安化县司法局责任清单.doc

安化县司法局责任清单一、部门职责序号 1 2 主要职责具体工作事项贯彻执行国家贯彻执行国家和省有关司法行政工作的方针、和省有关司法政策和法律、法规、规章，拟订全县司法行行政工作的方政工作中长期发展规划和年度计划并组织实针、政策、法律、施。法规、规章，拟订全县司法行政工作中长期贯彻执行国家有关社区矫正、律师、公证、发展规划和年法律援助、司法鉴定等司法行政工作方针、度计划并组织政策、法律、法规和规章实施。组织拟订全县法治宣传教育和依法治理规划并组织实施; 指导全县普法依法治理工作; 协调、指导全县法治创建工作根据不同时期经济社会发展的状况，确定法治宣传教育的重点对象、重点内容，围绕县拟订全县法治委、县政府中心工作组织开展各类主题法治宣传教育和依宣传教育活动法治理规划并指导各乡镇、各部门（行业）开展法治宣传组织实施 ; 指教育工作；推动落实国家机关“谁执法谁普导全县普法依法”的普法责任制法治理工作;协组织指导全县法治宣传教育阵地建设，组织调、指导全县法指导开展全县“法律六进”活动，参与协调指导法治文化建设治创建工作。推动健全媒体公益普法制度，协调指导新闻媒体开展法治宣传教育工作；加强新媒体新技术在普法中的运用组织全县国家工作人员学法用法考试组织开展法治县、民主法治村（社区）、依法办事示范窗口单位等各类法治创建活动协调指导县普法讲师团、法治副校长、普法志愿者等法治宣传教育队伍建设 0 备注序号 3 主要职责指导监督全县律师、公证工作并承担相应责任；指导湖南省律协益阳分会安化联络组工作。 Error! No bookmark name given. 具体工作事项备注总结推广法治宣传教育工作经验组织开展法治宣传教育年度和阶段性评估考核统计、报送律师管理工作数据，分析和评估全县律师队伍建设、组织建设和总体业务开展情况，负责律师行业重大信息公开指导全县律师行业党的建设，组织开展全县律师事务所主任、支部书记培训负责对律师、律师事务所执业的监督管理工作，组织、指导对律师、律师事务所执业的专项检查、投诉处理和行政处罚工作拟定我县律师行业发展规划和有关政策，制定律师、律师事务所执业管理的规范性文件指导律师协会工作负责办理律师事务所及律师事务所分所设立申请呈报工作负责办理律师事务所变更名称、负责人、章省直管程、合伙协议及律师事务所分所变更名称、县后履负责人批准，和律师事务所变更住所、合伙行人及律师事务所分所变更住所呈报、备案负责实施律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核，对考核结果呈报省厅、省律协予以备案和公告监督、检查、指导全县公证机构和公证员执业活动监督检查全县公证机构的组织建设、队伍建设、质量控制、内部管理等工作组织实施公证机构设立非行政许可制度负责组织实施公证员执业许可呈报负责对全县公证机构及其公证员违纪违规执业的行为进行查处，并报请省厅实施行政处罚全县公证机构负责人、办公场所备案，换发相关执业证书指导监督全县司法行政机关做好公证机构和公证员执业档案的管理工作开展全县公证涉外业务核查工作开展全县涉外公证水印纸管理工作 1 序号 4 5 6 主要职责具体工作事项拟定全县公证员、公证机构执业年度考核具体办法，并指导监督实施；组织开展全县公证机构年度考核工作制定全县公证员教育培训规划和方案，组织开展全县公证队伍业务培训工作负责统计、上报公证工作和业务数据，分析、评估和报送全县公证队伍建设、组织建设和总体执业水平情况全县公证执业责任保险的收缴、索赔及前期调查工作监督指导公证行业协会工作，办理复查争议省直管投诉处理、对公证机构违法行为调查核实和县后履涉台公证审核、查证、比对等工作行指导人民调解工作，参与指导人民调解、司法调解、行政调解的衔接联动工作指导全县司法所建设工作负责基层法律服务工作者执业登记会同人民法院指导人民陪审员工作指导管理全县仲裁工作指导监督基层司法所建设和人民调解、基层法律服务工作并承担相应责任；指导管理全县仲裁工作；指导省基层法律指导省基层法律服务工作者协会益阳分会安服务工作者协化联络组工作会益阳分会安化联络组工作。组织、指导、协调和监管全县法律援助工作受理县人民法院、县检察院、县公安局通知辩护的刑事法律援助案件，受理、审批经济困难群众法律援助申请监督管理全县指派律师等法律服务人员办理法律援助案件法律援助工作；或事项指导全县公共负责组织开展县内外法律援助交流和协作法律服务工作负责全县性法律援助数据统计分析、调研、理论研究、业务培训、信息宣传、简报刊物编辑等工作指导全县公共法律服务工作发布报名公告；组织、指导和检查我县司法鉴定工作负责指导管理负责组织实施司法鉴定机构设立许可初审制 Error! No bookmark name given. 备注 2 序号 7 主要职责具体工作事项全县面向社会的司法鉴定工作；指导县司法鉴定协会工作度及司法鉴定人执业许可初审制度负责受理司法鉴定工作的举报投诉，对违法违纪的执业行为进行调查，并向省厅提出处理意见和建议负责对司法鉴定人与司法鉴定机构名册进行预审和上报负责对全县司法鉴定机构进行资质管理和质量管理进行评估指导工作监督检查司法鉴定人和司法鉴定机构司法鉴定人诚信等级评估工作组织开展司法鉴定机构年度考评工作宣贯司法鉴定行业标准和技术规范司法鉴定教育培训工作规划、组织和指导工作拟定全县社区矫正工作规划和管理工作规范指导管理社区矫正工作，组织开展对社区服刑罪犯的监管、教育和考核奖惩组织动员社会力量参与社区矫正工作，指导社区矫正社团组织工作负责社区矫正工作人员的教育培训指导全县刑满释放人员安置帮教工作承担县综治委特殊人群专项组办公室日常工作负责研究制定和完善对刑满释放人员、社区服刑人员等特殊人群的管理服务政策，建立健全社会关怀帮扶体系审核、申报、发放全县司法行政系统因公牺牲司法行政人员特别补助金和特别慰问金指导全县司法行政系统队伍建设和思想政治工作组织参加全省司法行政干警的教育培训规划和年度本级组织的干部教育培训计划组织开展县司法行政系统绩效评估工作；组织开展全县司法行政系统争先创优和典型宣传工作指导管理全县社区矫正工作；指导全县安置帮教工作；参与社会治安综合治理工作 Error! No bookmark name given. 