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2021 年全区三年行动集中攻坚阶段重点工作任务书 专题专项 一、学习宣传 贯彻习近平 总书记关于 安全生产重 要论述专题 重点工作任务 完成标准 完成时限 1.有学习计划、有实施记 1.党委理论学习中心组要落实专题学习活 录，有读书笔记。 2.每年至少安排 1 次党政 动。 1.学习宣传习近平总书 2.结合《2018—2022 年黑龙江省干部教育 领 导 干 部 应 急 管 理 理 论 2021 年底前 培训规划》，把学习贯彻习近平总书记新 学习。 记新发展理念。 3. 针 对 换 届 后 新 履 职 的 发展理念作为干部培训重要内容。 分管领导开展应急管理 教育培训。 2.组织集中观看“生命 重于泰山—学习习近平 1.通过网站和新媒体平台积极播发专题片。 专 题 片 播 放 每 季 度 不 少 2021 年底前 总书记关于安全生产重 2.组织集中观看专题片。 于 1 次。 要论述”电视专题片。 3.组织开展安全主题宣 1.根据疫情防控要求策划宣讲、讲座方案， 年内至少开展 1 次安全主 2021 年底前 讲、专题讲座、演讲比 采取线上方式开展。 题宣讲、专题讲座、警示 赛、警示教育等活动。 2.组织各行业企业开展警示教育。 教育等活动。 1.在网络、微信公众号等宣传平台开设专 4.将宣传贯彻习近平总 题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈 书记关于安全生产重要 评论等。 年 内 按 要 求 完 成 宣 传 工 2021 年底前 论述纳入党委宣传工作 2.积极推进安全宣传“五进”，在有条件 作。 的社区公园、广场、乡村服务场所等设置 重点。 专题展板或悬挂张贴宣传标语。 工作方法及措施 责任单位 区委组织部、区应急 局会同各有关部门 分工负责 区委宣传部、区应急 局会同各有关部门 分工负责 区委宣传部、区应急 局会同各有关部门 分工负责 区委宣传部、区应急 局会同各有关部门 分工负责 - 1 - 制定印发部门领导年度 1.制定部门领导年度安全生产工作责任清 安全生产工作责任清单。 5.要始终把安全生产摆 单。 2021 年底前 制定印发《定期研究解决 在重要位置。 2.制定《定期研究解决安全生产重大问题 安全生产重大问题的会 的会议制度》。 议制度》。 通过集体学习、专题培训、网络教学等形 1. 推 进 企 业 教 育 培 训 全 6.健全落实安全生产责 式，结合实际分层次、分批次、有重点的 覆盖。 2021 年底前 任制。 组织三年行动专班、企业负责人、安全管 2.实现“企业会操作、督 理人员开展轮训。 查会指导”。 7.健全完善成员单位安 1.健全完善本级成员单位安全生产工作责 制 定 出 台 各 监 管 行 管 领 2021 年底前 全生产工作责任考核办 任考核办法。 域企业安全生产承诺制 2.落实安全承诺制度。 法。 度。 制定安全风险点排查和 8.建立公共安全隐患排 2021 年底前 修订完善安全风险预防控制措施。 防范化解台账，编写行业 查和安全预防控制体系。 领域风险分析研判报告。 贯彻落实《全区重点行业领域企业安全生 各相关部门完成 2021 年 2021 年底前 9.深化改革健全制度。 产标准化建设三年行动计划（2020—2022 工作目标。 年）》。 1.具有安全生产相关专业背景和实践经验 年 底 前 执 法 人 员 配 备 达 10.充实安全监管执法 的执法人员不低于在职人员的 50%。 到要求。镇（办事处）应 2021 年底前 2.开展镇（办事处）应急管理能力标准化 急管理能力 60%以上达到 力量。 建设，60%以上达到“六有”标准。 “六有”标准。 二、落实企业 以习近平总书记新发展理念为引领，持续 企业完成全员全覆盖培 安 全 生 产 主 1.企业组织专项整治集 提升企业安全发展和高质量发展意识，使 训，实现“人人都是安全 2021 年底前 体 责 任 三 年 中攻坚全员培训。 安全生产成为广大职工群众的思想自觉和 员、处处都是安全岗”。 