海市镇 （街道）、村（社区）级帮办代办政务服务事项清单》（附件 2），统一帮办代办政务服务事项的名称、类型、设定依据、受 理条件、申请材料、办理时限、收费项目等要素标准，梳理制定 办事指南。对于已下放镇、街道的事项，区级原事项审批权所属 单位指导镇、街道梳理办事指南，原则上全区统一。（责任部门： 各镇、街道、区民政局、区人力资源社会保障局、区住房和城乡 建设局、区农牧水务局、区卫生健康委员会、区退役军人事务局、 区医保局、区政务服务局、区城市管理综合执法局、团区委、区 人武部） （六）统一优化服务流程。区政务服务局、各镇（街道）、 村（社区）要充分结合工作实际，逐项明确咨询、接件、受理、 告知、送达等各环节实施主体、职责和操作规范，明确审核要点 —5— 并统一咨询答复口径。加强政务服务事项申报辅导，在帮办代办 服务事项清单范围内，根据申请人需求，按照主动提前介入、接 受申请人委托、签订委托协议、提供咨询指导、收集材料报送、 协调部门办理、反馈办理结果、归档服务记录、回访评估评价等 环节开展帮办代办服务。需要上级或其他部门审批的，以群众自 愿、主办窗口负责为原则，在规定时限内免费帮助办结。（责任 部门：区政务服务局、各镇、街道） （七）统一健全制度机制。按照统一制定的帮办代办首问负 责、一次性告知、并联办理、限时办结、评价反馈、台账管理制 度，各镇（街道）和村（社区）统一运用落实。区政务服务局指 导镇（街道）和村（社区）完善“预约、延时、错时服务”“上 门服务”等制度。建立健全区政务服务局牵头、区政府职能部门 配合的协调配合工作机制，对需要上一级政府多部门办理的事项， 可由涉事项的镇、街道函复区政务服务局协调相关部门联合办理， 确保部门配合有力、协同联动到位、整体推进高效。由区政务服 务局拟定绩效考核等制度体系，经区政府研究后下发实施，实现 用制度管人管事。镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站） 人员考核由各镇、街道统筹管理。（责任部门：区政府办公室， 区政务服务局，各镇、街道） （八）统一规范场所标识。镇（街道）、村（社区）应依托 便民服务中心、便民服务站等固定场所，设置帮办代办服务窗口， —6— 提供便民帮办代办服务。按照统一设计设置帮办代办标识、公示 宣传展板，区政务服务局负责推动本地区帮办代办点按照模板样 式将帮办代办相关机制制度、事项清单公示。（责任部门：区政 务服务局，各镇、街道） （九）统一综窗受理。一是坚持以方便群众办事为导向，进 一步优化业务受理流程和窗口功能布局，按照“综合一窗”服务 模式，优化窗口功能布局，可根据部门服务事项分类或网格区域 设置综合受理窗口，建立健全综合窗口动态调整和规范运行保障 机制，努力让更多的公共服务事项实现无差别综合受理。要为老 年人、残疾人等特殊群体开设绿色通道提供帮办代办综合服务。 二是规范窗口工作人员管理，增强窗口人员服务意识，提高服务 效率，镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站全体工 作人员均要统一着装服务，统一佩戴胸牌。（责任部门：各镇、 街道） （十）推行多样化帮办代办服务模式。坚持传统服务方式与 智能服务方式并行，推动线上线下政务服务向基层延伸，加快推 动政务服务场所接入电子政务外网，各镇（街道）便民服务中心、 村（社区）便民服务站根据本辖区实际，提供窗口即办、窗口代 办、上门帮办、自助便办、预约办理等多种服务方式，积极探索 “跨省（市、区）帮办代办”“寄递+帮办代办”等创新帮办代 办服务方式，因地制宜开展多样化服务模式。各镇、街道要结合 —7— 自身地域特点和人口分布等情况，明确辖区内各村（社区）政务 服务工作模式。鼓励社保、医保、公安、税务、不动产、公积金 等部门将集成式自助终端向村（社区）延伸，推动更多事项全程 自助查询办理。鼓励有条件的部门采取派驻人员等方式在镇（街 道）便民服务中心、村（社区）便民服务站提供医保、社保、不 动产登记等高频事项办理。