安阳市关于河南省第四“三散”污染治理专项督察组交办问题调查处理情况的通报4.docx

安阳市关于河南省第四“三散”污染治理专项督察组交办问题 调查处理情况的通报 截至 2019 年 12 月 3 日 18 时，河南省第四“三散”污染治理专项督察组交办涉及安阳市生态环境信访问题件， 现将第 4 批交办问题办理结果通报如下： 序号 受理编号 D41050000000020 1 2 1911290013 生态环境信访 问题具体内容 调查核实情况 是否 属实 处理处罚和问责情况 为加强鹤壁市盘石头水库饮用水源地上游淇河保护工作，2014 年河南省政府决定将原林州市五龙镇河头村划归鹤壁市淇滨 区管辖。根据 2014 年 7 月 15 日河南省人民政府移民办公室 《关于印发盘石头水库第三期移民户口移交等工作协调会议 林州市五龙镇河头村， 纪要的通知》（豫移安〔2014〕42 号）、2014 年 8 月 5 日安 河道挖沙、石头，把 阳鹤壁两市政府《盘石头水库第三期移民户籍和党团关系交接 属实 会议纪要》有关规定，河头村自 2014 年 8 月起由鹤壁市淇滨 河道毁了，昨夜里挖， 区管辖。同时，鹤壁市成立了专项移民工作组进驻河头村开始 组织实施移民搬迁，目前河头村村民房屋拆迁工作正在进行中。 今天下午也在挖。 综上所述，省“三散”污染治理专项督察组交办的涉及河头村 的群众举报件应由鹤壁市负责办理。 D41050000000020 滑县万古镇梁村傲松 1911290012 农业科技公司，从 2017 年至今，无证经 经现场核查，举报问题部分属实。1、关于滑县万古镇梁村傲 松农业科技，无证经营问题。经查，该厂名为河南傲松农业生 物科技有限公司，位于滑县万古镇梁村，法人代表：程龙， 于 2019 年 1 月办理了建设项目环境影响报告表，文号：滑环 审[2019]22 号。该公司正在建设，目前只建成了两座钢架结 构厂房，其余设施及生产设备未建成安装。2、关于该公司从 部分 属实 1、已对该公司未采取有效措施防 止恶臭气体排放问题进行立案调 查，同时要求万古镇人民政府委 托有资质的检测机构对该公司恶 臭气味进行检测。2、滑县要求相 备注 营，租用附近耕地露 天堆放牛粪，臭气熏 天，造成空气污染， 2017 年至今，租用附近耕地露天堆放牛粪，臭气熏天，造成 空气污染，水污染问题。经查，该公司年产 50000 吨生物有机 肥项目实际占地 25 亩。目前由于项目建设滞后，生产设备未 安装到位，购进的牛粪临时堆放在北侧空地，经现场检查未发 现污水随意排放和严重的恶臭气味。 关执法部门要加强对企业的监管 力度，要求万古镇人民政府严格 落实“属地管理”责任，发现问 题及时处理并上报。 水污染。 林州市五龙镇河头村 3 D41050000000020 在淇河河道采沙、石 1911290011 头，严重污染淇河， 现在仍然在采。 为加强鹤壁市盘石头水库饮用水源地上游淇河保护工作，2014 年河南省政府决定将原林州市五龙镇河头村划归鹤壁市淇滨 区管辖。根据 2014 年 7 月 15 日河南省人民政府移民办公室 《关于印发盘石头水库第三期移民户口移交等工作协调会议 纪要的通知》（豫移安〔2014〕42 号）、2014 年 8 月 5 日安 阳鹤壁两市政府《盘石头水库第三期移民户籍和党团关系交接 属实 会议纪要》有关规定，河头村自 2014 年 8 月起由鹤壁市淇滨 区管辖。同时，鹤壁市成立了专项移民工作组进驻河头村开始 组织实施移民搬迁，目前河头村村民房屋拆迁工作正在进行中。 综上所述，省“三散”污染治理专项督察组交办的涉及河头村 的群众举报件应由鹤壁市负责办理。 