行动专题 行动自觉。 - 2 - 区安委会相关成员 单位 区安委办会同各有 关部门分工负责 区安委会相关成员 单位 区安委会相关成员 单位 区安委会相关成员 单位 太保镇、各办事处、 区应急局 区安委办会同各有 关部门分工负责 2.开展重大安全风险管 控“回头看”。 3.强化安全投入和使用 管理。 4.持续推进企业安全生 产标准化建设。 5.完善落实安全生产诚 信制度。 跟踪督办突出问题和重 以“清单”为抓手，立足岗位管控风险， 大隐患的整改，开展隐患 2021 年底前 全覆盖无死角排查治理隐患。 排查治理“清零”，实施 闭环管理。 1.监督企业建设项目安全生产经费纳入项 目概算。 2.监督企业严格落实安全生产费用提取和 1. 建 设 项 目 严 格 履 行 安 全设施“三同时”程序。 2021 年底前 使用管理有关规定。 3.督促企业开展内部审计，出具年度审计 2. 安 全 生 产 费 用 足 额 提 取、专款专用。 报告。 4.严格落实安全技术设备设施改造等支持 3.淘汰落后产能。 政策，加大淘汰落后产能力度，及时更新 4. 无 因 投 入 不 足 导 致 事 推广应用先进适用安全生产工艺和技术装 故发生。 备。 5. 配 备 符 合 国 家 或 行 业 5.对因投入不足导致后果开展责任追究。 标准的安全防护用品。 6.监督企业防护用品配备、使用情况，制 定隐患及整改清单，监督企业及时整改。 监督煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤 矿山、建材、机械、建筑施工、电力等重 完 成 达 标 行 动 确 定 的 2021 年底前 点行业领域企业制定安全生产标准化自主 2021 年工作计划。 建设计划，督促企业按期达标升级。 1.广泛宣传《对安全生产领域失信行为开 安 全 生 产 诚 信 制 度 全 面 2021 年底前 展联合惩戒的实施办法》。 实施。 2.对 10 种失信行为的生产经营单位及其 有关人员，纳入联合惩戒对象管理，并向 社会公布。 区安委办会同各有 关部门分工负责 区安委会相关成员 单位 区安委会相关成员 单位 区安委会相关成员 单位 - 3 - 3.实施失信联合惩戒。 6.充分发挥安责险风险 监督企业落实《安全生产责任保险事故预 评估和事故预防功能。 防技术服务规范》。 根据《全市应急管理系统推进企业安全生 产标准化建设三年（2020-2022 年）提升 1.推进危险化学品企业 行动实施方案》，推进新建企业开展安标 安全生产标准化。 化自评，在具备评审等级条件后申请评审 达标。 开展危险化学品企业双重预防机制建设 2.进一步深化双重预防 “回头看”，督导企业落实各项要求，定 期更新风险辨识结果及管控措施，动态维 三、危险化学 机制建设工作。 护一图一栏一卡，确保形成长效机制。 品安全整治 3.强力推动危化企业实 推动促进企业购买安全生产责任保险。 施安全生产责任保险。 4.开展非法违法“小化 全面排查建立台账，制定措施限期整改， 工”专项整治工作。 总结经验长效运行。 5.推动落实部门监管责 分解细化区级部门工作职能，加强综合监 任。 管指导，修订危险化学品联席会议制度。 四、煤矿安全 1.指导推进规划升级改 1.升级改造的煤矿应停止生产，明确建设 专项整治 造煤矿建设项目及早开 期限，抓紧办理建设项目审批手续，未完 工建设。 成技改不得投入生产。 2.结合省 30 万吨/年以下煤矿分类处置工 作方案有关要求，加强煤矿建设项目审批 事项指导推进工作，严格按照省确定的最 后时限完成项目审批事项； - 4 - 鼓励企业投保安全生产 区安委会相关成员 2021 年底前 责任险。 单位 危险化学品企业全部达 到三级标准化，提升 1 户 2021 年底前 区应急局 达到二级标准化。 纳入建设范围内企业双 2021 年底前 区应急局 重预防机制有效运行。 企业完成投保。 2021 年底前 区应急局 完成排查整治阶段及巩 区安委办，区安委会 2021 年 7 月 固提升阶段工作任务。 相关成员单位 各部门工作任务分解落 实，危险化学品联席会议 2021 年底前 各相关单位 制度修订完成。 