（责任部门：区政府办公室，区政务 服务局，各相关职能部门，各镇（街道）便民服务中心、村（社 区）便民服务站） 三、实施步骤 我区选择拉僧仲街道便民服务中心为镇（街道）试点，海南 区拉僧仲街道华苑社区、西卓子山街道赛汗乌素村 2 个便民服务 站为村（社区）试点，作为推行便民服务帮办代办先行试点。2022 年 11 月底前各试点先行完成建设任务，为打造海南区便民服务 帮办代办三级体系提供可复制经验。2022 年 12 月底前以先行试 点为建设标准，全面推行基层帮办代办服务，所有便民服务中心 （站）完成建设任务。2022 年 12 月底之后，持续优化镇（街 道）、村（社区）政务服务帮办代办服务工作。 四、保障措施 （一）强化组织领导。各地区、各部门要高度重视，要进一 步提高政治站位，加强组织领导，各职能部门要切实承担起相应 的职责任务，把此项工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲 —8— 自部署工作、亲自协调关键环节。区推进政府职能转变和“放管 服”改革协调小组办公室负责政务服务向基层延伸进一步加强村 级帮办代办规范化建设日常工作，办公室设在海南区政务服务局。 各镇、街道要在每月 15 日前将工作进展情况报区政务服务局。 （邮箱地址：hnqzwfwj@163.com） （二）加强财政保障。区财政局要将全面推行基层政务帮办 代办服务建设所需全部经费纳入 2023 年本级财政预算，要为政 务服务部门及帮办代办窗口（点）建设、服务和管理提供经费保 障。鼓励各镇、街道积极探索代办员奖励机制。 （三）强化业务培训。由区政务服务局牵头各职能部门分批 组织开展对镇（街道）、村（社区）两级帮办代办人员的培训工 作，指导镇（街道）、村（社区）两级帮办代办人员进一步加强 对新设备、新办理流程的认识，提升政务服务能力。 （四）加大鼓励创新。镇（街道）、村（社区）要学习借鉴 自治区推进政务服务向基层延伸的 8 种模式（附件 6），除规定 的必办事项和模式外，结合自身实际鼓励探索、创新，将经验做 法及时总结报送（附件 7）。区政务服务局负责汇总镇（街道）、 村（社区）基层帮办代办的创新案例，形成可复制、成体系、有 特色的经验做法，并通过培训将优秀经验推广至全区。 （五）加强督促检查。区政府督察室要加强督促检查，各镇、 —9— 街道要认真抓好落实，区政务服务局要定期调度、通报进展情况。 对工作推进不力、损害基层群众合法权益的，将依纪依法严肃问 责，将帮办代办作为考核指标纳入“放管服”改革工作进行年度 考核。 （六）加强宣传引导。区委宣传部、区级各相关部门及各镇 （街道）、村（社区）利用电视、网络、微信公众号等渠道，加 大帮办代办便民服务相关政策宣传力度，积极向自治区以上媒体 推送帮办代办的宣传信息。推广镇（街道）、村（社区）便民服 务事项和网上站点功能，引导基层群众通过线上、线下服务站点 咨询、办理有关事项，营造有利于推动基层政务服务工作的良好 社会氛围。 附件：1.海南区代办员基础责任清单 2.乌海市镇（街道）、村（社区）级帮办代办政务服务 事项清单 3.XXX 镇（街道）、村（社区）便民服务帮办代办人员 信息总汇表 4.镇（街道）、村（社区）便民帮办代办上门服务情况 台账 5.镇（街道）、村（社区）便民帮办代办服务情况台账 6.帮办代办典型做法及问题建议收集 — 10 — 7.全区推进政务服务向基层延伸服务模式 （代章） 2022 年 11 月 9 日 — 11 — 乌海市海南区推进政府职能转变和放管服改革协调小组2022 年11 月9 日印发 — 12 — 附件 1 海南区代办员基础责任清单 1.负责解答、咨询、受理、办理帮办代办申请。 2.负责将受理的代办件送交区便民服务中心帮代办窗口或 各级政务服务中心帮代办窗口。 3.负责将办理好的材料和结果送交申请人，并做好资料归档、 满意度评价回访及帮代办全过程信息记录工作，形成工作台账。 4.负责妥善保管好相关资料，严格按照规定的操作程序进行 办理，并及时将办理情况告知申请人。 5.负责掌握镇（街道）基本情况和帮代办事项相关的法律法 规政策等，积极宣传帮办代办工作。 （注：此清单内容仅为代办员基础责任，各镇<街道>、村<社 区>可根据实际完善填充责任内容） 附件 2 乌海市镇（街道）、村（社区）帮办 代办政务服务事项清单 序号 1 2 3 事项名称 审批部 门 设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张 贴宣传品审批 镇 城管部门 临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批 行政事业单位领取独生子女父母光荣证退休人员一次 性补贴发放 受理流程 镇 卫健部门 镇（街道）→区卫健委 →市卫健委 4 临时救助金给付 镇（街道）→区民政局 5 最低生活保障对象保障金给付 镇（街道）→区民政局 6 特困人员救助供养金给付 7 事实无人抚养儿童基本生活补贴的给付 8 孤儿救助资格认定 镇（街道）→区民政局 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定 镇（街道）→区残联→ 审核 区民政局 9 民政 部门 镇（街道）→区民政局 镇（街道）→区民政局 镇（街道）→团区委→ 10 市长助学金发放初审 团委 11 男兵应征入伍初审初检 武装部 12 个人缴费证明打印 村（社区） 13 企业养老缴费情况打印 村（社区） 14 城镇职工个人权益记录查询打印 村（社区） 15 机关事业单位养老保险个人权益记录查询打印 村（社区） 16 灵活就业人员缴费核定 村（社区） 17 灵活就业参保登记 18 居民养老保险参保登记 村（社区） 19 居民养老保险缴费申报 村（社区） 20 居民关键信息变更 村（社区） 21 居民一般信息变更 村（社区） 22 居民养老保险待遇恢复 村（社区） 23 居民养老接收函打印 村（社区） 人社部门 团市委 镇（街道）→区武装部 村（社区） 24 居民养老保险待遇发放账户维护 村（社区） 25 社保卡密码修改与重置 村（社区） 26 临时社保卡申领与归还 村（社区） 27 人员统筹区转移 村（社区） 28 社保卡正式挂失与解挂 29 社保卡激活 村（社区） 30 人员基础信息修改（手动） 村（社区） 31 个人领卡确认 村（社区） 32 人员制卡批次查询 村（社区） 33 社保卡状态查询 村（社区） 34 居民医疗保险自助缴费 村（社区） 35 居民个人参保凭证打印 村（社区） 36 职工个人参保凭证打印 村（社区） 37 居民异地就医备案 村（社区） 38 职工异地就医备案 村（社区） 39 居民医保电子凭证激活 村（社区） 40 职工医保电子凭证激活 村（社区） 41 灵活就业人员自主缴费 村（社区） 42 职工医疗保险参保凭证打印 村（社区） 43 账户共济绑定\解绑 村（社区） 44 个人账户明细查询 村（社区） 45 职工医疗保险参保情况查询 村（社区） 46 居民参保缴费信息查询 47 职工参保缴费信息查询 村（社区） 48 居民个人医疗消费信息查询 村（社区） 49 职工个人医疗消费信息查询 村（社区） 50 居民个人就医记录信息查询 村（社区） 51 职工个人就医记录信息查询 村（社区） 52 居民跨省异地就医定点医疗机构信息查询 村（社区） 53 职工跨省异地就医定点医疗机构信息查询 村（社区） 54 居民跨省异地就医结算信息查询 村（社区） 55 职工跨省异地就医结算信息查询 村（社区） 56 居民跨省异地就医备案信息查询 村（社区） 人社部门 医保部门 村（社区） 村（社区） 57 职工跨省异地就医备案信息查询 村（社区） 58 居民跨省异地就医统筹区开通查询 村（社区） 59 职工跨省异地就医统筹区开通查询 村（社区） 60 居民跨省异地就医经办机构信息查询 村（社区） 61 职工跨省异地就医经办机构信息查询 62 个人参保信息查询 村（社区） 63 城乡居民参保登记 村（社区） 64 城乡居民参保信息变更登记 村（社区） 65 其他特殊困难人员医疗救助金给付 村（社区） 66 失业保险金申领 村（社区）→区人社局 67 就业困难人员认定（零就业家庭成员） 村（社区）→区人社局 68 灵活就业社会保险补贴申领 村（社区）→区人社局 69 个人创业担保贷款资格审核（高校毕业生） 