为加强鹤壁市盘石头水库饮用水源地上游淇河保护工作，2014 年河南省政府决定将原林州市五龙镇河头村划归鹤壁市淇滨 乱挖河道，开采河沙， 区管辖。根据 2014 年 7 月 15 日河南省人民政府移民办公室 《关于印发盘石头水库第三期移民户口移交等工作协调会议 污染淇河水源，晚上 纪要的通知》（豫移安〔2014〕42 号）、2014 年 8 月 5 日安 阳鹤壁两市政府《盘石头水库第三期移民户籍和党团关系交接 挖。 会议纪要》有关规定，河头村自 2014 年 8 月起由鹤壁市淇滨 区管辖。同时，鹤壁市成立了专项移民工作组进驻河头村开始 林州市五龙镇河头村 D41050000000020 4 1911290010 属实 组织实施移民搬迁，目前河头村村民房屋拆迁工作正在进行中。 综上所述，省“三散”污染治理专项督察组交办的涉及河头村 的群众举报件应由鹤壁市负责办理。 汤阴县韩庄乡西苏庄 村村民反映，冬天天 冷，农村只能烧得起 5 D41050000000020 煤球，天然气不通， 1911290009 电费太贵，希望向上 级反映一下，冬天两 个月时间允许烧煤球 的问题。 经调查，反映问题部分属实，举报地点西苏庄村位于汤阴 县韩庄镇辖区内，为汤阴县棚户区改造村，全村原有村民共 655 户，于 2018 年 9 月启动整体拆迁，10 月大面积拆除完毕, 完成拆迁 650 户，目前留有 5 户因诉求较高拒绝拆迁。出于安 全等多方面的考虑，于 2018 年 10 月份对西苏庄村停止使用电 力、通讯、有线电视、自来水、燃气等设施。西苏庄拆迁户搬 至韩庄镇 2019 年“双替代”整体推进村均可享受“双替代” 补贴政策。西苏庄村拆迁之前为汤阴县划定的“禁燃区”，依 部分属 据《安阳市人大常委会关于散煤污染治理的决定》以及《安阳 实 市人民政府关于加强禁煤区管理的通告》（第 5 号），汤阴县 行政区全域禁煤。我县属于完成“双替代”区域，也是市政府 依法划定的“禁煤区”，我县村（居）民炊事、取暖一律不得 使用燃煤（包括散煤、型煤、洁净型煤等）。治理散煤的同时 保障居民温暖过冬，我县对冬季电、气取暖设备进行了一次性 购置补贴，对实行“双替代”的居民冬季取暖用电除峰谷电价、 阶梯调整外，新增取暖用电每度电优惠 0.15 元，降低居民冬 季电取暖成本。 安阳市污染特点是晚 上后半夜加重，到上 6 D41050000000020 午 9 点、10 点达到顶 1911290008 峰，中午到下午好转 减轻。听说有小企业 晚上偷生产。’ D41050000000020 7 1911290007 经调查，反映问题属实。1、夜间污染重的原因。一是企 业布局因素。安阳是重工业城市，大量企业分布于市区和主导 风向上的殷都区、汤阴县。我市由于受西部太行山的影响，在 夜间相对静稳的条件下西部山区降温明显，而安阳市区及西北 郊区分布着大量的工业企业，进而导致夜间污染物突高情况频 发。二是地形及边界层因素。我市地势西高东低，地处京津冀 中间地带，冷空气南下，携带京津冀城市污染传输，污染滞留 时间长。2、白天污染由重减轻的原因。上午，由于光合作用 与化学作用下，部分污染物反应速度加快；同时，早高峰期间， 餐饮行业的营业、车流量的增加等人为活动因素，致使尾气排 放和餐饮油烟排放量增大，污染物叠加，加之夜间持续累积的 污染物，因此，各项污染物浓度在上午达到峰值。下午随着温 度的升高，边界层也逐步升高，且下午边界层到达最高值，空 气对流条件、扩散条件转好，污染物逐渐清除，所以，下午污 染程度会得到缓解。