年 底 前 符 合 审 批 条 件 的 2021 年底前 区煤管局 煤矿完成建设项目审批 手续；建设手续齐全煤矿 全部开工建设。 2.持续淘汰煤矿落后产 能。 3.推进煤矿安全生产标 准化提档升级。 4.推进煤矿双重预防机 制建设。 5.煤矿监控系统验收。 6.淘汰煤矿普通轨抱轨 式斜井人车。 7.煤矿智能化建设。 3.推进建设手续齐全煤矿及早开工建设， 尽快释放优质产能。 1.严格执行保留煤矿动态调整政策，未按 年 底 前 淘 汰 关 闭 不 具 备 期限完成建设项目审批手续的升级改造煤 升级改造条件、不具备安 矿，调整为引导有序退出或关闭； 全生产条件和不符合产 2.对煤矿办理项目核准、安全设施设计和 业政策的地方煤矿。 2021 年底前 初步设计审批、环评等手续过程中，不符 合审批政策规定和标准的，调整为引导有 序退出或关闭。 定期对煤矿企业标准化建设情况监督、指 升级改造矿井标准化达 导，加强动态检查、考核，并将其纳入安 2021 年底前 到 2 级。 全监管督查、检查内容。 加强对开工后的煤矿企业双重预防机制建 生产建设矿井完成 “四账、 设情况监督、指导，并将其纳入安全监管 四制、一图、一栏、一卡 2021 年底前 督查、检查内容。 一库、一系统”建设。 严格按照《煤矿安全规程》、《煤矿安全 监控系统及检测仪器使用管理规范》 2021 年复工复产矿井完 (AQ1029-2019)和《煤矿安全监控系统通用 成 监 控 系 统 验 收 并 上 报 2021 年 6 月 技术要求》（AQ6201-2019）要求和相关规 验收结果。 定，规范安全监控设备的安装和设置，确 保监控有效。 按照国家安全监管总局关于印发《淘汰落 升级改造矿井淘汰普通 后安全技术工艺、设备目录（2016 年）的 轨抱轨式斜井人车。 2021 年底前 通知》（安监总科技〔2016〕137 号）要 求，2021 年底淘汰普通轨抱轨式斜井人车。 按照《关于印发<关于加快煤矿智能化发展 推进升级改造煤矿运输、 2021 年底前 区煤管局 区煤管局 区煤管局 区煤管局 区煤管局 区煤管局 - 5 - 的指导意见>的通知》（发改能源﹝2020﹞ 提升、排水、供电等生产 283 号）要求，推行煤矿智能化建设。 系统信息化智能化。实现 煤矿压风机房、 通风机房、 绞车房、变电所、水泵房、 原煤主运输系统等固定 场所无人值守或集中控 制。 认真贯彻落实国办发〔2013〕99 号、安委 〔2020〕3 号和黑煤安监发〔2020〕75 号 升级改造矿井在 2021 年 等文件精神，以《双鸭山市煤矿隐蔽致灾 底 完 成 井 田 范 围 内 及 周 8.煤矿隐蔽致灾因素普 因素普查治理工作指导意见》和双煤安协 边 500 米范围内的隐蔽致 2021 年底前 区煤管局 查。 办发〔2020〕10 号文件要求为统领，煤矿 灾因素普查，科学编制矿 企业如不具备开展隐蔽致灾因素普查能力 井 隐 蔽 致 灾 因 素 普 查 报 的，聘请具备资质的中介机构开展隐蔽致 告。 灾因素普查。 9.要求煤矿企业配齐五 按照《煤矿安全培训规定》《关于进一步 按照 《煤矿安全培训规定》 2021 年底前 区煤管局 职矿长及职能部门负责 规范煤矿劳动用工 促进煤矿安全生产的 标准，煤矿企业配齐五职 人。 指导意见》相关要求，认真审查煤矿五职 矿长：即煤矿企业主要负 矿长、职能部门负责人任职资格，不具备 责人、安全矿长、技术矿 条件的不允许参加上级部门组织的安全生 长、机电矿长、生产矿长。 产知识和管理能力考核，严禁任职相关职 要 求 以 上 人 员 必 须 具 有 务，同时加强日常监督检查。 相关专业大专及以上学 历，且 3 年以上煤矿相关 工作经历。同时配齐具备 煤矿相关专业中专及以 上学历，且 2 年以上煤矿 - 6 - 安全生产相关工作经历 的安全、生产、通风、机 电运输、地测防治水、调 度等职能部门负责人。 按照《新版安全生产标准化管理体系》第 五部分“从业人员素质”相关要求，逐项 10.推进煤矿企业无“三 推进煤矿企业无“三违”、无安全事故班 违”、无安全事故班组 组建设。