村（社区）→区人社局 70 一次性创业补贴 村（社区）→区人社局 71 个人创业担保贷款资格审核（就业困难人员） 村（社区）→区人社局 72 就业困难人员认定（长期失业人员） 村（社区）→区人社局 73 失业登记及《就业创业证申领》 74 就业登记及《就业创业证申领》 75 就业困难人员灵活就业社会保险补贴申领（零就业家 庭成员） 医保部门 人社部门 村（社区） 村（社区）→区人社局 村（社区）→区人社局 村（社区）→区人社局 76 技能提升补贴申领 村（社区）→区人社局 77 失业补助金申领 村（社区）→区人社局 78 一次性创业补贴（离校 2 年内的高校毕业生） 村（社区）→区人社局 79 一次性创业补贴（残疾人） 村（社区）→区人社局 80 一次性创业补贴（返乡入乡创业人员） 村（社区）→区人社局 81 就业困难人员认定（大龄失业人员） 村（社区）→区人社局 82 83 村 （社区） →镇（街道） → 部分农村籍退役士兵老年生活补助的发放 区退役军人事务局 退役军人 村（社区）镇（街道）→ 部门 区退役军人事务局→ 中华人民共和国退役军人优待证 市退役军人事务局→ 自治区退役军人事务 局 84 老年人福利补贴 85 生育登记办理 86 生育关怀行动公益金发放初审 87 计划生育家庭特别扶助金 88 计划生育家庭奖励扶助（独生子女父母奖励） 89 农村部分计划生育家庭奖励扶助金 民政部门 村（社区）→镇（街道） →区民政局 社区→镇（街道） 社区→镇（街道）→区 计生协→市卫健委 社区→镇（街道）→区 卫健部门 卫健委 社区→镇（街道）→区 卫健委 社区→镇（街道）→区 卫健委 附件 3 镇（街道）、村（社区）便民服务帮办代办人员信息总汇表 单位 代办 性别 职务 人员 联系方式 手机 座机 工作地址 （精确到门牌号） 负责帮办代办 服务类型 1.公共教育类 XXX 区 XXXX 社区 张 XX 女 网格员 13X XXXX 0473 XXXX XXXXXXX 乌海市 XXX 区 XXX 大街 2.养老服务类 XXX 号 XXX 室 3.劳动就业类 4.其他服务类型 1.公共教育类 2.养老服务类 3.劳动就业类 4.社会服务类 肖 XX 男 书记 15X XXXX 0473 XXXX XXXXXXX 乌海市 XXX 区 XXX 大街 5.社会保险类 XXX 号 XXX 室 6.医疗卫生类 7.退役军人服务 8.住房保障类 9 户籍管理 XXX 区 10.其他服务类型 XXXX 街道 1.社会保险类 刘 XX 女 主任 18X XXXX 0473 乌海市 XXX 区 XXX 大街 XXXX XXXXXXX XXX 号 XXX 办公室 2.退役军人服务 3.劳动就业类 4.户籍管理 5.其他服务类型 1.社会保险类 李 XX 男 科员 17X XXXX 0473 XXXX XXXXXXX 乌海市 XXX 区 XXX 大街 2.养老服务类 XXX 号 XXX 办公室 3.医疗卫生类 4.其他服务类型 附件 4 镇（街道）、村（社区）便民帮办代办上门服务情况台账 序号 申请人 联络方式 居住地址 帮办代办事项或类型 帮办代办人员、 日期 1 张 XX 13X XXXX XXXX X 街道 X 小区 X 号楼 111 养老资格认证 李 XX 202X 年 X 月 X 日 2 王 XX 18X XXXX XXXX X镇X村X排X号 户籍管理类事项 陈 XX 202X 年 X 月 X 日 3 吴 XX 15X XXXX XXXX X 街道 X 小区 X 号楼 111 新生儿参保登记 孙 XX 202X 年 X 月 X 日 附件 5 镇（街道）、村（社区）便民帮办代办服务情况台账 序号 申请人 联络方式 日期 帮办代办事项或类型 帮办代办人员 1 张 XX 13X XXXX XXXX 202X 年 XX 月 XX 日 养老资格认证 李 XX 2 王 XX 18X XXXX XXXX 202X 年 XX 月 XX 日 户籍管理类事项 陈 XX 3 吴 XX 15X XXXX XXXX 202X 年 XX 月 XX 日 新生儿参保登记 孙 XX 附件 6 帮办代办典型做法及问题建议收集表 乌海市 XXX 区 XXX 社区 XX 月 一、基本情况介绍（介绍本月本单位开展帮办代办服务总体情况） 2022 年 7 月以来，XXX 区 XXX 街道（社区）共开展帮办代办服务 XXX 次，其中，代办帮办人员李 XX 开展 XX 次帮办代办服务；张 XX 开展 XX 次帮办代办服务；王 XX 开展 XX 次帮办代办服务。