3 备注二、与相关部门的职责边界序号 1 管理事项相关部门县司特殊人法局群工作县公安局 Error! No bookmark name given. 职责分工相关依据 1.牵头贯彻落实上级关于特殊人群管理服务工作的方针、政策，制定全县社区矫正和安置帮教工作规划和规章制度，推动全县社区矫正和安置帮教工作规范化、信息化建设。 2.指导开展对社区矫正人员的衔接、监管、教育、考核奖惩和社会 1、益阳市政法适应性帮扶工作，组织委《关于成立益动员社会力量参与社阳市综治委特区矫正工作，开展全县殊人群管理服社区矫正工作人员的务工作领导小教育培训。组的通知》益综 3.指导管理全县刑满治委〔2012〕8 释放人员安置帮教工号。作，协调有关部门落实 2、《益阳市综帮扶、安置等各项政策治委特殊人群措施，健全刑满释放人专项组主要职员信息管理系统和台责和工作制度》账，推动政府投入、多益特群〔2012〕方参与的过渡性安置 1 号。基地建设。 4.建立完善社区矫正人员、刑满释放人员的衔接接送制度。 5.对戒毒场所收治、管理、矫治戒毒人员的工作进行指导。对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持。 1.指导和组织实施全县戒毒人员、肇事肇祸 4 案例谌某，32 岁，安化县东坪镇人，曾因盗窃罪在监狱服刑，系刑满释放人员，妻子颜某，在谌某服刑期间离家出走至今未归，有一女儿 5 岁，在东坪镇某幼儿园就读。父亲今年 58 岁，患多种疾病，需长期服药，母亲今年 56 岁，年老体弱，全家生活靠谌某打零工维持，家庭经济困难。2014 年 9 月，县特殊人群专项组在对全县特殊人群摸底调查了解到情况后，组织公安、司法、卫生、教育、民政等部门，联合开展帮扶活动，从医疗、就学、特困救助等多方面为其解决家庭困难，为其家庭解决燃眉之急，避免谌某因家庭困难再次走上犯罪道路。序号管理事项相关部门职责分工精神病人的管理和强制救治工作。 2.指导各级公安机关依法查处和管理戒毒人员，采取强制措施进行隔离戒毒，建立戒毒人员管理档案。 3.定期组织相关部门开展有肇事肇祸倾向精神病人排查，协调有关部门对肇事肇祸精神病人进行诊断和风险评估，加强对重性精神病人的管控和救治工作。 4.指导各级公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的特殊人群管理对象进行依法处理。 5.指导管理全县戒毒工作，具体承担特专组戒毒工作办公室工作。 1.协调相关部门做好重性精神病人治疗管理工作。 2.协助公安部门开展肇事肇祸精神病人排查工作。县卫生 3.组织做好对公安机关移送或排查出的精局神病人进行诊断和风险评估。 4.对肇事肇祸精神病人积极开展医疗救治、对严重肇事肇祸精神病人协助公安部门集 Error! No bookmark name given. 5 相关依据案例序号 2 管理事项相关部门职责分工相关依据中收治、信息登记报告。 5.牵头履行好县防治艾滋病委员会职责，落实各项艾滋病防控措施，开展艾滋病免费咨询检测工作，协调各成员单位开展艾滋病宣传教育和特殊人群行为干预。 6.配合有关部门做好禁止吸食毒品工作和吸食毒品人员的治疗、康复工作，开展对毒品滥用的预防宣传教育工作；做好艾滋病人的监测、检查和治疗工作；做好精神病人的医疗和康复工作。 1、加强治安行政调解协调指导办公室建设， 1、《人民调解积极指导基层公安机法》关做好治安行政调解 2、参照《关于工作； 2、加强对人民印发县综治委调解与治安行政调解三调联 “三调联动”专衔接工作的组织领导项组〈成员单位动即人和业务指导，支持司法民调解、职责〉及〈主要行政机关在公安派出工作制度〉的通司法调县公安所设立驻所人民调解解、行政局知》（益三调办工作室，并提供其工作调解的 [2012]3 号）便利条件； 3、做好公 3、参照《关于衔接联安部《公安机关治安调调整益阳县三动工作解工作规范》的监督执调联动工作领行工作； 4、建好警民导小组成员的联调队伍，健全群防群通知》（益综治治网络，完善治安联防委[2014]9 号）机制，对于复杂、疑难矛盾纠纷实行公安派 Error! No bookmark name given. 6 案例江南镇一产妇邓某入住安化县人民医院分娩，当天产下一试管男婴，婴儿出生没有呼吸，经医生全力抢救，恢复正常，不久婴儿又出现异常，经抢救婴儿死亡，导致死者家属情绪失控，并通知了死者娘家从马路镇纠集几车人来医院闹事，眼看一场医患纠纷随时可能激化为群体性事件。面对这种局势，镇政府领导亲自坐阵指挥，序号管理事项相关部门职责分工出所和人民调解组织联合调解制度。 1、加强对人民调解、三调联动工作的经费县财政保障； 2、做好涉及本局系统矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作。 