煤矿每季度进行全面自查，各级 建设。 安全监管部门按照执法计划加强考核及日 常监管工作。 煤矿企业完成班组制度 建设、组织建设、现场管 2021 年底前 区煤管局 理、不安全行为管理等相 关工作。 按照省煤管局、省煤监局、市煤矿安全技 11.督促煤矿企业分层 术培训中心等相关培训计划，认真组织调 级、分岗位强化安全培 学。监督指导煤矿安全培训机构，按照教 训。 学大纲要求完成各级培训任务，同时加强 日常监督指导。 按照 《煤矿安全培训规定》 及各级煤矿管理部门培 训计划，煤矿企业全员参 2021 年底前 区煤管局 加各种形式的安全培训， 不合格的从业人员严禁 从事相关工作。 12.创新煤矿安全监管 机制。 五、非煤矿山 1. 对 2020 年 企 业 完 成 安全整治 安全生产责任体系建设 和成果运用情况开展专 项执法检查。 负责监管的矿井，每次检查后将检查情况 及时通报给属地监管部门，监督指导属地 每次检查后，与监管部门 检查后 3 个 区煤管局 监管部门制定落实制度措施，根据实际情 对接率达到 100%。 工作日内。 况适时下发提示函、通报。 1.企业安全生产责任制是否建立健全，是 对 复 工 复 产 企 业 全 覆 盖 2021 年底前 区应急局 否覆盖主要负责人、分管安全生产负责人、 检查，并将重点检查内容 分管技术负责人及其他负责人、职能部门 纳 入 复 工 复 产 验 收 准 入 及其负责人、生产单元及其负责人、岗位 标准。 作业人员和其他从业人员的全员安全生产 责任制，并明确责任内容、责任范围、考 - 7 - 核标准和奖惩措施。 2.主要负责人是否带头执行安全生产法律 法规、规章标准以及国家和省市关于安全 生产工作重大决策和工作部署，建立并严 格执行负责人现场带班制度。 3.企业其他负责人是否建立安全生产“一 岗双责”制度。 4.是否建成“层层负责、人人有责、各负 其责”的安全生产工作体系。 5.企业安全生产管理制度是否完善，是否 依法建立健全安全生产管理机构，是否配 齐安全管理人员。 6.企业是否制定涵盖生产经营各环节和全 体从业人员、保障本单位落实安全生产主 体责任的规章制度、操作规程。 7.是否保证安全生产条件所必需的资金投 入。 8.是否建立健全安全教育培训制度和从业 人员安全培训档案、特种作业人员档案。 2. 按 季 度 开 展 “ 大 体 1.重点检查企业执行规章制度情况。是否 每季度备档企业 “大体检” 2021 年底前 区应急局 检”，对本年度复工复 贯彻执行国家新修订法规规章标准，各项 报告；全覆盖检查不少于 产企业开展“大执法” 安全管理制度是否重新健全完善，是否按 2 次，于 12 月底前完成。 检查。 照“大体检”标准开展自查自改，并形成 报告备档。 2.重点管控非煤矿山重大安全风险。突出 露天矿山边坡治理等重点环节，全面排查 - 8 - 企业是否存在不按批准的安全设施设计建 设、生产，未及时填绘图纸，现状图与实 际严重不符等重大风险隐患。 3.严厉打击违法违规行为。整合后的矿山 管理不规范，纳入整合的生产系统仍然“各 自为政”。 4.建设项目安全设施“三同时”制度履行 不严格，安全生产许可证有效期满未办理 延期手续。 5.安全生产责任制及安全管理制度不健全 或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位。 6.主要负责人和安全管理人员未经考核合 格，特种作业人员未持证上岗，其他作业 人员未按规定进行安全教育培训。 7.使用国家明令禁止使用的设备及工艺， 涉及人身安全、危险性较大的设备设施未 按照相关规定进行检测检验。 8.外包工程安全管理不规范，以包代管。 9.应急预案体系不完善，缺少专项应急预 案或现场处置方案，未按规定组织开展应 急演练。 10.《金属非金属矿山重大生产安全事故 隐患判定标准（试行）》中规定的重大事 故隐患。 11.《安全生产监督执法手册》其它检查事 项。 - 9 - 3.推进非煤矿山行业企 业安全生产标准化。 4.进一步深化“双重预 防”机制建设工作。 5.开展全区非煤矿山安 全生产专项检查。 