民企局脱贫攻坚2018年度工作总结和2019年工作思路（定稿）.doc

2018 年脱贫攻坚扶贫工作总结和 2019 年 工作思路 今年以来，我局认真彻落实中央、省、市、区相关会议精 神，按照区委、区政府的统一部署，在沙地镇党委、政府的领导 下，举全局之力，进一步强化脱贫措施，压实帮扶责任，狠抓工 作落实，以绣花的功夫，狠抓脱贫攻坚工作，取得了一定成效。 现将 2018 年的工作总结和 2019 年工作思路汇报如下： 一、基本情况 湖溪村位于沙地镇北部，距离沙地镇政府所在地 15 公里， 距离赣县城区 55 公里，属典型的赣南丘林地形村，村落住户成 带状集中分布。全村耕地有 2689 亩，山地 2.7 万余亩。目前， 全村共有 17 个村民小组，710 户，总人口 2828 人，党小组 10 个，党员 73 人，女党员 9 人，养老保险覆盖率 100%，医疗保障 覆盖率 100%。本村主导产业以油茶、水稻、甜叶菊种植为主的种 植业，以养鸡、养鸭为主的养殖业，全村 80%的青壮年外出务 工，务工地点分布广东、赣州周边县市，主要从事建筑、服装和 电子等工作。 湖溪村为省定“十三五”贫困村，原贫困发生率 7.07%。现 有建档立卡贫困人口 86 户、219 人，其中五保户 22 户 29 人，低 保户 37 户 109（总低保户 42 户 113 人），一般贫困户 28 户 81，主要致贫原因有因病致贫、因残致贫、因学致贫和缺劳力致 -1- 贫等。其中 2015 年已脱贫 15 户 53 人，2016 年已脱贫 10 户 40 人，2017 年已脱贫 14 户 41 人,2018 年已脱贫 24 户 44 人，截止 2018 年 12 月未脱贫人口为 23 户 41 人，贫困发生率降至 1.45%，2018 年已整村退出。 二、主要工作 1.制定年度工作计划。年初，我局从产业发展、项目建设、 就业、健康、医疗等方面制定了全面的计划，针对每户贫困户的 具体情况，因户施策，制定了脱贫计划和产业规划，确保 2018 年年底贫困发生率降至 1.5%以内，为 2018 年整村退出打下良好 基础。 2.调优帮扶工作队伍。一是区民企局驻村工作队 3 人全部脱 岗，严格按照每月不少于 20 天吃住在村里，确保各项扶贫工作 落实到位；二是要求全局结对帮扶干部每个月至少上户 2 次，能 够详实深入的了解贫困户的生活生产情况，做到因户施策，确保 贫困户能够顺利脱贫。 3、狠抓脱贫攻坚“春季攻势”、 “夏季整改”和“秋冬会 战”行动工作。一是我局高度重视全区脱贫攻坚“春季攻势”和 “夏季整改”行动的深入开展，对脱贫攻坚基础工作进行了全面 地大排查，再一次对“一达标，两不愁，三保障”、“十有情 况”、“五个一批”、贫困户动态信息等信息资料台账认真梳 理，针对出现的各类问题和短板，坚持因地制宜、精准施策原 则，逐一进行了解决。二是开展建档立卡数据信息调整和补录工 -2- 作，2018 年湖溪村严格按照“七清四严”要求，动态管理操作程 序和识别标准户户把关，严格把握精准识别质量，整户清退 1 户 4 人，整户新增 17 户 32 人。三是协助村委按照程序进行了一次 全面的农村低保大排查工作，逐户摸排，应退尽退，应保尽保， 清退 2 户 3 人，新增 9 户 23 人，现有低保户 42 户 113 人，其中 建档立卡低保户 37 户 109 人，建档立卡贫困人口与低保户重合 率达 96.5%。 4、积极协助村“两委”班子建设。一是聚强村“两委”班 子，结合村“两委”换届时机，改善班子结构，协助镇党委、镇 政府扎实做好村班子选举工作，吸纳有一定文化基础，经济头脑 活络，有号召力的村民作为致富增收领头人加入村“两委”班子， 起到带头示范效应，为湖溪村又好又快发展提供坚强有力的组织 保证。二是投入扶贫资金 5 万余元，确保村“两委”、驻村工作 队各项扶贫工作得到有力保障。 5、大力扶持产业发展。湖溪村以油茶、甜叶菊等主导产业 为基础，完成甜叶菊种植面积 100 亩，建立甜叶菊专业合作社 1 个、建成甜叶菊基地 1 个，完成油茶新造 68.8 亩、低改 50.1 亩，目前已种植油茶 2380 亩。