1、做好县医疗纠纷治理工作组办公室日常工作，建立健全有关制度，协调指导全县医疗纠纷预防处置工作； 2、加强对医疗质量的安全监管，有效防范和县卫生降低医疗事故风险，做局好医疗纠纷源头治理工作； 3、做好与人民调解衔接联动工作，配合县司法局加强医疗纠纷人民调解委员会建设，要求医疗机构做好医疗纠纷人民调解工作。 Error! No bookmark name given. 7 相关依据案例调解人员分工负责，为稳定当事人的对立情绪，调解员分头做家属的思想工作，坚决制止患者家属的过激行为，及时疏散造势家属和围观群众，有效控制混乱局面，预防事态进一步扩大。向情绪稍微稳定的家属积极宣传相关法律法规，讲明有关规定和处理程序，并报知县公安局、县卫生局、县三调联动办、县维稳办相关领导到场一同进行调解，通过反复协商，双方终于达成一致意见：由安化县人民医院补偿邓某死亡赔偿金 5 万元。经过司法所工作人员和人民调解员巧妙地周旋、耐心地劝解，一起随时可能激化为群体性事件的医患纠纷得到了圆满的解决。序号管理事项相关部门县国土资源局县林业局县水利局 Error! No bookmark name given. 职责分工 1、指导基层国土资源管理部门严格依法实施土地征收，做好补偿和安置工作，坚决查处违法违规征地和拖欠征地补偿费用等违法行为，维护被征收土地群众的合法权益，预防和减少该领域矛盾纠纷的发生； 2、做好因土地征收、资源权属及各类违法用地、采矿侵害群众利益引发矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 1、加强对林业法律、法规的宣传，预防和减少矛盾纠纷的发生； 2、做好涉及本系统矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 1、加强对水利法律、法规的宣传，预防和减少矛盾纠纷的发生； 2、做好涉及本系统矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 8 相关依据案例序号管理事项相关部门县住房和城乡建设局县人社局 Error! No bookmark name given. 职责分工 1、严格执行《城市房屋拆迁管理条例》，完善房屋拆迁许可、评估、补偿等制度，严肃查处不规范拆迁和违法拆迁行为，预防和减少因房屋拆迁导致矛盾纠纷的发生； 2、做好本系统因城镇房屋拆迁、建设领域拖欠工程款和农民工工资、物业管理、出租车管理、建筑施工安全生产类矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 1、做好失业人员再就业和农村劳动力转移就业的管理和服务工作，依法查处用工单位拖欠、克扣用工人员工资等违法行为，维护劳动者合法权益，预防和减少该领域矛盾纠纷的发生； 2、指导基层成立具有劳动争议调解职能的组织，及时排查和调解矛盾纠纷，配合做好劳动人事争议人民调解工作，并将人民调解和三调联动工作纳入绩效考评的重要内容； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解 9 相关依据案例序号管理事项相关部门县工商行政管理局县环境保护局县政府法制办 Error! No bookmark name given. 职责分工组织建设。 1、加强县场监管，与有关部门密切配合，严厉查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益，从源头上预防和减少消费领域矛盾纠纷的发生； 2、指导建立各类县场、消费者委员会人民调解组织，配合做好县场、消费领域人民调解工作，及时有效化解矛盾纠纷； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 1、加强对环境保护有关法律、法规的宣传，预防和减少矛盾纠纷的发生； 2、做好全省重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件审核审批工作，牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调全省重特大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决全省跨区域环境污染纠纷； 3、做好与人民调解衔接联动工作，加强本系统人民调解组织建设。 1、加强对行政调解工作的指导管理，规范和推进行政调解工作； 10 相关依据案例序号管理事项相关部门职责分工 2、对三调联动工作有关规范性文件和行政执法情况进行法制审查和监督； 3、指导县（县）区政府法制部门依法处理有关行政复议案件，维护当事人的合法权益。 1、与县“三调联动” 工作领导小组办公室合署办公，承担县“三调联动”工作领导小组办公室的日常工作，协调和指导全县“三调联动”工作，开展调查研究，及时掌握和反映情况，起草有关文件，提出建设性意见，参与制定各项“三调联动”工作措施，受县“三调联县司法动”工作领导小组委托，局对全县“三调联动”工作进行督促检查和考核评比。 2、指导人民调解委员会组建驻法院人民调解工作室和驻公安派出所人民调解工作室，做好诉前人民调解、诉中接受委托人民调解、驻公安派出所人民调解工作。 3、指导县、乡二级建立社会矛盾纠纷调处中心，在县级成立“流动调解庭”，提高对矛 Error! No bookmark name given. 