下一步，安阳市将组织市环保公安联合督 导组、市委市政府督导组、市环境监察支队开展晨查夜查，重 点对小企业夜间偷生产现象进行专项督导，发现一个，查处一 个，并对相关责任人进行责任追究，确保各项管控措施落实到 位，持续改善安阳市空气质量。 属实 经调查，信访件反映问题不属实。1、信访件反映的企业为安 阳亚泰塑胶有限公司，位于安阳县韩陵镇西大佛村西地（韩陵 镇韩陵大道东段路南）成立于 2016 年 8 月 11 日，法人郭秀英， 安阳县韩陵镇亚泰塑 统一社会信用代码 91410522MA3XCN9321，主要生产销售:塑料 颗粒。一期年加工 6000 吨塑料填充剂项目，2017 年 1 月 6 日 胶厂，车间气味难闻， 经安阳县环保局审批（安县环开【2017】3 号）通过。2018 晚上 12 点以后生产， 年 1 月 28 日经专家组验收通过。二期年加工 2000 吨高性能风 扇材料生产线项目，2018 年 3 月 21 日经安阳县环保局审批通 不属实 以塑料为原料，生产 过（安县环开【2018】24 号），2019 年 1 月 6 日经专家组验 收通过。 塑料颗粒，曾多次反 映。 2、2019 年 8 月 19 日经河南宜测科技有限公司检测，该企业 无组织废气和有组织废气排放值均低于政府和国家有关标准， 满足排放标准。 3、该企业目前已经列入安阳市秋冬季重污染天气管控清单， 严格落实各项管控措施。 水冶镇安林路旁阳光 8 D41050000000020 花园小区居民没办法 1911290006 开窗户，主要是附近 有股臭味。 D41050000000020 9 1911290005 经调查，反映问题不属实。阳光花园小区位于水冶镇镇区 居住中心，小区周围 500 米范围之内无任何企业；小区周围无 农民耕植地块，排除施肥气味；小区门外沿街门店餐饮业均安 装有油烟净化设施并且离居住楼区有一定的距离；小区内所有 污水管网都是地下埋管没有沟渠排水设施；经走访阳光花园小 区多户居民并和物业交流，均未发现有臭味。 不属实 经调查，信访人反映问题部分属实，废旧塑料加工不属实，脏 乱差部分属实，晚上经常有大卡车卸煤炭不属实。关于废旧塑 内黄县宋村乡东沟村 料加工点的问题，内黄县工信局、宋村乡政府对东沟村道路沿 线两侧 36 户商户进行逐一排查，这 36 户商户仅从事废旧塑料 路两边多家废旧塑料 收集、人工分拣，无加工环节，存在废品收集不规范、摆放不 加工点，脏乱差；安 整齐的问题。宋村乡党委政府立即对东沟村两侧路段废品下脚 料、尘土等开展大清理、大整治，动用铲车 4 辆、洒水车 2 辆， 部分属 楚路与张二庄（河北 出动人员 50 余人对道路两侧土堆、垃圾等彻底清理，并与东 实 与河南）交界处附近， 沟村公路段两侧所有商户签订环保承诺书，组织对东沟村及道 路两侧卫生情况开展经常性检查工作，目前，已整改到位。关 晚上经常有大卡车卸 于散煤问题，内黄县散烧办高度重视，按照市县的统一要求， 2018 年 8 月份宋村乡政府就在两省交界处设置了散煤查禁点， 煤炭。 并保持 24 小时有人值班巡查，均未发现有大型卡车在东沟村 区域进行卸煤。并于 2019 年 11 月 30 日组织宋村乡综合执法 队夜间对河南省与河北省交界处两侧一公里范围内进行排查， 未发现有燃煤车装卸痕迹。 林州市五龙镇河头村 D41050000000020 10 河道水不能吃，污染 1911290004 严重。 为加强鹤壁市盘石头水库饮用水源地上游淇河保护工作，2014 年河南省政府决定将原林州市五龙镇河头村划归鹤壁市淇滨 区管辖。根据 2014 年 7 月 15 日河南省人民政府移民办公室 《关于印发盘石头水库第三期移民户口移交等工作协调会议 纪要的通知》（豫移安〔2014〕42 号）、2014 年 8 月 5 日安 阳鹤壁两市政府《盘石头水库第三期移民户籍和党团关系交接 属实 会议纪要》有关规定，河头村自 2014 年 8 月起由鹤壁市淇滨 区管辖。