2018 年 3 月为甜叶菊基地提供有 机肥 10 余吨，大力支持贫困户发展甜叶菊产业。2018 年享受产 业奖补贫困户 80 户，获得奖补资金 17.4 万元，21 户贫困户获得 产业贷款 123 万元。 -3- 6、协助村“两委” 做好其他各项工作。一是就业扶贫方 面，湖溪村有 28 户贫困户外出务工半年以上并且有稳定的务工 收入，务工地点主要在广东、浙江和赣州周边县市区，外出务工 收入一年 1.5 万元以上，2018 年申报外出务工交通补贴 49 人 次，申请补贴 19500 元。全村公益性岗位保洁员 9 人，护林员 2 人，公路养护员 1 人。二是健康扶贫方面，全村 86 户贫困户均 由政府代缴 220 元/年参加了新农合，参合率达到 100%，个人住 院报账比例达 90.00%以上。2018 年贫困户住院 76 人次，住院总 费用 38.5 万元，“四道保障线”报销金额 35.5 万元，报销比例 高达 92.1%。三是教育扶贫方面，全村共有学前教育贫困生 2 人，补助标准达到 1500 元/人·年；共有小学教育贫困生 15 人，都是非寄宿生；共有初中寄宿在校贫困生 5 人，补助标准达 到 1750 元/人·年；共有高中在读贫困生 6 人，补助标准达到 2000 元/人·年（视情况分为 1500 元、2000 元、2500 元三个等 次）；共有“雨露计划”贫困生补助 8 名，补助标准达到 3000 元/人·年。四是项目建设方面，2018 年湖溪村共获批脱贫攻坚 项目 17 个，批复资金 473 万元，包括基础设施建设项目 14 个， 新农村建设点项目 2 个，维修加固项目 1 个，村庄整治项目 1 个，项目进度已完成 88.2%。五是住房安全保障方面，新建保障 房 9 栋，易地搬迁贫困户 10 户，危旧房改造或维修加固共 37 户。六是村级集体经济方面，争取政策扶持，发展光伏产业，已 争取光伏发电项目资金 33.62 万元，建成湖溪村 60KW 村级光伏 -4- 发电站，光伏电站已于 2017 年 10 月底并网运行至今，已发电 72939.37 多度，收益金额 61998.46 万元。七是狠抓“空心房” 整治、养猪场拆除工作，截止 2018 年 12 月湖溪村已拆除“空心 房”62100 平方米，拆除养猪场 3 个 1000 余平方米，顺利通过市 级评估组验收，获得“空心房”拆除奖补资金 4.9 万元已纳入村集 体收入。 三、存在的困难和问题 经过这几年扎实地开展脱贫攻坚工作，成效明显，但也存在 一些的问题，需要加以克服。 1、扶贫知识掌握不准确不全面。各级帮扶干部对扶贫知识 掌握不一，不够全面、专业，某种程度上影响了政策宣传的准确 性，导致有时精准施策产生偏差。要在各级干部会上组织学习脱 贫攻坚有关文件精神、政策，组织闭卷考试，让全体帮扶干部、 村“两委”干部吃透扶贫政策，努力提高各级干部扶贫攻坚的理 论水平。 2、产业发展缺乏主导性。湖溪村致贫原因主要还是缺乏主 导产业，真正能够发挥致富带头的人太少，要从加强贫困村自身 建设和改善经济发展环境着手，提升贫困村自我发展能力，通过 传授农民致富本领，在普及农业实用技术同时，加强新型实用技 术、标准化生产、农产品品牌意识、投资意识、质量意识、市场 营销等多方面知识的培训，提高农民自我组织、自我服务、自我 管理和自我教育能力，以此强化农民“造血”功能，让贫困村发 -5- 展从输血式向造血式转变。 3、“空心房”拆除后的整治问题。“空心房”拆除通过加 大宣传动员力度、上户走访做思想工作、请镇拆迁队到村协助集 中拆除等方式，湖溪村“空心房”拆除面积达 62000 多平米，但 拆除后有墙土堆积、尘土飞扬、水沟堵塞等问题，以另一种方式 严重影响着村庄环境，亟待镇村组织力量统筹解决，或拨付专项 资金，加大土地复垦整治力度。 4、群众思想教育引导工作待加强。少数群众还是存在“等 靠要”思想、畏难情绪、内生动力不强，有的比谁家穷没得到帮 扶，比哪户获得帮扶资金、赠与东西多，讲上面政策好、基层落 实差等。