11 相关依据案例序号管理事项相关部门职责分工相关依据盾纠纷的快速调处能力。 4、成立人民调解协调指导办公室，进一步加强对人民调解工作的指导管理，健全人民调解组织，加强培训工作，不断增强人民调解员的政治、业务素质，提高调处矛盾纠纷的能力和水平。 5、支持和指导人民调解员充分发挥扎根群众、熟悉社情民意的优势，协助人民法院提高诉讼调解效率，人民法院在执行工作中受阻，需要人民调解员协助的，人民调解员应支持配合。 3 戒工毒作县司法局 Error! No bookmark name given. 负责司法行政部门管理的强制隔离戒毒工作和戒毒康复工作。对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持。 12 1、《中华人民共和国禁毒法》； 2、《戒毒条例》； 3、《湖南省实施< 中华人民共和国禁毒法>办法》； 4、中共中央国务院案例序号管理事项相关部门职责分工相关依据负责吸毒人员查处、动《关于加强禁态管控工作。依法对吸毒工作的意见》毒人员作出行政处罚，（中发〔2014〕责令其社区戒毒、社区 6 号）； 5 、康复，决定吸毒成瘾严《关于加强戒重人员强制隔离戒毒。毒康复人员就县公负责公安机关执行 3-6 业扶持和求助个月强制隔离戒毒工服务工作的意安局作,依法将戒毒人员转见》（禁毒办通送司法强制隔离戒毒〔 2014 〕 30 所。承担县禁毒委员会号）； 6、中共办公室职能，组织、协中央办公厅国调开展社区戒毒社区务院办公厅印康复工作发《贯彻落实< 中共中央、国务院关于加强禁牵头开展美沙酮维持毒工作意见> 重治疗工作；负责戒毒医要政策措施分疗、救治和科研工作；工方案》的通知负责制订、落实戒毒康（中办发〔2014〕复人员医疗保障（新型 49 号）； 7、公县卫生农村合作医疗）政策；安部、司法部、局对在强制隔离戒毒所国家卫生计生委设立戒毒医疗机构进《强制隔离戒行审批,组织指导戒毒毒诊断评估办医疗机构开展吸毒成法》（公通字〔 2013 〕 32 瘾认定工作号）。 Error! No bookmark name given. 13 案例序号管理事项相关部门职责分工负责为符合条件的戒毒康复人员进行失业登记和就业援助；负责对各类企业招用符合就业困难人员条件的戒毒康复人员给予社会保险补贴；负责制订、落实戒毒康复人员医县人社疗保障（职工基本医疗局保险和城镇居民基本医疗保险）政策，将戒毒基本药物、医疗服务、吸毒检测、心理咨询等戒毒医疗项目纳入医疗保障目录；落实将戒毒康复人员纳入职业培训总体规划，开展职业技能培训负责对符合救助条件县民政的戒毒人员提供最低局生活保障或临时救助 Error! No bookmark name given. 14 相关依据案例三、事中事后监管制度（一）对律师、律师事务所行政执法的监督检查县司法局依照《律师法》等法律、规章的规定，负责全县律师事务所及分所的设立、变更、注销、撤销的初审和变更备案工作；监督、指导全县律师事务所、律师的执业活动，查处违法违规行为；指导律师协会工作。一、监督检查对象依法从事对律师、律师事务所行政执法活动的县司法局及其工作人员。本制度所称的行政执法活动包括行政处罚、行政许可以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。二、监督检查内容对律师、律师事务所行政执法活动监督检查的主要内容包括：（一）行政执法主体的合法性；（二）具体行政行为的合法性和适当性；（三）行政执法监督制度建立健全情况；（四）法律、法规、规章的施行情况；（五）其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式及程序（一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行；（二）县司法局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作，且执法监督检查工作确保每年至少一次，检查的数量在行政执法总量的 5%以内； Error! No bookmark name given. 15 （三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查；（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况；（五）县司法局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对有关行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。对县司法局律师管理部门及其工作人员的行政执法行为，由县司法局法制部门组织执法监督检查。四、监督检查措施县司法局对相关执法部门和工作人员在行政执法过程中有下列情形之一的，可以责令其纠正或者撤销：（一）行政执法主体不合法的；（二）行政执法程序违法或者不当的；（三）具体行政行为违法或者不当的；（四）工作人员不履行法定职责的；（五）其他应当纠正的违法行为。建议纠正或者撤销前款所列情形，应当制作《执法监督通知（决定）书》。《执法监督通知（决定）书》应当载明以下内容: （一）被检查的单位的名称；（二）认定的事实和理由； Error! No bookmark name given. 16 （三）处理的决定和依据；（四）执行处理决定的方式和期限；（五）执行检查的机构名称和做出《执法监督通知（决定）书》的日期，并加盖印章。