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恢复和扩大消费 20 条举措发布 形成促进消费的一揽子政策体系 国际商报 近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩 大消费的措施》。《措施》从稳定大宗消费、扩大服务消费、 促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境 六方面提出 20 条针对性举措。 日前召开的中共中央政治局会议再次强调要积极扩大国内 需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。记者从 7 月 31 日 国新办举行的国务院政策例行吹风会上获悉，《措施》将与各 领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系。 通过优化政策和制度设计，进一步满足居民消费需求，释放消 费潜力。 围绕《措施》，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋 在会上表示，商务部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署， 积极会同有关部门用好政策空间，找准发力方向，进一步促进 消费恢复和扩大。 聚焦六方面提出 20 条举措 坚持三个基本原则两方面考虑 据记者了解，此次出台的《措施》涵盖六方面 20 条具体举 措，旨在通过优化政策和制度设计，进一步满足居民消费需求， 释放消费潜力。 一是稳定大宗消费。《措施》明确，要因地制宜优化汽车 限购措施，畅通二手车市场流通，加强汽车消费金融支持；支 持刚性和改善性住房需求，提升家装家居和电子产品消费。 二是扩大服务消费。引导各地因地制宜优化餐饮场所延长 营业时间相关规定，支持餐饮消费持续复苏并带动就业；优化 演出赛事活动审批程序，增加文化体育休闲消费供给；逐步将 符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围等。 三是促进农村消费。《措施》提出开展绿色产品下乡、完 善农村电子商务和快递物流配送体系等政策；大力发展乡村旅 游、鼓励特色产品进城，推动乡村承接更多城镇消费需求，提 高农村居民消费能力。 四是拓展新型消费。丰富应用场景，加快传统消费数字化 转型，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用，积极发 展绿色低碳消费市场，通过提升供给质量创造新的消费需求。 五是完善消费设施。有效提升和改善消费条件，帮助群众 更方便、快捷、舒心地消费和购物。 六是优化消费环境。全面开展放心消费行动，完善重点消 费领域标准；有序破除体制机制障碍和隐形壁垒，持续完善促 进消费长效机制。 促进消费是当前恢复和扩大需求的关键所在，关系着更好 满足人民群众对美好生活的期待和向往，对筑牢经济回升向好 的基础也十分重要。 国家发展改革委副主任李春临表示，上半年国内消费市场 整体处在恢复过程中，餐饮、文旅、影院等线下场景快速复苏， 商场、商业街重新热闹起来，体育赛事、演唱会等也陆续恢复， 常常“一票难求”。“但我们也注意到，一些消费品类增长势 头仍不稳固，一些居民消费信心不强、顾虑不少，一些领域消 费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。” 李春临表示，“促进消费工作点多面广，但我们始终坚持 三个基本考量，即坚持有效市场和有为政府更好结合，坚持优 化供给和扩大需求更好结合，坚持提质升级和创新发展更好结 合。同时，政府在促进消费方面有两方面考虑，一是居民消费 是满足居民美好生活愿望的关键环节。让居民开心花钱、买到 心仪的商品和服务，本身就是利民生的好事；二是促消费政策 不是所谓的‘掏空钱包’‘透支需求’，促消费政策的出发点 是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含 量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法‘套路’、假冒 伪劣等产品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消费和福利就 能同步得到提升。” 进一步做实做细“消费提振年” 找准发力方向用好政策空间 今年以来，商务部把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取 了一系列实打实的举措。 徐兴锋介绍，商务部将今年定为“消费提振年”，目前已 经推出了全国消费促进月、绿色消费季、国际消费季等 5 大主 题活动和 31 个消费场景，指导全国各地区、协会和企业一道开 展了丰富多彩的消费促进活动。通过这些活动，拓宽了消费场 景，营造了消费氛围，改善了消费条件，为上半年社会消费品 零售总额 8.2%的增长作出了积极贡献。 徐兴锋透露，下一步，商务部将继续坚持政策+活动“双轮” 驱动，围绕发布的《关于恢复和扩大消费的措施》，突出政府 搭台、企业唱戏、百姓受益，进一步做实做细“消费提振年”。 一是更准聚焦重点领域。汽车、家居、电子产品消费等重 点领域要推进政策落实，组织相应的家居焕新消费季、百城联 动汽车节、千县万镇新能源汽车下乡等活动。 二是更加充实活动内涵。各地结合地域特色、时令特点， 突出场景创新，不断丰富活动内容。目前正在开展全国暑期消 费季，各地配套开展了一些非常有特点的活动，如青岛“国际 啤酒节”、北京即将开展的“8·8 体育节”、重庆“不夜生活 节”等活动，充分满足居民消夏避暑、户外运动、夜间生活等 消费需求。 三是更深推进跨界融合。要推出健康消费、秋日暖居、欢 乐跨年等特色场景，这些都在陆续谋划之中。同时，鼓励各地 方积极开展一些创新实践，打造特色活动名片。四是更好发挥 展会作用。商务部将会同各方继续办好第六届进博会、酒博会、 糖酒会、绿色食品博览会等重点展会，同时把这些展会延伸为 城市盛会，扩充美食节、生活节、艺术市集等场景，便利百姓 生活。 五是更广集聚各方合力。商务部将继续强化央地联动，加 强区域合作，动员协会、企业、机构、电商平台等多方参与， 实现资源优势互补，提升“消费提振年”活动的影响力和带动 力。今年 9 月，商务部将会同四川省共同启动全国金秋购物节， 以及四川当地的国际熊猫消费节，推动形成“金九银十”的消 费新热潮。 下一步，聚焦大宗消费、服务消费、新型消费，徐兴锋表 示，商务部将在三方面开展工作。 一是突出重点，提振大宗消费。在汽车方面，商务部将重 点从新车、二手车、后市场三个方面发力。在新车方面组织开 展百城联动汽车节、千县万镇新能源汽车下乡等活动；在二手 车方面，通过联通部门数据、打破信息孤岛，让百姓买二手车 像买新车一样放心，解决车况信息不透明问题；在后市场方面， 通过发展汽车赛事、房车露营，释放近万亿规模的汽车后市场 潜力。在家居消费方面，商务部将从绿色化、智能化、适老化 三方面聚焦百姓在家居消费、家装过程中遇到的一些急难愁盼 问题，引导企业在这方面进行探索，更好满足百姓对品质家居 生活的需要。 二是紧扣亮点，扩大服务消费。服务业是今年消费恢复的 一大亮点，《措施》提出支持开展餐饮促消费活动、优化餐饮 场所延长经营时间规定、挖掘预制菜市场潜力等举措。下一步， 商务部将持续开展好十城联动共享美食佳饮、中华美食荟等餐 饮促消费活动，指导各地打造餐饮消费品牌。同时，还将出台 促进餐饮业高质量发展、加快生活服务数字化赋能等政策，为 餐饮业发展注入新动能。 三是聚焦热点，培育新型消费。商务部将聚焦即时零售、 策展型零售、直播电商等消费新特点、新趋势、新场景，进一 步支持绿色智能产品消费，把百姓的消费热点培育得更好，增 添消费动能。