各级帮扶干部、镇村干部在工作中，要加大群众思想教 育引导工作力度，宣传党政惠民政策，与农户算一算改革开放以 来实实在在获得的政策、资金、实惠等，谈一谈农户身边发生的 翻天覆地变化，以此来教育引导广大群众。同时通过广播、电 视、报纸、微信、手册等媒介以及深入组户大走访、召开户主 会、村民代表大会等方式，把“扶智、扶志、扶德、扶勤”宣传 教育贯穿脱贫攻坚全过程，加强典型和模范宣传，对不良现象因 户施策教育惩戒，加快补齐贫困群众“精神短板”，树立贫困群 众自立自强、勤劳致富的精神风貌。 5、村集体经济薄弱。多数村集体经济薄弱、来源单一，急 需拓宽村集体经济增收渠道，对村集体土地、山林、水库等有意 向的进行租赁推荐；加大招商引资力度，村级协助开发商对相中 -6- 地段的耕地、林地、荒地与农户沟通、洽谈，以租赁、转包等方 式从开发商处获得一定工作补贴充实至村集体经济；利用好扶贫 政策，选址规划光伏发电，为村集体经济增收注入强劲动力。 四、2019 年的工作思路 （一）脱贫攻坚基础再夯实 紧紧围绕贫困村“9+3”退出指标体系，查漏补缺，对脱贫 成果不断巩固；对照“两不愁、三保障”的要求，通过户办项目 等惠民政策，解决相关贫困户和非贫困户存在改水、改厕、改路 等问题。对群众反映强烈的低保问题，符合政策的农户，通过村 组评议，逐级上报，让真正有困难的群众享受政策；再通过加大 环境卫生整治力度，推进乡风文明建设，多管齐下增加群众获得 感，提升群众满意度。 （二）脱贫攻坚合力再提升 针对村干部存在的脱贫攻坚业务知识欠缺、知识水平结构单 一，建议乡镇统筹谋划好业务培训，并通过不定期召开联席会的 形式，对工作中存在的问题现场讨论、评判并逐一解答。通过召 开会议统一思想认识，提高工作效率，提升干部攻坚克难工作能 力，进一步压实脱贫攻坚责任。各村多召集村党员和组干部通过 召开座谈会等形式，积极引导村组党员干部投身到脱贫攻坚工作 中，从解决村民群众关心的热点难点问题入手，化解农村内各种 不和谐的因素，调动村组党员干部脱贫攻坚的积极性、主动性和 创造性。 -7- （三）扶贫项目管理再规范 随着脱贫攻坚工作开展，扶贫项目投入大，但扶贫项目资金 使用效率和项目工程质量问题是目前管理的难点，要破解此难 点：一是要加强项目前期工作，充分征求当地村民的意见，分门 别类建好项目库；二是针对乡村两级缺乏专业技术人员的现状， 通过购买社会服务聘请监理公司，分类、分区域提供监理服务， 解决好项目管理中的节点难点，推进项目规范管理。 （四）扶贫产业发展再推进 新建 1 个蔬菜种植示范基地，建成 1 个茶油专业合作社，培 育 1 个茶油种植示范基地。加强贫困户田间地头种养殖技术培训 指导，不断提高种养殖质量。建立“公司+贫困村+贫困户”发展 模式，持续补齐村集体经济和产业发展短板，不断巩固“一人就 业、全家脱贫”的就业扶贫成果。继续开展贫困人口劳动就业技 能培训，进一步提高贫困人口的劳动技能，同时在坚持 1 户 1 人 就业的前提下，对目前就业对象进行适当调整。 （五）实行脱贫攻坚与扶智、扶志相结合。加大教育脱贫攻 坚力度，增加贫困户的就业机会。鼓励贫困户参加劳动技能培 训，掌握生产技术，提高贫困户的创业能力，让贫困群众想干、 敢干、能干、会干。加强政策宣传，培育 3-5 户脱贫示范户，制 定一个有关脱贫攻坚方面的《村规民约》，对先进典型进行奖 励，对饭来张口、衣来伸手、等、靠、要、懒的户进行批评教 育；同时，在对贫困户范围内开展“洁美家庭”等评比活动，开 -8- 展“孝星”等各类评比，让有赡养能力的贫困户子女和贫困户签 订《赡养协议》，以“孝”促脱贫，防止政策养懒汉，造成“福 利陷阱”，防止以贫为荣，破坏社会规则。 （六）营造脱贫攻坚良好社会氛围。通过“送温暖、献爱 心”等爱心活动，动员全社会为贫困家庭捐款捐物和项目认领， 汇聚脱贫攻坚正能量。充分利用“中国扶贫网”汇集各项帮扶资 金和帮扶资源，发挥互联网优势助力脱贫攻坚。 （七）继续协助村“两委” 做好其他各项工作。 赣县区民营企业管理局 2018 年 12 月 20 日 -9-