接到《执法监督通知（决定）书》的单位，应在限定期限内按要求做出纠正，并书面向发出《执法监督通知（决定）书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知（决定）书》决定不服的，可以在收到《执法监督通知（决定）书》之日起 10 日内向发出《执法监督通知（决定）书》的机构申请复查。发出《执法监督通知（决定）书》的机构应当自接到复查申请之日起 15 日内做出复查决定。对复查后做出的决定，被检查的单位应当执行。五、监督检查处理行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任: （一）违反法律、法规、规章规定实施行政检查的；（二）超过法定权限或者委托权限实施行政行为的；（三）拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难行政相对人的；（四）阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成严重后果的；（五）违反法律法规规定，实施行政许可的；（六）对于需要按照规定上报或者通报的事项，没有及时上报或者通报的； Error! No bookmark name given. 17 （七）依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。追究行政执法过错责任，主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用: （一）责令书面检查；（二）通报批评；（三）暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位（《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》1996 年 4 月 12 日发布的第 61 号省政府令）；（四）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；（五）因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿责任；（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 Error! No bookmark name given. 18 （二）对基层法律服务工作者、基层法律服务所行政执法的监督检查根据司法部《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》和《湖南省基层法律服务所条例》，县司法局作为行政主管机关，依法对全县基层法律服务开展行政管理与行政执法工作：一、监督检查对象依法从事对基层法律服务工作者、基层法律服务所行政执法活动的县司法局及其工作人员，以及依法从事对基层法律服务工作者、基层法律服务所受理、初审等行政执法活动的县（县）区司法局及其工作人员。本制度所称的行政执法活动包括行政处罚、行政许可以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。二、监督检查内容对基层法律服务工作者、基层法律服务所行政执法活动监督检查的主要内容包括：（一）行政执法主体的合法性；（二）具体行政行为的合法性和适当性；（三）行政执法监督制度建立健全情况；（四）法律、法规、规章的施行情况；（五）其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式及程序（一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行；（二）县司法局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专 Error! No bookmark name given. 19 项执法监督检查工作，且执法监督检查工作确保每年至少一次，检查的数量在行政执法总量的 5%以内；（三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查；（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况；（五）县司法局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对有关行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。对县司法局基层法律服务管理部门及其工作人员的行政执法行为，由县司法局法制部门组织执法监督检查。四、监督检查措施县司法局对相关执法部门和工作人员在行政执法过程中有下列情形之一的，可以责令其纠正或者撤销：（一）行政执法主体不合法的；（二）行政执法程序违法或者不当的；（三）具体行政行为违法或者不当的；（四）工作人员不履行法定职责的；（五）其他应当纠正的违法行为。 Error! No bookmark name given. 20 建议纠正或者撤销前款所列情形，应当制作《执法监督通知（决定）书》。《执法监督通知（决定）书》应当载明以下内容: （一）被检查的单位的名称；（二）认定的事实和理由；（三）处理的决定和依据；（四）执行处理决定的方式和期限；（五）执行检查的机构名称和做出《执法监督通知（决定）书》的日期，并加盖印章。