六、消防安全 1.单位和新建住宅小区 整治 按标准划线管理工作。 - 10 - 按照《全区应急管理系统推进企业安全生 产标准化建设三年（2020-2022 年）提升 2021 年底前，按要求完成 行动实施方案》要求，严格执行应急部修 标准化建设。 订完成后的小型露天采石场等安全生产标 准化评分办法、完善评审制度。 1.按照省应急厅《关于进一步深化全省非 煤矿山和工贸行业风险分级管控和隐患排 查治理双重预防机制建设工作的通知》要 求，及时传达贯彻应急部出台的非煤矿山 安全风险分级管控工作指南，指导企业建 2021 年底前，所有复工复 立完善安全风险公告制度，在重点区域设 产 非 煤 矿 山 企 业 全 部 完 置安全风险公告栏，制作发放岗位安全风 成“双重预防”机制建设 险告知卡。 工作。 2.督促企业强化安全风险管控措施落实， 进一步完善隐患排查治理制度，完善隐患 排查治理工作流程，实现隐患排查、登记、 治理、报告、销账闭环管理。 1.检查防范露天矿山边坡垮塌事故安全管 理措施落实情况。 制定专项执法检查方案， 2.检查淘汰落后工艺与设备情况、基建矿 按要求如期完成专项执 山安全管理措施落实情况、生产矿山采掘 法检查任务。 施工单位安全管理措施落实情况、重大隐 患排查治理情况。 继续强化完成的单位和新建小区的消防车 占用、堵塞消防车通道的 道标线和标牌维护管理，依托《双鸭山市 现象得到有效治理。 消防车通道联合执法机制》，联合住建、 2021 年底前 区应急局 2021 年底前 区应急局 2021 年 3 月 底前 区应急局 2021 年底 消防救援大队 自然资源、城市综合执法、公安、交通运 输、住房保障中心等多部门，继续强化消 防车通道联合治理工作。 2.老旧小区实行“一区 完成全区老旧住宅小区 开展老旧小区消防车通道治理工作。 一策”治理工作。 消防车通道治理工作。 推动消防工作纳入《双鸭山市物业管理条 3.强化政策长效机制工 例》，规范住宅物业管理，合理停放车辆， 规范住宅物业管理。 作。 确保消防车道畅通，保障公共消防设施运 行，优化居民消防安全环境。 4.开展养老场所消防安 排查登记的养老机构突出问题得到有效整 建立完善消防管理机制。 全整治工作。 改。 对全区粮食加工、存储场 5.开展粮食加工、存储 对全区粮食加工、存储场所开展排查整治 所 100%排查完毕，整治一 场所消防安全整治工作。 工作，整治一批突出隐患问题。 批突出隐患问题。 6.抓好老旧场所突出风 继续再整改一批老旧场所火灾隐患单位， 完 成 年 度 老 旧 场 所 火 灾 险治理工作。 解决高风险火灾隐患，落实火灾防控措施。 隐患整改任务。 继续对小单位小企业实施消防安全“网格 化”管理，推动纳入乡镇和街道“社会治 理一张网”，实现消防安全“网格化”管 理工作与政府基层综合网格无缝对接。发 7.抓好小单位小企业消 挥与公安机关火灾调查协作联动机制作用， 全 面 做 好 小 单 位 小 企 业 防安全风险治理工作。 依法办理涉嫌失火罪、消防责任事故等刑 消防安全风险治理工作。 事案件；推动公安派出所依法依规开展日 常消防监督检查和消防宣传教育。协调各 行业监管部门开展联合执法检查，查找火 灾隐患和监管薄弱环节。 2021 年底 消防救援大队 2021 年底 消防救援大队 2021 年底 消防救援大队 2021 年底 消防救援大队 2021 年底 消防救援大队 2021 年底 消防救援大队、公安 分局、各行业监管部 门 - 11 - 8.推进乡村消防安全管 理制度落实工作。 9.做好乡村火灾隐患整 治工作。 10.集中整治行业消防 安全问题工作。 11.强化基层消防管理 信息化共建共治工作。 - 12 - 继续坚决贯彻落实《消防安全责任制实施 办法》，依法落实组织领导、规划建设、 资金投入、专职（志愿）队伍建设、网格 化管理和群防群治责任，推动落实“下包 一级”的分级包保机制，完善“七（十） 户联防”和“五级灭火响应机制”，在“村 规民约”中推行移风易俗的生活理念，固 化火源电源气源定期检查、特殊人群用火 用电监护、高火险等级天气预警响应等工 作机制。 