2019年郑州市派耿湖第一书记项目方案.docx

郑州市派驻村第一书记专项扶贫资金项目实施方案 (2019 年度） 驻村名称:新郑市孟庄镇耿湖村 驻村单位：郑州市农委 1 第一书记：梁庆周 联系电话：13783530672 一、耿湖村基本情况 （一）贫困村属性。郑州市级低收入村（2016 年退出） 。 （二）自然条件。耿湖村位于新郑市孟庄镇政府北 2 公里， 双湖大道与新孟路交汇处，耿湖村下辖大耿湖和小耿湖 2 个自 然村，三个村民组，共 249 户，1293 口人。全村总占地面积 1600 亩，耕地 1200 亩，其中枣树地 1000 亩。该村东靠机场高速， 西临华南城，南临富士康工业园，北靠南水北调干渠，紧邻管 城区，地理位置较好。 （三)基础设施和公共服务设施发展现状。耿湖村已硬化 道路 4 公里；农网升级改造已实施，249 户群众全部实现了一 户一表、家家通电；安全饮水工程已建设，实现了自来水户户 通，解决了全村安全饮水问题；农用机井共建设 80 眼，基本解 决旱地无法灌溉、靠天收问题；网络基本全村覆盖，宽带用户 120 2 户；有线数字电视用户 300 户（台）。文化大院一个，里面有图 书 6000 册和少许的体育健身器材，农闲时村民自发组织广场舞 活动，基本满足群众的文化娱乐需求。 （四）主导产业类型。村里以红枣种植、加工为主，全村现 有枣树 30000 棵左右，亩产干枣 400-500 斤。有红枣加工个体 户 35 户，年加工销售红枣 3000 吨。红枣加工期间可吸纳村内 大量剩余劳动力及周边部分劳动力，打工收入是该村多数家庭 主要经济来源。村集体经济为湖羊种羊代养，委托郑州市正兴 生态农业有限公司代养，目前已投入 40 万元，年获利润 8 万元。 （五）村两委班子情况。2018 年该村进行了村两委换届工作， 现有村两委班子成员 6 人，村两委班子健全。现有正式党员 36 人。 二、贫困户贫困类型及致贫原因分析 （一）贫困户贫困类型。根据“四个必到” 、“入户普查六 步工作法”的要求，扎实开展精准识别工作。截至 2017 年底动 态管理后，最终核实脱贫户为 33 户 121 人，其中 2015 年脱贫 户 27 户 104 人；2016 年脱贫户 6 户 17 人。其中缺技术致贫的 22 户占总贫困户数的 67%，缺劳动力致贫的 6 户占总贫困户数 的 18%，因病因残致贫的 5 户占总贫困户数的 15%。 （二）致贫原因分析。 1.缺劳动力(主要原因)：经逐户走访调查，因家中有老弱 病残需要人照顾，因年老体弱缺劳动能力致贫是主要原因。 3 2.自然条件方面：该村临南水北调干渠，面临整体开发搬 迁，限制全村经济发展。耕地为旱地、沙地，抵御自然灾害的 能力较差。全村已用上自来水，但是浇地用水无保障。人均耕 地面积 1.1 亩，粮食生产基本是靠天收。 3.产业发展方面：村民主要收入来自大枣种植，因气候原 因、枣树品种、管理问题和农民缺少相关技术，大枣质量不好， 导致销售困难，收益逐年下降，农民种植枣树的积极性不高。 因人均土地少，其他种植业收入有限。村里没有集体经济收入， 无二、三产业，发展滞后。现有红枣干加工个体户 20 多户。主 要加工原料--红枣从新疆购进，间歇式生产，经营状况一般。 4.思想观念方面：村民文化程度普遍不高，无收益、缺技 能。现年轻人外出打工，全村 475 人劳动力中，外出务工 350 人左右。 三、耿湖村脱贫发展规划简述 帮扶目标：整体脱贫。具体规划如下： （一）引导鼓励贫困农户进行产业结构调整，积极发展农 户种植枣树及枣深加工。全村现有枣树 30000 棵左右，亩产干 枣 400-500 斤。一是积极引导农户科学种植枣树，通过提高产 量增加收入。二是引导农户通过合作方式发展家庭手工枣干加 工等产业，提高贫困户收入水平。 （二）重点解决因病致贫问题，解决村民大病、慢性病救 助问题。 4 （三）为符合条件的村民办理低保、五保，实现低保兜底 脱贫。 （四）积极发展村集体经济，在前期委托代养的基础上， 继续增加投入，增加村集体经济收入。 （五）改善耿湖村村民夜间出行条件，在村主要街道安装 照明设施。 （六）加强两委班子建设。开展党员教育，提高两委带领 村民致富的能力，增强党员的模范带头作用。 四、项目建设具体内容 （一）种羊代养项目 参照郑州市农委前期产业扶贫经验，经过耿湖村脱贫攻坚 责任组、郑州市农委工作队、村两委共同商议，决定将第一书 记专项扶贫资金用于养殖业种畜的引进及委托饲养管理。 1、项目总体内容及投资规模 结合当前养殖业发展形势，计划将第一书记专项扶贫资金 18 万元购买种羊一批，委托经营状况较好的郑州市正兴生态农 业有限公司代养，获取利润。 项目建设 投资标准 投资预算 资金来源 5 单价：1600 元/只 种羊（母） 100 只 总价：16 万元 单价：2000 元/只 种羊（公） 第一书记专项 扶贫资金 10 只 总价：2 万元 合计：18 万元 2、组织实施方式 与被委托企业签订代养合同（三年一签），采取保本分红模 式获取红利。所得分红作为耿湖村集体经济收入，主要用于建 档立卡户养老补贴、六改一增、医疗补助、劳务补助和基础设 施改造等村级脱贫攻坚工作方面。 3、实施进度安排 本方案计划于 2019 年底完成实施。 （二）基础设施建设项目 为改善耿湖村村民夜间出行条件，需要对耿湖村主要街道 安装照明设施，需购置安装路灯一批，详细情况如下： 项目建设 LED 太阳能路灯 投资标准 投资预算 资金来源 第一书记专项 32 套 总价：117851.56 元 扶贫资金 LED 太阳能路灯项目要求：灯杆高 8m，直径 200mm，壁厚 6 3.0mm，整体热镀锌、喷塑；灯头：单灯头 50W LED；太阳能极： 140W 一块，蓄电池 120AH 一块，控制器 3A 一个；路灯基础深 度:1.2m；混凝土类型:C25 预拌混凝土；钢筋绑扎，螺栓固定； 基础开挖回填。其它说明:详见相关设计图纸、要求及规范。 实施单位及责任人：孟庄镇政府 刘志刚 五、效益分析 （一)经济效益。项目一实施后，预计每年分红约为本金 20%， 即 3.6 万元，合同到期后可续签或者要回本金。所获利润用于 建档立卡户养老补贴、医疗补助、公益岗位劳务补贴等。 （二）社会效益。项目实施后，社会效益十分明显，村集 体经济发展壮大，建档立卡户稳定脱贫，基层组织更加完善， 村容村貌明显改善，治理能力明显增强，进一步促进文明、美 丽、和谐乡村建设。 六、风险分析 养殖业存在一定风险，其受市场行情和疫病影响较为明显。 但种畜禽波动相对较小，且大型企业管理规范、疫病防控措施 良好、抗风险能力较强，可有效避免风险。 7