接到《执法监督通知（决定）书》的单位，应在限定期限内按要求做出纠正，并书面向发出《执法监督通知（决定）书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知（决定）书》决定不服的，可以在收到《执法监督通知（决定）书》之日起 10 日内向发出《执法监督通知（决定）书》的机构申请复查。发出《执法监督通知（决定）书》的机构应当自接到复查申请之日起 15 日内做出复查决定。对复查后做出的决定，被检查的单位应当执行。五、监督检查处理行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任: （一）违反法律、法规、规章规定实施行政检查的；（二）超过法定权限或者委托权限实施行政行为的；（三）拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难行政相对人的；（四）阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他 Error! No bookmark name given. 21 合法权利，情节恶劣，造成严重后果的；（五）违反法律法规规定，实施行政许可的；（六）对于需要按照规定上报或者通报的事项，没有及时上报或者通报的；（七）依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。追究行政执法过错责任，主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用: （一）责令书面检查；（二）通报批评；（三）暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位；（四）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；（五）因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿责任；（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 Error! No bookmark name given. 22 （三）对公证机构和公证员行政执法的监督检查县司法局对全县辖区内公证机构及其公证员发生私自出具公证书的，为不真实、不合法的事项出具公证书等行为可作出警告、罚款、停业整顿、没收违法所得等处罚。县司法局律师与公证管理科依照《公证法》规定对公证机构、公证员和公证员协会进行监督、指导，主要负责对县（县）区司法局的工作指导和监督，明确行政执法标准，规范自由裁量权；县（县）区司法局律师与公证管理股主要负责查处辖区内重大执业违法行为等。为切实做好监管工作，特制订以下制度。一、监督检查对象县公证处及其工作人员。本制度所称的行政执法活动，包括行政处罚以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。二、监督检查内容主要包括：（一）行政执法主体的合法性；（二）具体行政行为的合法性和适当性；（三）行政执法监督制度建立健全情况；（四）法律、法规、规章的施行情况；（五）其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式及程序（一）县司法局律师与公证管理股每年至少检查一次或根据需要组织开展执法监督检查工作。县（县）区司法局律师与公证管理股根据上级机关部署或者根据需要，组织开展所辖区域执法监督检查工作。 Error! No bookmark name given. 23 （二）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。（三）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。（四）县司法局律师与公证管理科根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。四、监督检查措施县司法局公证管理部门在行使管理职权即行政执法过程中有下列情形之一的，上一级司法行政部门可以责令其纠正或者撤销。（一）行政执法主体不合法的；（二）行政执法程序违法或者不当的；（三）具体行政行为违法或者不当的；（四）工作人员不履行法定职责的；（五）其他应当纠正的违法行为。建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知（决定）书》,《执法监督通知（决定）书》应当载明以下内容: （一）被检查的司法局公证管理部门的名称； Error! No bookmark name given. 24 （二）认定的事实和理由；（三）处理的决定和依据；（四）执行处理决定的方式和期限；（五）执行检查的机构名称和做出《执法监督通知（决定）书》的日期，并加盖印章。接到《执法监督通知（决定）书》的单位，应在限定期限内按要求做出纠正，并书面向发出《执法监督通知（决定）书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知（决定）书》决定不服的，可以在收到《执法监督通知（决定）书》之日起 10 日内向发出《执法监督通知（决定）书》的机构申请复查。