继续探索试行乡村消防安全标准化管理， 保障消防安全基本需要，因地制宜地推进 消防水源、消防通道、消防装备、电气防 火等基础设施建设和安全改造，整治突出 火灾隐患，防止因火灾返贫。开展打造乡 村消防安全管理标杆示范单位工作。 持续推动教育、民政、文化和旅游、卫生 健康、宗教、文物等重点行业部门，组织 对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱 乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游 景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文 物建筑和博物馆等行业单位集中开展排查 整治行动。 发挥融入消防工作的基层网格信息化管理 平台作用，整合基层部门管理服务资源， 构建网络化、社会化、信息化的基层消防 全面推进乡村消防安全 管理制度落实工作。 树立一个乡村消防安全 管理标杆示范单位，发挥 标杆示范引领作用，以点 带面，有效降低农村火灾 风险。 各重点行业部门开展消 防安全排查整治行动，并 将消防安全排查整治工 作将纳入本行业的 2021 年度安全生产和消防工 作考核内容。 进一步强化基层消防管 理共建共治工作。 2021 年底 消防救援大队 2021 年底 消防救援大队 2021 年底 消防救援大队、全区 重点行业监管部门 2021 年底 消防救援大队 管理体系。 推动党委宣传部门发挥党的喉舌的作用， 将群众性精神文明建设内容中的消防安全 教育落到实处；督促司法行政部门加强消 12.加强消防安全素质 防法律法规的指导协调和督促落实；协调 完 成 各 项 消 防 安 全 教 育 教育工作。 教育部门做好小学、幼儿园的消防安全教 培训工作。 育工作；推动党委组织部门和人力资源和 社会保障部门做好公务员和职业培训的消 防法律法规和消防知识的培训工作。 完成对单位消防安全责 继续推广使用全民消防学习云平台，分批 任人和管理人、镇、办事 次、分类别组织单位消防安全责任人和管 处、社区书记、行业部门 理人、乡镇、街道、社区书记、行业部门 业务科室负责人、社区民 13.加强重点人群分级 业务科室负责人、社区民警、村居委工作 警、村居委工作人员、网 分类培训工作。 人员、网格员、安保人员、管理单位人员、 格员、安保人员、管理单 重点单位员工、小企业主等重点人群开展 位人员、重点单位员工、 消防教育培训。 小企业主等重点人群开 展消防教育培训。 继续推动财政部门加大保障力度，深入推 深入推进消防主题公园、 14.开展消防安全宣传 进消防主题公园、消防文化街或广场建设 消 防 文 化 街 或 广 场 建 设 体验教育工作。 任务。 任务。 继续落实市消防救援支队下发的火灾延伸 15.加强火灾调查结果 进一步加强火灾调查结 调查制度，对亡人和有影响的火灾事故， 运用。 果运用。 逐起开展延伸调查。 16.加强多种形式消防 继续依法、依规加强企业专职队建设，在 进 一 步 提 升 多 种 形 式 消 队伍建设。 未建设专职消防队且设有消防控制室的重 防队伍能力和水平。 2021 年底 消防救援大队 2021 年底 消防救援大队 2021 年底 消防救援大队 2021 年底 消防救援大队 2021 年底 消防救援大队 - 13 - 点单位建立微型消防站。制定、完善民间 救援力量相关政策，建立全面覆盖的灭火 救援网络。推动各级政府、企业加强专职 消防队伍人员、装备建设；提升联勤联训 频次和效果，大力推动政府专职消防员、 消防文员招聘工作，出台专职消防队伍管 理办法。探索建立从政府专职消防员中择 优选拔消防员推荐机制，打通考核晋升渠 道，增强专职消防队伍对外吸引力。加强 多种形式消防队伍的统筹指导与指挥，强 化联勤联训，建立一体化调派机制，实现 平战统一指挥、条块指挥、逐级指挥。 按照上级工作目标，完成 17.加强消防基础设施 继续完善救援力量体系，推进队站满编执 年度市政消火栓、消防水 2021 年底 建设。 勤。强化消防水源建设。 鹤、 墙壁消火栓建设任务。 