同时，鹤壁市成立了专项移民工作组进驻河头村开始 组织实施移民搬迁，目前河头村村民房屋拆迁工作正在进行中。 综上所述，省“三散”污染治理专项督察组交办的涉及河头村 的群众举报件应由鹤壁市负责办理。 滑县小铺乡胡营村村 D41050000000020 11 1911290003 西头有一上千米大坑， 经现场核查，举报问题属实。滑县委县政府高度重视该件信访 问题，责成属地政府等单位现场调查处理。小铺乡人民政府调 里面倒的全是建筑垃 查后，立即组织人员安排机械进行清理，目前所有垃圾已清理 圾和生活垃圾。有风 完毕。因现在是橙色管控期间，不能实施地面硬化，现小铺乡 人民政府已将大坑周围填平压实做好了硬化准备，待管控结束 时尘土飞扬，居民就 后 7 日内硬化完毕。 属实 住在附近。 京珠高速东 200 米与 12 D41050000000020 文昌大道南 500 米机 1911290002 械土方作业，扬尘较 大。 经调查，信访人反映的问题属实。该处是白璧镇西瓦亭村在进 行新陵园墓坑作业，但该村在挖墓坑的过程中全程使用雾炮， 对所挖黄土也及时进行了全面覆盖，已按要求采取了降尘、抑 尘措施。但由于风力等外力作用和挖坑作业的特殊性，也难免 存在少量扬尘。针对该问题，已采取以下整改措施：一是责令 白璧镇西瓦亭村立刻停止新建设墓坑作业。二是对所有墓地上 的作业面进行覆盖。三是举一反三，加强监管。立即责令白璧 镇对全镇范围土方作业开展全面排查和集中整治行动，及时发 现和处理问题。 属实 龙安区东风乡红星村 安家沟五八渠东面和 D41050000000020 南面建筑垃圾乱倒， 13 1911290001 车辆道路扬尘污染严 重。 经现场核查，该举报件不属实。现场无建筑垃圾，该处是一条 农忙路，基本无车辆通行，不存在道路扬尘。该路北侧五八渠 南侧原为废弃坑，后该村用好土将废弃坑填平进行复耕，由于 环保管控，该工程暂时停止施工，部分黄土堆未推平，现已对 黄土堆进行覆盖。下一步我区已责成东风乡政府加强对黄土裸 露、道路扬尘、乱倒建筑垃圾等现象进行网格化管理，全面监 督。 不属实 河南省“三散”污染治理专项督察组进驻安阳市时间：2019 年 11 月 25 日－12 月 10 日，投诉举报值班电话： 0372-3339907，邮政信箱：河南省安阳市 A021 邮政信箱。督察组受理举报电话时间：每天 8：00－20：00 附表 2 河南省第四“三散”污染治理专项督察组边督边改情况汇总表 截至 2019 年 12 月 3 日 18 时 督察安阳市 省辖 收到举报数量（件） 受理举报数量（件） 交办 已办结（件） 责令 立案 罚款 立案 拘留（人） 约谈 问责 市 数量 来电 来信 合计 来电 来信 合计 （件） 属实 不属 实 整改 处罚 金额 侦查 行 刑 （家） （家） （万元） （件） 政 事 合计 安阳 13 13 13 13 13 10 3 13 1 1 合计 13 13 13 13 13 10 3 13 1 1 （人） （人） 注：此表中“收到举报数量（件）和受理举报数量（件）”由省“三散”污染治理专项督察组填写，后几项可向 地市调度。 附表 3 河南省“三散”污染治理专项督察问责人员统计表 截至 2019 年 12 月 3 日 18 时 序号 省辖市 1 安阳市 县（市、 受理 区） ××县 编号 姓名 单位 职务 级别 责任追 究时间 事由 处理方式 组织 党纪 政纪 人员 非环保部门 处理 处分 处分 分类 人员类型