发出《执法监督通知（决定）书》的机构应当自接到复查申请之日起 15 日内做出复查决定。对复查后做出的决定，被检查的单位应当执行。五、监督检查处理行使公证管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任: （一）违反法律、法规、规章规定实施行政检查的；（二）超过法定权限或者委托权限实施行政行为的；（三）拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的；（四）阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成严重后果的；（五）违反法律法规规定，实施行政许可的； Error! No bookmark name given. 25 （六）对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的；（七）依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用: （一）责令书面检查；（二）通报批评；（三）暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位；（四）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；（五）因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的, 承担全部或者部分赔偿责任；（六）涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 Error! No bookmark name given. 26 （四）对司法鉴定机构和鉴定人的行政执法职权的监督检查县司法局负责实施对全县辖区内的司法鉴定人和司法鉴定机构行政许可初审、行政处罚等行政执法事项进行监督检查。一、监督检查对象依法行使行政执法事项职权的司法鉴定工作管理股及其工作人员。本制度所称的行政执法，包括行政许可、行政处罚以及法律、法规、规章规定的其他行政执法等。二、监督检查内容对行政执法职权的监督检查内容的主要包括：（一）行政执法主体的合法性；（二）具体行政行为的合法性和适当性；（三）规范性文件的合法性；（四）行政执法监督制度建立健全情况；（五）法律、法规、规章的施行情况；（六）其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式及程序（一）县司法局根据需要对司法鉴定部门组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作，行政执法检查每年不少于一次。（二）县司法局有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查部门及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。（三）监督检查工作结束后，县司法局应对行政执法监督检 Error! No bookmark name given. 27 查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查部门纠正，受查部门应当报告纠正情况。（四）县司法局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对有关行行政执法行为组织调查，调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。四、监督检查措施司法鉴定管理部门在行政执法过程中有下列情形之一的，县司法局可以责令其纠正或者撤销：（一）行政执法主体不合法的；（二）行政执法程序违法或者不当的；（三）具体行政行为违法或者不当的；（四）规范性文件不合法的；（五）工作人员不履行法定职责的；（六）其他应当纠正的违法行为。五、监督检查处理行使司法鉴定行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任：（一）违反法律、法规、规章规定实施行政检查的；（二）超过法定权限或者委托权限实施行政行为的；（三）违反规定跨辖区实施行政执法行为的；（四）在办案过程中，为违法嫌疑人通风报信，泄露案情，致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的；（五）违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的；（六）擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施；（七）无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的；（八）拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难行政相对人的； Error! No bookmark name given. 