七、工贸企业 1. 对 2020 年 度 企 业 完 安 全 生 产 大 成安全生产责任体系建 体检大整治 设和成果运用情况开展 专项执法检查。 - 14 - 1.企业安全生产责任制是否建立健全，是 对 复 工 复 产 企 业 全 覆 盖 否覆盖主要负责人、分管安全生产负责人、 检查，并将重点检查内容 分管技术负责人及其他负责人、职能部门 纳 入 复 工 复 产 验 收 准 入 及其负责人、生产单元及其负责人、岗位 标准。 作业人员和其他从业人员的全员安全生产 责任制，并明确责任内容、责任范围、考 核标准和奖惩措施； 2.主要负责人是否带头执行安全生产法律 法规、规章标准以及国家和省市关于安全 生产工作重大决策和工作部署，建立并严 格执行负责人现场带班制度； 2021 年底 消防救援大队 各监管行管部门 3.企业其他负责人是否建立安全生产“一 岗双责”制度； 4.是否建成“层层负责、人人有责、各负 其责”的安全生产工作体系； 5.企业安全生产管理制度是否完善，是否 依法建立健全安全生产管理机构，是否配 齐安全管理人员； 6.企业是否制定涵盖生产经营各环节和全 体从业人员、保障本单位落实安全生产主 体责任的规章制度、操作规程； 7.是否保证安全生产条件所必需的资金投 入； 8.是否建立健全安全教育培训制度和从业 人员安全培训档案、特种作业人员档案。 2.持续开展工贸领域企 1.重点检查企业执行规章制度情况，是否 业“大体检”工作，对 贯彻执行国家新修订法规规章标准，各项 本年度复工复产企业开 安全管理制度是否重新健全完善，是否按 展大执法检查。 照“大体检”标准开展自查自改，并形成 报告备档。 2.突出起重机械、危险作业、检维修作业 等重点环节，全面排查企业是否存在不按 批准的安全设施设计建设、各类设施、设 备未检测等重大风险隐患。 3.严厉打击违法违规行为，建设项目安全 设施“三同时”制度履行不严格。 4.安全生产责任制及安全管理制度不健全 复工复产企业按季度开 展“大体检”自查自改， 并上报体检报告；对规上 企业全覆盖检查。 2021 年底 各监管行管部门 - 15 - 或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位。 5.主要负责人和安全管理人员未经考核合 格，特种作业人员未持证上岗，其他作业 人员未按规定进行安全教育培训。 6.使用国家明令禁止使用的设备及工艺， 涉及人身安全、危险性较大的设备设施未 按照相关规定进行检测检验。 7.外包工程安全管理不规范，以包代管。 8.应急预案体系不完善，缺少专项应急预 案或现场处置方案，未按规定组织开展应 急演练。 9. 《 工 贸 行 业 重 大 事 故 隐 患 判 定 标 准 （2020 年征求意见稿）》中规定的重大事 故隐患。 10.《安全生产监督执法手册》其它检查事 项。 按照《全区企业安全生产标准化建设三年 2021 年底前，规模以上建 3.推进工贸行业企业安 （2020-2022 年）提升行动实施方案》要 材、机械行业 80%达到三 全生产标准化。 求，严格执行应急部修订完成后的法律法 级或以上标准化等级。 规、标准规范等相关要求。 4.进一步深化“双重预 1.指导企业建立完善安全风险公告制度， 2021 年底前，规模以上未 防”机制建设工作。 在重点区域设置安全风险公告栏，制作发 达标建材、机械行业全部 放岗位安全风险告知卡。 完成双重预防机制创建。 2.督促企业强化安全风险管控措施落实， 进一步完善隐患排查治理制度，完善隐患 排查治理工作流程，实现隐患排查、登记、 - 16 - 2021 年底 各监管行管部门 2021 年底 各监管行管部门 治理、报告、销账闭环管理。 组织企业学习贯彻《应急管理部有限空间 对涉及企业组织集中 1 次 5.加强有限空间企业安 作业宣贯手册》《黑龙江省有限空间作业 学习，制定开展专项执法 全防范管理。 技术规范 DB23/T1791-2016》等规定规程， 2021 年 6 月 区应急局 检查方案并按期完成工 组织开展工贸领域涉有限空间作业专项治 作任务。 理。 - 17 -