我街道（社区）开展 的帮办代办服务类型以 XXXX 类型、XXXX 类型以及 XXXX 类型为主。 二、工作开展典型做法（列举本月已开展服务中具有代表性的做法） 典型举措 具体做法 XX 月 XX 日组织召开了辖区户主信息台账建立推进会， 合理划分代办帮办人员责任片区，确保每位代办帮办人员 1.建立健全辖区 能够在承接能力内有效督促住户接种疫苗；XX 月 XX 日 户主信息台账， -XX 月 XX 日组织全体代办帮办人员进行入户调查工作， 有效推进居民 每位代办帮办人员对责任片区内的住户逐户进行接种疫 疫苗接种工作 苗推进宣传工作；截止 XX 月 XX 日，我街道（社区）内 进度。 的住户已有 XXX 户 XXX 人完成疫苗接种，还有 XXX 户 XXX 人未完成疫苗接种。 XX 月 XX 日印发了《XXXX 小区管理办法》，组建了由 小区业主为成员的 XXX 小区业主委员会。XX 月 XX 日组 2.建立辖区小区 织 XXXX 物业公司与 XXX 小区业主委员会召开关于 XXX 物业评分机制， 小区提升管理水平座谈会，制定并执行由业主委员会对小 有效提升小区 区物业公司服务质量评分的机制。XX 月-XX 月由小区业 物业工作质效。 主委员会进行全体住户问卷调查工作，共分发调查问卷 XXX 份，收回建议 XXXX 条。 三、存在的问题（介绍当前工作面临的问题和难点、具体表现，可以通过 列举实际存在的现象或事例进行说明） 问题和难点 具体表现 每季度因招考辞职的人员很多，新进的人员需要较长时间 1.帮办代办人员 的培训周期，导致我街道（社区）的帮办代办人员业务水 流动性大。 平浮动较大。 四、意见及建议（简述对开展帮办代办工作相关意见建议及具体做法） 意见及建议 具体做法 备注：红色字体均为示例内容，请在填表过程中按照实际情况进行删除修改，请根据帮 办代办服务实际工作内容进行选填。 附件 7 全区推进政务服务向基层延伸服务模式 1.专项资金保障村级帮办代办服务模式。乌兰察布市卓 资县每年安排 50 万财政专项资金，用于全县村级代办点建 设及代办员工作补贴发放。 2.农牧民不回村镇就近办服务模式。伊金霍洛旗在本级 政务服务大厅设置专窗，安装视频连线机，与苏木乡镇便民 服务中心联动办理两级事项，办理结果免费邮递到家。 3.政务服务事项直接下沉社区办理模式。康巴什区将本 级政务服务中心业务骨干和 23 项民生事项、87 项“一件事 一次办”事项下沉到社区便民服务站办理，统筹实现一次办、 就近办。 4.统筹综合网格开展基层政务服务模式。乌审旗建立旗、 苏木乡镇、嘎查村（社区）三级综合网格化服务管理体系， 将基层多个网格整合为综合网格，统筹网格内党的建设、综 合治理、社会保障、民族事务、社会救助等 12 项工作，组 建“扎木齐”代办帮办服务队伍，提供一对一、“保姆式” 帮办代办服务。 5.“村级便民服务+邮递员帮代办”模式。鄂托克旗政 府与邮政公司探索政企合作，借助已有邮政投递渠道，聘请 邮递员作为代办员，由政府买单，为农牧民免费提供帮办代 办服务。 6.“五个一”村级帮办代办规范化模式。突泉县在每个 行政村设立一个便民服务站、组建一支代办员队伍、梳理一 批帮办代办事项、编制统一服务指南、建立一套帮办代办机 制，实现服务基层群众零距离。 7. 特殊群体“上门办”模式。扎鲁特旗等地针对“老 弱病残孕”等特殊人群和弱势群体，由代办员主动上门提供 养老金发放扫脸认证、申办残疾证等事项，实现全程帮办代 办。 8.“即办+代办”模式。赤峰市阿鲁科尔沁旗全面深化旗 乡村三级政务服务标准化建设，在嘎查村（社区）推行简单 事项“即收即办、当场办结”，复杂事项“代收代办、承诺 办结”，实现代办员全程跑腿代办、送证上门。