28 （九）未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的，对罚没款、罚没物品违法予以处理的，违反国家有关规定征收财物、收取费用的；（十）依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的；（十一）泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的；（十二）阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成严重后果的；（十三）因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误，被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的；（十四）无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的；（十五）违反法律法规规定，实施行政许可的；（十六）对于需要按照规定上报或者通报的事项，没有及时上报或者通报的；（十七）依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。追究行政执法过错责任，主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用：（一）责令书面检查；（二）通报批评；（三）暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位；（四）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；（五）因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿责任；（六）涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 Error! No bookmark name given. 29 （五）规范行政处罚裁量权一、主要内容行政处罚裁量权，是指各级司法行政机关依照法律、法规、规章的规定，选择是否给予处罚以及如何处罚的权力。法律、法规、规章规定的行政处罚具体明确，没有赋予行政机关选择权限的，不再制定裁量权基准。二、标准规范为进一步确保全县司法行政机关行政处罚的合法性、合理性，根据安化县人民政府要求，县局结合工作实践，修订完善的《安化县司法行政机关行政处罚裁量权基准》，以下简称《裁量权基准》）。详见县人民政府政务公开信息发布平台。三、有关措施法律、法规、规章规定可以单处也可以并处的行政处罚，应当根据违法行为的具体情节和危害程度决定适用。法律、法规、规章规定应当并处的，不得选择适用。行政处罚应当全面贯彻法律、法规、规章的有关规定，在其规定的裁量权范围内实施。处罚超出《裁量权基准》相应幅度规定的，应当经行政处罚工作部门集体讨论。行政处罚工作部门提出处理意见，应当说明《裁量权基准》的适用情况；超出《裁量权基准》的规定幅度的，应当说明具体事实和理由。未作说明的，审核案卷的法制工作部门可以要求补充说明或作退卷处理。作出行政处罚决定，应当在法律文书中引用法律、法规、规 Error! No bookmark name given. 30 章作为行政执法依据，不直接引用规范性文件和《裁量权基准》作为行政执法依据。违反《裁量权基准》实施行政处罚，当事人不服申请行政复议的，上级司法行政机关在审理复议案件时，确认处罚明显不当的，可以决定撤销、变更行政处罚或者确认行政处罚违法。行使《裁量权基准》中未列明的其他行政处罚裁量权，应当参照《裁量权基准》执行。 Error! No bookmark name given. 31 四、公共服务事项序号服务事项 1 组织开展各类主题法治宣传教育活动 2 组织律师参与公共法律服务、开展法律服务专项活动 3 组织公证员参与公共法律服务开展法律服务专项活动组织公证人员担任村（社区）法律顾问，参与律师与人民调解，进行法制宣传等活动；围绕县委县公证工政府中心工作，组织公证人员开展专项服务活作管理动，提高县场主体法律意识，降低法律风险，股为我县中小企业特别是科技创新企业提供法律服务。 4 组织基层法律服务工作者参与公共法律服务、开展法律服务专项活动组织基层法律服务所和基层法律服工作者担任乡镇（街道）、村（社区）法律顾问，参与人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传、基层工法律援助等活动，充分发挥基层法律服务在公作股共法律服务体系中的重要作用。 07377232148 5 法律咨询设置接待窗口，对不特定来访对象提供免费法法律援律咨询服务。助中心 07377221400 主要工作内容承办机构面向社会组织开展元旦春节期间“送法下乡”、农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育周、“12.4”国家宪法日和全国法制宣传法制宣日暨全县社区法治宣传日等各类主题法治宣传教育股传教育活动。组织律师担任乡村（社区）法律顾问，参与涉律师与法涉诉信访接待、人民调解，进行法制宣传，公证工开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理作管理等法律服务；围绕县委县政府中心工作，组织股律师开展专项服务活动，提高县场主体法律意识，降低法律风险，为我县企业和项目提供法律服务 Error! No bookmark name given. 32 联系电话 07377224501 07377221400 07377221400